B&W-Aanbiedingsformulier

Transcriptie

1 B&W.nr , d.d. 30 september 2008 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Programmagelden voortijdig schoolverlaten BESLUITEN Behoudens advies van de commissie 1. Als Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) centrumgemeente voor RMC-regio 26 Zuid Holland Noord, in te stemmen met de aanvraag programmagelden terugdringen Voortijdig Schoolverlaten van de onderwijsinstellingen in deze regio. 2. Aanvullend op de door het ministerie van OC&W aan de onderwijsinstellingen ter beschikking te stellen middelen van vanuit de GSB-voorziening, programma voortijdig schoolverlaten, eenmalig ter beschikking te stellen voor de financiering van de te treffen maatregelen. 3. Bijgaande productwijziging vast te stellen. Samenvatting In het kader van het Rijksbeleid Aanval op de uitval: terugdringen van het voortijdig schoolverlaten, hebben onderwijsinstellingen, Rijk en RMC centrumgemeente Leiden in RMC regio 26 Zuid Holland Noord op 6 juni 2008 het Convenant Voortijdig Schoolverlaten ondertekend. Het ministerie van OC&W heeft aangekondigd voor de periode aanvullend hierop extra middelen aan de onderwijsinstellingen beschikbaar te stellen ter bestrijding van voortijdig schoolverlaten: de zogenaamde programmagelden. De bedoeling is dat er maatregelen worden ingezet die in de toekomst structureel ingebed kunnen worden in het onderwijs. Gemeenten en onderwijsinstellingen uit de regio Holland Rijnland zullen voor de periode een aanvraag indienen bij het ministerie. De gemeente Leiden zal deze maatregelen mede financieren. Er is gekozen voor de volgende maatregelen: 1. orthopedagogische deskundigheid t.b.v. het voortgezet onderwijs; 2. schoolmaatschappelijk werk t.b.v. het voortgezet onderwijs en het mbo; 3. workskills (een trainingsprogramma) in het mbo; 4. deelname aan landelijke 1 loket functie verzuim en vsv. Het Convenant Voortijdig Schoolverlaten en de aanvraag programmagelden zullen integraal onderdeel uit maken van het meerjarenprogramma VSV dat dit najaar wordt opgesteld door gemeenten en onderwijsinstellingen uit de regio.

2 Concept Aanvraag subsidie onderwijsgelden van de besturen van de onderwijsinstellingen van de RMC-regio 26 Zuid Holland Noord inzake het terugdringen van het aantal voortijdige schoolverlaters in de jaren 2008 tot en met 2011 Partijen: Stichting Regionaal Opleidingen Centrum Leiden, hierna te noemen: de contactschool. De Stichting Regionaal Opleidingen Centrum ID College, hierna te noemen: ROC ID College. Andreas College, Wellantcollege locatie Rijnsburg, Fioretticollege, Teylingen College, Northgo College, Het Rijnlands Lyceum Sassenheim, Visser t Hooft Lyceum Rijnsburg, hierna te noemen: Samenwerkingsverband VO/SVO Duin- en Bollenstreek. Da Vinci College, Bonaventuracollege, Visser t Hooft Lyceum, Vlietland College, Rijnlands Lyceum Oegstgeest, Stedelijk Gymnasium, Wellant College Oegstgeest, Adelbert College, hierna te noemen: Vereniging Samenwerkingsverband VO/SVO Leiden e.o. De Stichting EBC regio Haaglanden en omstreken, hierna te noemen: ROC Mondriaan. Stichting Wellant, hierna te noemen: Wellantcollege. Stichting voor Educatie en Beroepsonderwijs, hierna te noemen: ROC Nova College. vragen bij het ministerie van OCW subsidie aan ten bedrage van ,- inzake het terugdringen van het aantal voortijdig schoolverlaters in de jaren door middel van de volgende preventieve maatregelen: 1. orthopedagogische deskundigheid 2. Workskills 3. schoolmaatschappelijk werk 4. 1 loket verzuim en vsv De aanvraag wordt ondersteund door RMC-gemeente Leiden (zie B&W-besluit in bijlage 5). Leiden, 14 oktober 2008 ROC Leiden Contactschool in het kader van subsidieaanvraag programmagelden Namens deze, Mw. M. Jas Lid College van Bestuur

