zeef-/ -fejggt Nota van B&W WEB budget voor Inmiddels is in juli bekend geworden dat de nieuwe wet Inburgering Mr. A. Th.

Transcriptie

1 Nota van B&W Onderwerp Beschikbaarstelling rijksmiddelen Educatie 2006 Portefeuillehouder Mr. A. Th. Van Dijk Collegevergadering L L b L &c& Inlichtingen Ic, Al,?, Registratienummer zeef-/ -fejggt Samenvatting De gemeente ontvangt voor het jaar aan WEB middelen van het rijk. Dit bedrag wordt verdeeld over de twee ROC's (ROC Nova College E , ROC van Amsterdam Airport E ). Deze zullen worden besteed aan educatietrajecten voor volwassenen van 18 jaar en ouder, behorend tot de doelgroep jongeren, analfabeten (allochtoon en autochtoon) en allochtonen die een onderwijsachterstand hebben waardoor zij onvoldoende in staat zijn te participeren in de maatschappij. In het verslag dat als bijlage is toegevoegd worden de prestatieindicatoren met betrekking tot de educatiecontracten ROC's geëvalueerd. Inleiding Volgens de Wet Educatie en Beroepsonderwijs moet het gemeentebestuur jaarlijks voor 1 november besluiten voor welke educatieve activiteiten (opleidingen, doelgroepen) de daarvoor bestemde rijksbijdrage in het aansluitende jaar wordt aangewend. Gezien de grote onzekerheid over de invoering van de nieuwe Wet inburgering (gepland voor 1 juli 2006) en de daarmee samenhangende consequenties voor het WEB budget is er voor gekozen deze nota pas vast te laten stellen op het moment dat er zekerheid bestond over het definitieve WEB budget voor Inmiddels is in juli bekend geworden dat de nieuwe wet Inburgering per 1 januari 2007 naar alle waarschijnlijkheid van kracht wordt. Dit betekent dat de gevolgen voor het WEB budget pas in 2007 merkbaar zullen zijn. De rijksbijdrage WEB voor 2006 komt uit op Context In mei 2003 is de nota Strategisch beleid volwasseneneducatie door ons vastgesteld. In deze nota hebben wij de doelgroepen bepaald op grond waarvan wij de komende jaren educatie zullen inkopen. Het betreft: Jongeren; Analfabeten (autochtonen en allochtonen); Allochtonen. Probleemstelling Hoe zetten we deze rijksmiddelen educatie (WEB) voor 2006 in?

2 Onderwerp Volgvei 2 Doelstelling We zullen naar aanleiding van de nota strategisch beleid volwasseneneducatie en de daarin gedefinieerde doelgroepen educatie inkopen bij het ROC Nova College en het ROC van Amsterdam. Het ingekochte aanbod moet aansluiten bij de onderwijsachterstand en de wensen van de genoemde doelgroepen. Oplossingen Om deze doelgroepen zo goed mogelijk te bedienen zijn contracten afgesloten met het ROC van Amsterdam en het ROC Nova College voor opleidingen die liggen op het gebied van: Doorstroom naar een vervolgopleiding; Doorstroom naar werk; Doorstroom naar vrijwilligerswerk. Effecten Door educatie voor deze doelgroepen aan te bieden, wordt volwassen inwoners die in Haarlemmermeer wonen en een onderwijsachterstand hebben de mogelijkheid geboden deze achterstand weg te werken. Zij kunnen zo volwaardig in de maatschappij functioneren. Middelen De middelen f zijn rijksmiddelen en reeds in de begroting opgenomen. Deze middelen worden via de educatieovereenkomsten bij het ROC Nova College en het ROC van Amsterdam belegd. Evaluatie Via rapportages die beide ROC's aan de gemeente leveren, wordt geëvalueerd of de ROC's het uitgevoerde aanbod volgens de gemaakte afspraken uitvoeren. Tevens wordt de cursisten door een klanttevredenheidsonderzoek gevraagd hun mening te geven over hun onderwijstraject. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: - Voor het jaar 2006 de rijksmiddelen educatie, te weten, f in te zetten bij ROC Nova College (f ) en het ROC van Amsterdam Airport ( ). Deze middelen zullen worden besteed aan onderwijstrajecten voor inwoners uit Haarlemmermeer boven de 18 jaar om een volwaardige participatie in de maatschappij te bevorderen. - De evaluatie voor kennisgeving aan te nemen en de conclusies als richtlijn mee te nemen bij het afsluiten van nieuwe educatie-overeenkomsten met ROC's - Het presidium voor te stellen deze evaluatie voor kennisgeving aan de raad aan te bieden. Dit voorstel wordt ter kennisname aan de raadscommissie voor Welzijn en Samenleving aangeboden.

