Een Innovatieve Overheid in 2017

Transcriptie

1 2017 European Public Sector Award EPSA 2017 Een Innovatieve Overheid in 2017 Nieuwe oplossingen voor complexe uitdagingen European Institute of Public Administration Institut européen d administration publique

2

3 Inhoudsopgave 5 Wat is de European Public Sector Award? 5 De European Public Sector Award Het Europese netwerk van de excellente publieke sector 6 Algemene context van EPSA Het EPSA 2017 thema 10 De EPSA 2017 award categorieën 12 Indieningstermijn 12 Meer informatie over EPSA De EPSA 2017 tijdlijn in één oogopslag 13 Waarom deelnemen aan EPSA 2017? 14 De EPSA 2017 assessment en evaluatie methodologie: onpartijdig, onafhankelijk en effectief 16 De officiële partners van EPSA Het EPSA 2017 team 18 De European Institute of Public Administration (EIPA) 3

4

5 Wat is de European Public Sector Award? EPSA brengt de beste, de meest innovatieve en de meest efficiënt presterende overheden uit de Europese publieke sector bijeen. De visie van EPSA en EIPA is om een arena te creëren waarin de Europese publieke sector kan excelleren en een voorbeeld kunnen worden voor de rest van de wereld. Daarom is de doelstelling van EPSA deze waardevolle ervaringen transparant te maken, beschikbaar te stellen en bovenal gebruiksklaar te laten zijn. De European Public Sector Award: Het Europese netwerk van de excellente publieke sector EPSA is de enige Europese award voor de publieke sector en staat open voor alle publieke administraties van alle niveaus in heel Europa (Europees, nationaal, regionaal, bovenlokaal en lokaal). De award wordt om de twee jaar toegekend en dit was voor het eerst in In 2017 zal het European Institute of Public Administration (EIPA) voor de vierde maal het traject verzorgen om te komen tot de toekenning van de EPSA award voor Tot nu toe heeft EPSA zo n 800 voorbeelden van uitstekend publiek bestuur bijeen gebracht. De prijswinnende projecten geven inspiratie en oplossingen die klaar zijn om toegepast te worden in andere omgevingen en/of landen, al dan niet in een aangepaste vorm. Hierdoor is EPSA een belangrijke Europese leeromgeving. Doelstelling: EPSA richt zich op alle sectoren in de publieke dienstverlening met een nadruk op specifieke thema s en categorieën. Omvang: potentiële EPSA projecten die hun succes hebben aangetoond met concrete resultaten en indruk hebben gemaakt. Gericht op: EPSA richt zich met name op erkenning en verspreiding van good practices. Daarom biedt EPSA 2017 een uitgelezen mogelijkheid voor innovatieve en efficient presterende overheden om hun werk te presenteren en deel uit te gaan maken van een zich steeds uitbreidend Europees netwerk van de uitmuntende publieke sector. Daarbinnen kunnen deelnemers eigen prestaties vergelijken met collega overheden en eveneens van elkaar leren. 5

6 De EPSA 2017 winnaars worden gepresenteerd tijdens een evenement op half november 2017 in Maastricht. Door het accent op innovatief handelen en uitstekende prestaties op het gebied van bestuurlijke ontwikkelingen is deze bijeenkomst een uitzonderlijke gelegenheid voor Europese overheidsorganisaties om een breed publiek te bereiken en erkend te worden voor hun prestaties. Daarnaast vindt de EPSA 2017 plaats in het kader van een serie van activiteiten georganiseerd door de Provincie Limburg en de gemeente Maastricht ter herdenking van het feit dat 25 jaar geleden het Verdrag van Maastricht is ondertekend. Ik wil EIPA graag feliciteren met deze zeer goed georganiseerde, interessante en nuttige bijeenkomst. Het was voor mij de eerste keer dat ik deze gebeurtenis bijwoonde maar moet zeggen dat ik heb genoten van het kunnen luisteren naar zulke goede sprekers over onderwerpen en praktijkvoorbeelden die te gebruiken zijn in ons dagelijks werk Winnaar EPSA 2015 Best Practice Certificate Algemene context van de EPSA 2017 De Multi Disciplinaire uitdagingen waarmee de overheid de laatste jaren werd geconfronteerd houden nog steeds aan. Historisch lage groeicijfers, groeiende concurrentie van buiten Europa, problemen binnen de overheidsfinanciën, een toenemende druk op zowel de vraag naar overheidsproducten en sociale ondersteuning, gelijke kansen en integratie, blijven in het brandpunt van de belangstelling staan, over geheel Europa. Daarnaast spelen demografische veranderingen, blijvende weerstand en veranderingsmoeheid een grote rol spelen en gekoppeld aan de complexe omgeving waarin overheden moeten werken geeft aan dat er voor maatwerk moet worden gekozen. 6