3 Kosten maatregelen maatregel Kosten* kosten ten laste van: bedrag orthopedagogische deskundigheid programmagelden workskills GSB middelen gemeente Leiden schoolmaatschappelijk werk loket verzuim en vsv 0 overhead totaal totaal * de kosten zijn gebaseerd op de uitvoering van de maatregel voor een periode van anderhalf jaar: 2 e helft 2008 en heel De kosten van de maatregelen overtreffen het beschikbare subsidiebudget. De gemeente Leiden heeft toegezegd de benodigde ,- te dekken vanuit de nog beschikbare middelen grote stedenbeleid (GSB). Contactschool ROC Leiden zal hiervoor een aparte subsidieaanvraag indienen. In de bijlagen worden de maatregelen nader toegelicht.

4 Bijlage 1: maatregel orthopedagogische deskundigheid Aanleiding Vanuit de samenwerkingsverbanden VO wordt de verantwoordelijkheid genomen om op termijn aan iedere leerling in onze regio Passend Onderwijs te bieden. Dat betekent dat we met elkaar: 1. een gezamenlijk onderwijs aanbod moeten organiseren dat aansluit bij de vragen en mogelijkheden van onze leerlingen; 2. met elkaar deskundig invulling geven aan de zorg voor onze leerlingen. Deze verantwoordelijkheid sluit naadloos aan bij de doelstelling om het voortijdig schoolverlaten in het VO en het MBO te voorkomen. Indien we met elkaar meer leerlingen behouden voor het onderwijs en tegelijkertijd zorgen voor een betere aansluiting tussen VO en MBO.zal dat direct leiden tot een daling van het aantal VSV-ers. In de gezamenlijke zorgstructuren is er de afgelopen jaren veel verbeterd aan de kwaliteit van de leerlingenzorg. Het percentage zorgleerlingen dat op een verkeerde plek begint in het voortgezet onderwijs is aanzienlijk gedaald, de afspraken over de leerlingenzorg op de scholen worden beter ingevuld en het voorzieningenniveau is in de regio fors uitgebreid. De scholen geven echter ook aan dat er op iedere locatie een beperkt aantal leerlingen zit waarvoor de zorg van de school niet toereikend is. Dat betreft potentiële voortijdige schoolverlaters indien we deze leerlingen niet kunnen vasthouden in het voortgezet onderwijs. We willen daarom de ondersteuning ten behoeve van deze leerlingen uitbreiden middels de inzet van een gedragsdeskundige. De inzet en taakstelling bestaat uit: 1. het verrichten van beknopt pedagogisch/ psychologisch onderzoek bij een leerling, 2. consultatieve leerkrachtbegeleiding, 3. handelingsgerichte ondersteuning van de school. Met deze inzet wordt aangesloten bij de bestaande zorgstructuren en aanvullende deskundigheid geboden op het gebied van leerlingenzorg. De inzet leidt direct tot het voorkomen van voortijdig schoolverlaten indien we hiermee meer risicoleerlingen vasthouden in het onderwijs. Vanzelfsprekend zullen we de analyse van het CFI hanteren om de ondersteuning gericht te laten plaatsvinden. De twee samenwerkingsverbanden voortgezet onderwijs zullen naast de programmabekostiging zelf zorgdragen voor een gedeelte van de overige benodigde bekostiging. Titel van de maatregel Bovenschoolse orthopedagogische ondersteuning risicoleerlingen Onderdeel van menulijst? Zo ja, welke categorie? Met deze ondersteuning wordt de Zorg op school maatregel 3.- verbeterd Argumentatie waarom deze maatregel leidt tot een vermindering van het aantal nieuwe vsv-ers: Het aantal nieuwe vsv-er vermindert omdat we met: een gefundeerde en deskundige probleemanalyse; duidelijkheid aangaande de begeleidingsbehoeften en handelingsgerichte maatregelen op schoolniveau, voorkomen dat een risicovolle groep leerlingen het VO verlaat. Hierdoor kan vervolgens de aansluiting met het MBO andere VSV-maatregel- gerichter en beter plaatsvinden. Een omschrijving van de maatregel Aanstellen van bovenschoolse gedragsdeskundige met de volgende taken:

