Inwoners / Welzijn en Educatie. Wethouder Albers. Openbaar

Transcriptie

1 B en W voorstel Onderwerp Datum Kenmerk Opgesteld door (tel.) Afdeling/productgroep Financiering Kunstgrasveld Zenderen Vooruit 13maart INT00257 Gemma Tenniglo, Inwoners / Welzijn en Educatie Paraaf steller Paraaf manager Portefeuillehouder Wethouder Albers Paraaf portefeuillehouder Paraaf secretaris Afstemming Inhoudelijk afgestemd met Ondernemingsraad Openbaar/niet openbaar Financien Jan van't Ende, bestuur en strategie Gert Jan Rozendom, welzijn en educatie Adrie Tieman, wethouder Albers. Ja Openbaar Ontwerpbesluit : De raad voor te stellen een bedrag van ,-- ter beschikking te stellen als bijdrage in de aanleg van een kunstgrasveld in Zenderen en dit bedrag te dekken uit de reserve Beleidsontwikkeling. B&WBesluit: akkoord V' burgemeester Welten Jr-p ~ V wethouder Kotteman wethouder Mulder i wethouder Albers t - ^ \ bespreken datum besluit : I3-3-TOIT. besl u it c \ t * ur^\j K Rheinepleinl 7622 DG Postbus AE Borne Telefoon fax info@borne.nl

2 1. Aanleiding Het kerkdorp Zenderen heeft een omni - sportvereniging "Zenderen Vooruit" waar op sportpark "t Vollenbroek" de sporten handbal, tennis en voetbal worden aangeboden. Het huidige voetbalcomplex beschikt over een wedstrijdveld en een trainingsveld. Daarnaast beschikt "Zenderen Vooruit" sinds een aantal jaren over een geheel nieuw clubgebouw met daarin ook opgenomen de kleedaccommodaties, een materialenberging en een bestuurskamer. "Zenderen Vooruit" is in 1927 opgericht vanuit een initiatief van een groep inwoners uit Zenderen en heeft geen gemeentelijke sportaccommodatie. De gronden, het clubgebouw en de kleedaccommodaties zijn eigendom van de vereniging "Zenderen Vooruit". De gemeente Borne verricht het grote onderhoud aan de velden, maar het wekelijks klein onderhoud regelt de vereniging in eigen beheer. Bij "Zenderen Vooruit" leeft een sterke wens om een kunstgrasveld voor de voetbal aan te leggen. De kosten hiervan worden geraamd op ,- 2. Beleid In het coalitieprogramma is de volgende passage opgenomen: Bij de accommodaties gaan wij onderzoeken welke kansen dit voor de gebruikers I verenigingen biedt of kan bieden. waarbij wij onderkennen dat in de gemeente Borne sprake is van uiteenlopende situaties. Bij het onderzoek wordt dan ook de mogelijke aanteg van een kunstgrasveld in Zenderen betrokken op basis van de extra mogelijkheid die dit zou kunnen bieden voor intensiever (mede) gebruik. Op 9 november2010 heeft de raad uw college in een motie opgeroepen bij de behandeling van de Kaderbegroting voorstellen te doen voor het instellen van een fonds ten behoeve van de aanleg van een kunstgrassportveld voor "Zenderen Vooruit", vooralsnog tot een maximum van ,- en voorts onder nader te bepalen voorwaarden. "Zenderen Vooruit" heeft daarna aangegeven blij te zijn met deze toezegging, maar ook gezegd dat dit in financieel opzicht niet voldoende zal zijn een kunstgrasveld te realiseren. Bij de behandeling van de kaderbegroting op 12 juli 2011 is een 2 e motie aangenomen waarbij de raad u heeft verzocht: Te onderzoeken of voor de aanleg van een kunstgrasveld in Zenderen dekking voor een incidentele verhoging ad ,- kan worden gevonden in de fasering van het programma "hervorming lokale overheid". Op korte termijn in overleg met het bestuur van Zenderen Vooruit te treden om aan de hand van het door hen op te stellen plan van aanpak te bezien welke activiteiten er worden ontwikkeld ter financiering van het resterende deel voor het aanleggen van een kunstgrasveld. Op basis van voorgaande te onderzoeken of het mogelijk is de incidentele bijdrage voor een aan te leggen kunstgrasveld op het terrein van Zenderen Vooruit, onder de voorwaarde zoals verwoord, te verhogen tot maximaal ,- Vervolgens zijn er diverse gesprekken met het bestuur van "Zenderen Vooruit" gevoerd. Dit heeft geleid tot het opstellen (September 2011) van een plan van aanpak door "Zenderen Vooruit", waarbij de kosten, financiering en mogelijke dekking is omschreven en welke activiteiten er door de leden van de vereniging zullen worden uitgevoerd om de financiering van de aanleg van het kunstgrasveld mogelijk te maken. In een memo gedateerd 6 januari 2012 heeft de portefeuillehouder met instemming van uw college de raad van onderstaand voorstel op de hoogte gebracht. In die zin is dit college- en bijgaand raadsvoorstel meer een formele bevestiging van een in gang gezet proces. Pagina 2

