Adviesnota aan B en W

Transcriptie

1 Onderwerp Kindregelingen Datum 10 januari 2017 Naam steller Mark Schouren Kenmerk Teammanager Ernst-Jan Meerbeek Team Maatschappelijke ontwikkeling Voorstel 1. Aan Stichting Leergeld Venray een periodieke subsidie van ,- te verlenen voor het jaar Aan Jeugdsportfonds Venray een periodieke subsidie van ,- te verlenen voor het jaar Aan Jeugdcultuurfonds Venray een periodieke subsidie van te verlenen voor het jaar De benoemde subsidiebedragen ten laste te brengen van de hiervoor beschikbare middelen binnen het armoedebeleid. 5. Vanaf 1 januari 2017 beleidsregel B095 Kosten van sociaal culturele en educatieve activiteiten te wijzigen. Aanleiding De raad is d.d. 22 september 2015 akkoord gegaan met de kadernota integrale en activerende armoedeaanpak De raad heeft onder meer besloten om: a. De voorziening Jeugdsportfonds voort te zetten voor de periode , waarbij de leeftijdsgrens naar beneden is bijgesteld. Kinderen tot 18 jaar komen in aanmerking. b. De voorziening Jeugdcultuurfonds voort te zetten voor de periode , waarbij de leeftijdsgrens naar beneden is bijgesteld. Kinderen tot 18 jaar komen in aanmerking. c. De Stichting Leergeld Venray als collectieve voorziening te faciliteren. Het doel van deze stichting is om kinderen, in de leeftijd van 4 tot 18 jaar die opgroeien in een gezin met een inkomen tot 120% van het bijstandsniveau, te helpen in de bekostiging van educatie-gerelateerde zaken. In dit voorstel wordt invulling gegeven aan de kadernota armoedeaanpak ten aanzien van deze drie kind regelingen. Toelichting Met het Jeugdcultuurfonds liep tot 1 januari 2017 een inkoopovereenkomst. De uitvoering hiervan willen we voortzetten. In lijn met de juridische voorschriften voor subsidieverstrekking dient hiervoor het middel van subsidie gebruikt te worden. Voor het Jeugdcultuurfonds wordt derhalve subsidie verleend voor In de subsidiebeschikking zijn de voorwaarden opgenomen. Naast de lopende relaties met het Jeugdcultuurfonds en het Jeugdsportfonds, willen we ook de Stichting Leergeld Venray financieel blijven ondersteunen. In de kamerbrief Voortgang Kansen voor alle Kinderen (d.d. 11 november 2016, min SZW) heeft de staatsecretaris van SZW structureel 100 miljoen extra middelen beschikbaar gesteld voor de bestrijding van kinderarmoede. Daarvan wordt 85 miljoen rechtstreeks aan gemeenten toegewezen. Middels de decembercirculaire 2016 is hieruit in het bijzonder toegekend teneinde de Pagina 1 van 7