5 1. verrichten van beknopt pedagogisch/ psychologisch onderzoek; 2. concreet aangeven welke factoren een rol spelen bij mogelijk VSV; 3. bieden van handelingsgerichte ondersteuning. Doelstelling van de maatregel bijdragen aan het voorkomen van voortijdig schoolverlaten verbeteren zorgstructuur van het V.O. behouden van meer risicoleerlingen voor het V.O, beter aansluiten bij de begeleidingsbehoeften van de jongeren Op welke wijze draagt deze maatregel bij aan het structureel borgen van het voorkomen van vsv in het onderwijsproces? 1. Door gefundeerde en handelingsgerichte adviezen aan docenten en coördinatoren, alsmede de uitvoering daarvan wordt de kwaliteit van de leerlingenzorg verbeterd. 2. De opgedane kennis en ervaringen worden structureel besproken in de leerling-/groepsbesprekingen, hetgeen leereffecten en borging bevorderd. Welke doelgroep wordt met de maatregel bereikt 90 leerlingen uit het V.O. met een verhoogd risicoprofiel tot VSV Welke partijen zijn betrokken bij de uitvoering van deze maatregel? Samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs Leiden Samenwerkingsverband Voortgezet Duin en Bollenstreek REC Speciaal Onderwijs beknopte onderbouwing van de kosten voor deze maatregel Benodigde extra inzet 1,6 FTe loonkosten Kosten bureau e.d. 2x Dekking SWV Totaal benodigde aanvraag jaarlijks Kosten X 1,

6 Bijlage 2: maatregel Workskills Titel van de maatregel WorkSkills: Maak werk van je toekomst! Onderdeel van menulijst? Zo ja, welke categorie? Past bij de maatregelen: Versterken zorgstructuur binnen MBO; vraagombuiging (met name loopbaanoriëntatie); warme overdracht vmbo mbo (met name loopbaanoriëntatie). Argumentatie waarom deze maatregel leidt tot een vermindering van het aantal nieuwe vsv-ers De methodiek Workskills bereikt resultaten met dreigende uitvallers en VSV-ers. Jongeren raken ervan overtuigd dat zij zelf actie moeten ondernemen om hun verdere toekomst vorm te geven. Jongeren leren hun eigen vaardigheden beter benoemen en benutten en krijgen (meer)vertrouwen in hun toekomstmogelijkheden. Daarnaast weten ze beter om te gaan met de problemen die hen weerhouden van het behalen van een startkwalificatie en uiteindelijk het vinden van passend werk. Aandachtsgebieden van WorkSkills: Stimuleren van het eigen probleemoplossend vermogen; vergroten van vertrouwen in het eigen kunnen; leren ontwikkelen en benutten van netwerken en communicatievaardigheden; leren omgaan met tegenvallers en spanning leren doelen te stellen en plannen direct uit te werken d.m.v. een concreet stappenplan. WorkSkills is nu bij een groot aantal ROC s, RMC s en enkele CWI locaties op effectiviteit onderzocht. Uit deze onderzoeken blijkt dat al na een maand het merendeel van de deelnemers aan de training terugging naar school. Een meting na enkele maanden toonde aan dat 80% van de deelnemers aan de training de school hervatte of koos voor scholing in combinatie met werk. Verder was er aantoonbaar sprake van verandering in attitude. Deelnemers aan de training zijn beter in staat om met hun problemen om te gaan, hebben concrete plannen voor de toekomst en zijn beter in staat plannen uit te voeren. Een omschrijving van de maatregel A. Jongeren volgen de training in groepen van 15 personen, vier uur per dag, gedurende vijf aaneengesloten dagen. In de training komen verschillende onderwerpen aan bod die te maken hebben met: wat zijn mijn sterke kanten en capaciteiten? wat wil ik bereiken en hoe doe ik dat? welke opleiding past bij mij? hoe kom ik aan een leuke baan? Via een aantal terugkommomenten worden de leerlingen gestimuleerd de opgedane vaardigheden te onderhouden. B. Indien gewenst c.q. noodzakelijk geacht door de trainer of op verzoek van de deelnemer, kan een leerling een coach krijgen die na de training de leerling intensiever kan begeleiden bij het uitvoeren van zijn stappenplan. Hiertoe wordt samengewerkt met het coachingsproject Key to success. C. Verbreding van deskundigheid volgens de methodiek train de trainer. Doelstelling van de maatregel

