Subsidie voor boslandbouwsystemen 16 juni Tim Ghysels

Transcriptie

1 Subsidie voor boslandbouwsystemen 16 juni 2016 Tim Ghysels

2 Maatregel PDPOIII

3 Inleiding Eenmalige aanplantsubsidie Onderdeel van het Vlaams programma voor Plattelandsontwikkeling (PDPOIII) Voor de helft gefinancierd door Europa (Pijler 2 GLB) Vlaamse regelgeving goedgekeurd door de Vlaamse Regering

4 Aanplantsubsidie Volgende kosten komen in aanmerking: Aankoopkosten voor de bomen Kosten voor de arbeid en het machinale werk voor het planten van de bomen Kosten voor versteviging en bescherming van de bomen

5 Aanplantsubsidie Volgende kosten komen in aanmerking: Enkel indien Aankoopkosten voor de bomen Kosten voor de arbeid en het machinale werk voor het planten van de bomen Kosten voor versteviging en bescherming van de bomen Aantoonbaar via factuur én betalingsbewijs Bomen geplant in het najaar 2016 of voorjaar 2017

6 Aanplantsubsidie Volgende kosten komen in aanmerking: Enkel indien Forfaitair Aankoopkosten voor de bomen Kosten voor de arbeid en het machinale werk voor het planten van de bomen Kosten voor versteviging en bescherming van de bomen Aantoonbaar via factuur én betalingsbewijs Bomen geplant in het najaar 2016 of voorjaar /ha indien zelf geplant en geen kosten ingediend voor machinale werk en planten van de bomen

7 Subsidievoorwaarden Alle bomen behalve: Laagstamfruitbomen Halfstamfruitbomen Korte omloophout Naaldbomen Amerikaanse eik Amerikaanse vogelkers Valse acacia

8 Subsidievoorwaarden Boslandbouwperceel Minimum 30 bomen per hectare Maximum 200 bomen per hectare Minimale perceelsoppervlakte van 0,5 hectare Homogene verspreiding op het perceel

9 Subsidievoorwaarden Boslandbouwperceel Minimum 30 bomen per hectare Maximum 200 bomen per hectare Minimale perceelsoppervlakte van 0,5 hectare Homogene verspreiding op het perceel OPGEPAST! Meer dan 100 bomen per hectare Geen betalingsrechten activeren op het perceel Uitzondering: fruitbomen die een regelmatige oogst opleveren

10 Subsidievoorwaarden Bomen minstens 10 jaar behouden Eventueel afgestorven bomen binnen 2 jaar vervangen Bomen die in het kader van de aanplantsubsidie tot en met voorjaar 2014 (PDPOII) werden aangeplant moeten 15 jaar behouden blijven Tussen de bomen een landbouwteelt toepassen 10 jaar lang een hoofdteelt aangeven in de verzamelaanvraag 15 jaar indien aangeplant in PDPOII

11 Subsidievoorwaarden Beschikken over een landbouwnummer bij het departement Perceel in eigendom of schriftelijke toestemming nodig van de eigenaar Op landbouwpercelen die geregistreerd zijn in de verzamelaanvraag 2015 én 2016 Perceel in eigen gebruik op de uiterste indieningsdatum van de verzamelaanvraag 2016 Kosten zijn aantoonbaar en hebben betrekking op aanplant najaar 2016 of voorjaar 2017

12 Combinatiemogelijkheden Betaalrechten Indien maximum 100 bomen Landbouwer die het gebruik heeft op 21 april Ecologisch aandachtsgebied (EAG) voor de vergroeningsvereisten Subsidievoorwaarden Tussenteelt = akkerteelt en geen blijvend grasland Bemestingsrechten voor de landbouwer die het perceel op 1 januari in gebruik heeft

13 Combinatiemogelijkheden Niet combineerbaar met Subsidie voor bebossing van landbouwgrond (BB = BOS) Subsidie voor de agromilieumaatregel Behoud van genetische diversiteit hoogstamboomgaarden (BB = HSB)