3 Onderwerp Volgvei 3 Burgemeesters en wethouders van Haarlemmermeer, namens deze,

4

5 gemeente Haarlemmermeer Bijlage Onderwerp Evaluatie prestatie-indicatoren educatiecontracten ROC's Portefeuillehouder mr. A.Th.H. van Dijk Collegevergadering Inlichtingen Edward Pranger1 Machteld Koelewijn Registratienummer Samenvatting Dit verslag bevat een evaluatie van de prestatie-indicatoren die de gemeente en de ROC's in de educatietrajecten van het schooljaar hebben vastgesteld. Uit de conclusie blijkt dat het werken met prestatie-indicatoren door beide partijen als zinvol wordt ervaren. Wel dienen de prestatie-indicatoren op een aantal punten nader te worden uitgewerkt. Inleiding In de nota strategisch beleid volwasseneneducatie ( ) zijn de uitgangspunten geformuleerd die leidend zijn bij de inkoop van volwasseneneducatie op grond van de WEB (Wet Educatie en Beroepsonderwijs). In deze nota is ook aangegeven dat college en raad via rapportages op de hoogte gehouden worden van de resultaten van het genomen besluit. Context De nota strategisch beleid volwasseneneducatie ( ) bevatte de volgende beslispunten: 1. Prioriterina doelaroe~en Na een analyse per doelgroep besluiten wij de komende jaren het accent bij de inkoop van educatie primair te leggen op de volgende doelgroepen: Jongeren, Allochtonen, Analfabeten (autochtone en allochtone). 2. Invoerina toeleidina en natraiect Toeleiding en doorstroom naar vervolgactiviteiten maken deel uit van de in te kopen educatie. 3. Kindero~vang De kinderopvang voor cursisten van ROC's wordt via het doelgroepenbeleid uit het budget kinderopvang bekostigd. 4. Uitvoerina educatieaanbod Hoofddorp Uitvoering van het educatie-aanbod vindt in principe plaats in Hoofddorp. Activiteiten die in de kernen plaatsvinden zullen een opstap zijn naar de activiteiten in Hoofddorp. 5. Twee ROC's in Haarlemmermeer Voor de uitvoering van het educatieaanbod zijn twee ROC's in Haarlemmermeer actief, te weten het ROC van Amsterdam en het ROC Nova College. Het ROC van Amsterdam verzorgt in principe de opleidingen voor de laagopgeleiden, en het ROC Nova College de opleidingen voor de hoogopgeleiden.