7 Gezien de intensiteit van de training en het momenteel beschikbare aantal trainers is het mogelijk om per schooljaar 10 tot 15 trainingen te verzorgen, inclusief nazorg. Hiermee kunnen al 150 tot 225 deelnemers bereikt worden. Via train de trainer cursussen wordt het arsenaal aan trainers vergroot en wordt deskundigheid ontwikkeld op de scholen zelf. Op welke wijze draagt maatregel bij aan het structureel borgen van het voorkomen van vsv in het onderwijsproces? Inbedding en borging van deze werkwijze en de training als regulier aanbod van de scholen. Via train de trainer cursussen beschikken de scholen straks zelf over de mogelijkheid en de deskundigheid om deze training aan hun leerlingen aan te bieden. Welke doelgroep wordt met de maatregel bereikt Mogelijke voortijdige schoolverlaters tussen 16 en 23 jaar ingeschreven bij ROC instellingen, VO-scholen Voortijdige schoolverlaters tussen de 16 en 23 jaar ingeschreven bij de Regionale Meld en Coördinatiefunctie; voortijdige schoolverlaters tussen de 16 en 23 jaar aangemeld bij de CWI s Leiden en Duin- en Bollenstreek en Jongerenloket Holland Rijnland; jongeren die het moeilijk vinden om een opleiding af te maken; jongeren die het lastig vinden om plannen te maken voor de toekomst; jongeren die niet weten welke stappen zij moeten nemen om een passende opleiding, stageplaats of baan te vinden. Welke partijen zijn betrokken bij de uitvoering van deze maatregel? ROC Leiden Ons Platform Alle VO en MBO scholen in de regio Jongerenloket CWI Leiden en Duin- en Bollenstreek RMC TNO Gemeente Leiden

8 Een beknopte onderbouwing van de kosten voor deze maatregel workskills uren/inzet/kosten per eenheid kosten training 1 trainingsweek met 2 trainers van 5 dagen met geringe nazorg Inbegrepen: ,- 2 trainers / 5 dagen / 4 uur voorbereiding en nazorg tijdens de training 4 x 4 uur nazorg na de training Coördinatie PR en werving Locatiehuur en materiaalkosten Planning: ca. 15 trainingen x training train de trainers: 9.400, Bijscholing/terugkomdagen voor trainers totaal Workskills Key to success Uitgaande van de vraag naar 2 coaches per training is dat 30 coaches werven, trainen, matchen en intervisie. Werving 120 Trainen twee sessies van 15 coaches 30 Matchen 1 uur per leerling x 30 coaches 30 Intervisie in groepen van 8 coaches, gemiddeld een maal per twee maanden Coördinatie, overleg en terugkommomenten 91 Totaal Key to succes á Totaal project

