Raadsvoorstel. Agendanummer. R Lytse Farwegen, realisatie 4 quick-wins. Raadsvergadering : 11 november Onderwerp : Besluit / Beslût

Transcriptie

1 Agendanummer Raadsvoorstel R Lytse Farwegen, realisatie 4 quick-wins Raadsvergadering : 11 november 2013 Onderwerp : Besluit / Beslût Agendapunt : Verzoek om een bijdrage beschikbaar te stellen voor de realisatie van het intergemeentelijke project Lytse Farwegen, realisatie 4 quick-wins (verhogen van vier landbouwbruggen). Portefeuillehouder : wethouder D. Willemsma Ontwerp besluit : De raad besluit een bedrag van maximaal uit de reserve plattelandsontwikkeling beschikbaar te stellen. Na beschikking over bedraagt de stand van de reserve (stand op ). Korte inhoud : Verzoek van de werkgroep 'Lytse Farwegen' om een bijdrage beschikbaar te stellen voor de realisatie van vier quick-wins (verhogen van vier landbouwbruggen) voor het bevaarbaar maken van de noord-zuid route Franeker-Bolsward en de westoost route Bolsward-Easterein voor vaartuigen zoals sloepen Aanleiding Vanuit een 14-tal dorpen in en rond de driehoek Franeker, Bolsward en Easterein (gemeenten Franeker, Súdwest-Fryslân en Littenseradiel) is de wens naar voren gekomen te onderzoeken of het mogelijk is om een aantal van deze historische waterwegen in dit gebied weer bevaarbaar te maken voor de kleine recreatievaart. Deze dorpen hebben een werkgroep Lytse Farwegen opgericht. Deze werkgroep wordt ondersteund door recreatieschap De Marrekrite en Plattelânsprojekten. In samenwerking met ingenieursbureau Oranjewoud BV is een inventarisatie gemaakt van alle vaarwegen in deze regio. Vervolgens zijn de knelpunten in beeld gebracht en zijn er scenario s beschreven voor het ontwikkelen van een bevaarbare route. Het oorspronkelijke rapport (14 dorpen inventarisatie Lytse Farwegen N.W. Fryslân) is aangeboden aan de colleges van de drie betrokken gemeenten en aan de betrokken dorpsbelangen. Het ging hierbij om een project waarin totaal 59 bruggen en duikers zouden moeten worden aangepast, voor een totaalbedrag van ongeveer 2,5 miljoen (excl. BTW). In de regio blijkt volop draagvlak te bestaan voor het plan. Omdat uitvoering van het gehele plan op dit moment financieel onhaalbaar is, hebben de gemeenten de werkgroep voorgesteld om te kijken naar zogenaamde quick-win projecten. De werkgroep heeft dit verzoek opgepakt en is gekomen met een nieuw deelrapport waarin twee vaarroutes zijn uitgewerkt. In het deelrapport (projectplan Lytse Farwegen Realisatie 4 quick-wins, zie bijlage) worden twee quick-win-routes genoemd waarbij met relatief weinig financiële middelen veel bereikt kan worden. De werkgroep stelt voor de noord-zuid route Franeker-Bolsward en de west-oost route Bolsward-Easterein bevaarbaar te maken voor vaartuigen zoals sloepen en dergelijke. Om de noord-zuidroute bevaarbaar te maken dienen drie particuliere landbouwbruggen verhoogd te worden tot een doorvaarthoogte van 1,50 m. Om de westoost route bevaarbaar te maken dient één particuliere landbouwbrug in de Kloostervaart verhoogd te worden tot 1,50 m. Door ontwikkeling van deze routes worden, in combinatie met de bestaande DM-routes (Frjentsjerter Feart, Boalserter Feart en Achlumer Feart), aantrekkelijke vaarrondjes voor sloepen en dergelijke mogelijk gemaakt. Beoogd resultaat 1: een bedrag van maximaal uit de reserve plattelandsontwikkeling beschikbaar te stellen. Na beschikking over bedraagt de stand van de reserve

