COMPTE RENDU ANALYTIQUE

Transcriptie

1 CRABV 54 COM 188 CRABV 54 COM 188 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRESENTANTS DE BELGIQUE BEKNOPT VERSLAG COMPTE RENDU ANALYTIQUE COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW COMMISSION DE L'ÉCONOMIE, DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE, DE L'ÉDUCATION, DES INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES NATIONALES, DES CLASSES MOYENNES ET DE L'AGRICULTURE Dinsdag Mardi Namiddag Après-midi

2 N-VA PS MR CD&V Open Vld sp.a Ecolo-Groen cdh VB FDF PTB-GO! PP Nieuw-Vlaamse Alliantie Parti Socialiste Mouvement réformateur Christen-Democratisch en Vlaams Open Vlaamse Liberalen en Democraten socialistische partij anders Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen centre démocrate Humaniste Vlaams Belang Fédéralistes démocrates francophones Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture! Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties : Abréviations dans la numérotation des publications : DOC /000 Parlementair stuk van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en DOC /000 Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de volgnummer base et du n consécutif QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden QRVA Questions et Réponses écrites CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRIV Version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte) CRABV Beknopt Verslag (witte kaft) CRABV Compte Rendu Analytique (couverture blanche) CRIV Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (witte kaft) CRIV Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (couverture blanche) PLEN Plenum PLEN Séance plénière COM Commissievergadering COM Réunion de commission MOT Moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier) MOT Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ publications@lachambre.be

3 CRABV 54 COM /06/2015 i INHOUD Vraag van de heer David Clarinval aan de minister van Financiën over "onlinebetalingswijzen" (nr. 3850) Sprekers: David Clarinval, Kris Peeters, vice-eersteminister en minister van Werk, SOMMAIRE 1 Question de M. David Clarinval au ministre des Finances sur "les possibilités de paiement en ligne" (n 3850) Orateurs: David Clarinval, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 1 Samengevoegde vragen van 2 Questions jointes de 2 - de heer Richard Miller aan de viceeersteminister Handel, over "de afschaffing van de omrekentabel" (nr. 4002) - mevrouw Muriel Gerkens aan de viceeersteminister Handel, over "de toepassing van de meerprijs of zogenaamde omrekentabel op talrijke Franse boeken die in België worden verkocht" (nr. 4037) Sprekers: Richard Miller, Muriel Gerkens, Kris Peeters, vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Vraag van mevrouw Rita Gantois aan de viceeersteminister Handel, over "de fusie van Ahold en Delhaize" (nr. 4474) Sprekers: Rita Gantois, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, Vraag van mevrouw Rita Gantois aan de viceeersteminister Handel, over "de werking van Belmed" (nr. 4475) Sprekers: Rita Gantois, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, Vraag van mevrouw Karine Lalieux aan de viceeersteminister Handel, over "de algemene contractvoorwaarden die het bedrijf Keyware hanteert bij de verhuur van betaalterminals aan handelaars" (nr. 4053) Sprekers: Karine Lalieux, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, 2 - M. Richard Miller au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la suppression de la tabelle" (n 4002) 2 - Mme Muriel Gerkens au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le surprix, dit tabelle, appliqué à de nombreux livres français vendus en Belgique" (n 4037) Orateurs: Richard Miller, Muriel Gerkens, Kris Peeters, vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur 4 Question de Mme Rita Gantois au vice-premier l'économie et extérieur, sur "la fusion entre Ahold et Delhaize" (n 4474) Orateurs: Rita Gantois, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 5 Question de Mme Rita Gantois au vice-premier l'économie et extérieur, sur "le fonctionnement de Belmed" (n 4475) Orateurs: Rita Gantois, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 6 Question de Mme Karine Lalieux au vice-premier l'économie et extérieur, sur "les conditions générales de contrat qu'applique la société Keyware, qui loue des terminaux de paiements à des commerçants" (n 4053) Orateurs: Karine Lalieux, Kris Peeters, vicepremier

4 ii 09/06/2015 CRABV 54 COM 188 Vraag van mevrouw Karine Lalieux aan de viceeersteminister Handel, over "de algemene voorwaarden in de verzekeringscontracten van eigenaars die hun eigendom verhuren" (nr. 4370) Sprekers: Karine Lalieux, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, Commerce extérieur 6 Question de Mme Karine Lalieux au vice-premier l'économie et extérieur, sur "les conditions générales des contrats d'assurance pour les propriétaires mettant en location leurs biens" (n 4370) Orateurs: Karine Lalieux, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 6 Samengevoegde vragen van 7 Questions jointes de 7 - mevrouw Els Van Hoof aan de viceeersteminister Handel, over "de controles en de voorwaarden met betrekking tot de uitbating van afhaalrestaurants" (nr. 4375) - mevrouw Els Van Hoof aan de viceeersteminister Handel, over "de controles op de reglementering van food trucks en andere ambulante horecazaken" (nr. 4376) Sprekers: Els Van Hoof, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, 7 - Mme Els Van Hoof au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les contrôles et les conditions concernant l'exploitation de restaurants de plats à emporter" (n 4375) 7 - Mme Els Van Hoof au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les contrôles relatifs à la réglementation des food trucks et d'autres commerces ambulants" (n 4376) Orateurs: Els Van Hoof, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 7 7 Samengevoegde vragen van 9 Questions jointes de 9 - de heer Paul-Olivier Delannois aan de viceeersteminister Handel, over "fraude met prepaid kredietkaarten" (nr. 4504) - de heer Johan Klaps aan de vice-eersteminister en Consumenten, belast met, over "prepaid kredietkaarten" (nr. 4519) - mevrouw Karine Lalieux aan de viceeersteminister Handel, over "fraude met prepaid kredietkaarten" (nr. 4633) - mevrouw Leen Dierick aan de viceeersteminister Handel, over "de hacking van prepaid kredietkaarten" (nr. 4665) Sprekers: Paul-Olivier Delannois, Johan Klaps, Karine Lalieux, Leen Dierick, Kris Peeters, vice-eersteminister en minister van Werk, 9 - M. Paul-Olivier Delannois au vice-premier l'économie et extérieur, sur "la fraude concernant les cartes de crédit prépayées" (n 4504) 9 - M. Johan Klaps au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les cartes de crédit prépayées" (n 4519) 9 - Mme Karine Lalieux au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la fraude de cartes de crédit prépayées" (n 4633) 9 - Mme Leen Dierick au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le piratage de cartes de crédit prépayées" (n 4665) Orateurs: Paul-Olivier Delannois, Johan Klaps, Karine Lalieux, Leen Dierick, Kris Peeters, vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce

