Samen leven, samen verder

Transcriptie

1 Samen leven, samen verder Het jaar 2015 was een zeer bewogen jaar en ook nu bepalen terroristische aanslagen het nieuws. Aanslagen buiten Europa maar inmiddels ook binnen Europa. Onze veilige samenleving staat onder druk. Het is belangrijk om als samenleving niet te verharden. Niet de tegenstelling op te zoeken maar de dialoog aan de gaan en het accent te leggen op elkaars overeenkomsten. Angst mag niet het laatste woord hebben. Dat neemt niet weg dat we niet blind moeten zijn voor de realiteit. De angst in de wereld heeft tot gevolg dat duizenden mensen niet anders kunnen dan een veilig heenkomen te zoeken. Je huis, je familie, je land en alles achterlaten wat je lief had doe je niet zomaar. Als CDA fractie zijn we van mening dat we als samenleving, samen verantwoordelijk zijn voor elkaar. Dit is solidariteit. Als christelijke partij zijn wij van mening dat we niet voor ons zelf leven maar pas mens zijn als we met elkaar leven. We zijn dan ook erg blij met de initiatieven in de afgelopen periode. Denk hierbij aan de noodopvang voor vluchtelingen waarin we als politiek eensgezind waren. Dat biedt perspectief als we op dit punt wellicht weer onze verantwoordelijkheid dienen te nemen. Een ander waardevol initiatief kwam uit de samenleving. In de afgelopen periode is de Stichting Coalitie Erbij Woudenberg opgericht wat periodiek een luisterend oor biedt aan mensen die zich alleen voelen. Een grote stad betekent grote eenzaamheid heeft Erasmus ooit gezegd. Ik denk dat hij niet helemaal gelijk had want ook in een klein dorp zijn mensen eenzaam en dan is het geweldig dat er vanuit de samenleving dit soort initiatieven ontstaan. Beschouwen is vooruitkijken. We zijn als CDA fractie blij met het feit dat ons centrum aangepakt gaat worden. We zijn dan ook erg benieuwd hoe het er uiteindelijk uit gaat zien. Verder hebben we de opening van De Olijfboom mee mogen maken en volgt de komende periode ook de opening van de verbouwde Jan Ligthartschool. Tevens kijken we uit naar de realisatie van het Speelruimteplan. Op initiatief van het CDA en met steun van andere fracties blijft het aantal speelvoorzieningen op peil. Voldoende en kwalitatieve goede voorzieningen voor de allerkleinsten vinden wij belangrijk. De kadernota geeft over 4 jaar een sluitende begroting. Het is mooi om te constateren dat we dit als kleine, zelfstandige gemeente weer voor elkaar hebben gekregen. We liggen op koers om na deze raadsperiode te kunnen concluderen dat de noodzaak tot een fusie alleen maar kleiner is geworden. Er is voorzichtig ook ruimte voor nieuw beleid. Tevens staat de 2 e helft van deze raadsperiode in het teken van het goed uitvoeren van gemeentelijke taken en de in gang gezette projecten. De grootste taken hebben we er als gemeente in het sociaal domein bijgekregen. Afgelopen jaar was een overgangsjaar en het huidige en de komende jaren zullen we de zorg op een herkenbare en gedragen manier moeten uitvoeren. De signalen zijn er dat we dit als gemeente goed oppakken maar deze signalen zijn nog moeilijk te toetsen. Doordat de decentralisatie onder grote druk is ingevoerd zijn de zorgaanbieders nog niet allemaal in staat om op tijd de juiste cijfers aan te leveren. De zorg wordt

2 geleverd maar om als gemeente ook te kunnen sturen in een transformatie moeten we wel weten waarop we kunnen sturen. We blijven hier als CDA dan ook scherp op. Als CDA fractie kijken we uit naar de 2 e helft van deze raadsperiode. Uiteraard zullen we elk raadsbesluit met een positief kritische blik volgen waarbij het beste voor Woudenberg centraal zal staan. Jochem Beumer Michel Hardeman

3 Hoofdstuk 1 Inleiding Wederom een professionalisering van de Kadernota ten opzichte van de eerdere versies. De beschouwingen tijdens de bespreking van de Kadernota heeft inmiddels absoluut haar nut bewezen. Voor ons als raadsleden is het belangrijk om tijdig eventuele opmerkingen en wijzigingen aan te brengen, zodat dit in de begroting aan het einde van het jaar wordt meegenomen. Ook dit jaar een compliment aan het college en ambtenaren. Uit het financieel overzicht valt te lezen dat we over de periode van 4 jaar een sluitende begroting kunnen presenteren. De marges zijn echter fragiel dus een negatieve uitschieter kan vervelende gevolgen hebben.