6 Onderwerp Prestatie-indicatoren Volgvel 2 Bij nieuw educatieaanbod zal aan beide ROC's offertes gevraagd worden. In geval van het loslaten van de gedwongen winkelnering zal de inkoop van educatie via aanbesteding moeten plaatsvinden. Dit kan consequenties hebben voor de inkoop bij beide ROC's. 6. Uitbreidinq VAVO (Voortgezet Algemeen Volwassen Onderwiis) Ondanks de onzekere toestand omtrent de financiering van het VAVO besluiten we momenteel het huidige aanbod VAVO (havolwvo) te continueren. Daarnaast zal een pilot VMBO-VAVO gestart worden op het Nova College. De kosten hiervan komen ten laste van de gemeentelijke bijdrage educatie. Indien echter de VAVO bekostiging van het rijk rechtstreeks naar de ROC's gaat, zal de gemeente het aanbod VAVOlhavolwvo en pilot vmbo niet meer (kunnen) inkopen. 7. Prestatie-indicatorenlevaluatie De gemeente zal de kwaliteit van het educatieaanbod met behulp van de volgende prestatie-indicatoren meten: Aantal trajecten Aanbod Rapporten onderwijsinspectie Jaarlijks klanttevredenheidsonderzoek cursisten Slagingspercentage cursisten Uitvallvertraging cursisten, Financiële positie ROC (via het financieel jaarverslag) Innovatie (via inhoudelijk jaarverslag) Doorstroom cursisten vervolgopleidingen1 vervolgactivititeiten Stand van zaken Ad l Bij het ingekochte aanbod Volwasseneneducatie zijn de prioriteiten als uitgangspunt meegenomen. Deze zijn terug te vinden in de analyse van klantgroepen, prestatieindicatoren en behaalde resultaten. Ad 2 De trajecten die ingekocht worden houden steeds meer rekening met doorstroom. Er wordt steeds meer getracht door middel van stages, de organisatie van evenementen en praktische opdrachten de cursisten ervaring op te laten doen in de maatschappij zodat zij gemakkelijker na afronding van het traject het geleerde ook in de praktijk gaan brengen. Toeleiding blijft lastig. Met name de toeleiding van autochtone analfabeten is lastig. Landelijk is hier ook aandacht voor. Via campagnes wordt getracht hier aandacht aan te besteden. Met name door de inzet van Prinses Laurentien en de acties van de Stichting Lezen en Schrijven komt analfabetisme steeds meer in de belangstelling. Het Aanvalsplan Alfabetisering dat vanaf 2006 wordt uitgevoerd stelt zich ook ten doel bedrijfsleven en overheid bij de problematiek te betrekken, analfabetisme uit de taboesfeer te halen, en analfabeten te motiveren om deel te nemen aan cursussen. De toeleiding naar aanbod voor allochtonen is in zoverre problematisch dat er een grote groep allochtonen is die het nut van kennis van het Nederlands en de Nederlandse maatschappij inziet en zich aanmeldt voor het aanbod. Er is echter ook een groep allochtonen die niet verplicht kunnen worden tot het volgen van aanbod en op geen enkele wijze aanbod willen volgen. Met de invoering van de nieuwe Wet Inburgering (WI) zullen zij verplicht worden om aanbod te volgen.

7 Onderwerp prestatie-indicatoren Volgvei 3 De consequenties die deze nieuw wet zal hebben voor de gemeente wordt momenteel uitgewerkt. Ad 3 Met de nieuwe wet kinderopvang is er voor gekozen om cursisten die aanbod volgen op grond van de WEB niet als doelgroep aan te duiden. Dit is onwenselijk omdat de kosten voor een aantal cursisten voor de kinderopvang een drempel zijn om het cursusaanbod te volgen. Zij zullen dan ook afhaken. Dit strookt niet met de ambitie uit het Lokaal Sociaal Beleid "Niemand door het ijs". Bij de invoering van de nieuwe Wet Inburgering zal ook de bekostiging van de kinderopvang voor deze doelgroep een punt van aandacht zijn. Ad 4 Al het aanbod dat vanuit de WEB bekostigd wordt, wordt in Hoofddorp uitgevoerd. Ad 5 Zoals het er nu naar uitziet zal de gedwongen winkelnering voor de WEB voorlopig blijven voortbestaan. Ad 6 Het Nova College is begonnen met VMBO aanbod in Hoofddorp. Er wordt geprobeerd zoveel mogelijk aan te sluiten bij de beroepsopleiding. Van de 41 cursisten hebben er 7 daadwerkelijk in een duaal traject1 gezeten. Dit is 17%. Afgesproken was 10%. Wel zal getracht worden het duale aspect verder uit te breiden. Ad 7 De uitvoering van met name punt 7 heeft meer tijd gekost dan aanvankelijk gedacht. Het is niet eenvoudig om de prestatie-indicatoren zo te formuleren dat zowel de gemeente als het ROC hiermee uit de voeten kunnen. Gemeente en ROC's zijn daarom gedurende een half jaar (voorjaar van 2004) intensief ondersteund door de SLO. Dit heeft er toe geleid dat er voor het educatiecontract is gekozen voor een opzet waarin het aantal klanten met de desbetreffende uitstroom aangegeven worden. Voor deze klantgroep zijn prestatieindicatoren geformuleerd. De prestatie-indicatoren zijn klant-afhankelijk. Dit betekent dat bij trajecten sociale vaardigheden; de aanwezigheid en het opstellen van een portfolio een veel essentiëler onderdeel is dan het halen van een staatsexamen. Dit laatste sluit in verschillende gevallen niet aan bij de capaciteiten van de. 1 ICT (2),Motorvoertuigen (2), Bouwkunde (I), Logistiek (l), Uiterlijke Verzorging (1).

