Heerhugowaard Stad van kansen. Bestuursdienst I advies aan Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 99 Heerhugowaard Stad van kansen Bestuursdienst I advies aan Burgemeester en Wethouders Reg.nr: BW Sector/afd.: Stadsbeheer/W.O.C. Portefeuillehouder: C. Kwint Casenr.: Cbb Steller/tst.: CM. Bosma/ 603 Agenda: openbaar B&W d.d Actieve informatieplicht: û 4 DEC 2012 Subsidie mogelijk: aangevraagd toegekend Onderwerp: Ontwikkeling CJG t/m oktober 2012 en begroting 2013 Probleemstelling: 19 mei 2010 is het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) officieel geopend. Eind 2011 bent u door middel van een inhoudelijk evaluatieverslag geïnformeerd over wat tot augustus 2011 was gerealiseerd. Toen bent u ook geïnformeerd over het feit dat gemeenten binnen een aantal jaren de verantwoordelijkheid zullen krijgen voor alle zorg rondom jeugd en dat het daarom zo belangrijk is dat het CJG zich verder doorontwikkelt en zich op de nieuwe taken voorbereidt. In deze nota wordt u geïnformeerd over de doorontwikkeling tussen oktober 2011-oktober 2012 en wordt aan u gevraagd in te stemmen met de begroting Concept besluit (max. 10 regels) Het college besluit Kennis nemen van de doorontwikkeling van het CJG Heerhugowaard tussen oktober 2011-oktober 2012 in relatie tot de transitie; Instemmen met de begroting AkkoordA/ka Bespreken S B W w w w w B&W d.d. ( ű 7 f 1) 4 Nummer: Opmerking ŗ\ŗ~s\ Embargo tot: Beslissing: tîïïïîî- de doorontwikkeling van he, CJG Heerhugowaard tussen oktober 2011 oktober 2012 in relatie tot de transitie; - In te stemmen met de begroting 2013; - De commissies hierover te informeren. Advies van commissie: Raadsbehandeling Ter inzage voor: Begrotingswijziging: Kopie voorstel/besluit

2 BESTUURSDIENST 1 ADVIES AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Onderwerp: Ontwikkeling CJG t/m oktober 2012 en begroting 2013 Bevat het advies alle elementen? Raadpleeg hiervoor de checklist voor B&W-adviezen Toelichting: Aanleiding 19 mei 2010 is het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) officieel geopend. Eind 2011 bent u door middel van een inhoudelijk evaluatieverslag geïnformeerd over wat tot augustus 2011 was gerealiseerd. Toen bent u ook geïnformeerd over het feit dat gemeenten binnen een aantal jaren de verantwoordelijkheid zullen krijgen voor alle zorg rondom jeugd en dat het daarom zo belangrijk is dat het CJG zich verder doorontwikkelt en zich op de nieuwe taken voorbereidt. Op het niveau regio Alkmaar zijn Alkmaar en Heerhugowaard aangewezen om het proces voor te bereiden om regionaal, samen met het onderwijsveld, visie en beleid te ontwikkelen op de transitie Jeugdzorg en voorbereidingen te treffen. 12 januari 2012 heeft u het Transitieplan Jeugd Regio Alkmaar vastgesteld. Het Transitieplan is een groeidocument, waarin nog niet alle activiteiten tot 2015 zijn uitgewerkt: 2012 is de inventarisatiefase, 2013 de ontwerpfase en 2014 de implementatiefase. 13 januari 2012 heeft de gemeenteraad C invoeringsbudget beschikbaar gesteld voor het project transitie jeugdzorg in februari 2012 heeft u het Visie en Projectplan Integrale Aanpak Decentralisaties Heerhugowaard vastgesteld. Een sterk CJG is de basis voor de transitie Jeugdzorg De Jeugdwet is nog niet door de 2 e en 1 e kamer behandeld, maar wel is al duidelijk dat de lijn zal zijn dat verreweg de meeste ondersteuning geboden moet worden door de medewerkers die werkzaam zijn in het CJG zelf. Op basis van hun professionele deskundigheid en ervaring zijn ze in staat in te schatten wanneer inschakeling van specialistische hulp nodig is of dat een kinderbeschermingsmaatregel dient te worden overwogen. Alle hulp wordt geboden op basis van 1 gezin 1plan, betrekken van eigen kracht en de omgeving, in de lokale situatie, op de eigen school, of in de eigen buurt. CJG Heerhugowaard Het CJG is een fysieke locatie, waar ouders en jeugd zelf naar binnen kunnen lopen. Het CJG is ook een netwerkorganisatie. Het CJG heeft kempartners, maar elke organisatie die met kinderen en ouders werken worden als partner van het CJG beschouwd. Dit maakt het moeilijk een evaluatieverslag compleet te maken. Waar eindigt het, wat neem je nog wel op en wat niet meer. Veel inhoudelijke activiteiten worden door de organisaties ook zelf teruggekoppeld. Er is voor gekozen om wel een opsomming op te nemen wat er vanuit het CJG heeft plaats gevonden in de bijlagen, maar vooral op de volgende onderdelen te rapporten: 1. Activiteiten om laagdrempelige inloop te bevorderen; 2. De inloop; 3. Opvoed S Opgroeipakket; 4. Samenwerking; 5. Werkwijze 1g1p (doorkijk transitie) en de procesregisseur. Voor het inhoudelijke verslag verwijzen wij u naar bijlage C. Financiën De Brede Doeluitkering Centrum voor Jeugd en Gezin (BDU-CJG ) is per 2012 overgegaan in een Decentralisatie-uitkering (DU), die wordt toegevoegd aan de algemene middelen. Naar aanleiding van een bestuurlijk akkoord is vanaf 2008 jaarlijks een stelpost in de begroting opgenomen voor het CJG. De stelpost is pas vanaf 2012 geactiveerd.