14 Hoe subsidie aanvragen? Stap 1: inschrijving Verbintenisaanvraag Stap 2: Betalingsaanvraag

15 Hoe subsidie aanvragen? Stap 1: inschrijving Tot en met 16 september 2016 Doelmatigheidsscore op basis van Variatie aan boomsoorten op het perceel Type bomen voorkeur voor inheemse bomen en bomen met meerdere functies

16 Doelmatigheidsscore Criteria Indicator Score uitheemse, niet ingeburgerde soorten 0 Is de boomsoort streekeigen? (uitheemse, ingeburgerde soorten die niet invasief zijn) 1 inheems of archeofiet 2 Vervult de boom meerdere functies? (houtproductie, voortbrengen van noten of vruchten voor menselijke consumptie, bestuivingspotentieel (insectenbestuiving) enkel houtproductie 0 1 extra functie (insectenbestuiver of voortbrengen van noten of fruit) 2 extra functies (insectenbestuiver én voortbrengen van noten of fruit) soort 0 Hoeveel verschillende bomen zijn er aanwezig op het perceel? 2 soorten, waarvan de soort met het grootste aandeel maximaal 90% 3 of meer soorten, waarvan de soort met het grootste aandeel maximaal 90% 1 2 [1] Archeofieten: niet inheems, maar sinds de Romeinse tijd ingevoerd, doorgaans uit het Middellandse Zeegebied. Het gaat om soorten die vóór 1492 door de mens gevestigd zijn. Ze worden voor de natuurbescherming als inheems beschouwd.

17 Doelmatigheidsscore Op een perceel worden twintig zomereiken en twintig appelbomen aangeplant. Criteria Indicator Score uitheemse, niet ingeburgerde soorten 0 Is de boomsoort streekeigen? (uitheemse, ingeburgerde soorten die niet invasief zijn) 1 inheems of archeofiet 2 Vervult de boom meerdere functies? (houtproductie, voortbrengen van noten of vruchten voor menselijke consumptie, bestuivingspotentieel (insectenbestuiving) enkel houtproductie 0 1 extra functie (insectenbestuiver of voortbrengen van noten of fruit) 2 extra functies (insectenbestuiver én voortbrengen van noten of fruit) soort 0 Hoeveel verschillende bomen zijn er aanwezig op het perceel? 2 soorten, waarvan de soort met het grootste aandeel maximaal 90% 3 of meer soorten, waarvan de soort met het grootste aandeel maximaal 90% 1 2 [1] Archeofieten: niet inheems, maar sinds de Romeinse tijd ingevoerd, doorgaans uit het Middellandse Zeegebied. Het gaat om soorten die vóór 1492 door de mens gevestigd zijn. Ze worden voor de natuurbescherming als inheems beschouwd.

18 Doelmatigheidsscore Op een perceel worden twintig zomereiken en twintig appelbomen aangeplant. Boomsoort % boomsoort Streekeigen Functies Totaal Zomereik % (2+0) Appelboom % (2+2) Variatiescore 1 Doelmatigheidsscore 4 Minimaal vereiste doelmatigheidsscore van 1 vereist om in aanmerking te komen voor de subsidie Bomenreferentielijst op de website lv.vlaanderen.be/

19 Hoe subsidie aanvragen? Stap 1: inschrijving Tot en met 16 september 2016 Doelmatigheidsscore op basis van Variatie aan boomsoorten op het perceel Type bomen voorkeur voor inheemse bomen en bomen met meerdere functies Minimaal vereiste doelmatigheidsscore van 1 vereist om in aanmerking te komen voor de subsidie Voor 15 oktober 2016 bericht over Goedkeuring of weigering inschrijving Definitieve subsidiepercentage

20 Hoe subsidie aanvragen? Stap 2: betalingsaanvraag na de aanplant Via de verzamelaanvraag 2017 Ten laatste op 21 april Uiteindelijke totaalbedrag subsidieaanvraag opgeven Excl. BTW Bijkomende bestemming BLS op de beplante percelen Facturen én betalingsbewijzen Eigendomsbewijs of schriftelijke toestemming eigenaar

