Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden

Transcriptie

1 Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon Aan: de Commissie Stad en Ruimte Behandeld door X. Verduijn Doorkiesnummer Onderwerp Brommer op de rijbaan Bijlage(n) 3 bijlagen Uw kenmerk Verzonden Uw brief van Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden Geachte leden van de commissie Stad en Ruimte, In maart 2016 hebben we u in een commissiebrief geïnformeerd over de invoering Brommer op de rijbaan. De maatregel is onderdeel van de aanpak brommeroverlast. Deze brief behandelt de evaluatie van de maatregel Brommer op de Rijbaan. De maatregel bestaat uit het verplaatsen van bromfietsers met geel kenteken naar de rijbaan op zoveel mogelijk gemeentelijke wegen. Meer informatie over de maatregel is te vinden op utrecht.nl/brommer. Per 1 februari 2016 is de maatregel aangekondigd via de media en met borden op straat. Ook zijn alle bromfietsbezitters per brief geïnformeerd. Op 14 maart 2016 is de maatregel ingegaan. Handhaving is ingezet om de verandering te ondersteunen. De eerste twee weken zijn waarschuwingen gegeven om brommerrijders te attenderen op de maatregel. Na die twee weken is overgegaan op boetes. Afbakening evaluatie De evaluatie Brommer op de Rijbaan gaat over de vraag in hoeverre de maatregel in praktijk opgevolgd wordt. Tevens biedt de evaluatie inzicht in de verkeersveiligheid voor brommers met geel kenteken sinds de invoering van 14 maart Er is door een extern adviesbureau een onderzoek uitgevoerd, dat heeft bestaan uit het visueel registreren van passerende brommers. Er zijn vijf s gekozen, verspreid over de stad in verschillende gebieden (centrum, doorrijroutes, woonwijk). Daarbij is geregistreerd of de brommer een geel of blauw kenteken had, waar de bromfietser reed, of deze een helm droeg en of het een bezorgdienst was. In bijlage 1 staat de opzet van het onderzoek beschreven. Het rapport van Groenlicht met alle uitslagen is als separate bijlage bijgevoegd. De evaluatie van de verkeersveiligheid is gedaan op basis van informatie van de politie.

2 Resultaten van het onderzoek Grootste deel van de brommers rijdt op de rijbaan In de stad rijdt tussen 64% (kruispunt Briljantlaan-Baden Powellweg) en 96% (Nachtegaalstraat) op de rijbaan. Uitgebreidere cijfers zijn na te lezen in bijlage 2 resultaten onderzoek samenvatting en in het rapport van Groenlicht dat als separate bijlage is bijgevoegd. Een deel van de brommerrijders vertoont shopgedrag Uit de metingen blijkt dat een deel van de brommerrijders bewust wisselt van fietspad naar rijbaan of vice versa: bijvoorbeeld 11% van de brommerrijders bij het kruispunt Briljantlaan Baden Powellweg wisselt van/naar rijbaan. Op momenten dat het drukker is op de rijbaan (filevorming van auto s) wijken brommers met geel kenteken vaker uit naar het fietspad. Als het druk is op het fietspad rijden brommers met geel kenteken nagenoeg altijd op de rijbaan. Bovendien laat het onderzoek zien dat ook snorfietsers op dat moment kiezen voor de rijbaan: 19% van de snorfietsers op de Nachtegaalstraat rijdt hier op de rijbaan. Op de Gele brug, waar meer ruimte is op het fietspad en de rijbaan drukker is en harder wordt gereden, rijden alle snorfietsen op het fietspad en dus 0% snorfietsen op de rijbaan. Gemiddeld zijn er per uur tussen de 22 en 47 brommers met gele kentekens geregistreerd op de vijf onderzoeks. Voor snorfietsen (blauw kenteken) waren het er tussen de 29 en 94 gemiddeld per uur. De genoemde aantallen zijn per uur en per, geteld in tijdsperiode van 15:00 tot 19:00 uur. Handhaving Het handhaven op rijdende voertuigen is met de invoering van Brommer op de Rijbaan een nieuwe taak voor VTH. Dit is in overleg met onder andere de politie opgestart. Vanaf de start van het project is deze taak zonder incidenten uitgevoerd. De bereidheid van bromfietsers om te stoppen bij het stopteken van een gemeentelijke handhaver is hoog. Het aantal boetes dat de gemeentelijke handhavers hebben uitgeschreven sinds de invoering van de maatregel is gemiddeld 66 per maand. Dit aantal blijft redelijk constant. Ook de ureninzet van handhaving is in die periode constant gebleven. Het grootste gedeelte van de boetes wordt geschreven in centrumgebied. Uit meldingen van bewoners komt het beeld naar voren dat veel brommers niet op de rijbaan rijden. Wanneer VTH reageert op meldingen door ter plaatse te controleren blijkt dat het veelal om blauwe kentekens gaat. Bewoners maken bij meldingen veelal geen onderscheid tussen gele en blauwe kentekens. Beeld verkeersveiligheid Er zijn ons, sinds invoering van de maatregel, geen ongevallen bekend met brommers met geel kenteken op de rijbaan. Er zijn wel ongevallen bekend met snorfietsen (blauw kenteken). Ongevallen met brommers met geel kenteken worden niet apart in de politiedatabase geregistreerd en zijn daarom niet makkelijk te achterhalen. Met de politie is afgesproken om vanaf de invoering op 14 2/5