3 3. Inhoudelijke overwegingen Het trainingsveld wordt wekelijks intensief gebruikt door de 200 leden van de afdeling voetbal. Het wedstrijdveld wordt in het weekend gebruikt voor de wedstrijden. Het intensive gebruik van het trainingsveld zorgt ervoor dat dit veld vanaf het najaar slecht bespeelbaar is. Er zijn diverse pogingen ondernomen de kwaliteit van het veld te verbeteren, maar ondanks deze aanpassingen verandert het veld in het najaar in een zwart, modderig veld, met veel oneffenheden. Ook de kwaliteit van het wedstrijdveld neemt af doordat een complete renovatie van het veld in de zomerperiode niet mogelijk is. Het trainingsveld is in die periode doorgezaaid en niet bespeelbaar en er is geen uitwijkmogelijkheid naar een ander veld waar de voorbereidende trainingen en oefenwedstrijden op gespeeld kunnen worden. Ook de positie van "Zenderen Vooruit" ten opzichte van de verenigingen op sportpark't Wooldrik, die beschikken over een kunstgrasveld, is anders. Verenigingen met een eigen kunstgrasveld hoeven minder vaak trainingen en wedstrijden af te lassen vanwege de kwaliteit van het veld. Het niet doorgaan van trainingen en wedstrijden kan voor spelers en ouders reden zijn om van vereniging te wisselen. "Zenderen Vooruit" heeft met ondersteuning van de BLOS in de winter van 2010 gebruik gemaakt van de kunstgrasvelden op sportpark't Wooldrik. Dit is een goed alternatief als het eigen trainingsveld niet bespeelbaar is, maar het verminderd de onderlinge clubbinding van de leden bij de vereniging. 4. Geld Uit het hiervoor genoemde plan van aanpak kunt u concluderen, dat er ook na ophoging van de gemeentelijke bijdrage en inzet van eigen middelen, diverse acties en de inzet van zelfwerkzaamheid, er nog een financieel tekort zou zijn. Om die reden is door de gemeente Borne bij de provincie Overijssel een verzoek ingediend voor een subsidie in het kader van de regeling 'Sportaccommodaties en Jeugd' en deze in te zetten als bijdrage voor de aanleg van een kunstgrasveld in Zenderen waarbij de vereniging zich wil gaan inzetten om activiteiten voor risicojongeren te ontplooien. Dit zou dan kunnen leiden tot instroom in de vereniging. Het verzoek is door de provincie in december 2011 gehonoreerd. De subsidie bedraagt ,-- en moet voor een groot deel worden gebruikt voor de uitbreiding en verbetering van de sportaccommodatie en een deel voor het organiseren van projecten voor jeugd en jongeren onder eindverantwoordelijkheid van de combinatiefunctionarissen. Voorgesteld wordt om ,- te gebruiken voorde aanleg van het kunstgrasveld en ,- voor ondersteuning van de activiteiten van de combinatiefunctionarissen. Er zal onder andere een wekelijks programma worden georganiseerd voor de jeugd en jongeren uit Zenderen, Hertme en Borne. Deze activiteiten zullen ook openstaan voor niet- leden van "Zenderen Vooruit". Indien u besluit de raad voor te stellen een gemeentelijke bijdrage van eenmalig ,-- ter beschikking te stellen zal de financiering op basis van het verwachte kostenplaatje er als volgt uitzien: Gemeentelijke bijdrage ,- Bijdrage Provincie Overijssel ,-- Eigen bijdrage "Zenderen Vooruit" , Totaal ,-- Met de bijdrage zijn de moties zoals ingediend door de raad uitgevoerd. U wordt voorgesteld de bijdrage van ,-- ten laste te brengen van de 'reserve beleidsontwikkeling'. Pagina 3