21 Aandachtspunten Eigendomsbewijzen of schriftelijke toestemming Begin er op tijd aan! Facturen Ondernemingsnummer, naam en adres leverancier en omschrijving producten of diensten Leveringsbonnen zijn niet geldig Betalingsbewijzen Bewijs overschrijving Of stempel of handtekening leverancier op factuur Enkel voldaan is niet geldig

22 Aandachtspunten Hoofdteelt aangeven in de verzamelaanvraag Hoofdteelt is de teelt tússen de bomen (bv. triticale 35) Dus niet de bomen zelf (bv. walnoten 9202) Homogene verspreiding van de bomen op het perceel Zie bijlage 1: Homogene spreiding Geen percelen kunstmatig vergroten om aan de halve hectare te geraken

23 Aandachtspunten Minimale en maximale aantal bomen Neem marge boven 30/ha en onder 200/ha Intekening percelen wordt gecontroleerd na aanplant. Grafische wijzigingen kunnen grote gevolgen hebben

24 Veel gestelde vragen Kan een aanplant in aanmerking komen voor subsidie wanneer een deel van de bomen op het perceel reeds aanwezig was en een deel nieuw wordt aangeplant, waarbij het totale systeem voldoet aan de voorwaarden? Ja, maar subsidie geldt enkel voor de nieuwe aanplant Komen hakhoutstroken in aanmerking voor subsidie? Neen, in de Europese plattelandsverordening wordt dit uitgesloten voor subsidie. Korte omloophout is wel een geldige tussenteelt

25 Veel gestelde vragen Moet de teelt onder de bomen 10 jaar dezelfde zijn? Neen, jaarlijks de gewenste teelt aangeven in de verzamelaanvraag Moet ik dit perceel zelf 10 jaar behouden Neen, dit mag ook door een andere landbouwer, zolang de bomen maar 10 jaar behouden blijven en het perceel jaarlijks wordt aangegeven in de verzamelaanvraag

26 Veel gestelde vragen Wat als de bomen geen 10 jaar behouden blijven? De subsidie zal teruggevorderd worden Komt een buitenloop voor kippen in aanmerking? Er moet een landbouwteelt worden toegepast tussen de bomen. bv. grasland

27 Inschrijvingsmodule e-loket

28 Praktisch Tot en met 16 september 2016 Op e-loket Mogelijkheid tot verlenen mandaat Aan familielid, consulent Tijdig aanvragen Subsidievoorwaarden

29

30

31

32

33

34

35

36

37 Juridische aspecten

38 Regelgeving LV inzake boslandbouw Regelgeving beleidsdomein Landbouw en Visserij: BVR Boslandbouw: BVR van 30 juli 2014 betreffende het verlenen van subsidies voor de aanplant van boslandbouwsystemen met toepassing van het Vlaams Programma voor Plattelandsontwikkeling voor de programmeringsperiode Subsidie aan landbouwers die op hun landbouwpercelen een boslandbouwsysteem instellen.

39 Regelgeving LV inzake boslandbouw Boslandbouwsysteem = systeem voor grondgebruik waarbij de teelt van bomen wordt gecombineerd met landbouw op dezelfde grond Vlaamse Regering bevestigde expliciet: Boslandbouw bosaanplant Maar toch discussie: Andere regelgeving van toepassing inzake aanplanting en kappen van bomen of bos? Consequenties voor boslandbouw? Dit vormen de knelpunten waar oplossingen worden gezocht