8 Onderwerp Prestatie-indicatoren Volgvei 4 Prestaties per klantgroep Per klantgroep zullen nu de geformuleerde en de gerealiseerde prestaties worden weergegeven. Ook zal hierop voor zover noodzakelijk een toelichting gegeven worden. Aanbod uitgevoerd door ROC van Amsterdam Deelnemersgroep en aantal 22 laagopgeleide Uitstroom Vervolgopleiding Prestatie indicatoren 22 zijn op weg naar het staatsexamen Behaald resultaat Geen gegevens 70% van 22 beëindigt de desbetreffende opleiding conform het in de Intake vastgestelde leertraject en leerduur2. 17 laagopgeleide, zijnde ouders Activering: ouderparticipatie Stage: Deelnemers lopen stage. De stageplaatsen worden geleverd door opdrachtnemer, stagebegeleiding wordt eveneens verzorgd door opdrachtnemer. Ja, een dagdeel 60% van deze 17 heeft zich bereid verklaard deel te nemen aan een voorbereidend traject vrijwilligerswerk of start per direct in vrijwilligerswerk. 76% 70% van deze 17 beëindigt het traject en heeft bewijsstukken daarvan in het portfolio, waarvan de inhoud in bijlage 1 bij de educatieovereenkomst is beschreven 100% totaak1 3 70% van deze 17 beëindigt de desbetreffende opleiding conform het in de intake vastgestelde leertraject en leerduur (zie voetnoot 1) 2 Het ROC van Amsterdam is bezig het leersysteem dusdanig te transformeren dat aangegeven kan worden wat het leertraject en wat de leerduur is. Hier wordt aan gewerkt en m.i.v. het cursusjaar wordt hier een start meegemaakt. Elke cursist krijgt een 'leerprofiel'. Dit houdt in dat er o.a. gekeken wordt naar de leerwens, de persoonlijke situatie waarin iemand verkeert, de leercapaciteiten etc. Op basis va dit profiel wordt het leertraject in gevuld. Dit is per cursist verschillend. Een cursist met kinderen die een traject taal en opvoeden volgt, en zelf al actief is op de school van de kinderen en al veel weet, zal zijn traject eerder afronden dan een ouder die nog niet actief is op school.

9 Onderwerp Prestatie-indicatoren Volgvei 5 In totaal hebben door omstandigheden 13 van de 17 cursisten dit aanbod gevolgd. Over de duur van de stage zijn geen afspraken gemaakt. Het blijkt in de praktijk erg lastig te zijn om mensen stages te laten lopen. Gemeente heeft ook opdracht en middelen aan de ROC's gegeven om stageplaatsen te zoeken en stages beter te begeleiden. Dit heeft onvoldoende opgebracht. Er moet verder met de ROC's gesproken worden over hoe dit aangepakt kanlmoet gaan worden. Zowel gemeente als ROC van Amsterdam zijn ervan overtuigd dat zeker bij laagopgeleiden het opdoen van praktijkervaring een essentiële randvoorwaarde is voor op een goede wijze afronden van een traject. Deelnemersgroep en aantal 13 laagopgeleide Uitstroom Activerinq: Vrijwilligerswerk Bestuursfunctie Bezoeker van bejaarden enlof Taalbuddy Aan bod verzorgen voor brede school Prestatie indicatoren Uitbrengen van een (schriftelijk) advies door opdrachtnemer dat de volgende elementen bevat: 1. doel 2. activiteiten 3. planning 4. begroting 5. evaluatie 6. contactpersoon 7. op te nemen prestatieindicatoren Behaald resultaat Advies oriëntatiefase en stagefase - 30% traject is duaal - 80% stroomt door naar vrijwilligerswerk ROC geeft aan dat ze dit aanbod kunnen verzorgen. Alleen de kosten voor de uitvoer van dit programma zijn niet opgenomen. In de productovereenkumst voor worden over dit advies nadere afspraken gemaakt. Definitief aantal cursisten dat dit traject hebben gevolgd is momenteel onbekend. Deelnemersgroep en aantal 6 laagopgeleide Uitstroom Plaatsing in een competentiegericht profiel Prestatie indicatoren Spreken en Luisteren van 6 ligt na beëindiging op niveau Al. 90% van de 6 beëindigt de desbetreffende opleiding conform het in de Intake vastgestelde leertraject en leerduur (zie voetnoot 1 ) Behaald resultaat Geen gegevens over aantallen cursisten Geen gegevens over vastgestelde leerduur