3 In bijlage 2 treft u de door u vastgestelde begroting 2012, naast de geadviseerde begroting voor Met betrekking tot de veranderingen volgt hier een toelichting: 2 Begroot in 2012 Eigen Kracht Stichting Eigen Kracht heeft training verzorgd voor CJG medewerkers en veel contact gezocht met medewerkers. Toch is er in 2012 geen één Eigen Kracht-conferentie georganiseerd. Eén keer wel aangevraagd, maar afgeketst omdat mensen al te ver in hulpverleningstraject zaten. Eigen Kracht vraagt van medewerkers dat ze het helemaal overgeven, misschien is dat ook wel de remmende factor. Hoe rijmt dit met 1gezin1plan, waarin je zelf met ouders en alle betrokken partijen om tafel gaat? Er wordt verder over nagedacht in de Transitie Jeugdzorg hoe Eigen Kracht dichterbij het CJG gehaald kan worden en wel kan werken. Met dit budget zijn in 2012 wel vier trajecten VoorZorg gefinancierd die niet voorzien waren. Voorzorg is gericht op het versterken van eigen kracht van jonge moeders met slechte ervaringen en die in slechte omstandigheden zijn opgegroeid. Voor meer informatie over Voorzorg zie bijlage B. Geadviseerd wordt voor 2013 vijf trajecten VoorZorg te begroten. Voorzorg 60 Zie hierboven en bijlage B In een korte periode in 2012 is het CJG Heerhugowaard geconfronteerd met een viertal zorgwekkende situaties, waarin VoorZorg een doorbraak zou kunnen betekenen voor de situatie rond het ongeboren kind. VoorZorg is een programma gebaseerd op Nurse Family Partnership. Dit programma is in Amerika bewezen effectief in zorgwekkende leefsituaties minder zorgwekkend te kunnen maken en kindermishandeling te voorkomen. Zie bijlage voor nadere informatie over VoorZorg GGD Hollands Noorden JGZ biedt het programma VoorZorg ter ondersteuning van hoog risico zwangeren met als doel zware opvoedingsproblemen (incl. kindermishandeling) te voorkomen dan wel terug te dringen, en daarmee op termijn de kosten voor jeugdzorg te verminderen. Binnen een paar jaar zal de zwaardere jeugdzorg ook voor rekening van de gemeente zijn. De investering VoorZorg zal op termijn zowel op menselijk gebied (betere kansen voor het kind) als in financieel opzicht (minder dure jeugdzorg) zichzelf ruimschoots terugverdienen. Begroot in Uitbreiding voor werkwijze 1g1p Op basis van de huidige ervaringen kan gesteld worden, dat VoorZorg een relatief goedkoop programma is (ongeveer per traject van 2,5 jaar). Ter vergelijking: een residentiële plaatsing van een jongere gedurende een halfjaar kost ca Recent zijn de kosten van de gevolgen van kindermishandeling in de Nederlandse samenleving geschat op 1 miljard euro per jaar. De totale kosten worden aangevraagd bij aanvang van het traject (worden dus bekostigd uit het budget van het "starťjaar) Behalve de GGD, hebben organisaties niet om meer budget gevraagd voor implementeren van 1g1p. De praktijk wijst uit dat het in sommige gevallen meer tijd kost. De GGD heeft de meerkosten aangevraagd in het maatwerkdeel. Het maatwerkbudget was niet helemaal toereikend, vandaar dat voor uitbreiding van budget nu een post is opgenomen in begroting CJG. tekort maatwerk 60 Zie hierboven tekort opvoedspreekuur 60 Medewerker opvoedspreekuur is gedetacheerd vanuit De Wering. Vorig jaar al kwam GGD niet rond met subsidie gemeente en met wat zij aan De Wering moet betalen Schoonmaak In 2012 samen met GGD overgegaan naar andere schoonmaakorganisatie, met bijna een halvering aan kosten procesregisseur begroot was , door rekenfout GGD werd dit in ,