4 Hoofdstuk 2 Beleidsontwikkelingen Programma 1 Samenleving We zijn als CDA blij dat de decentralisatie van het sociaal domein vooralsnog geslaagd is zonder grote gevolgen voor de gemeente en onze inwoners. Toch zullen er kleine tegenslagen zijn die voor mensen grote gevolgen kunnen hebben. We hopen dat de gemeente ook zorg heeft voor de kleinere problemen die spelen bij onze inwoners. Het uitgangspunt voor het CDA is nog steeds dat we zo goed mogelijke zorg leveren die passend is bij de zorgvragen van onze inwoners. We vinden het als CDA wel zorgwekkend dat we nog steeds niet over alle informatie beschikken over de geleverde zorg in Dit maakt het lastiger om in deze kadernota al te kunnen sturen op de gewenste effecten in de toekomst. De transformatie kan op deze manier nog niet goed plaatsvinden en daarmee is zorg misschien nog niet optimaal en is het risico voor de gemeente ook groot. We hopen dat deze cijfers snel beschikbaar zijn. Binnen dit programma verwacht u ook een stijging in het aantal bijstandsgerechtigden. Werk is naast een inkomstenbron ook een belangrijke factor in het sociale leven van onze inwoners. De verwachte stijging vraagt om actie om deze groep zo snel mogelijk weer aan passend werk te helpen. We hopen dat het college hier in de komende periode extra aandacht voor heeft. - We zien dat de kosten Werk en inkomen kosten schuldhulpverlening omlaag gaan. Dit terwijl u aangeeft dat er meer mensen in de bijstand komen. Heeft dit dan niet het gevolg dat dit zal leiden tot meer schulphulpverlening en de kosten dus juist omhoog zullen gaan? - Uit het overzicht op pagina 2 blijkt dat de kosten voor Werk en inkomen uitvoering de komende jaren zullen stijgen. Daarbij zegt u dat uw raming is dat er extra inkomsten via de algemene uitkering zullen komen. Wat dan opvalt is dat de inkomsten vanuit het rijk juist de jaren vanaf 2018 gelijk blijven. Waar zitten die extra inkomsten dan? - Uit het stuk blijkt dat u een toename van het aantal bijstandgerechtigden verwacht. Wat kunnen we als gemeente doen om dit te voorkomen of mensen te helpen om uit de bijstand te komen? - Nog een vraag over de verwachte groei van bijstandsgerechtigden. Hoe komt het dat wij als gemeente Woudenberg hoger dan de regio zitten? Welke verwachtingen zijn er als het aantal doorgroeit tot 2021? - De raad heeft in juli 2014 via een amendement de buurtbemiddeling uit de begroting geschrapt. Nu zien we deze toch via de begroting sociaal domein terug komen. Waarom wordt deze nu opnieuw ingediend?

5 - Op pagina 5 heeft u 3 speerpunten benoemd. Met name punt 3, minder inzet van specialistische zorg door het stimuleren van innovatie en adequate zorgverlening, wordt niet nader uitgewerkt. Onze vraag is hoe u dit speerpunt nader gaat uitwerken? - Pagina 5 gaat onder andere over de status van de verantwoording zorgkosten. De verwachting was om in mei een indruk te krijgen van de kosten en in juni de accountantsverklaring te ontvangen. Deze info is wel noodzakelijk om inzicht te krijgen in impact en verwachting voor Woudenberg. Kunt u hier al iets over zeggen? - Op pagina 6 wordt als risico beschreven dat de belastingdienst de zorguitbesteding als inhuur en daarom BTW-plichtig ziet. Hoe waarschijnlijk is dit en welke invloed heeft dit op de huidige uitbesteding via Amersfoort? Blijft dit dan interessant, of is het interessanter zelf zaken op te pakken?