2 bestrijding van kinderarmoede binnen de gemeente Venray aan te vullen. Een door de staatsecretaris van SZW met klem benadrukte voorwaarde aan de beschikking is het intensiveren van de samenwerking tussen de landelijke fondsen alsook op en met gemeenten. Gestaafd door deze uitvoeringsbepaling en in lijn met de aangehouden motie Armoede onder Kinderen in Venray ((d.d. 8 november 2016, PvdA) willen wij middels een samenwerkingstraject sturen op de ontwikkeling van een centraal aanvraagpunt voor alle Venrayse kindregelingen. Aan de in de voorliggende subsidiebeschikkingen begunstigende partijen Stichting Leergeld, het Jeugdcultuurfonds en het Jeugdsportfonds wordt in 2017 reeds een inspanningsverplichting tot intensieve samenwerking als voorwaarde gesteld. Daarbovenop beogen wij voor de subsidieverstrekking van 2018 de aansluiting bij het centrale aanvraagpunt als bindende voorwaarde te stellen. Attenderend op deze doorslaggevende bepaling wordt daarom reeds in de huidige beschikkingen daarover melding gemaakt. Medio 2017 zal, in het spoor van het bovengenoemde samenwerkingstraject, onderzocht worden welke partijen de mogelijkheden, alsook de bereidwilligheid bezitten om de realisatie van een centraal aanvraagpunt te bewerkstelligen. Momenteel is het bijvoorbeeld al mogelijk voor medewerkers van Stichting Leergeld om aanvragen in te dienen via de website van het Jeugdcultuurfonds. Gedurende het samenwerkingstraject zal nader worden bekeken hoe deze intermediaire dienstverlening structureel kan worden doorontwikkeld. Door middel van een raadsinformatiebrief (zie bijlage 7) zal de Raad geïnformeerd worden over het verloop van het traject en de vorderingen in de samenwerking, zoals verzocht in de aangehouden motie Armoede onder Kinderen in Venray. Beoogd resultaat Kinderen zijn in staat om deel te nemen aan sport, cultuur en educatie gerelateerde activiteiten, waardoor zij mee kunnen doen in de maatschappij en sociale uitsluiting wordt voorkomen. Hierbij ligt de uitvoering bij externe organisaties, welke de inspanningsverplichting hebben tot een centraal aanvraagpunt te komen. Argumenten 1.1 De samenwerking met de Stichting Leergeld verloopt naar tevredenheid. Vanaf het startschot in februari 2016 tot aan het einde van 2016 heeft de Stichting Leergeld in totaal aan meer dan 325 kinderen ondersteuning geboden met educatie-gerelateerde voorzieningen. Dit aantal overtreft het aan het begin van het jaar verwachte aantal van150 kinderen ruimschoots. De stichting verwacht voor 2017 voor ongeveer 400 kinderen een aanvraag te ontvangen. 1.2 De Stichting Leergeld heeft bewezen een brede doelgroep te kunnen bereiken. Uit de kwartaalrapportage van de Stichting Leergeld komt naar voren dat zich een sterke stijging heeft voorgedaan in het aantal aanvragen. De Stichting Leergeld heeft daarmee bewezen een groot bereik te hebben binnen de doelgroep. Met een doelstelling van 400 kinderen tracht de stichting voor 2017 minimaal 20% van de doelgroep te bereiken. Pagina 2 van 7

3 2.1 De samenwerking met Jeugdsportfonds verloopt naar tevredenheid. De rapportage van het Jeugdsportfonds laat zien dat er nog steeds sprake is van een stabiele lijn in het aantal deelnemers. Van 2012 tot en met 2015 lag het aantal aanvragen tussen de 280 en 289. In 2016 staat de teller (tot 10 augustus) op 201 aanvragen en kunnen nog 160 kinderen in 2016 aanspraak maken op een bijdrage van het jeugdsportfonds. De afstemming met en uitvoering door jeugdsportfonds verloopt goed. De intermediairs weten jeugdsportfonds goed te vinden. 2.2 De hoogte van de subsidie past bij de behoefte van het Jeugdsportfonds Er is door het Jeugdsportfonds voor medio 2016 inmiddels aan kosten gemaakt (aanvragen + administratie). Er resteert voor het restant van 2016 nog een bedrag van om in te zetten dit jaar. Het is aannemelijk dat dit bedrag grotendeels zal worden aangewend en schept tevens de verwachting dat voor 2017 eenzelfde bedrag nodig is voor de uitvoering. Het subsidiebedrag ad voor het Jeugdsportfonds is gebaseerd op een schatting van het verwachte aantal kinderen dat hier aanspraak op zal maken. Er kunnen 280 kinderen van deze regeling gebruik maken gedurende het jaar. 3.1 De samenwerking met het Jeugdcultuurfonds verloopt naar tevredenheid en dit bedrag is toereikend Per 1 januari 2016 beschikte het Jeugdcultuurfonds over een saldo van waarna er t/m 26 september 25 aanvragen zijn toegekend waarmee 8063 gemoeid ging. Dit betekend dat het jeugdcultuurfonds per die datum nog in kas heeft. Uitgaande van de maximale kosten van 419,75 per kind kunnen hiermee nog minimaal 48 kinderen aan deelnemen. Ervaringsbewust worden de meeste aanmeldingen later in het jaar gedaan en zal het totaal voor 2016 naar verwachting uitkomen op 60. Met het aangevraagde bedrag voor 2017 van kunnen minimaal 41 kinderen geholpen worden. In totaal heeft het Jeugdcultuurfonds budget voor de ondersteuning van minimaal 54 kinderen. De ervaring van het JCF is echter dat de gemiddelde kosten per kind lager uitvallen, waardoor voor dit budget meerdere kinderen kunnen deelnemen. 4.1 Binnen het minimabudget bestaat financiële ruimte, welke met behulp van de extra middelen vanuit het rijk toereikend is. Staatsecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft op 20 september 2016 per brief de Tweede Kamer geïnformeerd structureel 100 miljoen euro beschikbaar te stellen voor de bestrijding van kinderarmoede. In de decembercirculaire is bekend gemaakt dat de gemeente Venray een bedrag van zal structureel per 2017 zal ontvangen. Dit bedrag zal middels de 1 ste Berap verwerkt worden. 4.2 Met behulp van de extra middelen van de extra middelen kan de mogelijkheid voor een aanvullende subsidiebeschikking worden geboden. Voor het jaar 2017 vraagt Stichting Leergeld een verstrekking van ,-. Dit bedrag behelst een stijging van ,- t.o.v. van het jaar Het bedrag is gebaseerd op een schatting van 400 verwachte aanmeldingen welke tegen een gemiddelde van 200,- per kind zijn geraamd. Gezien het onverwacht hoge aantal aanmeldingen in 2016 blijft de voor 2017 gemaakte schatting aan voorbehoud onderhevig. 5.1 De aanpassing van deze beleidsregel betreft een correctie om de voorwaarden voor studerenden en scholieren van 18 jaar en ouder gelijk te trekken Pagina 3 van 7

