Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 17/2016 Datum : 20 januari 2016 B&W datum : 27 januari 2016 Beh. ambtenaar : A. Roerdink Portefeuillehouder : H. Wiltink Onderwerp : Beantwoording vragen PP fractie inzake opdoen werkervaring Landschapskudde Aanleiding Op 04/01/2016 zijn schriftelijke vragen van de fractie Progressieve Partij binnengekomen m.b.t. Het opdoen van werkervaring binnen bij schaapskudde Winterswijk. Op maandagavond is aan de voorzitter van het bestuur van de ISWI, in aanwezigheid van wethouder H. Wiltink, het rapport "De uitverkorenen" aangeboden. Dit rapport bundelt enkele ervaringen van inwoners van Aalten en Oude IJsselstreek die in het leerwerk-centrum van de ISWI tewerkgesteld waren. Het rapport bevat ook enkele aanbevelingen voor het werken in leer-werkprojecten. Het voornoemd artikel in de Gelderlander roept in het licht van die aanbevelingen vragen op. Het maakt niet geheel duidelijk hoe het opdoen van werkervaring bij de schaapskudde eruit ziet, voor wie het bestemd is, wat de kosten zijn, wat de rechtspositie en de verdiensten zijn voor de betrokkenen en of er met de inzet van uitkeringsgerechtigden wellicht een budget-probleem wordt opgelost. Juist dat laatste: er is te weinig budget beschikbaar gesteld voor groenonderhoud, dus er worden uitkeringsgerechtigden zonder loonbetaling ingezet om de kosten te drukken lijkt op concurrentievervalsing en verdringing. Maar nogmaals: dat wordt uit het artikel niet duidelijk. Inhoud mededeling Vragen: -Om hoeveel uitkeringsgerechtigden gaat het in dit project en uit welke gemeenten Tot nu toe zijn er 5 uitkeringsgerechtigden van de SDOA (3x Winterswijk, 2x Oost Gelre) aan de slag (geweest) bij de Landschapskudde. Dit is verspreid van de start tot nu. Op dit moment zitten er nog twee. -Wat is de looptijd van het project De looptijd van het project was oorspronkelijk 8 maanden, van 1 mei 2015 tot 1 januari Dit i.v.m. de opheffing van de GR ISWI. In de krant van viel te lezen dat het project in 2016 zal worden voortgezet. -Is de doelstelling van dit project geformuleerd; wat is het uitstroom- of arbeidsmarktperspectief? Het doel van het project was/is om uitkeringsgerechtigden met een afstand tot de arbeidsmarkt werkervaring te laten opdoen bij de schaapskudde, of een nuttige dagbesteding te bieden. Van tevoren was het lastig in te schatten of toeleiding naar werk voor alle deelnemers haalbaar was. Daarom hebben we dit niet expliciet opgenomen in het projectplan. SDOA werkt namelijk altijd met maatwerk en individuele afspraken; het kan dus zijn dat de een weer terug kan naar betaald werk, terwijl dat voor de andere deelnemer niet realistisch is. Maar dit wordt op individueel niveau afgesproken.

2 -Ontvangen de medewerkers loon en onkostenvergoedingen, vallen zij onder een CAO? Het project heeft 1 medewerker: de tweede herder. Voor de start in 2015, ontving deze meneer een uitkering van het ISWI. Vanuit die situatie heeft het ISWI hem een contractvorm geboden en heeft gemeente Aalten de salariskosten betaald, omdat het een uitkeringsgerechtigde uit Aalten betreft. -Wat zijn de kosten voor de gemeente(n) en waar bestaan die uit? Voor gemeente Aalten zijn de kosten voor 2016 ongeveer ,- voor salariskosten via een payrollconstructie. -Is er een projectplan en kunt u dat ter inzage leggen? Ja, dat is er. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: Projectplan: Werkgelegenheidsproject Landschapskudde