5 CRABV 54 COM /06/2015 iii Vraag van de heer Johan Klaps aan de viceeersteminister Handel, over "de MiFID-richtlijn" (nr. 4520) Sprekers: Johan Klaps, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, Vraag van de heer Johan Klaps aan de viceeersteminister Handel, over "de stijging van de toezichtkosten van de FSMA en de NBB" (nr. 4521) Sprekers: Johan Klaps, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, Vraag van de heer Johan Klaps aan de viceeersteminister Handel, over "de snelle verwerking van betalingstransacties" (nr. 4617) Sprekers: Johan Klaps, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, Vraag van mevrouw Ann Vanheste aan de viceeersteminister Handel, over "de houding van de verzekeringsinstellingen bij de terugbetaling van schadegevallen" (nr. 4528) Sprekers: Ann Vanheste, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, Vraag van de heer Benoît Friart aan de viceeersteminister Handel, over "de agenda voor betere regelgeving" (nr. 4629) Sprekers: Benoît Friart, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, Vraag van mevrouw Karine Lalieux aan de viceeersteminister Handel, over "de vennootschappen voor het beheer van de auteursrechten" (nr. 4634) Sprekers: Karine Lalieux, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, extérieur 11 Question de M. Johan Klaps au vice-premier l'économie et extérieur, sur "la directive MiFID" (n 4520) Orateurs: Johan Klaps, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 12 Question de M. Johan Klaps au vice-premier l'économie et extérieur, sur "l'augmentation des frais de contrôle de la FSMA et de la BNB" (n 4521) Orateurs: Johan Klaps, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 13 Question de M. Johan Klaps au vice-premier l'économie et extérieur, sur "le traitement accéléré des transactions de paiement" (n 4617) Orateurs: Johan Klaps, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 13 Question de Mme Ann Vanheste au vice-premier l'économie et extérieur, sur "l'attitude des organismes assureurs en cas de remboursement de sinistres" (n 4528) Orateurs: Ann Vanheste, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 15 Question de M. Benoît Friart au vice-premier l'économie et extérieur, sur "le programme pour une meilleure réglementation" (n 4629) Orateurs: Benoît Friart, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 16 Question de Mme Karine Lalieux au vice-premier l'économie et extérieur, sur "les sociétés de gestion des droits d'auteur" (n 4634) Orateurs: Karine Lalieux, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur Vraag van mevrouw Leen Dierick aan de vice- 17 Question de Mme Leen Dierick au vice-premier 17

6 iv eersteminister Handel, over "de klantendiensten die niet klantvriendelijk functioneren" (nr. 4691) Sprekers: Leen Dierick, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, 09/06/2015 CRABV 54 COM 188 l'économie et extérieur, sur "les services clientèle peu conviviaux" (n 4691) Orateurs: Leen Dierick, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur Vraag van mevrouw Sarah Claerhout aan de viceeersteminister Handel, over "de omzetting van de richtlijn met betrekking tot de bekendmaking van nietfinanciële informatie" (nr. 4701) Sprekers: Sarah Claerhout, Kris Peeters, vice-eersteminister en minister van Werk, Vraag van mevrouw Catherine Fonck aan de viceeersteminister Handel, over "de hospitalisatieverzekeringspremies" (nr. 4750) Sprekers: Catherine Fonck, voorzitter van de cdh-fractie, Kris Peeters, vice-eersteminister en Consumenten, belast met Buitenlandse Handel Vraag van de heer Werner Janssen aan de viceeersteminister Handel, over "de sperperiode" (nr. 4794) Sprekers: Werner Janssen, Kris Peeters, vice-eersteminister en minister van Werk, Vraag van mevrouw Karine Lalieux aan de viceeersteminister Handel, over "de opschorting van de betalingen aan de schuldbemiddelaars" (nr. 4877) Sprekers: Karine Lalieux, Kris Peeters, viceeersteminister en minister van Werk, Vraag van de heer Werner Janssen aan de viceeersteminister Handel, over "de brouwerijcontracten" (nr. 4896) Sprekers: Werner Janssen, Kris Peeters, vice-eersteminister en minister van Werk, Vraag van de heer Peter Dedecker aan de viceeersteminister Handel, over "het overleg met SABAM over de 18 Question de Mme Sarah Claerhout au vicepremier Commerce extérieur, sur "la transposition de la directive relative à la publication d'informations non financières" (n 4701) Orateurs: Sarah Claerhout, Kris Peeters, vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur 19 Question de Mme Catherine Fonck au vicepremier Commerce extérieur, sur "les primes d'assurance hospitalisation" (n 4750) Orateurs: Catherine Fonck, présidente du groupe cdh, Kris Peeters, vice-premier l'économie et extérieur 20 Question de M. Werner Janssen au vice-premier l'économie et extérieur, sur "la période des présoldes" (n 4794) Orateurs: Werner Janssen, Kris Peeters, vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur 21 Question de Mme Karine Lalieux au vice-premier l'économie et extérieur, sur "la suspension des paiements aux médiateurs de dettes" (n 4877) Orateurs: Karine Lalieux, Kris Peeters, vicepremier Commerce extérieur 22 Question de M. Werner Janssen au vice-premier l'économie et extérieur, sur "les contrats de brasserie" (n 4896) Orateurs: Werner Janssen, Kris Peeters, vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur 22 Question de M. Peter Dedecker au vice-premier l'économie et extérieur, sur "la concertation avec la SABAM à

7 CRABV 54 COM /06/2015 v ingesloten YouTubevideo's" (nr. 4740) Sprekers: Peter Dedecker, Kris Peeters, vice-eersteminister en minister van Werk, propos de l'intégration des vidéos YouTube" (n 4740) Orateurs: Peter Dedecker, Kris Peeters, vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur

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9 CRABV 54 COM /06/ COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW van DINSDAG 09 JUNI 2015 Namiddag COMMISSION DE L'ÉCONOMIE, DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE, DE L'ÉDUCATION, DES INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES NATIONALES, DES CLASSES MOYENNES ET DE L'AGRICULTURE du MARDI 09 JUIN 2015 Après-midi De openbare vergadering wordt geopend om uur en voorgezeten door de heer Johan Klaps. 01 Vraag van de heer David Clarinval aan de minister van Financiën over "onlinebetalingswijzen" (nr. 3850) David Clarinval (MR): Op webshops kan zowel worden betaald met een kredietkaart als met een klassieke bankkaart. In het laatstgenoemde geval kan de consument slechts kiezen uit ING, Fortis, Belfius en KBC voor het uitvoeren van zijn betaling. Twee miljoen webklanten zouden daardoor echter in de kou blijven staan. In Nederland en Duitsland is er ideal, wat de webklant in staat stelt te kiezen uit een heleboel aangesloten banken. De klant wordt vervolgens doorgestuurd naar zijn onlinebankrekening en kan de storting uitvoeren. De aankoopprocedure is eenvoudiger, de beveiliging beter en voor de handelaar is de betaling verzekerd. Wat vindt u van dat systeem? Zal het ook in België worden ingevoerd? Minister Kris Peeters (Frans): Er bestaat momenteel geen wettelijk kader voor die onlineoverschrijvingen, maar dat juridische vacuüm zal binnenkort gevuld worden. Alle actoren die een dergelijke betalingsdienst willen aanbieden, zullen La réunion publique est ouverte à 14 h 15 sous la présidence de M. Johan Klaps. 01 Question de M. David Clarinval au ministre des Finances sur "les possibilités de paiement en ligne" (n 3850) David Clarinval (MR): Sur les sites de vente en ligne, on peut payer par carte de crédit ou par carte bancaire classique. Dans le second cas de figure, le consommateur n'aura le choix qu'entre ING, Fortis, Belfius et KBC pour effectuer son paiement, ce qui exclurait deux millions de clients. Aux Pays-Bas et en Allemagne, le système ideal permet de sélectionner une des nombreuses banques affiliées. Le client est redirigé vers son compte en ligne et rédige un virement. Le processus d'achat est simplifié, la sécurité renforcée et le paiement garanti pour le commerçant. Que pensez-vous de ce système? La Belgique l'adoptera-t-elle? Kris Peeters, ministre (en français): Actuellement, ces paiements par virement en ligne ne sont pas encadrés au niveau légal mais ce vide juridique sera bientôt comblé. Des exigences de sécurité seront imposées à tous ceux qui offriront