40 Juridische knelpunten Regelgeving die knelpunten bevat inzake boslandbouw: 1) Bosdecreet: niet meer van toepassing ALS de aanmelding en de aanplant van de bomen na 1 juni 2012 zijn uitgevoerd 2) Decreet Natuurbehoud: vergunning nodig van gemeente voor kappen van bomen 3) Veldwetboek: afstandsregels en onduidelijkheid inzake vergunning van gemeente voor aanplanting van bomen 4) Pachtwet: regels inzake nieuwe aanplantingen (mogelijkheid, toestemming) en waardevermeerdering/-vermindering van perceel 5) Onroerenderfgoeddecreet: indien perceel beschermd: regels naleven en advies/vergunning vragen bij Onroerend Erfgoed 6) Codex Ruimtelijke Ordening: stedenbouwkundige vergunning nodig voor kappen van bomen

41 1) Bosdecreet van 13 juni 1990 Knelpunt: Boslandbouw wordt slechts gedeeltelijk uitgesloten van het toepassingsgebied Bosdecreet. Huidige stand van zaken: Bosdecreet gewijzigd door decreet van 20 april 2012 houdende diverse bepalingen inzake leefmilieu en natuur (art. 12): toevoeging van boslandbouw in lijst van gevallen waarin Bosdecreet niet van toepassing is (art. 3, 3, 9 ) MAAR: Decreet van 9 mei 2014 tot wijziging van de regelgeving inzake natuur en bos

42 1) Bosdecreet van 13 juni 1990 Voormeld artikel 3, 3, 9, wordt vervangen door wat volgt: "9 systemen voor grondgebruik waarbij de teelt van bomen wordt gecombineerd met landbouw op dezelfde grond, toegepast op een perceel landbouwgrond als vermeld in artikel 2, 12, van het decreet van 22 december 2006 houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwer, exploitatie en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en het landbouwbeleid en waarvan de aanmelding via de verzamelaanvraag en het aanplanten van de bomen gebeurde na het inwerking treden van het decreet van 20 april 2012 houdende diverse bepalingen inzake leefmilieu en natuur.". Gevolg: enkel uitgesloten van het toepassingsgebied van het Bosdecreet indien de aanmelding via de verzamelaanvraag en het aanplanten van bomen gebeurde na de inwerkingtreding van het decreet van 20 april 2012, nl. 1 juni Er werd dus een beperking ingevoerd.

43 2) Natuurdecreet Juridisch kader: Natuurdecreet: decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu Uitvoeringsbesluit : BVR van 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu Knelpunt: Vergunningsplicht voor het rooien of anderszins verwijderen en het beschadigen van houtachtige beplantingen op weg-, waterweg of spoorwegbermen of op het talud van holle wegen, van houtachtige beplantingen langs waterlopen, dijken of taluds, van heggen, hagen, houtkanten, houtwallen, bomenrijen en hoogstamboomgaarden (art. 8, 2, 1, BVR)

44 2) Natuurdecreet Vergunningsplicht van toepassing in: groengebieden, parkgebieden, buffergebieden, bosgebieden, natuurontwikkelingsgebieden, valleigebieden, brongebieden, agrarische gebieden met ecologisch belang of waarde, agrarische gebieden met bijzondere waarde,... (art. 13, 4 en 5, decreet) Indien perceel gelegen in één van deze gebieden: Bij rooien vergunning vragen aan gemeente (art. 11 BVR) Oplossing: ANB: Wordt meegenomen in de wetintegratie waarbij het vergunningenstelstel van het Bosdecreet en het Natuurdecreet in een worden geschoven (in de loop van 2016)

45 3) Veldwetboek van 7 oktober 1886 Knelpunt 1: Afstand tot de scheidingslijn (art. 35): Voor het planten van hoogstammige bomen moet een afstand gerespecteerd worden van twee meter van de scheidingslijn tussen twee erven, voor andere bomen en levende hagen is dit een halve meter. Dit geldt niet wanneer dit door vast en erkend gebruik anders bepaald wordt. Knelpunt 2: Vergunningsplicht voor bosaanplanting (art. 35bis, 5): Bosaanplanting verboden op minder dan zes meter van de scheidingslijn tussen twee erven in de voor de landbouw bestemde gedeelten van het grondgebied Vergunning van gemeente nodig