7 Overheden worden ook meer dan eens geconfronteerd met uitdagingen op het gebied van economische en sociale stabiliteit, alsmede met een toekomstige stabiliteit rond de bankensector naast de onzekerheid rond de stabiliteit in de Eurozone. En dan spelen er nog de onvoorspelbare instroom van vluchtelingen en de terrorisme dreiging. Tevens staat de uitvoering van het Schengenverdrag onder druk. Om de druk op de veiligheid (inclusief cyber-security) maar niet te vergeten. Zelfs als overheden hiermee niet direct worden geconfronteerd dan zal het zeker zijn met afgeleiden daarvan zoals het: opnieuw positioneren in een globaliserende wereld; meer focussen op prioriteiten; het organiseren van een betere dienstverlening gekoppeld aan een verdergaande decentralisatie; vinden van een balans tussen decentralisatie en de vraag of het economisch verantwoord is; aangaan van de uitdaging voor een betere dienstverlening in tijden van financiële beperkingen en beperkingen op het gebied van management en human resource ontwikkelingen (do more with less). Overheden in Europa worden op die manier blijvend geconfronteerd met zeer moeilijke en complexe uitdagingen. Dit specifieke onderwerp van EPSA 2017 biedt innovatieve overheidsmedewerkers en hun instellingen de kans de door hun ontwikkelde innovatieve en werkende oplossingen voor het voetlicht te brengen. Ze kunnen laten zien hoe zij erin geslaagd zijn de balans te vinden tussen de gevraagde kwaliteit in relatie tot de uitdagingen op politiek, fiscaal/ financieël gebied en veiligheid in een tijd van grote onzekerheid. EPSA 2017 biedt een unieke gelegenheid hun prestaties op dit vlak naar voren te brengen. 7

8 Het thema van EPSA 2017 Een Innovatieve Overheid in 2017 Nieuwe oplossingen voor complexe uitdagingen Onder de overkoepelende titel: Een Innovatieve Overheid: Nieuwe oplossingen voor complexe uitdagingen zoekt de EPSA 2017 naar voorbeelden van overheidsprojecten die aantoonbaar een innovatieve benadering hebben laten zien op het gebied van service verlening naar het publiek en op het gebied van beleidsontwikkeling in het kader van de steeds maar ingewikkelder wordende maatschappij, zoals die op de overheidssector in Europa afkomt. De uitdagingen die hieruit voortvloeien komen in een tijd van veranderingen die zich in een steeds hoger tempo voordoen. Dit alles vereist overheidsorganen die de directe behoeftes en onderwerpen die onder het publiek leven weten aan te spreken en te prioriteren. In de huidige omstandigheden is het van belang dat interventies vanuit de publieke sector de nog steeds voortdurende economische omstandigheden en de behoeften van de onderscheiden belanghebbenden te benoemen. En dat op een billijke en inclusieve wijze. Daarvoor zijn nieuwe oplossingen en benaderingen noodzakelijk. EPSA 2017 wil dus deze innovatieve oplossingen belonen en laten zien hoe de publieke sector op deze ontwikkelingen inspeelt. 8

