RAPPORT VAN EEN INCIDENTEEL ONDERZOEK ONDERZOEK NAAR DE EINDMETING LOCATIES NOORD EN ZEEBURG VAN BASISSCHOOL AS-SIDDIEQ (23HR)

Transcriptie

1 RAPPORT VAN EEN INCIDENTEEL ONDERZOEK ONDERZOEK NAAR DE EINDMETING LOCATIES NOORD EN ZEEBURG VAN BASISSCHOOL AS-SIDDIEQ (23HR) Haarlem, juni 2008

2

3 VASTSTELLING Dit rapport bevat de resultaten van een incidenteel onderzoek dat de inspectie uitvoerde op 15 juni 2008 naar de eindmeting van de locaties Noord en Zeeburg van basisschool As-Siddieq te Amsterdam. Het rapport is vastgesteld door dr. L.S.J.M Henkens, hoofdinspecteur PO/EC te Utrecht op 20 augustus 2008 INCIDENTEEL ONDERZOEK Naast de uitvoering van onder andere periodieke kwaliteitsonderzoeken, zal de inspectie in staat moeten zijn te reageren op incidenten. Op grond van artikel 15 van de Wet op het Onderwijstoezicht (WOT) kan de inspectie daartoe uit eigen beweging dan wel op aanwijzing van de minister incidenteel onderzoek verrichten. De aanleiding kan bijvoorbeeld zijn berichtgeving in de media, Kamervragen of ernstige klachten van onderwijsdeelnemers of hun ouders. [komt nog passage over de grondslag van een incidenteel onderzoek door de AD] Voor een incidenteel onderzoek worden onderzoeksvragen geformuleerd afhankelijk van de aard van het te onderzoeken incident. Ook de onderzoeksopzet en uitvoering volgen geen vast stramien, maar worden per geval bepaald. In beginsel worden ook de bevindingen van de inspectie naar aanleiding van een incidenteel onderzoek vastgelegd in een openbaar inspectierapport, tenzij de aard van het onderzoek of de omvang daarvan zich daartegen verzet. In voorkomende gevallen, eveneens afhankelijk van de aard van het incident, kan de inspectie bij de uitvoering van het incidenteel onderzoek samenwerken met de Audit Dienst van het ministerie van OCW.

4

5 INHOUDSOPGAVE SAMENVATTING 7 1 AANLEIDING 9 2 ONDERZOEKSVRAAG EN WERKWIJZE 11 3 BEVINDINGEN EN CONCLUSIES 13 4 VERVOLGTRAJECT 15

6

7 SAMENVATTING Per 15 juni 2008 diende het bestuur van de Islamitische basisschool As-Siddieq in het kader van aanvullende bekostigingsvoorwaarden zich te verantwoorden over de kwaliteit en validiteit van de eindmeting 2008, voor de nieuwe locaties Noord en Zeeburg. In het onderzoek dat naar de naleving van deze voorwaarden is uitgevoerd stond de volgende onderzoeksvraag centraal: 1. Zijn de toetsen van de eindmeting afgenomen en is de betrouwbaarheid en validiteit van de toetsen c.q. de afname van de toetsen voldoende geborgd? Deze vraag is positief beantwoord. De inspectie concludeert dat op de peildatum 15 juni 2008 de school voldoet aan de gestelde voorwaarden.

8

9 1 AANLEIDING Met ingang van het schooljaar heeft basisschool de As-Siddieq te maken gekregen met de inschrijving van ruim 500 nieuwe leerlingen, afkomstig van drie islamitische basisscholen die gesloten zijn. Dit betekende meer dan een verdubbeling van het leerlingenaantal op de school. De staatssecretaris van OCW heeft naar aanleiding hiervan aanvullende bekostigingsvoorwaarden gesteld. Deze zijn de school meegedeeld in de eerste brief van 5 juli 2007 (kenmerk: PO/BB/07/28324) en de tweede brief van 10 oktober 2007 (kenmerk: PO/BB/07/41052). Daarin staat dat de school aan een aantal formele eisen diende te voldoen. Aan elke eis werden peildata verbonden. Eén van de bekostigingsvoorwaarden luidt: Voor het schooljaar zijn opbrengstdoelen vastgesteld voor de groepen 3 tot en met 8 voor de middenmeting (januari/februari 2008) en de eindmeting (mei/juni 2008). De opbrengstdoelen betreffen aanvankelijk en voortgezet lezen, begrijpend lezen en rekenen en wiskunde. De opbrengsten worden gerelateerd aan de ondergrenzen die de inspectie hanteert bij de uitvoering van regulier toezicht. Aan deze voorwaarde zijn drie peildata verbonden. 1) Peildatum aanwezigheid geformuleerde opbrengstdoelen: 1 november 2007 (direct na de peildatum nulmeting). 2) Peildatum kwalititeit en validiteit toetsing: 1 maart 2008 v.w.b. de middenmeting en de meting groep 8. 3) Peildatum kwaliteit en validiteit toetsing: 15 juni 2008 v.w.b. de eindmeting. Dit onderzoek betreft de kwaliteit en validiteit toetsing, peildatum van 15 juni 2008 v.w.b. de eindmeting. 9

