Gemiddeld over de drie belastingen/heffingen stijgen de woongerelateerde lasten met 2,4% per huishouden.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering van : december 2013 Agendanummer : 3 Onderwerp : Belastingenverordeningen 2014 Programma : Diversen Voorstel In de begroting 2014 is rekening gehouden met tariefsaanpassingen voor de belastingen en heffingen (retributies). Ter formalisering hiervan wordt voorgesteld de bijgaande verordeningen te laten vaststellen door de raad. Bovendien wordt voorgesteld om deze verordeningen in het vervolg jaarlijks opnieuw volledig te laten vaststellen, wat als voordeel heeft dat het voor de burger bij raadpleging via de website duidelijker is en makkelijker is voor opname van de verordeningen in de regelingenbank van de overheid. De belastingen die tot woonlasten leiden zijn in de gemeente Dantumadiel de onroerende-zaakbelastingen (OZB) voor eigenaar en gebruiker, de afvalstoffenheffing en het rioolrecht (voor zover een gebouw direct of indirect is aangesloten op de riolering). Overeenkomstig eerdere toezeggingen van het college aan de raad is het uitgangspunt voor het tarievenbeleid de CBS consumptieprijsindex van maart, of te wel met 2,9%. Dit houdt in dat de tarieven voor de onroerende zaakbelastingen voor woningen en niet-woningen met 2,9% worden verhoogd. Verder wordt voor de afvalstoffenheffing uitgegaan van een kostendekkend tarief, wat leidt tot een nagenoeg te verwaarlozen stijging, terwijl voor de rioolheffing, conform het onlangs vastgestelde GRP wordt uitgegaan van een stijging met 1,5%. Gemiddeld over de drie belastingen/heffingen stijgen de woongerelateerde lasten met 2,4% per huishouden. Onroerende zaakbelastingen: De heffingsgrondslag voor de onroerende zaakbelastingen (OZB) is de WOZ-waarde van een onroerende zaak. Samen met deze WOZ-waarde vormt het tarief het element voor de berekening van de belastingaanslag. De OZB wordt geheven naar een percentage van de waarde van de onroerende zaak. De waardebepaling voor 2014 vindt plaats naar waardepeildatum 1 januari Het huidige percentage voor de eigenarenbelasting voor woningen bedraagt 0,1370% en de percentages voor de eigenaren- en gebruikersbelasting voor niet-woningen respectievelijk 0,1795% en 0,1395%. De WOZ-waarde van de onroerende zaken wordt jaarlijks vastgesteld. De hertaxaties worden uitgevoerd door Taxatiebureau TOG Nederland te Meppel. De taxaties zijn in de tweede helft van dit jaar afgerond en de voorlopige waardeontwikkeling is bekend. Uit deze voorlopige waardebepaling blijkt dat de waarde van de woningen gemiddeld met 6,6% is gedaald, waardoor de tariefsstijging 7,5% bedraagt. De waarde van de niet-woningen is met gemiddeld 4,2% gedaald, waardoor de tariefsstijging 5% bedraagt. De raad heeft bij de begrotingsbehandeling 2014 het amendement aangenomen om de voorgestelde extra verhoging voor de niet-woningen voor 2014 achterwege te laten. De percentages voor het belastingjaar 2014 bedragen voor de eigenarenbelasting voor woningen 0,1473% en voor de eigenaren- en gebruikersbelasting voor niet-woningen respectievelijk 0,1885% en 0,1465%. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Een verordening, waarbij de tarieven van de afvalstoffenheffing voor meerpersoonshuishoudens en alleenstaanden een nagenoeg te verwaarlozen stijging van 0,2% te zien geven. Met het opgaan van Gemeentelijk Beheer in Gemeentewurk zijn de overige tarieven van de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten geharmoniseerd met de tarieven van Dongeradeel. Op grond van het in het jaar 2012 vastgestelde afvalstoffenbeleidsplan zijn de tarieven en de werkwijzen van de