2 -2- Argumenten 1.1 Het project past in het beleid Het project past in het beleid van de eigen gemeentelijke Structuurvisie Littenseradiel De gemeente is trots op haar authenticiteit en erfgoed en wil deze niet alleen bewaren maar ook zichtbaar en leefbaar maken. In thema 4: Vrije tijd en cultuur staat benoemd dat we routes voor fietsen wandelen en varen gaan versterken. Littenseradiel kan meer profiteren van het Friese Merengebied. Goede toegankelijkheid over het water is een onderdeel van het zichtbaar en leefbaar maken van de gemeente. Hiervoor zijn investeringen door de overheid in de vaarwegen nodig. Door een dergelijke investering zoals in de vier quick-wins wordt de kleine recreatievaart, zoals kano s, roeiboten en sloepen, gestimuleerd. 1.2 het project kent veel draagvlak onder de gemeenschap en de eigenaren De werkgroep heeft overleg gevoerd met de betrokken dorpsbelangen. Daarnaast heeft de werkgroep de eigenaren van de bruggen persoonlijk gesproken en zijn zij allen bereid om mee te werken aan een verhoging van hun bruggen. Oranjewoud heeft een inspectie verricht en een raming opgesteld van de kosten voor verhoging van de bruggen. 1.3 het project draagt bij aan de levendigheid en leefbaarheid in de dorpen Door de bevaarbaarheid van de routes te verbeteren wordt een bijdrage geleverd aan de levendigheid en leefbaarheid in de dorpen. Het project Lytse Farwegen is bij uitstek een project dat út de mienskip komt. Het initiatief komt uit de samenwerkende dorpen en ook de uitwerking van het plan is door een werkgroep vanuit de dorpen opgepakt. Deze werkgroep heeft veel vrije tijd en energie gestoken in de opzet en de uitwerking van het plan. Het plan heeft een regionaal karakter en wordt breed gedragen door de inwoners van minimaal 14 dorpen in de eerder genoemde drie gemeenten. 1.4 Economisch belang Gekoppeld aan het toeristische en recreatieve belang is het economische belang. De besteding in de kernen kunnen door de opwaardering van de route toenemen en een positieve bijdrage leveren aan de lokale economie. Verhuurbedrijven, campings en lokale horeca kunnen hier op inspelen. Door het ophogen van de bruggen naar 1.50 m zijn deze tevens op de, door de KNSB gevraagde, schaatselfstedenhoogte gebracht. 1.5 Project is intergemeentelijk De vier quick-win projecten liggen in de gemeenten Sudwest-Fryslan, Franekeradeel en Littenseradiel. Alle drie de gemeenten hebben zich positief uitgelaten over dit plan. 1.6 gemeente Súdwest-Fryslân wil als opdrachtgever optreden Voor de uitvoering van het project dient er een partij te worden gekozen die het opdrachtgever schap op zich neemt. In een bestuurlijk overleg op 14 augustus jl. tussen de verantwoordelijke portefeuillehouders heeft de heer Offinga van Súdwest-Fryslân aangegeven na te willen gaan of de eigen ambtelijke dienst tijd heeft voor de taak van opdrachtgever. In een van 5 september jl. is ons te kennen gegeven dat de gemeente Súdwest-Fryslân inderdaad als opdrachtgever gaat optreden. Zij geven er de voorkeur aan om zo veel mogelijk de eigen mensen aan het werk te houden. Zowel wij als de gemeente Franekeradeel hebben aangegeven geen opdrachtgever te willen zijn (besluit college 16 april 2013) De opdrachtgever voert overleg met de verschillende partijen, regelt de aanbesteding, vraagt vergunningen aan, begeleidt het proces, etc. 1.7 project past in de voorwaarden van de reserve plattelandsontwikkeling Gezien de raakvlakken met Plattelansprojekten en leefbaarheid is een bijdrage vanuit de reserve plattelandsontwikkeling te verdedigen. Een bijdrage hieruit kan worden toegekend voor de realisatie van (fysieke) leefbaarheidsprojecten of andere voorzieningen en/of activiteiten. Met het beschikbaar stellen van een bijdrage uit de reserve plattelandsontwikkeling is ten eerste de leefbaarheid van de eigen inwoners van de betreffende kernen gediend. Uit de gesprekken van de werkgroep met de dorpsbelangen is gebleken dat er onder de inwoners duidelijk draagvlak bestaat voor het plan. Ten tweede vormt het project een bijdrage aan de recreatieve en toeristische kwaliteit van het gebied. Op de reserve plattelandsontwikkeling wordt een beroep gedaan voor een bijdrage van maximaal Na besteding van resteert er nog een bedrag van