10 Onderwerp Prestatie-indicatoren Volgvei 6 Deelnemersgroep en aantal 99, zijnde laagopgeleide autochtonen Uitstroom Beter functioneren in het werk Prestatie indicatoren 70% van deze 99 beëindigt het traject en heeft bewijsstukken daarvan in het portfolio, waarvan de inhoud in Bijlage 2 bij de educatieovereenkomst is beschreven 70% van deze 99 beëindigt de desbetreffende onderwijsopleiding conform het in de intake vastgestelde leertraject en leerduur. De aanwezigheid gedurende de desbetreffende opleiding van deze 99 ligt op 80%. Behaald resultaat 60% -1 00% heeft portfolio Aanwezigheid is 70-73% Overig: 5% van het traject is duaal 40% is werkzaam als vrijwilliger In deze groep zijn alle cursisten ondergebracht die iets met werk doen of willen gaan doen. Vrijwilligerswerk is hier ook onder gerekend. Deze groep kun je onderverdelen in de volgende subgroepen: Nederlandstaligen met oriëntatie op vrijwilligerswerk, Nederlandstaligen met oriëntatie op betaald werk, anderstaligen met oriëntatie op werk. Het profiel van deze cursisten is zo verschillend dat het voorstel ook is om ze in de volgende rapportages als aparte groepen op te nemen. Zo zie je b.v. dat bij anderstaligen het percentage portfolio hoger is als bij Nederlanders die zich oriënteren op vrijwilligerswerk. De aanwezigheid ligt bij alle groepen onder het streefgetal. Dit is te wijten aan diverse oorzaken. Zo zijn er avondcursisten die werken en door ploegendienst niet aanwezig kunnen zijn, maar er zijn ook een aantal cursisten die psychische klachten hebben en daarom niet aanwezig zijn. Voor de avondcursisten zal onderzocht worden of het aanbod ook op andere tijdstippen kan worden aangeboden zodat men de lessen niet hoeft te verzuimen. Deelnemers groep en aantal 32, zijnde laagopgeleide autochtonen Uitstroom Beter functioneren in de privé-situatie door middel van het aanleren van digitale vaardigheden Prestatie indicatoren 60% van deze 32 heeft zich bereid verklaard deel te nemen aan een voorbereidend traject vrijwilligerswerk of start per direct in vrijwilligerswerk. 70% van deze 32 Behaald resultaat

11 Onderwerp Presfatie-indicatoren Volgvel 7 beëindigt de desbetreffende opleiding met een certificaat dat de beheersing aantoont van de in het traject aangeboden leerdoelen. 70% van deze 32 Deelnemers beëindigt de desbetreffende opleiding conform het in de Intake vastgestelde leertraject en leerduur. De aanwezigheid gedurende desbetreffende opleiding van deze 32 ligt op 80%. l Uitbrengen van een (schriftelijk) advies door Opdrachtnemer over de mogelijkheden tot het I uitvoeren van vrijwilligerswerk door Deelnemers na het afronden van het traject dat de volgende elementen bevat: 1. doel 2. activiteiten 3. planning 4. begroting 5. evaluatie 6. contactpersoon 7. op te nemen prestatie-indicatoren Opvallend is dat de cursisten die beter willen functioneren in de privé-situatie niet geïnteresseerd lijken te zijn in (een oriëntatie op) vrijwilligerswerk. Een aantal van hen doet al vrijwilligerswerk, en is daar tevreden mee. Een ander gedeelte van de cursisten wil zich niet vastleggen. Aan de andere kant moet je je afvragen of het wel realistisch is om mensen die beter willen functioneren in de privé-situatie te willen motiveren voor vrijwilligerswerk. Wel is het voorstel van het ROC om tijdens dit traject een gastles door iemand van de vrijwilligerscentrale te organiseren, en de cursisten uitgebreid voor te lichten over de mogelijkheden van het volwassenenonderwijs. Het uitvoeren van deze gastles en de uitgebreide voorlichting zou je dan als prestatie-indicator kunnen opnemen. Om de effectiviteit van deze prestatie-indicator te achterhalen kun je meten of meer mensen geneigd zijn vrijwilligerswerk te gaan doen.