2 gemeenten Dantumadiel en Dongeradeel voor het ophalen van grof huishoudelijk afval, tuinafval en milieustraat Kooiloane geactualiseerd en op elkaar afgestemd. Ter formalisering van deze afstemming wordt jaarlijks in beide gemeenten het besluit Tarieven milieustraat Kooiloane, ophalen grof huishoudelijk afval en tuinafval vastgesteld. Ten opzichte van de tarieven 2013 wordt in goed overleg met de Omrin voorgesteld om voor 2014 alleen de tarieven voor bouw- en sloopafval te verhogen en deze (inclusief BTW) als volgt vast te stellen: Bouw- en sloopafval gebracht met: o Personenwagen (Kofferbak) 7,00 (in ,00) o Aanhangwagen (Enkelasser) 16,00 (in ,00) o Aanhangwagen (Tandemasser) 40,00 (in ,00) De tarieven lopen volgens Omrin na deze verhoging niet uit de pas met de tarieven die andere milieustraten. De meeropbrengst is reeds verwerkt in de begroting. Rioolheffing In de vergadering van 5 november 2013 heeft de raad ingestemd met het gezamenlijk verbreed Rioleringsplan Dongeradeel-Dantumadiel, waarbij de verhoging van de rioolheffing de komende jaren enigszins beperkt kan worden. In de verordening wordt voor 2014 uitgegaan van een verhoging van de tarieven met 1,5%. Tevens wordt hierin voorgesteld om de tarieven te beperken tot de volgende objecten: woningen, bedrijfspanden, scholen, fabrieken, verzorgingstehuizen en garageboxen. Leges Ook de legestarieven zijn conform de CBS consumptieprijsindex verhoogd met 2,9%, waarbij de bedragen naar beneden zijn afgerond op een veelvoud van vijf cent. De tarieven van de producten die contant aan de balie kunnen worden afgerekend zijn uit praktische overwegingen naar beneden afgerond op een veelvoud van vijftig cent. De tarieven, waarbij alleen rijksleges worden geheven zijn niet afgerond. Leges dienen om de kosten van de gemeente voor door haar bewezen diensten te dekken. Gemeenten mogen daarom volgens de Gemeentewet geen winst maken met de heffing van de rechten. De tarieven moeten zodanig worden vastgesteld dat de geraamde baten niet uitgaan boven de geraamde kosten. De kosten voor vergunningverlening zijn conform het ANG onderzoek overeenkomstig de ABC-methode onderbouwd en transparant gemaakt. Naast een aantal tekstuele aanpassingen en tarieven die zijn verwijderd omdat ze niet meer van toepassing waren, is er ook een aantal tarieven toegevoegd: 1. Titel 1 - Burgerlijke stand o Artikel Voltrekking van een huwelijk of geregistreerd partnerschap in een daarvoor bestemde ruimte conform artikel 4 Wet rechten burgerlijke stand (legesvrij). Deze wordt vrij van leges toegevoegd om helder en transparant te krijgen hoeveel kosteloze huwelijken of geregistreerde partnerschappen er worden voltrokken. o Artikel Het benoemen van een onbezoldigd Buitengewoon Ambtenaar Burgerlijke Stand welke eenmalig een huwelijk of geregistreerd partnerschap in de gemeente gaat voltrekken. Het komt steeds vaker voor dat toekomstige bruids(partnerschaps)paren een trouwambtenaar uit een andere gemeente willen meenemen. Het college heeft eerder aangegeven hierin mee te willen gaan. Om deze benoeming te realiseren heeft de betrokken afdeling naast de reguliere werkzaamheden voor een huwelijk echter ook extra werkzaamheden inzake de benoemingsprocedure. Naast de reguliere huwelijks(partnerschaps)leges wordt daarom nu een bedrag van 100,00 in rekening gebracht. o Artikel Aanwijzen huis der gemeente in eenmalige situaties voor het voltrekken van een huwelijk/registratie partnerschap. In toenemende mate worden gemeenten geconfronteerd met verzoeken om bepaalde locaties aan te wijzen voor het voltrekken van huwelijken/registratie partnerschappen. Het college heeft in december 2007 beleidsregels vastgesteld, die het mogelijk te maken om andere locaties dan het gemeentehuis eenmalig als "huis der gemeente" aan te wijzen. Al een aantal keren is van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Voor extra kosten wordt naast de reguliere huwelijks(partnerschaps)leges nu een bedrag van 45,00 in rekening gebracht.