3 maart ongevallen waar brommers bij betrokken zijn geweest in de gaten te houden. Er zijn in de periode 14 maart 2016 tot eind oktober 2016 acht ongevallen geconstateerd. Deze zijn vervolgens samen met de politie geanalyseerd. Het betrof allemaal snorfietsen (blauw kenteken). Het merendeel betrof afslaand verkeer. Er zijn ons geen ongevallen bekend met geel kenteken. Het ministerie van IenM heeft het conceptbesluit voor de maatregel Snorfiets op de Rijbaan en de voorwaarden waaronder dit mogelijk is op internet gepubliceerd. Er is tot 6 januari 2017 gelegenheid voor reactie. De gemeente Utrecht maakt ook van deze gelegenheid gebruik. Conclusie evaluatie - Grootste deel van de brommers rijdt op de rijbaan; - Een deel van de brommerrijders vertoont shopgedrag, voornamelijk bij drukker worden verkeer; - Er zijn, sinds invoering van de maatregel, geen ongevallen bekend met brommers met geel kenteken op de rijbaan. Er zijn wel ongevallen bekend met snorfietsen (blauw kenteken); - Bewoners maken veelal geen onderscheid tussen blauwe en gele kentekens; - De inzet van Handhaving blijft nodig om de huidige norm op peil te houden en te verbeteren. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht, de secretaris, de burgemeester, 3/5

4 Bijlage 1. Onderzoeksopzet We willen een representatief beeld voor de stad. In overleg met een onderzoeksbureau zijn daarom de volgende vijf s onderzocht: 1 Kruising Catharijnesingel - Vredenburg 2 Doorsnede Brailledreef (t.h.v. spoorviaduct) 3 Kruising Briljantlaan Baden-Powellweg 4 Doorsnede Vleutenseweg (gele brug) 5 Doorsnede Nachtegaalstraat (tussen Maliebaan en Parkstraat) Gekozen is om tussen en uur te meten. Hierbij krijgen we inzicht in de avondspits en in het moment dat de bezorgdiensten met brommers gaan rijden Er is gemeten op twee dinsdagen en twee donderdagen. Meetmethodiek De visuele tellingen zijn uitgevoerd door waarnemers die langs de weg de te tellen verkeersstromen visueel waarnamen. Op alle s zijn de afzonderlijke richtingen/rijbanen/fietspaden van de doorsnede of kruising op kwartierniveau geteld. Hierbij is onderscheid gemaakt in: 1 Richting 2 Locatie op de weg (rijbaan, fietspad, busbaan, overig) 3 Geel of blauw kenteken. 4 Type brommer ( gewoon of bezorger ). 5 Helmdracht (ja of nee). Het externe onderzoeksbureau heeft de tellingen en observaties uitgevoerd. Politie heeft ongevalsgegevens aangeleverd. 4/5

5 Bijlage 2. Resultaten onderzoek samenvatting Rijdt de bromfietser op de rijbaan? In de stad rijdt tussen 64% (kruispunt Briljantlaan-Baden Powellweg) en 96% (Nachtegaalstraat) op de rijbaan. aantal gele kentekens op rijbaan aantal gele kentekens totaal percentage gele kentekens op rijbaan Catharijnesingel-Vredenburg % Brailledreef % Briljantlaan Baden Powellweg % Vleutenseweg (Gele Brug) % Nachtegaalstraat % Welke aantallen brommers hebben we het over? Op de 5 onderzoeks zijn de volgende gele en blauwe kentekens geregistreerd (gemiddeld per uur). De hieronder genoemde aantallen zijn geteld in tijdsperiode van 15:00 tot 19:00 uur: aantal gele kentekens aantal blauwe kentekens Catharijnesingel-Vredenburg Brailledreef Briljantlaan Baden Powellweg Vleutenseweg (Gele Brug) Nachtegaalstraat Reguliere brommers rijden vaker op de rijbaan dan bezorgdiensten Over het algemeen rijden bezorgdiensten met brommers met geel kenteken. De enkele bezorger op een blauw kenteken rijdt in bijna alle gevallen op de juiste plaats. Hieronder de 5 s uitgesplitst voor de bezorgdiensten met geel kenteken (gemiddeld per uur): aantal bezorgbrommers met percentage dat goed rijdt geel kenteken Catharijnesingel-Vredenburg 6 73% Brailledreef 8 54% Briljantlaan Baden Powellweg 9 50% Vleutenseweg (Gele Brug) 4 84% Nachtegaalstraat 10 97% 5/5