9 Bijlage 3: maatregel schoolmaatschappelijk werk Titel van de maatregel Schoolmaatschappelijk werk realiseren in VO en MBO scholen Onderdeel van menulijst? Zo ja, welke categorie? Met deze ondersteuning wordt de Zorg op school (maatregel 3) verbeterd. Argumentatie waarom deze maatregel leidt tot een vermindering van het aantal nieuwe vsv-ers Het invoeren van schoolmaatschappelijk werk op alle VO en MBO scholen zal naar verwachting op verschillende manieren bijdragen aan het terugdringen van het aantal VSV-ers. Wekelijkse aanwezigheid van een schoolmaatschappelijk werker op scholen zal: drempelverlagend werken, waardoor leerlingen met problemen eerder om specifieke ondersteuning zullen vragen de expertise in school verhogen doordat de SMW-er in overleg met docenten, zorgcoordinatoren en begeleiders zullen inbrengen welke mogelijkheden aan ondersteuning er binnen en buiten de school verder nog zijn leiden tot een snellere start met adequate begeleiding binnen en buiten de school een positief effect hebben op efficiënte doorverwijzing naar het aan de school verbonden ZAT. Een omschrijving van de maatregel De maatregel behelst wekelijks aanwezigheid van een SMW-er op elke school. Getracht wordt aanwezigheid van wekelijks 4 klokuren te realiseren voor een school met 800 leerlingen. Indien de school meer / minder leerlingen in het gebouw (de gebouwen) heeft wordt het aantal uren naar rato aangepast. De inzet van de schoolmaatschappelijk werker zal worden gebaseerd op een taakomschrijving van de Nederlandse vereniging voor maatschappelijk werk. Het is uitdrukkelijk de bedoeling dat de inzet van de SMW-er wordt geïntegreerd in de al bestaande zorgstructuur per school. Dit houdt onder andere in dat er duidelijke afspraken zullen worden gemaakt over doelgroep, aanwezigheid en werkplek met faciliteiten. Hiernaast zullen afspraken worden gemaakt over frequent overleg binnen de school met relevante schoolmedewerkers die een rol spelen in de eigen zorgstructuur. Doelstelling van de maatregel Doel van de maatregel is meerledig: laagdrempelig en snel aanbod realiseren in de school voor de leerlingen die zelf of via een medewerker van de school bij schoolmaatschappelijk werk aankloppen opbouw van expertise binnen de school met betrekking tot mogelijke aanvullende ondersteuning binnen de school door de eigen zorgmedewerkers en buiten de school voor leerlingen met problemen hogere efficiëntie realiseren in relatie tot wel/niet doorverwijzing van leerlingen met problemen naar het ZAT team van de school. Op welke wijze draagt maatregel bij aan het structureel borgen van het voorkomen van vsv in het onderwijsproces? Wanneer de doelstellingen inderdaad gerealiseerd kunnen worden zullen leerlingen met problemen eerder geholpen worden, het aanbod aan begeleiding in- en extern zal verbeteren en functioneren van het ZAT-team zal efficiënter en effectiever worden. Welke doelgroep wordt met de maatregel bereikt

10 In feite gaat het om twee groepen binnen de scholen; de leerlingen zelf (en hun ouders) en de medewerkers actief in relatie tot de eigen zorgstructuur. Alle leerlingen van de betrokken VO en MBO scholen, waarvoor het huidige aanbod aan zorg in de scholen tekort schiet. Meer specifiek kan genoemd worden de groep die zich bij de SMW-er zelf zullen gaan melden, omdat er een laagdrempelig en anoniem aanbod aanwezig. Medewerkers die werkzaamheden verrichten in relatie tot zorg zullen in de samenwerking meer expertise opbouwen waar het gaat om de interne begeleiding en mogelijkheden voor externe ondersteuning. Dit tezamen zal een positief effect hebben op alle zorgleerlingen, omdat hiermee het hele zorgsysteem verbeterd en relatief ontlast zal worden. Welke partijen zijn betrokken bij de uitvoering van deze maatregel? Alle VO en MBO scholen die het convenant hebben ondertekend zullen hierbij worden betrokken. Hiernaast zal een regionale organisatie voor maatschappelijk werk worden verzocht de benodigde inzet aan maatschappelijk werkers te leveren. Een beknopte onderbouwing van de kosten voor deze maatregel Leerlingaantallen VO en MBO Leiden schooljaar 2007 / 2008 Naam Totaal uren SMW in FTE per 800 leerlingen (= 4 uren) Adelbertcollege Bonaventuracollege Da Vinci College Incl.suma Leonardo OPDC Praktijkonderwijs Rijnlands Lyceum Wassenaar Rijnlands Lyceum Oegstgeest Visser 't Hooft Lyceum Vlietlandcollege Marecollege Wellantcollege Stedelijk Gymnasium ROC Leiden ROC Mondriaan ROC ID College ( vestigingen) totaal 138 Leerlingaantallen VO DBS schooljaar 2007 / 2008