9 Wat zijn nu die complexe uitdagingen? Hieronder* verstaan we complexe zaken waar de publieke sector in Europa mee wordt geconfronteerd, zoals: ~ hoge instroom van migranten ~ economische onzekerheid ~ lage economische groei ~ grote werkloosheid ~ onzekerheid over de stabiliteit in de bankensector ~ onzekerheid over de stabiliteit in de Eurozone ~ financiële beperkingen ~ verlies van vertrouwen in de overheid ~ druk op de open grenzen ~ terrorisme in relatie tot het uitvoering geven aan het Schengen verdrag ~ veiligheid (incl.: cyber security en bedreigingen van buitenaf) ~ demografische veranderingen ~ klimaat verandering ~ de snelheid van de veranderingen in de techniek... * Dit is geen uitputtende lijst van voorbeelden en niet gerangschikt in volgorde van belangrijkheid. Ingediende projecten voor de EPSA 2017 moeten laten zien dat het succesvolle initiatieven zijn met tastbare resultaten in een of meerdere van de volgende domeinen: het effectief benoemen en aanspreken van de sociale uitdagingen die een hoge prioriteit hebben voor de stakeholders van de overheid; het introduceren van systeem veranderingen die de houdbaarheid van uitkomsten van beleid verbeteren zoals de modernisatie van het bestuur en leiderschap binnen de overheidsorganisatie, verhogen van de aantrekkelijkheid van de publieke sector als werkgever, waarbij ook rekening wordt gehouden met de differentiatie binnen het personeelsbestand; het verbeteren van het afleggen van verantwoordelijkheid van de publieke sector t.o.v. haar stakeholders; het kunnen omgaan met de digitale transformatie door het gebruik maken van nieuwe technologie en het ondersteunen en begeleiden van de gemeenschap en bedrijven op de weg naar een digitale toekomst; het kunnen aanpakken van gebrekkige publieke dienstverlening en/of mislukkingen op dat gebied, mede veroorzaakt door onverwachte gebeurtenissen binnen de publieke sector zoals de grote instroom van migranten of klimaat omstandigheden; het vergroten van het vertrouwen in de overheid door het leveren van betere resultaten en producten aan de stakeholders. Deze voorbeelden zijn ook bedoeld om te benadrukken dat het besef van innovatie gerelateerd is aan organisatie-/mentaliteit verandering, beleidsformulering, andere visie op dienstverlening en monitoring van de uitkomsten van beleid, die een digitale transformatie met zich meebrengt. 9

10 Succesvolle projecten dienen een aantoonbare prioriteitstelling te bevatten, alsmede een effectieve planning en een effectieve vorm van uitgevoerde innovatie. Tevens moeten deze projecten laten zien dat zij de behoeften van de stakeholders herkennen en laten zien dat ze werken met concrete resultaten. De EPSA 2017 award categorieën EPSA 2017 zal awards toekenen in een drietal categorieën: Categorie 1: Projecten ingediend door organisaties op Europees of nationaal niveau. Categorie 2: Projecten ingediend door organisaties op regionaal niveau. Categorie 3: Projecten ingediend door organisaties op lokaal niveau of bovenlokaal niveau. De leidende organisatie zal bepalend zijn voor de indeling in een bepaalde categorie. Dit betekent dat Best Practices op alle niveaus een waardering zullen krijgen, waarmee de eerdergenoemde aspecten op alle overheidsniveaus nogmaals worden onderstreept. 10

11 EPSA 2017 onderscheidt drie lagen in de onderscheiden projecten: Award Winner, Genomineerden en Best Practice Certificaten. Projecten op het gebied van integratie van migranten en andere minderheden worden met name tegemoet gezien nu integratie een van de meest moeilijke onderwerpen is waarmee overheden worden geconfronteerd. In aansluiting hierop wordt nog opgemerkt dat organisaties die projecten in uitvoering hebben die worden gesteund met gelden uit het ESF TO11 (vergroting van de institutionele capaciteit van overheden en belanghebbenden en efficiënt openbaar bestuur) speciaal worden uitgenodigd hun projecten in te dienen. Tenslotte moet worden vermeld dat eerdere deelnemers aan vorige EPSA edities hun projecten opnieuw mogen indienen onder de aantekening dat er sprake moet zijn van een significante doorontwikkeling van het oorspronkelijke project. 11