6 Programma 2 Leefomgeving Het is fijn om te constateren dat in een korte periode van 2 maanden Stichting Beheer Uitvaartcentrum Henschoten in samenwerking met de gemeente het voor elkaar heeft gekregen om te werken naar een oplossing zodat de temperatuur in de aula gedurende de zomermaanden op een acceptabel niveau zal liggen. De investering hiervoor heeft de raad inmiddels geaccordeerd. Verder zijn we uiteraard benieuwd naar de verdere verbeterpunten met betrekking tot de invoering van Diftar. Invoering zal consequenties hebben voor alle Woudenbergers en we onderstrepen dan ook als CDA fractie dat de communicatie hieromtrent uiterst zorgvuldig uitgevoerd dient te worden. - Met betrekking tot IBOR spreekt u over een budget. Hier komt u bij de financiële begroting 2017 op terug. Heeft u al wel een indruk met welk bedrag we ongeveer rekening dienen te houden? - De meerjarenonderhoudsplanning geeft een tekort van EUR ,--. Hiervoor vraagt u per jaar een hoger budget. Kunt u ons een samenvatting van de meerjarenonderhoudsplanning beschikbaar stellen? - Kunt u inmiddels al aangeven wat de financiële consequenties zijn voor de inwoners van Woudenberg bij invoering van Diftar?

7 Programma 3 Veiligheid Veiligheid is een taak voor iedereen waarbij de basisbeginselen respect en omzien naar elkaar zijn. Dit hebben we vorig jaar in de beschouwingen ook al aangegeven. Helaas zien we dat in Woudenberg veiligheid ook betrekkelijk is. In de afgelopen periode valt op dat er veel woninginbraken hebben plaatsgevonden. Gelukkig hebben we ook gehoord dat met het oppakken van mogelijke daders veel inbraken geadresseerd zijn. Woudenberg ligt zeer centraal en dat is prettig maar heeft als nadeel dat mensen met verkeerde intenties ook snel weer het dorp uit zijn en op een snelweg uitkomen. Waakzaamheid is van belang. Door oog te hebben voor de omgeving kunnen we snel signaleren. - Kunt u aangeven waarom de indexering de komende jaren stijgt en in 2020 juist weer daalt?

8 Programma 4 Ruimte, wonen en ondernemen Zoals we ook al in onze aanbiedingsbrief schreven, hebben we vorig jaar een grote toename gezien in vluchtelingen die ons land binnen gekomen zijn. Deze toename zien we ook terug in het aantal statushouders en daarmee hebben we als gemeente wel een uitdaging. Hoe zorgen we ervoor dat we deze groep huisvesten en hoe houden we nog voldoende woningen beschikbaar voor Woudenbergers. Een uitdaging waar we als gemeente ruimhartig maar ook zorgvuldig mee om moeten gaan. - Een belangrijk recreatiegebied in Woudenberg, het Henschotermeer, zal een nieuwe exploitant krijgen. Dit zal mogelijk ook gevolgen hebben voor ons als gemeente. Kunt u meer vertellen over de status van de exploitatie van het Henschotermeer? - Als CDA juichen we LEADER projecten van harte toe, dit is een extra mogelijkheid voor de profilering van het buitengebied en we zijn trots op die ondernemers die investeren in dit mooie gedeelte van Woudenberg. Wel vinden we het belangrijk dat deze projecten agrariërs niet mogen beperken in de uitvoering van hun werk.