10 2 09/06/2015 CRABV 54 COM 188 aan bepaalde veiligheidseisen moeten voldoen. De Europese richtlijn inzake betalingsdiensten voorziet in het benodigde wettelijke kader en zodra het in werking treedt, zal dat betalingssysteem in België kunnen worden gebruikt. 02 Samengevoegde vragen van - de heer Richard Miller aan de viceeersteminister Handel, over "de afschaffing van de omrekentabel" (nr. 4002) - mevrouw Muriel Gerkens aan de viceeersteminister Handel, over "de toepassing van de meerprijs of zogenaamde omrekentabel op talrijke Franse boeken die in België worden verkocht" (nr. 4037) Richard Miller (MR): Boeken die in Parijs worden gedrukt, kosten heel wat meer in Brussel dan in eender welke Franse stad, zelfs al ligt die verder van Parijs. Dat prijsverschil is dus niet te wijten aan de vervoerkosten maar aan het feit dat er in functie van de landsgrenzen een willekeurige prijs wordt bepaald. In de Europese Unie vallen zulke prijsverschillen niet te rechtvaardigen, temeer daar de Franse uitgevers door de geringe afstand op veel klandizie kunnen rekenen in België en daardoor de Franstalige boekenmarkt in ons land domineren, wat de lokale uitgevers in hun ontwikkeling hindert. In de boekhandels is daar een petitie over rondgegaan. Wat is uw standpunt hieromtrent? Welke maatregelen zou u kunnen nemen of zal u nemen om de zogenaamde omrekentabel af te schaffen? Muriel Gerkens (Ecolo-Groen): Ecolo- Groen en andere parlementsleden hebben in het verleden al meermaals wetsvoorstellen ingediend om een vaste boekenprijs in te voeren, maar tevergeefs. Vlaanderen heeft een akkoord gesloten voor de markt van de Nederlandstalige boeken, en de Franse Gemeenschap werkt ook aan een gereglementeerde boekenprijs. Het is dus niet ondenkbaar dat er in de toekomst twee regelingen naast elkaar zullen bestaan met betrekking tot een vaste boekenprijs. Daarnaast is er de omrekentabel voor de in Frankrijk uitgegeven boeken. Er werd in het ce service. Dans la directive européenne en matière de services de paiement, ce cadre légal est prévu. Quand il sera d'application, on pourra recourir à ce système en Belgique. 02 Questions jointes de - M. Richard Miller au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la suppression de la tabelle" (n 4002) - Mme Muriel Gerkens au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le surprix, dit tabelle, appliqué à de nombreux livres français vendus en Belgique" (n 4037) Richard Miller (MR): Les livres imprimés à Paris coûtent sensiblement plus cher à Bruxelles qu'en quelque ville de France que ce soit, fût-elle plus éloignée de Paris. La différence de prix n'est donc pas due au coût du transport mais bien à un prix fixé arbitrairement en fonction des frontières. Au sein de l'union européenne, une telle distorsion des prix paraît injustifiable. D'autant plus qu'en raison de la proximité, les éditeurs français bénéficient fortement de la clientèle belge et, par contrecoup, dominent le marché du livre francophone dans notre pays, empêchant l'édition locale de se développer. Une pétition a circulé dans les librairies à ce sujet. Quel est votre point de vue? Quelles actions pourriez-vous ou comptez-vous entreprendre pour supprimer la tabelle? Muriel Gerkens (Ecolo-Groen): Depuis très longtemps, Ecolo-Groen et d'autres ont déposé des propositions visant à instaurer une loi sur le prix unique du livre, sans qu'il soit possible d'avancer. La Flandre a conclu un accord portant sur le marché du livre en néerlandais et on travaille sur le sujet à la Communauté française. Nous risquons donc de nous retrouver avec deux dispositions visant à maintenir un prix du livre. Au-delà de cela subsiste la tabelle, qui concerne le livre édité en France. Un surprix a été instauré à

11 CRABV 54 COM /06/ verleden een meerprijs gehanteerd om het koersverschil tussen de Franse frank en de Belgische frank te ondervangen. Die meerprijs is met de komst van de euro verdwenen, behalve voor boeken. Ik vroeg uw voorgangers eerder dit probleem zo nodig vanuit de invalshoek van de inachtneming van de concurrentieregels of van de bescherming van de consument te bekijken. Minister Vande Lanotte antwoordde me destijds dat de boekhandelaars moesten laten weten wanneer ze zich niet rechtstreeks bij een uitgeverij kunnen bevoorraden. Dat gebeurt inmiddels echter nog steeds. Wat doet men met die informatie? De bevoegde Franse en Belgische minister zullen afspraken moet maken om de Franse uitgeverijen te verplichten de spelregels te volgen, zodat een boek in Brussel en in Marseille evenveel kost Minister Kris Peeters (Frans): De gereglementeerde boekenprijs is een bevoegdheid van de deelgebieden. Bepaalde Franse uitgeversen distributiegroepen bleven, via hun Belgische dochters, markups of supplementen aanrekenen, met verwijzing naar de hogere distributiekosten in ons land. Die praktijk werd tegen het licht gehouden door de Raad voor de Mededinging, vandaag de Belgische Mededingingsautoriteit. Ondanks herhaald aandringen heeft de Mededingingsautoriteit, die nu volledig autonoom werkt, onvoldoende informatie ontvangen om een onderzoek te starten Richard Miller (MR): De autoriteit heeft onvoldoende klachten gekregen van boekverkopers die niet langer door de uitgevers bevoorraad zouden worden? Muriel Gerkens (Ecolo-Groen): In 2014 werd er volgens de heer Vande Lanotte overeengekomen de inspanningen te focussen op de mogelijkheid voor de Belgische boekverkopers om zich in Frankrijk aan dezelfde voorwaarden als de Franse boekhandelaars te bevoorraden. De boekverkopers geloven niet langer dat ze kunnen bewijzen dat de uitgevers weigeren boeken te leveren. Daar ze er niet meer in geloven, bezorgen de boekhandelaars de Mededingingsautoriteit onvoldoende gegevens. De Franse en Belgische ministers van Economie zouden de kwestie moeten bespreken. De vertegenwoordigers van de Franse regering hebben une époque où il était censé pallier la différence de change entre le franc français et le franc belge. Ce surprix a disparu avec l'euro, sauf pour le livre. J avais demandé à vos prédécesseurs s il fallait aborder le problème sous l angle du respect des règles de la concurrence ou sous celui de la protection du consommateur. Le ministre Vande Lanotte m avait répondu que les libraires devaient signaler lorsqu ils étaient empêchés de se fournir directement chez un éditeur. Ils le font toujours. Où en est le traitement de ces informations? C est entre ministres français et belge qu il faudra s organiser pour amener les éditeurs français à respecter les règles, afin qu un livre coûte le même prix à Bruxelles ou à Marseille Kris Peeters, ministre (en français): La réglementation du prix du livre est une compétence régionalisée. Certains groupes français d'édition et de distribution continuaient, via leur filiale belge, à appliquer un markup, un supplément, justifié par des frais de distribution plus importants en Belgique. Cette pratique a été examinée par le Conseil de la concurrence, devenu aujourd'hui l'autorité belge de la concurrence. Malgré des demandes répétées, l Autorité, qui est maintenant totalement autonome, n a pas reçu d informations suffisantes pour ouvrir une instruction Richard Miller (MR): L'Autorité n'a pas reçu assez de plaintes de la part des libraires qui ne seraient plus approvisionnés par les éditeurs? Muriel Gerkens (Ecolo-Groen): En 2014, d après le ministre Vande Lanotte, il avait été convenu de concentrer les efforts sur la possibilité pour les libraires belges de s'approvisionner en France aux mêmes conditions que les libraires français. Quant à fournir la preuve des refus des éditeurs, les libraires n y croient plus. N'y croyant plus, les libraires ne transmettent pas assez de données à l'autorité de la concurrence. Les ministres français et belge de l'économie devraient en discuter. Les représentants du gouvernement français nous ont demandé en 2004