3 Werkgelegenheidsproject Landschapskudde Oost Achterhoek De Stichting Landschapskudde Oost Achterhoek is in juni 2011 opgericht. De doelstelling van de Stichting Landschapskudde Oost Achterhoek is onder andere het ondersteunen van de herders. Zowel in financiële zin alsook op andere manieren, zoals informatie en educatie bieden aan geïnteresseerd publiek. Naast het leveren van een bijdrage aan verantwoord natuurbeheer, is ook het realiseren van een meerwaarde voor het toerisme een belangrijke doelstelling. Op langere termijn streeft de stichting naar het oprichten van een schaapskooi voor beide kuddes. De stichting wil haar doelen bereiken door onder andere sponsorwerving en het organiseren van allerlei aanvullende activiteiten. De schaapskuddes werken in opdracht van de agrarische natuurvereniging PAN (Particulier Agrarisch Natuurbeheer). Deze vereniging krijgt de opdrachten van gemeenten, natuurbeherende organisaties en particulieren voor het beheer van verschillende terreinen. Roelof Kuipers is de herder van de twee schaapskuddes in de Oost Achterhoek. Hij is sinds 2006 fulltime herder en heeft in het verleden in de bouw gewerkt. Schapen waren zijn grote hobby en daar heeft hij zijn werk van gemaakt. Vanaf ongeveer half april tot in december is Roelof zeven dagen per week aan het werk. Ook in de winter is hij vaak druk met het verplaatsen van de schapen van de ene winterweide naar de andere. Daarnaast brengt de geboorte van de lammeren natuurlijk erg veel werk met zich mee. Op de momenten dat het nodig is wordt Roelof ondersteund door vrijwilligers en stagiaires. Het meeste werk brengen de dagelijkse verplaatsingen van de schapen met zich mee. In principe grazen ze slechts één dag op dezelfde plek, waarna de flexibele rasters, waarbinnen ze grazen, weer verplaatst moeten worden. Verplaatsingen over grotere afstanden gaan over de openbare weg, desnoods midden door de bebouwde kom. De lammetjes die in de winterweide geboren worden gaan van daaruit samen met de moeder naar de stal. In de loop van het voorjaar mogen ze, als ze sterk genoeg zijn, met de kudde mee op stap. De meeste mensen hebben bij het beroep van schaapherder een romantisch beeld. Soms is dat ook werkelijkheid, maar meestal is het gewoon dag in dag uit hard werken. Er wordt in een strak schema gewerkt. Al het beheerwerk moet immers op het goede moment gebeuren en de schapen moeten elke dag voldoende te eten hebben. Dat betekent dat de planning veel tijd kost. Aanleiding Mevrouw Helma Lichtenbarg van de Stichting Landschapskudde Oost Achterhoek nam contact op met de gemeente Winterswijk en de Sociale Dienst Oost Achterhoek om te praten over gezamenlijke mogelijkheden tot ondersteuning van de landschapskudde en zijn herder. Er is dringend behoefte aan een tweede herder, maar slechts financiering voor 0,8 fte. Er is gras voor drie kuddes, zeker als ook Aalten en Montferland gebruik gaan maken van de diensten van de landschapskudde. De kudde gaat verhuizen van landgoed Mensink in Kotten naar landgoed Mentink in Corle, een monumentale boerderij waar waarschijnlijk ook een schaapskooi gebouwd gaat worden. Op die boerderij kunnen eventueel werkervaringplaatsen worden gecreëerd voor werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt. Herder Roelof kan zelf mensen onder zijn hoede nemen, zijn partner heeft ervaring met begeleiding van jongeren met een beperking en ook de nieuwe herder zou iemand moeten zijn die een stuk begeleiding op zich neemt. De herder geeft overigens nadrukkelijk aan dat hij géén zorgboerderij is. In een tweede gesprek, waarbij herder Roelof en dhr. Peter Wilke, een gegadigde voor de functie van tweede herder aanwezig waren, werd doorgepraat over eventuele mogelijkheden. Dhr. Wilke ontvangt een uitkering van het ISWI (gemeente Aalten), na beëindiging van zijn zelfstandig bedrijf. Hij heeft al vaker meegelopen met Roelof en heeft het vak aardig onder de knie. Het zou voor beide heren een prima oplossing zijn als hij op de een of andere manier zijn brood zou kunnen verdienen als herder.