12 Indieningstermijn De projecten kunnen online worden ingediend van 13 februari 2017 tot 13 april 2017 (24.00 uur) [REGISTER and LOGIN] Meer informatie over EPSA Kijk hier de EPSA 2017 video op ons YouTube kanaal EPSA Awards Wordt lid van de EPSA Community groep op LinkedIn Volg ons op Like onze facebook pagina European Institute of Public Administration (EIPA) EPSA Helpdesk in EIPA Tel Tel

13 De EPSA 2017 tijdlijn in een oogopslag Waarom deelnemen aan de EPSA 2017? 1. Uw project wordt door de deelname openbaar vertoont, van een waardering voorzien en zal profiteren van een zichtbaarheid op Europees niveau ongeacht de aard en omvang van uw organisatie of in welke culturele omgeving uw organisatie opereert. Uw organisatie zal imago kunnen verbeteren door de publicatie van het project op en mogelijk op nog andere plaatsen; 2. EPSA biedt u maximale voordelen en nieuwe samenwerkingsmogelijkheden door deel uit te gaan maken van een expertise netwerk dat efficiënt netwerken, uitwisseling van projecten en kennis over heel Europa promoot; 3. EPSA werkt met een pool van onafhankelijke, onpartijdige en van internationale kennis voorziene experts gedurende het hele evaluatie proces. Zijn stellen een extern assessment (Evaluation Summary Notes) op van het potentieel van uw project op Europees niveau, terwijl ook opmerkingen hoe het project nog te verbeteren kunnen worden verwacht; 13

14 4. Deelname aan EPSA is een uitgelezen mogelijkheid om de waardering voor de inzet van uw medewerkers en partners uit te dragen en om hun werk onder de aandacht te brengen op Europees niveau; 5. De online indieningsprocedure is simpel, eenvoudig en deelname is kostenloos; 6. De reis- en verblijfskosten voor EPSA 2017 genomineerden die deelnemen aan de slotbijeenkomst zullen voor rekening komen van de EPSA/EIPA organisatie. (maximaal voor 1 persoon van de delegatie). De EPSA assessment en evaluatie methodologie: onpartijdig, onafhankelijk en effectief Alle ingediende projecten die aan de vereisten voldoen zullen een assessment ondergaan en tegen het licht worden gehouden voor wat betreft de zeven evaluatie criteria: 1 Innovatie 2 Betrokkenheid stakeholders 3 Relevantie van de ondernomen stappen 4 Impact/Resultaten 5 Duurzaamheid 6 Overdraagbaarheid en leer mogelijkheden 7 Sociale inclusie Er moet bij de aanmelding in voldoende detail worden aangetoond in hoeverre het project (al) in uitvoering is en welke lessen er al uit kunnen worden getrokken. Het assessment wordt uitgevoerd in een onafhankelijk en onpartijdig proces dat uit meerdere stappen bestaat. 14