12 4 09/06/2015 CRABV 54 COM 188 ons in 2004 gevraagd of we met een btw-heffing van 6 procent op de gedrukte en digitale boeken zouden kunnen instemmen. Als tegenprestatie wilden we dat de omrekentabel zou worden afgeschaft. De uitgevers moeten zich aan de marktregels houden en dat arbitraire prijsverschil afschaffen. U zou de boekhandelaars op de hoogte moeten brengen van wat er op het spel staat opdat de Mededingingsautoriteit zou kunnen ingrijpen. 03 Vraag van mevrouw Rita Gantois aan de viceeersteminister Handel, over "de fusie van Ahold en Delhaize" (nr. 4474) Rita Gantois (N-VA): Het Nederlandse Ahold zou fuseren met het Belgische Delhaize. Het gaat om twee machtige spelers in de voedingsdistributie. Kan deze concentratie een marktverstorend effect hebben? Zal de minister erop toezien dat de mededingingsautoriteiten hun rol opnemen overeenkomstig artikel IV.9 van het Wetboek Economisch Recht? Minister Kris Peeters (Nederlands): Of deze fusie er komt is vandaag nog niet zeker. Indien men toch zou overgaan tot een fusie, is de concentratie onderworpen aan een voorafgaande goedkeuring van de bevoegde mededingingsautoriteiten. In dat kader zal men de effecten van de fusie op de markten onderzoeken. Gelet op de omzetcijfers van Delhaize en Ahold is de bevoegde mededingingsautoriteit in Europa allicht de Europese Commissie. Ik ga ervan uit dat in geval van een fusie ook de Belgische Mededingingsautoriteit bij het onderzoek van de Europese Commissie zal worden betrokken. Bij een overgang van onderneming worden de werknemersrechten beschermd door diverse Europese richtlijnen, omgezet in Belgisch recht door cao nr. 32bis van 7 juni De Belgische Mededingingsautoriteit is autonoom. Ik ga ervan uit dat zij haar wettelijk opgelegde taak correct zal uitvoeren Rita Gantois (N-VA): Misschien maken we een trend tot fusie en concentratie mee ten gevolge si nous serions d'accord de soutenir une TVA de 6 % sur le livre imprimé et numérique. Notre condition, c'est la fin de la tabelle. Les éditeurs doivent respecter les règles du marché et abolir cette différence de prix arbitraire. Vous pourriez informer les libraires de cet enjeu, pour que l'autorité de la concurrence puisse agir? 03 Question de Mme Rita Gantois au vicepremier Commerce extérieur, sur "la fusion entre Ahold et Delhaize" (n 4474) Rita Gantois (N-VA): Il existerait un projet de fusion entre l entreprise néerlandaise Ahold et la belge Delhaize, deux puissants acteurs du marché de la distribution alimentaire. Cette concentration pourrait-elle engendrer des perturbations sur le marché? Le ministre veillera-t-il à ce que les autorités de la concurrence assument leur rôle conformément à l'article IV.9 du Code de droit économique? Kris Peeters, ministre (en néerlandais): À l heure actuelle, il n est pas encore certain que cette fusion interviendra. Si tel est malgré tout le cas, cette concentration sera soumise à l approbation préalable des autorités de la concurrence. Dans ce cadre, les effets de la fusion sur les marchés seront examinés. Au regard des chiffres d affaires respectifs de Delhaize et d Ahold, il est probable que l autorité de la concurrence compétente en Europe sera la Commission européenne. Je suppose qu en cas de fusion, l Autorité belge de la concurrence sera également associée à l enquête de la Commission européenne. En cas de transfert d entreprise, les droits des travailleurs sont protégés par différentes directives européennes, transposées en droit belge par la CCT n 32bis du 7 juin L Autorité belge de la concurrence est autonome et je pars du principe qu elle exécutera correctement la tâche qui lui est assignée par la loi Rita Gantois (N-VA): Peut-être la tendance à la fusion et à la concentration résulte-t-elle en

13 CRABV 54 COM /06/ van een toenemende druk op de retail binnen de voedingssector. Er is prijsdruk, er komen nieuwe spelers op de markt en er is de opkomst van e- commerce. Mocht er een marktverstorend effect zijn, moeten wij bekijken wie het eerste slachtoffer wordt van een dergelijke fusie. 04 Vraag van mevrouw Rita Gantois aan de viceeersteminister Handel, over "de werking van Belmed" (nr. 4475) Rita Gantois (N-VA): De FOD Economie heeft met Belmed een online platform opgericht voor de minnelijke beslechting van geschillen tussen consumenten en handelaren of tussen handelaren onderling. In welke mate vinden de consumenten en handelaren hun weg naar dit platform? Hoe vaak leidt een bezoek aan de site ook tot een succesvolle geschillenafwikkeling? Zijn er elementen die voor verbetering vatbaar zijn? Minister Kris Peeters (Nederlands): Belmed is meer dan enkel een platform om een geschillenregeling aan te vragen. Er is ook uitgebreide informatie te vinden over de mogelijkheden tot buitengerechtelijke geschillenregeling. In 2014 waren er bijna raadplegingen, dubbel zoveel als in Ik bezorg de commissie een gedetailleerde tabel. Sinds april 2011 zijn er 831 vragen tot geschillenbemiddeling ingeleid. Daarvan sloegen er 271 op een sector zonder een geschilleninstantie verbonden aan Belmed. In 45 van deze gevallen kwam het tot een akkoord tussen de partijen, 34 andere dossiers werden afgesloten met een advies van de bemiddelaar. Dat lijkt niet zo veel, maar ongeveer twee derden van de maandelijkse bezoekers zijn nieuwe bezoekers. Bovendien kunnen alle bestaande ombudsdiensten en geschillenregelingdiensten ook rechtstreeks worden gecontacteerd. De Europese Commissie heeft zich door Belmed laten inspireren voor het online platform in het kader van de ODR-verordening. partie de la pression accrue que subit le commerce de détail dans le secteur de l alimentation. On assiste à une pression sur les prix, de nouveaux acteurs font leur entrée sur le marché et l ecommerce décolle. Si le marché devait subir des perturbations, il nous faudra examiner qui sera la première victime de cette fusion. 04 Question de Mme Rita Gantois au vicepremier Commerce extérieur, sur "le fonctionnement de Belmed" (n 4475) Rita Gantois (N-VA): Belmed est une plateforme en ligne créée par le SPF Économie pour le règlement extra-judiciaire de litiges entre consommateurs et commerçants ou entre commerçants. Dans quelle mesure consommateurs et commerçants ont-ils recours à cette plate-forme? Dans combien de cas une visite du site aboutit-elle à un règlement du litige? Des éléments de la plateforme pourraient-ils être améliorés? Kris Peeters, ministre (en néerlandais): Le rôle de Belmed va bien au-delà de la simple plateforme de demande de règlement de litige. La plateforme propose également des informations détaillées sur les possibilités de règlement extrajudiciaire des litiges. En 2014, près de consultations ont été recensées, soit le double des résultats enregistrés en Je transmets un tableau détaillé à la commission. Depuis avril 2011, 831 demandes de règlement de litige ont été introduites: 271 d entre elles concernaient un secteur ne disposant pas d une instance de règlement de litige associée à Belmed. Un accord entre les parties a pu être conclu dans 45 dossiers et 34 autres dossiers ont été clôturés par un avis du médiateur. Ces chiffres ne paraissent pas tellement élevés, mais environ deux tiers des visiteurs mensuels sont de nouveaux visiteurs. En outre, tous les services de médiation et de contentieux existants peuvent également être contactés directement. La Commission européenne s'est inspirée de Belmed pour le développement d'une plateforme en ligne dans le cadre du règlement relatif au règlement en ligne des litiges (Online Dispute Resolution, ODR en abrégé).