11 Naam Totaal uren SMW in FTE per 800 leerlingen (= 4 uren) Andreas College Pieter Groen Rijnmond De Rijn Fioretticollege Fioretti Uitermeer Bernardus MVO Paulus Teylingen College Leeuwenhor st Duinzigt KTS Northgo College Noordwijk Rijnlands Lyceum Sassenheim Wellantcollege Rijnsburg Oegstgeest 50 1 Visser t Hooft Rijnsburg totaal 54 In totaal zijn 192 uren nodig per week. Op een volle FTE met 40 klokuren per week levert dat een inzet aan SMW-ers op groot 4,8 FTE. Geraamde kosten zijn bij een GPL van ,- dan 4,8 maal ,- = ,-

12 Bijlage 5 1 loket verzuim verzuim en vsv Het belang van het tegengaan van schooluitval wordt in het beleidsprogramma Samen werken, Samen leven van het huidige kabinet benadrukt. Sluitende registratie en adequate melding van verzuim en voortijdig schooluitval is hierbij een belangrijke instrument. Het project 1-loket verzuim en VSV heeft tot doel, deze sluitende melding en registratie van verzuim en VSV tot stand te brengen. Hiertoe is in 2007 door OCW en IB-Groep een faciliteit ontwikkeld die het melden van verzuim door scholen en instellingen aanmerkelijk vereenvoudigt. In de nieuwe manier van melden verandert de route en de wijze van melden: al het verzuim wordt geautomatiseerd en volgens een vast format aan de IB-Groep gemeld. IB-Groep zorgt er vervolgens voor dat iedere verzuimmelding meteen wordt doorgestuurd aan de juiste gemeente of RMC-functie. De gemeente kan vervolgens contact opnemen met de school of instelling. Deze aanpak heeft als voordeel dat de onderwijsinstellingen hun verzuiminformatie niet meer doorgeven aan (veel) verschillende woongemeenten op (veel) verschillende manieren, maar dat er één geüniformeerde gegevenslevering aan de IB-Groep plaatsvindt. Voor gemeenten geldt hetzelfde: zij ontvangen de verzuimmeldingen van leerlingen via één loket, op een eenduidige wijze. De status van de melding kan via het loket, door professionals die zijn geautoriseerd, worden gevolgd. Scholen en instellingen leveren al een aantal jaren de in- en uitschrijfgegevens, gekoppeld aan het onderwijsnummer, aan de IB-Groep. Het aanleveren van deze gegevens aan de IB- Groep blijft bestaan en daar wordt het melden van verzuim aan toegevoegd. Het nieuwe loket wordt met ingang van 1 augustus 2008 landelijk ingevoerd. In RMC regio 26 Zuid Holland Noord gaat dit op 30 september 2008 van start. Het is de bedoeling dat de landelijke invoering per 1 september 2009 is afgerond, en dat dan alle gemeenten, RMCregio s, VO-scholen en MBO-instellingen verplicht met het nieuwe loket werken. De IB-Groep ondersteunt de invoering van het nieuwe loket. Per RMC-regio worden daartoe afspraken gemaakt, waarbij het eerste aanspreekpunt voor de IB-Groep de RMCcoördinator is. Aansluiting van onderwijsinstellingen en gemeenten bij het 1 loket verzuim en VSV past in het convenant Aanval op schooluitval die op 6 juni 2008 door onderwijsinstellingen in Holland Rijnland, RMC-gemeente Leiden en het ministerie van OCW is getekend. Volledige en tijdige melding van verzuim en uitval aan gemeenten maakt hierbij deel uit van de aanvraag programmagelden dat in het kader van het convenant door de onderwijsinstellingen in de regio Holland Rijnland is opgesteld. Aangezien de uitrol van 1 loket verzuim en vsv reeds in procedure is, en er per 1 september 2009 verplicht mee gewerkt dient te worden, hebben de onderwijsinstellingen besloten geen middelen binnen het budget programmagelden vrij te maken voor de invoering hiervan. Wel zal samen met het RBL bekeken worden if en op welke wijze het verzuimprotocol Holland Rijnland aangepast dient te worden.

13 Bijlage 5: B&W-besluit gemeente Leiden betreffende ondersteuning aanvraag programmagelden. Volgt.