10 10

11 2 ONDERZOEKSVRAAG EN WERKWIJZE De onderzoeksvraag De onderzoeksvraag is ontleend aan de brief van 5 juli 2007 en van 10 oktober 2007 van de staatssecretaris met betrekking tot de aanvullende bekostigingsvoorwaarden per 15 juni Zijn de toetsen van de eindmeting afgenomen en is de betrouwbaarheid en validiteit van de toetsen c.q. de afname van de toetsen voldoende geborgd? De werkwijze A. De opzet van het onderzoek Het onderzoek naar de middenmeting bestond uit de volgende activiteiten. Bureauonderzoek: analyse van documenten en gegevens die de school voorafgaand aan het onderzoek heeft aangeleverd. B. Voorbereiding Op basis van de gemaakte afspraken en/of naar aanleiding van de aanvullende bekostigingsvoorwaarden groeitelling heeft uw school de volgende documenten aangeleverd: - Notitie activiteiten zorg, begeleiding en professionalisering, periode april 2008 tot en met juni 2008 (inclusief bijlagen). -Toetsresultaten van de eindmeting Noord en Zeeburg. In de notitie, die bestaat uit een verzameling van documenten, verantwoordt de school welke maatregelen zij heeft genomen in de maanden voorafgaand aan de Eindmeting, zowel ten aanzien van de leerlingen, de leerkrachten en de leerresultaten. Ook beschrijft zij de handelwijze die is gevolgd bij het afnemen van de toetsen. De notitie bevat verder overzichten met de behaalde resultaten van drie opeenvolgende metingen (nulmeting, middenmeting, eindmeting) met bijbehorende analyses van de groepsleerkrachten. Verder is informatie toegevoegd omtrent de overdacht van handelingsplannen, afspraken over individuele leerlijnen, de inrichting van de zorgstructuur en de activiteiten die in het kader van de zorg en begeleiding gepland zijn voor schooljaar

12 C. De inhoud van het rapport Het antwoord op de onderzoeksvraag staat vermeld in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven. 12

13 3 BEVINDINGEN EN CONCLUSIES Beantwoording van de vraag Zijn de toetsen van de eindmeting afgenomen en is de betrouwbaarheid en validiteit van de toetsen c.q. de afname van de toetsen voldoende geborgd? Antwoord Ja Toelichting De school heeft de toetsen van de eindmeting volgens afspraak afgenomen. De school maakt gebruik van het Cito-leerlingvolgsysteem. Deze toetsen worden door de inspectie als betrouwbaar en valide beschouwd. De resultaten van de eindmeting geven een voldoende betrouwbaar beeld omdat alle leerlingen hebben deelgenomen aan de genoemde toetsen. De inspectie heeft dit vastgesteld op basis van de groepsoverzichten. De uitvoering is hiermee conform de inspectierichtlijn. Om de betrouwbaarheid van de toetsafname te waarborgen heeft de school een protocol gehanteerd. Daarnaast hebben leerkrachten aanvullend instructie van de intern begeleider gekregen. Het bestuur heeft een externe ondersteuner aangetrokken (intern begeleider) om alles rond de zorg en toetsafnames te coördineren en hiermee de kwaliteit te borgen. De teams c.q. leraren zijn ondersteund bij het maken van de analyse van de resultaten. Dit heeft in de praktijk geleid tot een eenduidige handelwijze, zoals blijkt uit de analyses van de leerkrachten van de opbrengsten van hun groep en hun toelichting daarbij. De uitvoering is hiermee ook conform de richtlijnen zoals genoemd in het Zorgdocument van de school. Conclusie: De inspectie stelt vast dat de Islamitisch basisschool As-Siddieq (locaties Noord en Zeeburg) wat betreft het onderdeel kwaliteit en validiteit toetsing, peildatum 15 juni 2008 voldoet aan criteria zoals genoemd in de voorschriften bij de bekostiging groeitelling Islamitische basisschool As-Siddieq schooljaar

14 14

15 4 VERVOLGTRAJECT Dit onderzoek naar de Eindmeting was onderdeel van het toezicht op de naleving van de aanvullende bekostingsvoorwaarden zoals eerder in dit rapport genoemd. Op de school zijn de vigerende toezichtafspraken van toepassing, zoals deze in eerdere inspectierapporten zijn opgenomen. 15