4 Normaliter worden voorstellen die aangemerkt worden als nieuw beleid behandeld tijdens de integrale afweging bij de kaderbegroting Tot zolang kan in dit geval niet worden gewacht. De redenen zijn dat de provincie voorwaarden heeft gesteld over tijdige aanleg en het feit dat aanleg van een kunstgrasveld, in de zomer moet gebeuren. Dat is de meest gunstige tijd voor de grondwerkzaamheden en de competitie en de training liggen dan stil. Dit is globaal gezien de periode mei t/m augustus. 5. Voorwaarden Aan het ter beschikking stellen van de bijdrage moeten een aantal afspraken met "Zenderen Vooruit" ten grondslag liggen over de aanleg, het onderhoud, het tijdschema en de activiteiten voor de jeugd. Voorgesteld wordt aan de gemeentelijke bijdrage de volgende voorwaarden en bepalingen te verbinden: het veld zal worden aangelegd volgens de specificaties van de KNVB "Zenderen Vooruit" zal opdrachtgever zijn onderhoud en vervangingsinvestering van toplaag en ondergrond komen voor rekening van "Zenderen Vooruit" "Zenderen Vooruit" kan aansluiten bij gemeentelijk onderhoudscontracten (levert 30% besparing op) de gemeente zal "Zenderen Vooruit" behulpzaam zijn bij het zoeken naar fiscaal vriendelijke financieringsmogelijkheden. Het bestemmingsplan zal moeten worden aangepast om verlichting op het hoofdveld toe te staan. "Zenderen Vooruit" zal hiertoe een bouwaanvraag indienen bij de gemeente Borne. Aan de provinciale subsidie zijn daarnaast de volgende voorwaarden verbonden: "Zenderen Vooruit" zal ten minste 1 jaar, met ondersteuning van de combinatiefunctionarissen, een wekelijks activiteiten programma organiseren voor de jeugd en jongeren uit Zenderen, Hertme en Borne. Deze activiteiten zullen ook openstaan voor niet- leden van Zenderen Vooruit". de aanleg van het kunstgrasveld zal voor 31 december 2012 gerealiseerd moeten worden. 6. Personeel Zenderen Vooruit zal opdrachtgever worden voorde realisatie en aanleg van het kunstgrasveld. Voorbereidende werkzaamheden waarbij inzet en advies van de gemeente nodig is (bv. financiering en bouwaanvraag) zullen vanuit de afdelingen worden gedaan. Vanuit de productgroep Welzijn & Educatie zullen de afspraken met "Zenderen Vooruit" over de sporttechnisch zaken van het veld, het tijdsplan en de jeugd en jongeren activiteiten gemaakt worden. De werkzaamheden passen in de reguliere taken en uren van de medewerkers. 7. Communicatie Met de productgroep communicatie en met bestuursleden van "Zenderen Vooruit" zal een communicatieplan worden ontwikkeld om belangrijke momenten (zoals na het raadsbesluit, de financiering, de start van de aanleg kunstgrasveld en opening) in de diverse media kenbaar te maken. Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben aangegeven nadrukkelijk in de publiciteit random de start van de bouw en bij de activiteiten betrokken te willen te worden. Pagina 4

5 8. Alternatieven Er zijn 2 alternatieven mogelijk: 1. Indien u besluit geen financiele bijdrage ter beschikking te stellen aan Zenderen Vooruit zal het voor de vereniging niet haalbaar zijn een kunstgrasveld aan te leggen. De vereniging zal in bepaalde periodes evt. gebruik kunnen maken van de kunstgrasvelden in Borne. 2. Als u besluit niet over te gaan tot ophoging van de financiering tot , -- (verzoek in 2 e motie) maar wel de incidentele verhoging van ,-- beschikbaar wilt stellen, zal door "Zenderen Vooruit" moeten worden gezocht naar alternatieve financieringsmogelijkheden om het bedrag van beschikbaar te krijgen. Dit zal op grote moeilijkheden stuiten. Mocht u tot een van bovengenoemde alternatieven besluiten dan zal de Provincie Overijssel in kennis moeten worden gesteld dat niet binnen de gestelde termijn een kunstgrasveld in Zenderen aangelegd zal worden. Een verzoek om uitstel of een alternatieve invulling van deze subsidie zal moeten worden voorgelegd aan de provincie. De verwachting is dat de provincie hier niet mee zal instemmen omdat de aanvraagtermijn voor deze subsidie is verstreken en de verwachting is dat het geld terug zal gaan naar de Provincie Overijssel. De verwachting is verder dat het een groot aantal jaren zal duren voordat de vereniging de financiering door middel van acties en sponsoring bij elkaar zal krijgen. Het hele plan zal waarschijnlijk komen te vervallen. 9. Korte samenvatting van het voorstel De raad voor te stellen vooruitlopende op de behandeling van de kaderbegroting een bedrag van ,- incidenteel en onder voorwaarden ter beschikking te stellen als bijdrage in de aanleg van een kunstgrasveld in Zenderen en dit bedrag te dekken uit de 'reserve beleidsontwikkeling'. Pagina 5