3 2. Titel 3 - Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn, hoofdstuk 1 Horeca o Artikel Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding als bedoeld in artikel van de Drank- en Horecawet. o Artikel Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een ontheffing voor het toelaten van bezoekers tot horecalokaliteiten tussen: 2.00 uur en 8.00 uur, als bedoeld in artikel 4 van de Drank- en Horecaverordening, conform de nieuw vast te stellen Algemene plaatselijke verordening. o Artikel Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het wijzigen van het aanhangsel als bedoeld in artikel 30a, tweede lid, van de Drank- en Horecawet. Dit artikel was niet opgenomen, daar dit wettelijk niet is vrijgesteld. Begraafrechten De raad heeft in 2006 ingestemd met het voorstel om de tarieven binnen drie jaar 100 procent kostendekkend te maken. Enige jaren is bij besluit van 27 oktober 2009 besloten om een gedeelte van de onderhoudskosten te dekken uit de algemene middelen. Op 24 september 2013 heeft de raad twee amendementen aangenomen: 1. Vergunningsvrij maken van het plaatsen van een gedenkteken; 2. Tarieven voor grafrechten van 10, 30 en 40 jaar op te nemen. Beide amendementen zijn, behoudens het grafrecht voor 10 jaar, doorgevoerd. Voor de manier waarop dit gebeurd is wordt verwezen naar het separate advies en voorstel omtrent de Beheersverordening Begraafplaatsen. De weggevallen legesopbrengsten van de gedenktekens van ca ,00 zijn omgeslagen over de grafrechten. Na de begrotingsvoorbereidingen heeft er nog een mutatie plaatsgevonden in de toe te rekenen uren van burgerzaken, die niet meer verwerkt kon worden in de begroting. Dit betreft een verlaging van 100 uur. Kostendekkingspercentages. De opbrengsten van de afvalstoffenheffing, rioolheffing en rechten mogen niet uitgaan boven de geraamde lasten. Dit betekent dat de tarieven van de afvalstoffenheffing, rioolheffing en rechten maximaal volledig kostendekkend mogen zijn. Voor de kostenonderbouwing van de legesverordening dient vermeld te worden dat deze gebaseerd is op de ABC- methode waarbij alleen die kosten toegerekend worden die samenhangen met de dienstverlening. Op basis van de voorgestelde tarieven kunnen voor 2014 de volgende dekkingspercentages worden berekend. Kostendekkendheidpercentage Heffing 2014 Afvalstoffenheffing 100 Rioolheffing 92 Leges 78 Begraafrechten (exclusief bijdrage algemene middelen) 70 Automatische incasso Vanaf het moment van de invoering van de automatische incasso voor de gemeentelijke belastingen wordt als minimum grens voor automatische incasso een aanslagbedrag van 140,00 gehanteerd en als maximum geldt een bedrag van 1.400,00. Deze bedragen zijn in al die tijd nooit verhoogd en voorgesteld wordt nu het minimum bedrag te verhogen tot 200,00 en het maximum bedrag tot 2.000,00. Voorstel in het kort De voorliggende verordeningen inzake belastingen en retributies, de bijbehorende tarieventabellen en de begrotingswijzing vast te stellen.. Wat is de aanleiding en/of het probleem? Wettelijke regelgeving Gemeentelijk tarievenbeleid

4 Wat willen we bereiken en hoe? Dekking van de kosten via het heffen van belastingen en rechten in 2014 Betrokkenheid - Kosten en dekking De financiële gevolgen van deze voorstellen zijn deels meegenomen in de programmabegroting en deels verwerkt in bijgaande begrotingswijziging. Wanneer moet wat gebeuren? Raad 17 december 2013 Fatale datum Bekendmaking besluiten vóór 1 januari 2014 Bijlagen Onderdeel uitmakend van het besluit. 1. Belasting- en legesverordeningen 2014 met bijbehorende tarieventabellen; 2. Begrotingswijziging. Achterliggende stukken - Behandeling presidium Het presidium heeft op 3 december 2013 besloten het punt opiniërend te behandelen. Damwâld, 26 november 2013 Burgemeester en wethouders van Dantumadiel, A. Aalberts, burgemeester. B.T.T. Schat, secretaris.

5 Raadsbesluit Vergadering van : 17 december 2013 Agendanummer : 3 Onderwerp : Belastingenverordeningen 2014 Programma : De raad van de gemeente DANTUMADIEL; gelezen het voorstel van het presidium d.d. 3 december 2013; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 november 2013; Besluit Vast te stellen: 1. Belasting- en legesverordeningen 2014 met bijbehorende tarieventabellen; 2. Begrotingswijziging. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der gemeente Dantumadiel, gehouden in het gemeentehuis te Damwâld op 17 december De raad voornoemd,.., voorzitter...., griffier.