12 Onderwerp Prestatie-indicatoren Volgvei 8 Aanbevelingen ROC van Amsterdam Het ROC van Amsterdam stelt naar aanleiding van het werken met de prestatie-indicatoren zelf de volgende wijzigingen voor: Open Leer Centrum langer opstellen met docent voor individuele begeleiding van trajecten om avond- en dag meer flexibiliteit te bieden ( uur). Nieuwe - tevens arbeidsintensieve - trajecten, zoals Opvoeden en Sociale Activering, middelen toewijzen om te ontwikkelen en de intensiever te begeleiden om de slagingskans te vergroten AKA (Arbeidsmarktgekwalificeerde Assistent) opleiding niveau 1 opnemen in aanbod met extra NT2 mogelijkheid om de laagopgeleide met een kwalificatie 1 beroepsonderwijs (assistentenniveau) te laten uitstromen of verder door te laten stromen richting vervolgopleiding.

13 Onderwerp Prestatie-indicatoren Volgvel 9 Aanbod uitgevoerd door ROC Nova College Deelnemersgroep en aantal Uitstroom Prestatie indicatoren Behaalde resultaat allochtone Niveauverhoging 80 zijn op weg van niveau O naar niveau zijn op weg van niveau 1 naar niveau 2 35 zijn op weg I van niveau 2 naar niveau 3 42 zijn op weg van niveau 3 naar niveau 4 70% van 229 beëindigt de desbetreffende opleiding conform het in de intake vastgestelde leertraject en leerduur Aantal : 60 behaald resultaat 36 Aantal : 46 behaald resultaat 30 Aantal : 24 behaald resultaat 19 Aantal : 1 O0 behaald resultaat 80 71,7% behaalt niveauverhoging. vastgestelde leerduur is niet aangegeven l Het blijkt ongelofelijk lastig te zijn om zowel een inschatting te doen van het aantal cursisten dat het ROC bedient als van het niveau dat de cursisten hebben. Zo hebben in totaal 307 cursisten het aanbod gevolgd. Het ROC heeft alleen gerapporteerd over de 229 cursisten die in het contract zijn opgenomen. Het aantal van 229 en de daarbij behorende inschatting over de niveauverhoging is door het ROC zelf bij het afsluiten van de educatieovereenkomst opgegeven. Kortom gemeente en ROC moeten kijken hoe de aantallen cursisten, hun niveau en te behalen niveau beter geprognosticeerd kunnen worden. Deelnemersgroep en aantal 20 hoogopgeleide allochtone, zijnde ouders Uitstroom Activering: ouderparticipatie Prestatie indicatoren Stage: Deelnemers lopen stage. De stageplaatsen worden geleverd door opdrachtnemer, stagebegeleiding wordt eveneens verzorgd door opdrachtnemer. Opdrachtgever zorgt voor 3 Behaalde resultaat Prestatie-indicator niet gehaald: blijkt niet te passen bij het cursistprofiel

14 Onderwerp Prestatie-indicatoren Volgvei 10 stageplaatsen. 60% van deze 20 heeft zich bereid verklaard deel te nemen aan een voorbereidend traject vrijwilligerswerk of start per direct in vrijwilligerswerk. 70% van deze 20 beëindigt het traject en heeft bewijsstukken daarvan in het portfolio, waarvan de inhoud in Bijlage 1 bij de educatieovereenkomst is beschreven Meeste cursisten werken, dit is gezien de cursistenpopulatie niet haalbaar Geen gegevens over, gezien bovenstaande niet relevant 70% van deze 20 beëindigt de desbetreffende opleiding conform het in de intake vastgestelde leertraject en leerduur Het blijkt in de praktijk dat hoogopgeleide ouders geen affiniteit hebben met dit aanbod. Omdat de meeste cursisten werken, hebben ze ook geen tijd om vrijwilligerswerk te verrichten. De conclusie is dan ook dat dit aanbod niet past bij de cursisten. Deelnemersgroep en aantal 3-4 hoogopgeleide, zijnde Allochtonen Uitstroom Activering: vrijwilligerswerk bestuursfunctie Prestatie indicatoren Uitbrengen van een (schriftelijk) advies door opdrachtnemer dat de volgende elementen bevat: 1. doel 2. activiteiten 3. planning 4. begroting 5. evaluatie 6. contactpersoon 7. op te nemen prestatie-indicatoren Behaalde resultaat Het aanbieden van bv. een duaal traject waarin naast NT2 stages worden ingebouwd. In het aanbod kan er dan zorg voor gedragen worden dat mensen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Het advies dat het ROC heeft uitgebracht luidt dat het geen zin heeft dit aanbod aan te bieden aan de cursisten omdat de cursisten vrijwel allemaal werk hebben, en naast dit werk geen tijd en energie meer hebben om vrijwilligerswerk te verrichten. Deze groep zou meer baat hebben bij het volgen van NT2 stages.