14 6 09/06/2015 CRABV 54 COM 188 We weten niet op welke manier de bezoekers de informatie die ze vinden op Belmed, gebruiken Rita Gantois (N-VA): Het Belmedplatform is laagdrempelig en de raadpleging is gratis. Misschien kan er wat meer publiciteit rond worden gemaakt. Het zou ook een goed idee zijn om, naar analogie van de consumentenombudsdienst, een orgaan op te richten voor het beslechten van geschillen tussen handelaars. 05 Vraag van mevrouw Karine Lalieux aan de vice-eersteminister en minister van Werk,, over "de algemene contractvoorwaarden die het bedrijf Keyware hanteert bij de verhuur van betaalterminals aan handelaars" (nr. 4053) Karine Lalieux (PS): Keyware, een bedrijf dat betaalterminals verhuurt aan handelaars, eist in geval van contractbreuk een schadevergoeding van 750 euro. Maakt het bedrijf via het opleggen van weinig realistische en buitensporige clausules geen misbruik van zijn machtspositie? Contracten worden opgesteld voor vijf jaar, maar tal van handelszaken bestaan maar twee jaar. Zouden kleine handelaars niet dezelfde bescherming kunnen krijgen als gewone consumenten? Minister Kris Peeters (Frans): Keyware werd voor de correctionele rechtbank gedaagd. Alleen een onderzoek door de Mededingingsautoriteit kan uitwijzen of het bedrijf een machtspositie bekleedt en of zijn wijze van handelen het concurrentievermogen beperkt. Sommige clausules kunnen nu al worden aangevochten op grond van het algemeen contractenrecht. Buitensporige verbrekingsvergoedingen eisen wordt namelijk beschouwd als een vorm van rechtsmisbruik. Ik ben verheugd dat u mijn mening blijkt te delen over het beschermen van kmo's Karine Lalieux (PS): Ik zal de handelaars adviseren een klacht in te dienen bij de Mededingingsautoriteit. 06 Vraag van mevrouw Karine Lalieux aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Nous ignorons quel usage font les visiteurs des informations qu'ils trouvent sur Belmed Rita Gantois (N-VA): La plateforme Belmed est aisément accessible et sa consultation est gratuite. Peut-être conviendrait-il de lui assurer une plus large publicité. Il serait également judicieux d'instituer un organe de règlement des litiges entre commerçants, par analogie avec le service de médiation pour le consommateur. 05 Question de Mme Karine Lalieux au vicepremier Commerce extérieur, sur "les conditions générales de contrat qu'applique la société Keyware, qui loue des terminaux de paiements à des commerçants" (n 4053) Karine Lalieux (PS): La société Keyware, qui loue les terminaux de paiement aux commerçants, demande une indemnité de 750 euros en cas de rupture de contrat. N'abuse-t-elle pas de sa position dominante pour imposer des clauses peu réalistes et disproportionnées? Les contrats sont établis pour cinq ans alors que nombre de commerces ne durent pas plus de deux ans? Les petits commerçants ne pourraient-ils pas jouir de la même protection que les consommateurs ordinaires? Kris Peeters, ministre (en français): La société Keyware est poursuivie devant le tribunal correctionnel. Seule une instruction menée par l'autorité de la concurrence pourrait déterminer si elle revêt une position dominante et si ses pratiques sont susceptibles de restreindre la concurrence. Certaines clauses contractuelles peuvent déjà être combattues sur la base du droit général des contrats: réclamer des indemnités de rupture disproportionnées a déjà été considéré comme un abus de droit. Je suis heureux de constater que vous partagez mon avis sur la protection à accorder aux PME Karine Lalieux (PS): Je suggérerai aux commerçants de porter plainte auprès de l'autorité de la concurrence. 06 Question de Mme Karine Lalieux au vicepremier

15 CRABV 54 COM /06/2015 7, over "de algemene voorwaarden in de verzekeringscontracten van eigenaars die hun eigendom verhuren" (nr. 4370) Karine Lalieux (PS): Een huiseigenaar werd veroordeeld omdat hij van kandidaat-huurders een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd eiste. De bank waarbij hij verzekeringen had afgesloten, had dat beding in het contract opgenomen. Weet u meer over die zaak? Bevatten verzekeringscontracten vaak zo een beding? Minister Kris Peeters (Frans): Ik heb geen informatie over dit dossier. Ik kan u ook niet zeggen hoe vaak dergelijke clausules worden ingelast. Er werd contact opgenomen met Assuralia, maar dit was nieuw voor de verzekeraarskoepel. Assuralia zal de kwestie onderzoeken en me een verslag bezorgen Karine Lalieux (PS): Dergelijke bedingen moeten worden tegengegaan; ze maken het de eigenaar onmogelijk zijn goed te verhuren. 07 Samengevoegde vragen van - mevrouw Els Van Hoof aan de viceeersteminister Handel, over "de controles en de voorwaarden met betrekking tot de uitbating van afhaalrestaurants" (nr. 4375) - mevrouw Els Van Hoof aan de viceeersteminister Handel, over "de controles op de reglementering van food trucks en andere ambulante horecazaken" (nr. 4376) Els Van Hoof (CD&V): Overal ziet men tegenwoordig afhaalrestaurants en food trucks opduiken. De horecasector is duidelijk in beweging. Moet het KB uit 1984 niet worden aangepast? Worden er bij controles meer problemen vastgesteld dan in geval van klassieke restaurants? Hoeveel inbreuken worden er vastgesteld tegen de normen voor hygiëne en voedselveiligheid? Voldoet de verplichte opleiding voor restaurantuitbaters voor de afhaalrestaurants? Commerce extérieur, sur "les conditions générales des contrats d'assurance pour les propriétaires mettant en location leurs biens" (n 4370) Karine Lalieux (PS): Un propriétaire a été condamné pour avoir exigé des candidats locataires d'être en possession d'un contrat à durée indéterminée. La banque auprès de laquelle il a contracté des assurances avait ajouté cette clause. Avez-vous des informations sur cette affaire? Cette clause est-elle fréquente dans les contrats d'assurance? Kris Peeters, ministre (en français): Je n'ai aucune information relative à ce dossier. Je ne dispose pas de données sur la fréquence de ce type de clause. Assuralia a été contactée à cet effet mais il s'agissait d'un nouveau fait pour cette fédération. Elle étudiera la question et m'enverra un rapport Karine Lalieux (PS): Il faut combattre ce genre de clause qui mettent le propriétaire dans l'incapacité de louer son bien. 07 Questions jointes de - Mme Els Van Hoof au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les contrôles et les conditions concernant l'exploitation de restaurants de plats à emporter" (n 4375) - Mme Els Van Hoof au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les contrôles relatifs à la réglementation des food trucks et d'autres commerces ambulants" (n 4376) Els Van Hoof (CD&V): Les restaurants proposant des plats à emporter et les food trucks poussent comme des champignons. Le secteur horeca est manifestement en pleine mutation. Le moment ne serait-il pas venu d adapter l arrêté royal de 1984? Lors des contrôles, les problèmes constatés dans ces établissements sont-ils plus nombreux que dans les établissements classiques? Combien d infractions aux normes d hygiène et de sécurité alimentaire ont-elles été enregistrées? La formation obligatoire d exploitant de restaurant suffit-elle pour les exploitants de restaurants de