4 Vervolg Omdat Peter Wilke een uitkering ontvangt van het ISWI, is contact gelegd met zijn werkconsulent, dhr. Peter Aalbers. Er is geen bezwaar tegen dat Peter Wilke als schaapherder aan de slag gaat, mits hij de aan zijn uitkering verbonden verplichtingen nakomt en betaald werk aanvaardt zodra dit zich voordoet. Het ISWI zal hem niet zonder meer gaan verlonen, maar wil wel de nodige medewerking verlenen als SDOA de kosten voor haar rekening neemt. Is goedkoper dan een payrol constructie. Helma Lichtenbarg heeft een gesprek gehad met wethouder Erik Luiten van Aalten, die in principe positief staat tegenover landschapsbeheer / begrazing door de landschapskudde. Het onderwerp is aan de orde geweest in het college van Aalten. Wethouder Henk Wiltink is voorstander van samenwerking tussen Aalten/ISWI en SDOA op dit gebied. Derhalve is het idee ontstaan om Peter Wilke op projectbasis als schaapsherder aan de slag te laten gaan. De gemeente Aalten betaalt zijn salariskosten. Peter Wilke is zodoende uit de uitkering (aan de uitkering verbonden verplichtingen zijn zodoende niet aan de orde), de Landschapskudde heeft er een herder bij en zodoende ontstaan er werkervaringsplekken voor het ISWI en de SDOA. Projectvoorstel Als een tweede herder kan worden aangetrokken/gefinancierd, zouden werkervaringplaatsen kunnen worden gerealiseerd voor een zestal werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt. Twee bij elke kudde en twee (misschien uiteindelijk wel vier) bij de boerderij/schaapskooi. Het kan ook een eerste werkgelegenheidsproject worden in de samenwerking tussen de gemeente Aalten en SDOA: werkzoekenden uit beide gebieden zouden er een werkervaringplek kunnen krijgen. Financiering Om te zorgen dat Peter Wilke een inkomen verwerft dat boven de bijstandnorm uitkomt, zal hij een contract moeten krijgen van tenminste 26 uur per week. Op basis van het wettelijk minimumloon krijgt hij dan een salaris van 1.084,06 bruto per maand / netto 951,60 per maand excl. vakantietoeslag. De bijstandnorm voor een alleenstaande bedraagt 912,79 excl. vakantietoeslag. Het ISWI is bereid hem een projectaanstelling te geven. Voor detachering wordt een bedrag van 15 per uur gerekend. Totale kosten op jaarbasis komen dan op 15 * 26 * 13/3 * 12 = De gemeente Aalten neemt deze kosten voor haar rekening, op voorwaarde dat de helft van de werkervaringsplekken wordt vervuld door uitkeringsgerechtigden die wonen in de gemeente Aalten. Eindgesprek Op 30 april 2015 heeft een laatste afstemmingsgesprek plaatsgevonden tussen Marieke de Hartog (ISWI), Peter Wilke, Helma Ligtenbarg (secretaris Stichting Landschapskudde), Henk Walhof (SDOA) en Joost Ruizendaal (SDOA). In dit gesprek is afgesproken dat Peter Wilke per 1 mei 2015 aan de slag kan bij de schaapskudde. Het ISWI sluit een detacheringsovereenkomst met de gemeente Aalten en een contract met Peter Wilke voor 26 uur per week gedurende 8 maanden (per 1 januari 2016 wordt het ISWI opgeheven). Per 1 mei 2015 wordt ook door het ISWI en de SDOA op zoek gegaan naar kandidaten voor de werkervaringsplekken. Er wordt gestart met 4 werkervaringsplekken, zowel op de boerderij als bij de schaapskudde (die zich elke dag op een andere locatie bevindt). Persmoment Op zondag 10 mei 2015 vindt een persmoment plaats tijdens het grote schaapscheerderfeest in Kotten. De wethouders Henk Wiltink van Aalten en Wim Aalderink van Winterswijk brengen het project, samen met Helma Ligtenbarg van de Landschapskudde, onder de aandacht van de media.

5 Schriftelijke vragen 1/2016 voor het college n.a.v. artikel Gelderlander d.d "Ook in 2016 werkervaring opdoen bij schaapskudde Winterswijk". Op maandagavond is aan de voorzitter van het bestuur van de ISWI, in aanwezigheid van wethouder H. Wiltink, het rapport "De uitverkorenen" aangeboden. Dit rapport bundelt enkele ervaringen van inwoners van Aalten en Oude IJsselstreek die in het leerwerk-centrum van de ISWI tewerkgesteld waren. Het rapport bevat ook enkele aanbevelingen voor het werken in leer-werkprojecten. Het voornoemd artikel in de Gelderlander roept in het licht van die aanbevelingen vragen op. Het maakt niet geheel duidelijk hoe het opdoen van werkervaring bij de schaapskudde eruit ziet, voor wie het bestemd is, wat de kosten zijn, wat de rechtspositie en de verdiensten zijn voor de betrokkenen en of er met de inzet van uitkeringsgerechtigden wellicht een budget-probleem wordt opgelost Juist dat laatste: er is te weinig budget beschikbaar gesteld voor groenonderhoud, dus er worden uitkeringsgerechtigden zonder loonbetaling ingezet om de kosten te drukken lijkt op concurrentievervalsing en verdringing. Maar nogmaals: dat wordt uit het artikel niet duidelijk. Vragen: -Om hoeveel uitkeringsgerechtigden gaat het in dit project en uit welke gemeenten -Wat is de looptijd van het project -Is de doelstelling van dit project geformuleerd; wat is het uitstroom- of arbeidsmarktperspectief? -Ontvangen de medewerkers loon en onkostenvergoedingen, vallen zij onder een CAO? -Wat zijn de kosten voor de gemeente(n) en waar bestaan die uit? -Is er een projectplan en kunt u dat ter inzage leggen? Met vriendelijke groeten, Joop Wikkerink Fv Progressieve Partij.