15 Onderwerp Prestatie-indicatoren Volgvei 11 Deelnemers groep en aantal 200, zijnde volwassenen zonder startkwalificatie enlof onvoldoende kwalificaties op VMBO, havo, vwo 1 Aantal cursisten: 209 Uitstroom Vervolgopleiding mbo (niveau 3,4) h b0 of universiteit Prestatie indicatoren 80% van 200 beëindigt de desbetreffende opleidirig conform het in de Intake vastgestelde leertraject en leerduur 90% van 200 heeft een bewuste keuze gemaakt voor een vervolgopleiding 25% van de docenten geeft extra begeleiding via 80% van het aantal dat opgaat voor het (deel)examen slaagt Behaalde resultaat ja, maar geen verslaglbewijs van 81,4 % Over de prestatie-indicator over de extra begeleiding per , dienen nadere afspraken gemaakt te worden omdat er geen bewijslverslag is dat dit daadwerkelijk gebeurd is. In het klanttevredenheidsonderzoek zouden we hier een vraag over kunnen opnemen om te checken bij de of dit gebeurt en hoe zij de kwaliteit hiervan waarderen. Aanbevelingen van het ROC Nova College Hoogopgeleide allochtonen vragen met name naar taalcursussen om hen beter in hun werk te laten functioneren. Je ziet dan ook een toenemende vraag van de cursisten om aanbod dat opleidt naar het staatsexamen, cursussen gericht op naturalisatie, en cursussen spreken, en (zakelijk) schrijven. Voor het aanbod VAVO is de wens om meer en gedifferentieerder aanbod te bieden. Ook wil zij verder inzetten op het voorkomen van uitval door de contacten met leerplicht/rmc, en eventueel noodzakelijke zorgverleners te intensiveren, Prestatie-indicatoren geldend voor beide ROC's Naast de afspraken over de specifieke klantgroepen en de te behalen resultaten voor de klantgroepen, zijn er ook algemene prestatie-indicatoren afgesproken die gelden voor beide ROC's. Dit betreft: Klanttevredenheidconderzoek Door allerlei omstandigheden (ziekte, Ramadan, te weinig cursisten, cursisten zijn net begonnen aan een traject en kunnen nog niet veel zeggen etc) is besloten om het klanttevredenheidsonderzoek in maart 2006 te laten plaatsvinden. Verzuimbeleid ROC's hebben aangegeven wat de reden van uitval is. Vaak is dat de te zware combinatie werkltraject. Gekeken wordt dan ook of het aanbod flexibeler kan worden aangeboden. Gedacht moet dan worden aan flexibele lesmomenten in plaats van vaste lesmomenten. Ook zijn psychische factoren vaak een reden voor uitval. Aangezien de school geen psychische hulpverlener is, en dat ook niet moet zijn -school moet namelijk een plaats zijn waar aan ontwikkeling van personen wordt gewerkt- moet de school mensen ook