46 3) Veldwetboek van 7 oktober 1886 Verzameldecreet (Decreet van 18/12/2015 houdende diverse bepalingen inzake omgeving, natuur en landbouw en energie publicatie in het BS van 29/12/2015) is een passage opgenomen die dit knelpunt oplost Art. 6. Aan artikel 35bis, 5, van het Veldwetboek van 7 oktober 1886, ingevoegd bij wet van 8 april 1969, wordt een derde lid toegevoegd, dat luidt als volgt: De bepalingen van het eerste lid zijn niet van toepassing op systemen voor grondgebruik waarbij de teelt van bomen wordt gecombineerd met landbouw op dezelfde grond, toegepast op een perceel landbouwgrond als vermeld in artikel 2, 12 van het decreet van 22 december 2006 houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwer, exploitatie en landbouwgrond in het kader van meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid. Boslandbouw wordt niet beschouwd als vergunningsplichtige bosaanplant in de zin van het Veldwetboek.

47 4) Pachtwetgeving Juridisch kader: Burgerlijk Wetboek van 4 november 1969 Boek III, titel VIII, hoofdstuk II, afdeling 3: Regels betreffende de pacht in het bijzonder Geregionaliseerd sinds 1 juli 2014 Knelpunt 1: verpachter kan de eerste negen jaar na terugneming van de verpachte grond geen boslandbouwsysteem aanleggen (art. 10) Het aanplanten van bomen of heesters wordt niet beschouwd als een persoonlijke exploitatie in de negen jaar volgend op de terugneming,

48 4) Pachtwetgeving Knelpunt 2: Verpachter (art. 28): De verpachter mag geen bomen planten tenzij: o o o voor het vervangen van hoog- of laagstammige fruitbomen voor het vervangen van bosbomen in de weiden voor de aanplantingen die noodzakelijk zijn voor de bewaring van het goed. Knelpunt 3: Pachter (art. 28): De pachter heeft de schriftelijke toestemming van de verpachter nodig om nieuwe aanplantingen te verrichten. Uitzonderingen: aanplantingen die noodzakelijk zijn voor de bewaring van het goed aanplantingen ter vervanging van dode of gevelde bomen en die van laagstammige fruitbomen (behalve in geval van geldige opzegging) (hier zijn nog verdere voorwaarden aan verbonden). o o

49 4) Pachtwetgeving Knelpunt 4: Waardevermeerdering/ -vermindering (art. 28): Indien er waardevermindering of waardevermeerdering is bij: aanplanting met schriftelijke toestemming van verpachter, aanplanting regelmatig verricht overeenkomstig de voorgaande bepalingen van art. 28 Dan volgende regels volgen: o o Bij waardevermeerdering: Indien pachtbeëindiging op initiatief van de verpachter vooraleer de aanplant 18 jaar oud is: vergoeding voor pachter = waardevermeerdering Indien pachtbeëindiging op initiatief van de pachter: vergoeding max. = wat de pachter tijdens de 5 laatste jaren in het geheel aan pacht betaald heeft voor de gezamenlijke goederen die hij van dezelfde eigenaar in pacht had. Bij waardevermindering: Vergoeding voor verpachter = waardevermindering

50 5) Onroerenderfgoeddecreet Juridisch kader: Onroerenderfgoeddecreet: Decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed Onroerenderfgoedbesluit: Besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 betreffende de uitvoering van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 Knelpunt: Vlaamse Regering kan landschappen met een bepaalde waarde beschermen via beschermingsvoorschriften (art , Onroerenderfgoeddecreet) Bij opstart/stop boslandbouw op een perceel: checken of er geen beschermingsvoorschriften op het perceel rusten: Bij gemeentebestuur Via website Onroerend Erfgoed ( Bij de provinciale buitendiensten van Onroerend Erfgoed