16 8 09/06/2015 CRABV 54 COM 188 Moeten deze zaken aan een ruimere reglementering worden onderworpen, bijvoorbeeld inzake beroepskennis en bekwaamheid? Is er geen nood aan meer inspectie op evenementen en festivals? Volstaat een vergunning Ambulante Handel voor de food trucks of is er ook een basisopleiding nodig inzake hygiëne en voedselveiligheid? Minister Kris Peeters (Nederlands): Jaarlijks voert de Economische Inspectie (EI) honderden onderzoeken uit in de horecasector. Ik zal mevrouw Van Hoof een detailtabel met cijfers bezorgen. Deze onderzoeken volgen op klachten, die in de meeste gevallen terecht blijken. De voorbije drie jaar heeft de EI elf meldingen ontvangen met betrekking tot ambulante handel in de horeca. Drie daarvan gaven aanleiding tot een verder onderzoek. In twee gevallen ging het om verkeerde KBO-gegevens en in één geval om zwartwerk. Soms worden er ook punctuele controles uitgevoerd. Om een efficiënte inzet van middelen te verzekeren, voert de EI een risico- en klachtenanalyse uit. Hieruit blijkt dat de ambulante horeca niet problematisch is. In het kader van de festiviteiten rond de komende herdenking van de Slag bij Waterloo zijn er controles gepland. De EI zal ook een onderzoek starten naar prijsaanduiding in het straatbeeld, waarbij alle handelszaken in een bepaalde straat of buurt worden gecontroleerd. Aan de horecafederaties werd reeds een toelichting gegeven. Voor ondernemingsvaardigheden, ambulante handel en voedselveiligheid zijn de Gewesten bevoegd. In 2014 controleerde de directie Toezicht op de Sociale Wetten ambulante horecazaken. Ik zal aan de commissieleden de cijfers sinds 2010 per provincie bezorgen Els Van Hoof (CD&V): Waarom worden afhaalrestaurants en ambulante horecazaken aan een minder strenge reglementering onderworpen? plats à emporter? Faut-il prévoir une nouvelle réglementation pour ces établissements notamment en ce qui concerne les connaissances et aptitudes professionnelles? Ne faudrait-il pas augmenter les inspections lors d événements et de festivals? Une licence de Commerce ambulant suffit-elle pour les food trucks ou faut-il exiger une formation de base en hygiène et sécurité alimentaire? Kris Peeters, ministre (en néerlandais): L'Inspection économique effectue chaque année des centaines d'enquêtes dans le secteur horeca. Je fournirai un tableau chiffré détaillé à Mme Van Hoof. Ces enquêtes sont menées à la suite de plaintes, qui se révèlent être fondées dans la plupart des cas. Ces trois dernières années, l'inspection économique a reçu onze signalements relatifs à des commerces ambulants dans l'horeca. Trois cas ont donné lieu à une enquête plus poussée. Il s'agissait de données erronées dans la Banque-Carrefour des Entreprises et, dans un cas, de travail au noir. Des contrôles sont aussi menés ponctuellement. Pour assurer une utilisation efficace des moyens, l'inspection économique réalise une analyse des risques et des plaintes. Il en ressort que le secteur des commerces horeca ambulants ne pose pas de problèmes. Des contrôles sont prévus dans le cadre des festivités qui marqueront la commémoration de la Bataille de Waterloo. L Inspection économique réalisera également une enquête sur l affichage des prix sur la voie publique au cours de laquelle tous les établissements d une rue déterminée ou d un quartier seront contrôlés. Des informations ont déjà été transmises aux fédérations de l horeca. Les capacités entrepreneuriales, le commerce ambulant et la sécurité alimentaire sont des matières relevant de la compétence des Régions. En 2014, la direction Contrôle des Lois sociales a contrôlé établissements horeca ambulants. Je transmettrai aux membres de la commission les statistiques par province depuis Els Van Hoof (CD&V): Pourquoi la réglementation est-elle moins sévère pour les restaurants de plats à emporter et pour les

17 CRABV 54 COM /06/ établissements horeca ambulants? Voorzitter: mevrouw Ann Vanheste. 08 Samengevoegde vragen van - de heer Paul-Olivier Delannois aan de viceeersteminister Handel, over "fraude met prepaid kredietkaarten" (nr. 4504) - de heer Johan Klaps aan de vice-eersteminister en Consumenten, belast met, over "prepaid kredietkaarten" (nr. 4519) - mevrouw Karine Lalieux aan de viceeersteminister Handel, over "fraude met prepaid kredietkaarten" (nr. 4633) - mevrouw Leen Dierick aan de viceeersteminister Handel, over "de hacking van prepaid kredietkaarten" (nr. 4665) Paul-Olivier Delannois (PS): Verscheidene banken bieden prepaid kredietkaarten aan, die niet gekoppeld zijn aan een zichtrekening en die opgewaardeerd moeten worden vóór gebruik. Het systeem blijkt evenwel hackgevoelig te zijn. Bent u daarvan op de hoogte? Waarom zijn die kaarten een interessant doelwit voor hackers? Welke stappen kunnen de slachtoffers ondernemen? Johan Klaps (N-VA): Gebruik makend van valse websites werden onlangs de prepaid kredietkaarten van meer dan 500 klanten gehackt en leeggehaald. Zijn er bankinstellingen die prepaid kredietkaarten anoniem verkopen? Is dit toegelaten? Controleert de FSMA deze praktijken? Is de beveiliging van een prepaid kredietkaart evenwaardig aan die van een conventionele kredietkaart? Kunnen ook die conventionele kredietkaarten gehackt worden? Karine Lalieux (PS): Financiële instellingen zoals Belfius en bpost bieden dergelijke kaarten aan, die dus gemakkelijk beschikbaar zijn. Is het maximale oplaadbedrag voor die kaarten niet te hoog is in vergelijking met het frauderisico? Moet de kaart niet beschermd en beveiligd worden? Présidente: Mme Ann Vanheste. 08 Questions jointes de - M. Paul-Olivier Delannois au vice-premier l'économie et extérieur, sur "la fraude concernant les cartes de crédit prépayées" (n 4504) - M. Johan Klaps au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "les cartes de crédit prépayées" (n 4519) - Mme Karine Lalieux au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "la fraude de cartes de crédit prépayées" (n 4633) - Mme Leen Dierick au vice-premier ministre et ministre de l'emploi, de l'économie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur, sur "le piratage de cartes de crédit prépayées" (n 4665) Paul-Olivier Delannois (PS): Des banques proposent des cartes de crédits prépayées, non liées à un compte et devant être chargées avant utilisation. Mais ce système est sujet à des piratages. En avez-vous eu écho? Pourquoi ces cartes sontelles ciblées par les pirates? De quels recours disposent les victimes? Johan Klaps (N-VA): Récemment, les cartes de crédit prépayées de plus de 500 clients ont été piratées et vidées de leur contenu, et ce à la suite de l utilisation de faux sites internet. Certains établissements bancaires vendent-ils anonymement des cartes de crédit prépayées? Estce autorisé? La FSMA contrôle-t-elle cette pratique? Les cartes de crédit prépayées sont-elles autant sécurisées que les cartes de crédit classiques? Celles-ci peuvent-elles également être piratées? Karine Lalieux (PS): Des institutions financières comme Belfius et bpost proposent ce genre de cartes, qui sont donc facilement disponibles. Le montant maximum de recharge de ces cartes n'est-il pas trop élevé par rapport au risque de fraude? Ne faudrait-il pas une carte protégée et

