GEMEENTE ONDERBANKEN

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL GEMEENTE ONDERBANKEN Onderwerp: bluswatervoorzieningen Gemeentebladnummer :2013/19 Behandelend ambtenaar : LEMANS, PATRICK Agendapunt : Portefeuille : ALGEMENE ZAKEN EN PARKSTAD Registratienummer : 1458 Raadsvergadering : 23 mei 2013 Commissie : WAS Programma : VEILIGE SAMENLEVING Datum college voorstel : 9 april 2013 AAN DE GEMEENTERAAD, Voorstel 1. in te stemmen met de voorgestelde beleidsuitgangspunten; 2. onderkennen en accepteren van de aandachtsgebieden met de bijbehorende risico s; 3. in te stemmen met de voorgestelde aanpak. Inleiding In 2010 heeft de Veiligheidsregio Zuid-Limburg het project bluswater in gang gezet. Aanleiding was het feit dat in Zuid-Limburg niet overal adequate bluswatervoorzieningen (watercapaciteit of brandkraan of blusvijver) aanwezig zijn. Het niet voorhanden hebben van voldoende blusmiddelen brengt extra risico s met zich mee. Het leidt tot extra inzet van brandweer personeel en materieel, en kan leiden tot slachtoffers, een verhoogde kans op maatschappelijke ontwrichting, milieu-incidenten en materiële schade. In aansluiting hierop heeft de brandweer onderzoek gedaan naar de openbare bluswatervoorzieningen in Onderbanken. Uit het onderzoek is gebleken dat ook in Onderbanken de bluswatervoorzieningen niet overal even adequaat zijn. In een rapportage zijn de knelpunten en oplossingsvoorstellen beschreven. Het onderzoek van de brandweer naar de bluswatervoorzieningen in Onderbanken wijst kort samengevat uit dat: 1. niet op alle benodigde plaatsen (dekkingsgaten) adequate bluswatervoorzieningen (brandkranen) zijn waardoor er kans is op oncontroleerbare brand(uitbreiding); 2. 3 risicovolle objecten (Esso tankstation, Houthandel Diederen, Firma Bastin) zijn waarbij er kans is op brandoverslag; 3. er een aantal cultuur/historische en grote objecten zijn die (sneller) verloren kunnen gaan door brand; 4. de Schinveldse bossen (sneller) verloren kunnen gaan door brand. Korte omschrijving van de 4 aandachtgebieden.

2 Aandachtsgebied 1. In en buiten de kernen zijn er zgn. dekkingsgaten. Doordat er niet overal op de benodigde plaatsen brandkranen zijn en/of de bluswatercapaciteit ter plaatse onvoldoende is, ontstaat er een verhoogd risico. Naar risiconiveau gerangschikt bestaat er een verhoogd risico in de kern Schinveld doordat er een aantal dekkingsgaten/externe veiligheidsfactoren zijn, in Merkelbeek in mindere mate dekkingsgaten zijn en in Bingelrade enkele dekkingsgaten zijn. In Jabeek zijn de voorzieningen aan de maat. Aandachtgebied 2. Het Esso tankstation, Houthandel Diederen en Palletfabriek Bastin zijn zgn. risico objecten. Bij een (grote) brand is er bij alle drie de bedrijven een verhoogde kans op brandoverslag resp. oncontroleerbare branduitbreiding. Dit heeft te maken met de relatie soort bedrijf en omgeving. Aandachtsgebied 3. In Onderbanken zijn cultuur/historische en grote objecten die door brand verloren kunnen gaan. Ook voor deze objecten geldt dat er bij een (grote) brand een verhoogde kans op brandoverslag resp. oncontroleerbare branduitbreiding is. Dit heeft te maken met de constructie en ligging van het object. Aandachtsgebied 4. De Schinveldse bossen worden eveneens als een risico object aangemerkt. Bij een brand en onder bepaalde omstandigheden is ook hier een verhoogde kans op oncontroleerbare branduitbreiding aanwezig. En ook hier is grote schade denkbaar. Samengevat. Bij aandachtsgebied 1 gaat het er om dat de gemeente zorgt voor adequate bluswatervoorzieningen. Het college is wettelijk belast (plicht) met de organisatie hiervan. Voor de overige aandachtgebieden geldt dat we weliswaar beschikken over een brandweer, een vergunningenstelsel, toezicht en handhaven enz. kortom, de wetgeving naleven. Voor deze aandachtsgebieden geldt dus dat de brandweerzorg niet geheel is geborgd. Ondanks alle maatregelen en voorzieningen bestaat er een zgn. restrisico. Van belang is zich te realiseren dat vorenstaande aandachtsgebieden (lees: risico s) al lang bestaan maar dat deze nu op grond van nieuwe wettelijke bepalingen door de brandweer middels rapportages inzichtelijk zijn gemaakt. Hierdoor zijn ze beter te begrijpen en kan concreet aan een oplossing worden gewerkt. Maar de bedoeling van het inzichtelijk maken is ook dat de raad en het college de aandachtgebieden met de bijbehorende risico s onderkent en accepteert. Gezien de omvang van de problematiek en de beschikbare middelen ligt een stapsgewijze aanpak voor de hand. Beleidsuitgangspunten/actiepunten. Stap 1: aandachtsgebied 1 (dekkingsgaten). Voorgesteld wordt om eerst een aantal knelpunten van de dekkingsgaten op korte termijn op te lossen door de realisatie van de vereiste bluswatervoorzieningen (waterleidingen/brandkranen). Dit binnen het reeds door de raad hiervoor bestemde budget van ,--. De overige dekkingsgaten worden binnen afzienbare tijd opgelost door in de onderhoudsplannen van de infrastructuur en tijdens (reguliere) onderhoudswerkzaamheden en projecten gelijktijdig adequate bluswatervoorzieningen op te nemen resp. te 2