51 5) Onroerenderfgoeddecreet Indien beschermd: o o o Verplichting voor eigenaars, erfpachters, opstalhouders en vruchtgebruikers (artikelen en Onroerenderfgoeddecreet en Onroerendergoedbesluit): om de nodige instandhoudings- en onderhoudswerken te doen om het in goede staat te houden om het niet te ontsieren, noch te beschadigen of te vernielen

52 5) Onroerenderfgoeddecreet Informatie inwinnen bij gemeente inzake mogelijke vergunningsplichten: Indien stedenbouwkundige, milieu- of natuurvergunning nodig: Vergunningsverstrekkende instantie moet advies inwinnen bij Onroerend Erfgoed (art en 3 Onroerenderfgoeddecreet) Indien geen stedenbouwkundige, milieu- of natuurvergunning nodig: specifieke vergunning voorzien in Onroerenderfgoeddecreet (art Onroerendergoeddecreet): nl. toestemming vragen aan Onroerend Erfgoed

53 6) Codex Ruimtelijke Ordening Juridisch kader: Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 BVR van 16 juli 2010 tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is Knelpunt: Stedenbouwkundige vergunning nodig (art Codex): Voor het ontbossen van met bomen begroeide oppervlakten, vermeld in artikel 3, 1 en 2, van het bosdecreet van 13 juni 1990, zoals vermeld in artikel 4, 15, van dat decreet; Om bomen te vellen die op een hoogte van één meter boven het maaiveld een stamomtrek van één meter hebben.

54 6) Codex Ruimtelijke Ordening Vrijstelling van vergunningsplicht, indien: de hoogstammige bomen maken geen deel uit van een bos; EN, ze liggen in een woongebied in de ruime zin, in een agrarisch gebied in de ruime zin of in een industriegebied in de ruime zin, en niet in een woonparkgebied; EN, ze liggen binnen een straal van maximaal 15 meter rondom de vergunde woning, de vergunde landbouwbedrijfswoning of landbouwbedrijfsgebouwen of de vergunde bedrijfswoning of bedrijfsgebouwen. => In de praktijk zal de laatste voorwaarde veelal niet vervuld zijn.

55 6) Codex Ruimtelijke Ordening Oplossing: Op 18 december 2015 heeft de Vlaamse Regering een ontwerpbesluit goedgekeurd tot aanpassing van het vrijstellingenbesluit (BVR van 16 juli 2010) en meldingenbesluit Voorstel om volgende handelingen bijkomend vrij te stellen 4 het vellen van hoogstammige bomen die deel uitmaken van systemen voor grondgebruik waarbij de teelt van bomen wordt gecombineerd met landbouw op dezelfde grond, toegepast op een perceel landbouwgrond als vermeld in artikel 2,12, van het decreet van 22 december 2006 houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwer, exploitatie en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en het landbouwbeleid en waarvan de aanmelding via de verzamelaanvraag en het aanplanten van de bomen is gedaan na 1 juni 2012;

56 Eénmalige registratie boslandbouwpercelen Via de verzamelaanvraag 2016 Toevoegen gespecialiseerde productiemethode BL op percelen met boslandbouw Automatisch voor percelen aangelegd via de subsidiemaatregel Door landbouwer indien gewenst voor boslandbouwpercelen aangelegd na winter 2011 voorjaar 2012 Voldoen aan dezelfde voorwaarden als de subsidievoorwaarden Gevolg: worden meegenomen in de vrijstellingen bosdecreet, ruimtelijke ordening en veldwetboek VA 2017 enkel voor boslandbouwpercelen aangelegd zonder subsidie in 2016

57 Contactgegevens juridische aspecten Jurgen Secember Departement Landbouw en Visserij Afdeling Beleidscoördinatie en Omgeving Nicole Van Duyse Departement Landbouw en Visserij Afdeling Beleidscoördinatie en Omgeving

58 Contactgegevens subsidiemaatregel Tim Ghysels Departement Landbouw en Visserij Afdeling Inkomenssteun

59 Nuttige links geo.onroerenderfgoed.be