4 3 Opvoedkaravaan maar nu met vermindering van uren weer begroot op 5000 was gebaseerd op 1 opvoedkaravaan. Besloten tot opvoedkaravanen per jaar. communicatie In 2013 moeten weer nieuwe CJG folders gemaakt worden en promotiemateriaal dat bij kinderopvang/peuterspeelzalen/huisartsen ed kan hangen. DD jgz GGD zal voor Digitaal Dossier 60,72 per inwoner rekenen Pilots mbt transitie 60 Gemeente ontvangt een extra Integratie- en Decentralisatie-uitkeringen voor CJG van Als de taakstelling akkoord is kan in de begroting 2013 van het CJG worden opgenomen voor pilots t.b.v. de Transitie. Het CJG wordt de basis voor de transitie Jeugdzorg. Eind begin 2013 start een pilot in Heerhugowaard om de aansluiting tussen onderwijs en CJG te realiseren. Dit zal extra inzet vragen van een jeugdmaatschappelijk werker is de ontwerpfase en moet benut worden om uit te proberen wat goede werkwijzen zijn richting de transitie. Van het Rijk ontvangen gemeenten daarvoor nog geen specifieke middelen. De extra middelen kunnen daarvoor benut worden. Als het PORA RMC/Jeugd ermee instemt zullen de kosten voor de contactpersoon (waarschijnlijk een jeugdmaatschappelijk werker) ook uit regionale budget betaald worden. Omdat Heerhugowaard voor een grote pilot kiest (9 scholen) is het waarschijnlijk nodig dat Heerhugowaard daar ook vanuit eigen middelen aan zal bijdragen Intermediaire hulpverlening De jeugdgezondheidszorg wil dit extra budget graag gaan inzetten voor een extra contactmoment. In de septembercirculaire staat daar het volgende over in: In het kader van het Begrotingsakkoord 2013 investeert het Ministerie van VWS extra in het bevorderen van een gezonde leefstijl van de jeugd. Onderdeel hiervan is een extra contactmoment van de jeugdgezondheidszorg met adolescenten vanaf 14 jaar. Hiervoor is structureel C 15 miljoen beschikbaar. Met dit extra contactmoment kan de jeugdgezondheidszorg passende zorg leveren voor jongeren in de leeftijd van het voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs. Het contactmoment kan behalve op een gezond gewicht voor pubers ingaan op onderwerpen zoals veilig vrijen, het gebruik van alcohol en drugs, pesten en depressie en het bevorderen van weerbaarheid. Deze aanpak sluit aan bij de omslag in het leefstijlbeleid van VWS, om bij preventieactiviteiten meer de nadruk te leggen op maatwerk in de adviezen in plaats van collectieve voorlichting. Aan u zal voorgelegd worden op welke manier u dit budget het beste besteed zou vinden en welke afweging u daarin wilt maken. 60 Bij Kern8 is een medewerker die door haar achtergrond en contacten veel betekent voor en in de Islamitische gemeenschap. Zij overlegt regelmatig met de pedagogisch medewerker van het opvoedspreekuur over soms hele heftige situaties. Zij kent de gevoeligheden en leidt, zodra zij dit voor elkaar krijgt, door naar de (geëigende) hulpverleningsorganisaties; te denken valt aan het Consultatiepunt, GGD-JGz, de Wering, Mee, het Juridisch loket, het CJG, de Opvoedpoli en het AMK. Deze medewerker kan in dienstverband bij De Wering als maatschappelijk werker veel betekenen voor Heerhugowaard Coördinator VIN Deze werd ingevuld door een medewerker van de centrumgemeente, die tevens coördinator Huiselijk Geweld is. De VIN is in principe geïmplementeerd. De coördinator zal ook coördinator VIN blijven, maar Alkmaar zal hiervoor geen kosten meer in rekening brengen. 60 Geadviseerde beslissing Kennis nemen van de doorontwikkeling van het CJG Heerhugowaard in relatie tot de transitie; Instemmen met de begroting CJG Irene Makelaar Hoofd afdeling Welzijn, Onderwijs en Cultuur Bijlagen:

5 4 A: De begroting 2012/2013 B: Voorzorg C: Inhoudelijk verslag CJG oktober 2011-oktober 2012