9 Programma 5 Dienstverlening In programma 5 zijn ten opzichte van de huidige situatie forse verschillen. Met name de 1.5% salarisstijging conform CAO is opvallend. Bij de behandeling van de vorige Kadernota was dit ook het geval. Een andere opvallende stijging is de jaarlijkse extra toevoeging aan de voorziening pensioen wethouders. Een laatste opvallende stijging zijn de extra kosten voor opleiding. Uiteraard vinden wij als CDA fractie dat de kwaliteit van de ambtenaren op peil moet blijven en zich moeten blijven ontwikkelen. Maar er is jaarlijks al een budget van EUR ,--. De extra toevoeging van EUR ,-- is met 35% zeer fors. - Wederom zijn er forse verschillen door de CAO stijgingen. Vorig jaar gaf u aan dat u CAO stijgingen niet mag begroten omdat ze niet zeker zijn. Is dit een wettelijke verplichting? - Hoe vaak actualiseert u de voorziening pensioen wethouders? - Wellicht is het een optie om voor het trouwen op maandag (beperkte) kosten in rekening te brengen zoals andere gemeentes ook doen. Heeft u deze optie overwogen? - Opleiden en ontwikkelen is belangrijk maar deze stijging betreft 35% van het totale budget. Wat is hier de oorzaak van? Algemene dekkingsmiddelen De raming van de algemene uitkering is nog gebaseerd op de september- en decembercirculaire De resultaten uit de meicirculaire zijn, bij het opstellen van de Kadernota, nog niet aanwezig. We kunnen ons voorstellen dat dit nu wel het geval is. - Kunt u aangeven wat uw algemene indruk is met betrekking tot de consequenties voor de begroting? - Is er al meer bekend over het groot onderhoud gemeentefonds? In hoeverre kunnen we rekenen op de herziening zoals deze eerder is aangekondigd?

10 Hoofdstuk 3 Financiële positie Reserves Evenals vorig jaar bij de Kadernota wijzigt er weinig binnen de reserves. Conform besluit zal de reserve kapitaallasten brandweerkazerne in 2017 komen te vervallen. We zijn verder erg benieuwd naar de nieuwe regelgeving met betrekking tot de grondexploitaties. We hebben nog een aantal vragen die betrekking hebben op de reserves. - Heeft u al wel een idee wat de nieuwe regelgeving zal inhouden met betrekking tot de grondexploitaties? Zou het kunnen zijn dat de hele EUR 23,-- ter discussie staat? - Bij de alinea Reserve kapitaallasten machinepark klopt de laatste zin niet denken wij. Wellicht kunt u die nog verder aanvullen? - Verder is de Reserve Personeel niet opgenomen in het overzicht op pagina 19. Heeft dit een reden en zo nee wat voor een consequenties heeft dit als deze wel opgenomen dient te worden? Weerstandsvermogen Inmiddels werken we al weer even met de relatieve inschatting van de programmarisico s. Dit lijkt ons nog steeds een juiste beredenering. De programmarisico s en risico s grondexploitaties liggen op het niveau van de vorige Kadernota. De omvang van de Algemene reserve is wat toegenomen. Met daarbij de Onbenutte belastingcapaciteit is de ratio weerstandsvermogen gestegen ten opzichte van de vorige Kadernota. De risico s worden dus ruim gedekt door de beschikbare weerstandscapaciteit.

11 Hoofdstuk 4 Meerjaren Prognose Grondexploitaties (MPG) Bij dit hoofdstuk hebben wij geen vragen. Zeer recent hebben wij de diverse Grondexploitaties als raad nog behandeld. Volgens onze analyse zijn ten opzichte van deze behandeling geen wijzigingen is dat inderdaad het geval? Hoofdstuk 5 Stand van zaken bezuinigingen We onderstrepen uw opinie op pagina 31 dat medio mei 2016 meer dan de helft van de voorgenomen bezuinigingen is gerealiseerd en dat 30% van de voorgenomen bezuinigingen is opgepakt. Bezuinigingen hebben impact op onze samenleving maar waren nodig om erger te voorkomen. Nog steeds zien we dat gemeentes in de problemen komen en geen sluitende begroting presenteren. Deze gemeentes moeten alsnog fors bezuiniging waarbij er vaak geen tijd is om de inwoners erbij te betrekken. Woudenberg heeft hier wel de tijd voor genomen waardoor er een brede basis voor deze bezuinigingen ligt. Hoofdstuk 7. Belastingen/tarieven Over dit hoofdstuk hebben wij geen opmerkingen. Als CDA fractie zijn wij blij met de sluitende begroting al zijn de positieve bedragen minimaal. Heel veel negatieve incidenten kunnen we niet dragen. Daarbij blijft de onzekerheid over de consequenties met betrekking tot het sociaal domein. Maar net als vorig jaar zien we (financiële) verbeteringen en dat geeft hoop voor de toekomst. Onze fractie wenst het college en ambtenaren alle wijsheid toe. We zijn in de overtuiging dat al ons werk Gods zegen nodig heeft. We wensen u en elkaar deze zegen van harte toe. CDA fractie Woudenberg Jochem Beumer Michel Hardeman