3 laatste kans op subsidie van plattelansprojecten Op 15 september 2013 sluit de laatste pmjp tender van Plattelânsprojekten en daarmee de kans op het krijgen van provinciale projectsubsidies. Om in aanmerking te komen voor de gevraagde subsidie van dient het projectplan, voorzien van een financiële dekking, voor 15 september te zijn ingediend. Een in beginsel positieve insteek van uw college is voldoende voor acceptatie van het projectplan bij Plattelânsprojekten. Aan de gemeenten wordt echter wel gevraagd om zo snel mogelijk duidelijkheid te geven over een financiële bijdrage. Daarom wordt er nu een gemeentelijke bijdrage gevraagd voor dit project en wordt er niet gewacht op het traject van de voorjaarsnota. Gemeente Súdwest-Fryslân heeft de bijdrage toegezegd. De gemeenteraad van Franeker behandelt het voorstel in november. Kanttekeningen 1.1 twee brugeigenaren betalen niet mee aan de verhoging van de bruggen. De eigenaren Popta uit Lollum en Rusticus uit Tsjom hebben na diverse overleggen met de werkgroep aangegeven wel te willen meewerken maar geen financiële bijdrage te willen leveren. De gemeenschap (de dorpen) daarentegen levert wel een bijdrage door zelfredzaamheid. 1.2 gevraagde bijdrage behandelen bij de voorjaarsnota 2014 Vanwege aanstaande bezuinigingen kan uw raad er voor kiezen om het project Lytse Farwegen, 4 quick-wins onderdeel uit te laten maken van de lijst van projecten in de voorjaarsnota Dan wordt er een afweging gemaakt van alle projecten. Nadeel is dat er hier sprake is van een intergemeentelijk project waarbij de bijdrage van SWF zeker is en die van Franekeradeel zeer waarschijnlijk. Wij kunnen dan niet eerder dan in juni 2014 een zekerheid geven. Voor 1 januari 2015 moet het project zijn afgerond en afgerekend. De tijd die dan na juni resteert is te kort voor realisatie. Uw raad kan er ook voor kiezen om niet mee te betalen aan de verhoging van de bruggen. Het is dan niet waarschijnlijk dat de particuliere brugeigenaren de volledige kosten voor verhoging van de bruggen tot 1,50 m. zelf zullen opbrengen. Het gevolg is dan dat er niets gebeurt en dat de routes onbevaarbaar blijven voor de recreatievaart. Financiële consequenties De totale kosten van het verhogen van de vier bruggen worden geraamd op (excl. BTW). De totale kosten die verbonden zijn aan het opdrachtgeverschap worden geraamd op Met de gemeente Súdwest-Fryslân moeten nog nadere afspraken worden gemaakt hoe deze kosten worden verrekend tussen de gemeenten. Hiermee komen de totale kosten van het project op Voor het project is een subsidieaanvraag ingediend bij Plattelânsprojekten. De maximale subsidie vanuit het pmjp bedraagt Daarnaast wordt een bijdrage gevraag van de dorpen en de eigenaren van de bruggen. Ook wordt er een beroep gedaan op de drie betrokken gemeenten. De verbeterde vaarroute komt ten gunste van drie gemeenten en haar inwoners. Een evenredige bijdrage van de gemeenten is dan te rechtvaardigen. De gevraagde bijdrage per gemeente is een bedrag van (exclusief kosten voor het opdrachtgeverschap). Bijdrage aanliggende dorpen (zelfwerkzaamheid) Bijdrage eigenaren bruggen Subsidie Plattelânsprojekten (pmjp) Bijdrage 3 gemeenten realisatie (3 x ) Bijdrage 3 gemeenten opdrachtgeverschap (3 x ) Nog te dekken De reden voor het inzetten van overheidsgelden voor dit project is dat het project een grote bijdrage levert aan de leefbaarheid en de toeristische ontwikkeling van deze regio. Het particulier belang is hier duidelijk ondergeschikt aan het algemeen belang.

4 -4- Communicatie De gemeenten Súdwest-Fryslân, Franekeradeel en bureau Plattelânsprojekten Súdwest- Fryslân worden door de afdeling RO via een brief op de hoogte gesteld van uw besluit. De gemeente SWF is als opdrachtgever verantwoordelijk voor de communicatie tussen de betrokken partijen. Uitvoering De gemeente SWF zal namens de drie gemeenten en de vier brugeigenaren het proces verder voeren. Wij hebben als gemeente Littenseradiel een financierende rol. Wommels, 17 september 2013 Burgemeester en wethouders van Littenseradiel, Dr. J. Liemburg Drs. J. Folkerts,burgemeester,secretaris Bijlagen : Projectplan Ter inzage gelegde : B&W advies stukken Behandelend ambtenaar : P. Post

5 Besluit Nummer : Agendapunt : Verzoek om een bijdrage beschikbaar te stellen voor de realisatie van het intergemeentelijke project Lytse Farwegen, realisatie 4 quick-wins (verhogen van vier landbouwbruggen). De Raad van de gemeente Littenseradiel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 september 2013; besluit: een bedrag van maximaal uit de reserve plattelandsontwikkeling beschikbaar te stellen. Na beschikking over bedraagt de stand van de reserve Wommels, 11 november 2013 De raad voornoemd,, voorzitter, griffier