18 10 09/06/2015 CRABV 54 COM 188 sécurisée? Leen Dierick (CD&V): Hoeveel prepaid kredietkaarten zijn er in omloop? Welke instellingen bieden deze kaarten anoniem aan? Is dit wettelijk? Is een dergelijke fraude ook mogelijk met gewone kredietkaarten? Hoe kunnen consumenten checken of hun kaart gehackt is of niet? Wat als er sprake is van hacking? Is er een mogelijkheid tot schadevergoeding? Minister Kris Peeters (Nederlands): Het gerecht onderzoekt momenteel welke kaarten van welke aanbieders geviseerd werden. Volgens Febelfin richtten de fraudeurs zich niet specifiek op prepaid cards. Volgens Febelfin worden deze kaarten ofwel verdeeld aan personen die over een zichtrekening bij die financiële instellingen beschikken en dus gekend zijn ofwel wordt de identiteit gecontroleerd wanneer de kaart wordt uitgegeven. De financiële instellingen moeten immers de antiwitwaswetgeving toepassen en de Nationale Bank ziet hierop strikt toe. Hoewel de kaarten dus eventueel niet op naam zijn, zijn de kopers wel degelijk gekend. De authentificatie bij betalingen gebeurt op dezelfde manier als bij gewone kredietkaarten. De beveiliging van prepaid kaarten is evenwaardig aan die van klassieke kaarten en de risico s zijn vergelijkbaar. Het opleggen van maxima zou dus niet proportioneel zijn. De Europese richtlijn voorziet wel in een apart regime voor kaarten met een oplaadlimiet tot 150 euro. Kaarten met een hoge oplaadlimiet moeten echter aan alle regels en verplichtingen voldoen die gelden voor gewone betaalkaarten. Indien zou blijken dat bepaalde betaalmethodes bijzondere veiligheidsrisico s met zich meebrengen, kan er desnoods ingegrepen worden. Het ingrijpen in de markt moet weloverwogen en proportioneel zijn en in overeenstemming met de Europese regelgeving. De klant wordt steevast aangeraden de nodige voorzichtigheid aan de dag te leggen, regelmatig zijn uitgaven na te kijken en, zodra hij onregelmatigheden vaststelt, de betrokken instantie onmiddellijk te contacteren om de kaart te blokkeren. (Frans) Ik zal de Nationale Bank om een rapport vragen Leen Dierick (CD&V): Combien de cartes de crédit prépayées circulent-elles? Quels organismes proposent d'acheter anonymement ces cartes? Pareille fraude est-elle aussi possible avec des cartes de crédit ordinaires? Comment les consommateurs peuvent-ils vérifier si leur carte a été piratée ou non? Que se passe-t-il en cas de piratage? Un dédommagement est-il prévu? Kris Peeters, ministre (en néerlandais): Une enquête judiciaire vise actuellement à établir le type de cartes et les établissements visés par les fraudeurs. Selon Febelfin, les cartes prépayées ne sont pas nécessairement les cibles privilégiées des fraudeurs. Selon Febelfin, ces cartes sont soit distribuées à des personnes titulaires d un compte à vue auprès de ces institutions financières et qui y sont donc connues, soit l identité du détenteur de la carte est contrôlée lors de l émission de la carte. Les établissements financiers doivent en effet appliquer la loi anti-blanchiment et la Banque nationale y veille attentivement. Même si les cartes ne sont pas nominatives, leurs acheteurs sont dès lors connus. L authentification lors des paiements est identique à celle pratiquée pour les cartes de crédit ordinaires. La sécurisation des cartes prépayées est identique à celle des cartes classiques et les risques sont comparables. Imposer des maxima ne serait donc pas une mesure proportionnée. La directive européenne prévoit cependant un régime distinct pour les cartes dont la capacité maximale de chargement est de 150 euros. Les cartes ayant une limite de recharge plus élevée doivent toutefois satisfaire aux règles et obligations s appliquant aux cartes de paiement ordinaires. S il apparaissait que certaines méthodes de paiement comportent des risques de sécurité particuliers, nous pourrions éventuellement intervenir. Toute intervention sur le marché doit cependant être mûrement réfléchie, proportionnée, et en conformité avec la législation européenne. Il est toujours conseillé au client de faire preuve de la prudence nécessaire, de contrôler régulièrement ses dépenses et, dès le moment où il constate des irrégularités, de contacter aussitôt l autorité concernée pour faire bloquer sa carte. (En français) Je demanderai un rapport à la Banque nationale.