3 realiseren. Overigens zijn in de afgelopen periode bij de uitvoering van projecten resp. onderhoudswerkzaamheden aan de infrastructuur gelijktijdig adequate bluswatervoorzieningen gerealiseerd. Daarnaast wordt bij de voorbereiding van de reconstructie van de Bouwbergstraat en de Kem, en, bij de toekomstige projecten de bluswatervoorzieningen of andere maatregelen bij de planvorming opgenomen. Bovendien houdt de brandweer bij de repressie rekening met het gegeven dat op sommige locaties de bluswatervoorzieningen ontoereikend zijn. Er wordt dan standaard een extra voertuig gealarmeerd. Stap 2: aandachtsgebied 2 (risico-objecten). Ten aanzien van de risico objecten zijn de restrisico s (knelpunten) en de mogelijk te treffen oplossingen al in kaart gebracht. Binnen afzienbare tijd zal het college hierover een standpunt innemen en de raad informeren. Hierbij is van belang de vraag of de wettelijke en bestaande (brandveiligheids)maatregelen afdoende zijn, of dat er toch nog extra voorzieningen getroffen moeten worden (in het kader van de brandweerzorg resp. veiligheidszorg). Stap 3 en 4: aandachtsgebied 3 en 4 (cultuur/historische/grote objecten/schinveldse bossen). In het 1 e kwartaal van 2014 zullen hiervoor verbetervoorstellen worden aangedragen. Gelet op het vorenstaande stellen wij uw raad voor om: 1. in te stemmen met de voorgestelde beleidsuitgangspunten; 2. te onderkennen en te accepteren van de aandachtsgebieden met de bijbehorende risico s; 3. in te stemmen met de voorgestelde (stapsgewijze) aanpak. Doelstelling en beleidskader Brandweerzorg / Wet op de Veiligheidsregio s / Veilige samenleving / Bluswaterbeleid. Wettelijk kader. Op grond van de Wet op de Veiligheidsregio s is de gemeente verantwoordelijk voor de brandweerzorg, het voorkomen, beperken en bestrijden van brand. Voor deze taak heeft de brandweer adequate bluswatervoorzieningen nodig. In dit voorstel wordt aangegeven hoe een adequater bluswaterniveau tot stand kan worden gebracht. Het bluswaterniveau is een onderdeel van de brandveiligheid(taak) in zijn algemeenheid. En op het gebied van brandveiligheid voert de gemeente meerdere taken uit, bijvoorbeeld de inspectie van gebouwen en gebieden aan de hand van brandveiligheideisen (waaronder de Bouwverordening). Bij de beoordeling of er voldoende bluswater aanwezig is wordt gekeken niet alleen gekeken naar de voorziening maar ook naar de (relatie met de) omgeving. Argumenten Voldoen aan de eisen van: 1.1 brandweerzorg, (brand)veiligheid, risicobeheersing en rampenbestrijding; 1.2 beperken (kans op) slachtoffers, maatschappelijke ontwrichting, milieu-incidenteel en materiële schade; 3

4 2.1 cultuur/historische panden en bosgebieden (extra) beschermen tegen brand door het nemen van maatregelen maar voor dit moment deze risico s te accepteren; 3.1 een gefaseerde aanpak is geïnitieerd gelet op de beperkingen in middelen. Kanttekeningen en risico s De bestaande risico s kunnen leiden tot een verhoogde kans op slachtoffers, maatschappelijke ontwrichting, milieu-incidenten en materiële schade. Juridisch: Personeel: Bestuurlijke/politieke of algemene risico s en gevolgen: Financieel: Ja. Kosten verbonden aan dit voorstel zijn: Jaar Bedrag Ten laste/gunste van FCL Product/ECL , U.01 Uitvoering Stapsgewijs, punt 1 (deels) en 2 op korte termijn, punt 1, 3 en 4 op langere termijn. Evaluatie Jaarlijks. Middelen financiële middelen Beschikbaar budget ,-- voor de aanpak van de belangrijkste dekkingsgaten. Voor zover de aanpak van de aandachtsgebieden 2, 3 en 4 extra financiële middelen vragen zullen wij u (in een separaat voorstel) verzoeken deze middelen hiervoor beschikbaar te stellen. personele middelen 4

5 Schinveld, 9 april 2013 Burgemeester en wethouders van Onderbanken, M.A.H. Clermonts-Aretz burgemeester F.C.W. Geraets secretaris/algemeen directeur Bijlage(n) Ter inzage : : 2 (knelpuntenanalyse en bluswaterkaart) 5

6 De raad van de gemeente Onderbanken; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van (gemeenteblad 2013/19); Gelet op de bepalingen van de Wet op de veiligheidsregio s; B e s l u i t: 1. in te stemmen met de voorgestelde beleidsuitgangspunten; 2. onderkennen en accepteren van de aandachtsgebieden met de bijbehorende risico s; 3. in te stemmen met de voorgestelde aanpak. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van d.d De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, Mr. M.M.G.M. Richter. M.A.H. Clermonts Aretz. 6