16 Onderwerp prestatie-indicatoren Volgvei 12 doorverwijzen richting hulpverlening. In het VAVO gebeurt dit al steeds vaker. Voor de NT1 en NT2 cursisten is dit echter een punt van aandacht dat nader uitgewerkt dient te worden. Plaatsing ROC van Amsterdam geeft aan dat de plaatsing binnen 4 weken gebeurt. 19 cursisten kon geen traject worden aangeboden omdat er geen aanbod voor is. Over de snelheid van plaatsing bij het ROC Nova zijn gegevens bekend. Wel is er een wachtlijst van ongeveer 65 hoogopgeleide personen met een leerwens op NT2 niveau 0-2. Intakes 2004 ROC Nova College ROC van Amsterdam Aantal intakes Geplaatst: cursisten zijn na de intake doorgestroomd van ROC Nova College naar het ROC van Amsterdam. Het ROC van Amsterdam geeft aan dat er in totaal 31 0 cursisten een aanbod hebben gevolgd. Duaal traiect Er is een eis gesteld dat 10% van het aantal cursisten in een duaal traject moet zitten. Deze prestatie-indicator wordt gehaald, maar is te ruim gesteld. Gemeente en ROC zijn het erover eens dat duale trajecten het leerrendement verhogen. Alleen moet de definitie van duaal nader worden uitgewerkt per klantgroep en per traject. Conclusie Het werken met prestatie-indicatoren is zinnig en geeft op veel meer punten relevante informatie aan zowel ROC als gemeente. Het is voor beide partijen een succesvol instrument gebleken. Wel behoeft een aantal punten verbetering. Zo zijn een aantal prestatie-indicatoren onvoldoende helder geformuleerd. Een aantal prestatie-indicatoren is te ambitieus geformuleerd. Administratieve processen zorgen ervoor dat hier nog geen uitvoering aan gegeven kan worden. Ook zijn er een aantal prestatie-indicatoren die in de praktijk niet haalbaar blijken te zijn. Om deze redenen wordt voorgesteld om in de educatie-overeenkomst op de volgende punten nader in te zoemen en de prestatie-indicatoren hierop verder te verfijnen: Aanweziciheid Voor een aantal trajecten is aanwezigheid een belangrijk onderdeel voor het slagen van het traject. Door werk, of persoonlijke omstandigheden worden de genoemde percentages niet gehaald. Het voorstel is dan ook om het cursusaanbod voor zover mogelijk flexibeler aan te bieden. Dat kan bereikt worden door cursisten de mogelijkheid te bieden op meerdere momenten lessen te volgen. Daarnaast kan ook het zelfstandig werken in het open leercentrum bevorderd worden. In de productovereenkomst zullen deze mogelijkheden nader uitgewerkt worden. Differentiatie klantaroepen Bij de laagopgeleiden die nu onder het thema 'beter functioneren op de werkvloer' ingedeeld zijn, zitten nu te veel verschillende soorten klantgroepen met verschillende wensen, waarop de prestatie-indicator ook moeten worden afgestemd. In de

17 Onderwerp Prestatie-indicatoren Volgvei 13 productovereenkomst zullen deze klantgroepen ook nader gespecificeerd moeten worden. Ook lijkt het goed om bij VAVO het verschil vmbo en havolvwo te maken. Vooral in het vmbo zijn duale trajecten waarbij zover mogelijk al componenten uit het beroepsonderwijs gevolgd worden wenselijk. Intake In het schooljaar zal nader gewerkt moeten gaan worden aan het begrip intake. Dit moet gaan opleveren dat er voor de cursist een traject bepaald wordt waarin zijn profiel (zie o.a. voetnoot 1) uitgewerkt is. Op basis hiervan geeft het ROC dan een prognose van de verwachte duur van het traject. Bij zowel ROC van Amsterdam als bij het ROC Nova College kunnen momenteel geen gegevens verstrekt worden over de duur van het traject dat de cursist gaat volgen. Voor de gemeente is dit echter essentiële informatie. Duaal Voor laagopgeleide cursisten is het van groot belang dat zij de dingen die zij leren en moeten leren ook in de praktijk doen en leren doen. Een gedeelte van het traject zal dan ook moeten bestaan uit stages. In de komende jaren zullen gemeente en ROC moeten gaan onderzoeken welke verhouding schoollpraktijk het meest effectief is. Dit zal per traject verschillen. In de educatieovereenkomst zullen hier ook nadere afspraken over opgenomen worden. Bij duale trajecten spelen stageplaatsen ook een grote rol. Voor het goed laten verlopen van duale trajecten moeten er dus goede en genoeg stages zijn. Dit is een noodzakelijke randvoorwaarde die ingevuld dient te zijn. Hoogopgeleide cursisten hebben veelal werk, en volgen het aanbod om beter te kunnen functioneren aan het werk. Gekeken moet gaan worden in hoeverre werkgevers geen grotere rol kunnen spelen bij de invulling van het traject. Accountant Het werken met prestatie-indicatoren zoals hierboven beschreven blijkt in de praktijk problemen op te leveren met de accountantscontrole die de gemeente jaarlijks in het kader van de verantwoording van het WEB budget moet laten uitvoeren. De accountant vindt dat er onvoldoende aanknopingspunten in de educatie-overeenkomst zijn opgenomen die gecheckt kunnen worden aan de door de ROC's geleverde jaarverslagen en accountantsverklaringen. Dit is dan ook de reden dat er nadere afspraken gemaakt worden met de ROC's over de opdracht die zij hun accountant mee moeten geven. Het betreft dan met name aantallen cursisten, trajecten die zij volgen, moment van instroomluitstroom. Aan de andere kant betekent dit ook dat een aantal financiële gegevens in de educatie-overeenkomst moeten worden opgenomen om de aansluiting tussen de financiële jaarrapportages van het ROC te bewerkstelligen.

18