19 CRABV 54 COM /06/ Paul-Olivier Delannois (PS): Er zal ongetwijfeld meer nodig zijn dan waakzaamheid Karine Lalieux (PS): Ik heb begrepen dat prepaid kaarten weliswaar anoniem zijn, maar wel gekoppeld zijn aan een bepaalde persoon en aan dezelfde veiligheidseisen voldoen, waardoor de bedragen niet begrensd hoeven te worden Leen Dierick (CD&V): De financiële instellingen moeten de consumenten grondig informeren over de voor- en nadelen van dergelijke kaarten. 09 Vraag van de heer Johan Klaps aan de viceeersteminister Handel, over "de MiFID-richtlijn" (nr. 4520) Johan Klaps (N-VA): Ingevolge de Europese MiFID-richtlijn zijn banken verplicht om een risicoprofiel op te maken voor elke klant die wil beleggen en mogen ze die klant uitsluitend producten verkopen die bij dit profiel passen. Aan iemand met het profiel van defensief belegger mogen bijvoorbeeld geen risicovolle aandelenfondsen worden verkocht. Deze goedbedoelde maatregel ter bescherming van de consument heeft echter een groot nadeel: het beleggerprofiel ligt voor twee jaar vast, waardoor de klant zich niet kan aanpassen aan de veranderende markt. Waarom moet zo een profiel twee jaar vastliggen? Heeft de minister het probleem dat daardoor is ontstaan, al besproken op Europees niveau? Welke aanpassingen zijn er mogelijk? Minister Kris Peeters (Nederlands): Nergens in de wet staat dat een beleggersprofiel gedurende twee jaar vast moet liggen. De wet verplicht banken ook niet om een dergelijk profiel op te maken. Wel moeten zij informatie van de cliënt bekomen over diens kennis, ervaring, doelstellingen en financiële draagkracht. Op basis daarvan moet worden nagegaan of een bepaalde transactie al dan niet geschikt is voor een cliënt. Als cliënten op eigen initiatief verrichtingen doen en het gaat om nietcomplexe instrumenten, dan valt die informatieverplichting zelfs weg. Banken maken doorgaans gebruik van gestandaardiseerde vragenlijsten op basis waarvan zij de cliënt een profiel toekennen. Een cliënt kan altijd mededelen aan de bank dat hij zijn doelstellingen wil veranderen. De Belgische wet Paul-Olivier Delannois (PS): Il faudra sans doute plus que de la vigilance Karine Lalieux (PS): Je comprends que ces cartes, bien qu'anonymes, sont liées à une personne et qu'elles répondent aux mêmes conditions de sécurité, ce qui permet de ne pas limiter les montants Leen Dierick (CD&V): Les établissements financiers doivent fournir une information détaillée aux consommateurs sur les avantages et les inconvénients de ce type de carte. 09 Question de M. Johan Klaps au vice-premier l'économie et extérieur, sur "la directive MiFID" (n 4520) Johan Klaps (N-VA): Conformément à la Directive européenne MiFID, les banques ont l obligation d établir un profil de risque de tout client investisseur potentiel et ne peuvent lui vendre que des produits correspondant à ce profil. Il est par exemple interdit de vendre des fonds d actions à haut risque à un client ayant un profil défensif. Cette mesure visant à protéger le consommateur et prise avec les meilleures intentions du monde présente cependant un inconvénient majeur: le profil d investisseur est bloqué pour deux ans, empêchant le client de s adapter à l évolution du marché. Pourquoi ce profil doit-il être bloqué pour deux ans? Le ministre a-t-il déjà discuté du problème qui en résulte avec ses collègues européens? Quelles adaptations pourraient-elles être envisagées? Kris Peeters, ministre (en néerlandais): La loi ne prévoit nulle part qu'un profil d investisseur doit rester inchangé durant deux ans. La loi n'oblige pas davantage les banques à réaliser un tel profil. Les banques doivent en revanche disposer d'informations sur les connaissances, l'expérience, les objectifs et la capacité financière des clients concernés et utiliser ces données pour vérifier si une transaction convient à un client. Cette obligation d'information devient même caduque si un client effectue de sa propre initiative des opérations basées sur des instruments non complexes. Les banques recourent généralement à des questionnaires standardisés sur la base desquels elles classent leurs clients par profil. Un client peut toujours faire savoir à la banque qu'il désire modifier ses objectifs. Ni la loi belge, ni la directive MiFID ne

20 12 09/06/2015 CRABV 54 COM 188 noch de MiFID-richtlijn bepaalt een geldigheidsduur voor de informatie. Banken moeten er wel voor zorgen dat hun gegevens up-to-date blijven Johan Klaps (N-VA): Het is mogelijk dat de banken zelf een zekere rigiditeit hanteren, zonder dat de wet dit oplegt. Misschien moet de minister dat eens met Febelfin bekijken. 10 Vraag van de heer Johan Klaps aan de viceeersteminister Handel, over "de stijging van de toezichtkosten van de FSMA en de NBB" (nr. 4521) Johan Klaps (N-VA): Volgens de heer Philippe Colle, gedelegeerd bestuurder van Assuralia, zullen de jaarlijkse kosten van de Autoriteit voor Financiële Diensten en Markten (FSMA) en de Nationale Bank (NBB) voor het toezicht op de verzekeringssector oplopen tot 46,5 miljoen euro. België is zo op dit vlak het duurste land van EU. Kloppen deze cijfers? Moeten deze kosten niet verminderen? Minister Kris Peeters (Nederlands): De NBB heeft in een persbericht gereageerd op de verklaring van Assuralia. De NBB stelt dat de kosten inderdaad gestegen zijn door de versterking van het personeelsbestand. Dat was immers nodig, niet alleen door de invoering van de zogenaamde twin peaks-structuur en het complexere Europees prudentieel toezicht, maar ook door de visie van het IMF dat België in verhouding tot andere markten beduidend minder middelen inzet voor dat prudentieel toezicht. Hetzelfde geldt voor de FSMA, vooral door de vergaande uitbreiding van haar bevoegdheden op nationaal niveau. Volgens de marktautoriteit zijn de cijfers van Assuralia overdreven. Bovendien zwijgt Assuralia over de hogere kostenstructuur in Nederland, terwijl de toezichtarchitectuur daar het dichtst aanleunt bij die van België. Overigens worden eventuele overschotten op de begroting teruggestort aan de sector. Voor verdere vragen over de NBB verwijs ik naar de minister van Financiën Johan Klaps (N-VA): De uitbreiding van hun taken is nodig, maar we moeten de kostenstructuur prévoient une durée de validité des informations. Les banques doivent cependant veiller à ce que leurs données soient toujours à jour Johan Klaps (N-VA): Il se peut qu'une certaine rigidité soit appliquée par les banques elles-mêmes, alors que la loi ne l'impose pas. Je suggère que le ministre examine la question avec Febelfin. 10 Question de M. Johan Klaps au vice-premier l'économie et extérieur, sur "l'augmentation des frais de contrôle de la FSMA et de la BNB" (n 4521) Johan Klaps (N-VA): D'après M. Philippe Colle, administrateur délégué d'assuralia, le coût annuel du contrôle effectué par l'autorité des services et marchés financiers (FSMA) et la Banque nationale de Belgique (BNB) pour la surveillance du secteur des assurances s'élèvera à 46,5 millions d'euros. La Belgique est le pays le plus cher de l'union européenne à cet égard. Ces chiffres sont-ils exacts? Le coût en question n'était-il pas censé diminuer? Kris Peeters, ministre (en néerlandais): La BNB a réagi, dans un communiqué de presse, à la déclaration d'assuralia. La BNB constate que ce coût annuel a effectivement augmenté à la suite du renforcement des effectifs. Cette mesure était rendue nécessaire par l'instauration de la structure twin peaks et par le régime de contrôle prudentiel devenu plus complexe au niveau européen, mais aussi par la vision du FMI, lequel a estimé que par rapport à d autres marchés, la Belgique met en œuvre des ressources de contrôle prudentiel nettement moindres. Il en va de même pour la FSMA, essentiellement en raison de la très grande extension de ses compétences à l échelon national. Selon l autorité de marché, les chiffres d Assuralia sont exagérés. En outre, Assuralia ne souffle mot de la structure des coûts plus élevée aux Pays-Bas, l architecture de contrôle y étant pourtant la plus apparentée à celle de la Belgique. Au demeurant, les éventuels excédents budgétaires sont reversés au secteur. Pour les autres questions relatives à la BNB, je vous renvoie au ministre des Finances Johan Klaps (N-VA): Une extension de leurs tâches s impose mais nous devons continuer