15 STAP 1: Tijdens deze stap zal een aantal projecten binnen een bepaalde categorie worden toegewezen aan iedere evaluator, gebaseerd op hun professionele achtergrond en sector waaruit ze afkomstig zijn (een mix van academici, vanuit de overheidspraktijk en uit de private sector), nationaliteit (een evaluator mag geen projecten uit eigen land beoordelen of qua afkomst en qua werkkring bekend zijn met het project) en geslacht. Ieder project wordt online beoordeeld, onafhankelijk en exclusief door verschillende experts. STAP 2: Tijdens de overeenstemmings vergadering komen alle evaluators bijeen om de eerst beschikbare ranglijst, gebaseerd op hun eerste individuele scores, te beschouwen, te bespreken en aandacht te besteden aan mogelijke discrepanties. Daarnaast zullen ze unaniem besluiten wie in aanmerking komt voor een Best Practice Certificaat en de geselecteerde top projecten aanduiden die bezocht zullen gaan worden. STAP 3: De onsite visits dient om de resultaten van het assessment en de aanbevelingen uit de vorige twee evaluatie stappen te valideren en te verifiëren. Dit houdt bijvoorbeeld in dat ter plaatse wordt nagegaan of de inhoud van het deelnameformulier van het project in overeenstemming is met de realiteit ter plaatse. Voorts kunnen vragen worden gesteld op nog onbeantwoorde vragen. Zo kan aanvullende informatie en data worden verkregen en mogelijke inconsequenties worden opgespoord. Voor de goede orde: De EIPA functionarissen voeren geen nieuw of aanvullend assessment uit! STAP 4: De laatste stap bestaat uit de bijeenkomst van de jury, waarbij vijf juryleden (niet de evaluators) die gekwallificeerde betrokkenen en/ of politieke persoonlijkheden zijn, een beslissing nemen wie de genomineerd worden en wie de winnaars worden per categorie, en wie de derde award gaat winnen. 15

16 De officiële EPSA 2017 partners EPSA 2017 wordt ondersteunt door 9 officiële partners: De Europese Commissie (DG Werkgelegenheid, sociale zaken en inclusie), Oostenrijk, Hongarije, Italië, Luxemburg, Nederland, Noorwegen en Zweden. Bovendien wordt het slot evenement gehost door de Gemeente Maastricht en de Provincie Limburg. Europese Commissie Luxemburg Oostenrijk Nederland Hongarije Noorwegen Italië Zweden 16

17 Het EPSA 2017 team Harry Scholtens (NL) EPSA 2017 Project leider; Leider lokaal niveau of bovenlokaal niveau; EIPA Expert Michael Burnett (UK) EPSA 2017 Thema leider; Leider Europees of nationaal niveau; EIPA Expert Julia Bosse (DE) EPSA 2017 Project medewerker; Leider regionale niveau; EIPA Onderzoeksassistent Claude Rongione (IT) EPSA 2017 Informatie medewerker Jolanda Peters (NL) EPSA 2017 Project assistent 17

18 Het European Institute of Public Administration (EIPA) Gelegen in Maastricht sinds 1981 met dependances in Luxembourg en Barcelona is het Europees Instituut voor Bestuurskunde beter bekend als, het European Institute of Public Administration (EIPA), Europa s meest toonaangevend opleidingscentrum voor Europese integratie en de nieuwe uitdagingen binnen het openbaar bestuur. Het is EIPA s missie bij te dragen tot samenwerking en integratie tussen de EU Lidstaten door diensten te leveren waarmee mensen die werkzaam zijn in het publieke domein en die belast zijn met EU-zaken, hun capaciteiten kunnen ontwikkelen. We bieden onze diensten aan ambtenaren aan van Europese instellingen, andere verwante organisaties, ambtenaren binnen de nationale, regionale en lokale overheden, kandidaat-lidstaten en andere landen in relatie met de EU. Enerzijds legt het Instituut zich toe op het opleiden van deze ambtenaren op het gebied van Europese zaken en openbaar bestuur, anderzijds verricht het praktisch onderzoek teneinde de aangeboden trainingen te voorzien van de vereiste kwaliteit en actualiteit. Met meer dan 35 jaar ervaring is EIPA bij uitstek de plek waar mensen die betrokken zijn bij Europese zaken profi hebben van onze multi-culturele leeromgeving en onze unieke combinatie van theoretische en praktische kennis. Wij gaan samen met u de uitdaging aan van Europa en de complexiteit van het hedendaagse openbaar bestuur. 18

19

20 European Institute of Public Administration Hoofdkantoor Maastricht European Institute of Public Administration O.L. Vrouweplein 22 Postbus BE Maastricht Nederland Tel EIPA Luxembourg European Centre for Judges and Lawyers Circuit de la Foire Internationale Luxemburg Luxemburg Tel info-lux@eipa.eu EIPA Barcelona c/girona, Barcelona Spanje Tel info-bar@eipa.eu