4 In de huidige beleidsregel is opgenomen dat studerenden met studiefinanciering (WSF) niet in aanmerking komen voor de bijdrage. Er is echter niets opgenomen over scholieren van 18 jaar en ouder die een tegemoetkoming ontvangen op grond van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS). Met deze correctie trekken we de voorwaarden gelijk voor beide doelgroepen zoals dit ook geldt binnen de Participatiewet waarbij zowel Wet studiefinanciering als WTOS als voorliggende voorzieningen worden beschouwd. Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden Raakvlakken met jeugd, lokaal onderwijsbeleid, participatie en minimabeleid. Kanttekeningen/risico's Jeugdsportfonds: We gaan er van uit dat er 325 kinderen van deze regeling gebruik maken gedurende het jaar. Indien er in 2017 meer aanmeldingen komen waardoor er een tekort komt aan budget, dan wordt bekeken of er financiële ruimte is om meer kinderen van deze regeling gebruik te laten maken. Jeugdcultuurfonds: We gaan er van uit dat er 60 kinderen aanspraak zullen maken op het fonds in Mocht blijken dat het aantal hoger uitvalt, dient het jeugdcultuurfonds dit tijdig aan te geven zodat er op dat moment gekeken kan worden naar mogelijkheden. Stichting Leergeld: We gaan er van uit dat er 400 kinderen aanspraak zullen maken op Stichting Leergeld in Indien er in 2017 meer budget nodig blijkt, dan wordt bekeken of er financiële ruimte is om meer kinderen van deze regeling gebruik te laten maken. Dit gebeurt binnen de monitoring van de bestaande P&C cyclus. Communicatie Stichting Leergeld Venray wordt geïnformeerd via de bijgevoegde subsidiebeschikking. Met de Stichting zal nader afgestemd worden over het vervolg. Middels een persbericht wordt aandacht gegeven aan de aanpak en invulling van Stichting Leergeld. Overige communicatiemogelijkheden worden nog afgestemd met Stichting Leergeld en met communicatie. Jeugdsportfonds wordt geïnformeerd via de bijgevoegd subsidiebeschikking. Met jeugdcultuurfonds wordt de overeenkomst verlengd, dit wordt nader met hen afgestemd. Er worden vanuit het armoedebeleid breed diverse communicatie activiteiten ondernomen. Er is o.a. een factsheet opgesteld voor inwoners met alle voorzieningen/mogelijkheden m.b.t. minimaregelingen en schulden. De Stichting Leergeld, Jeugdcultuurfonds en Jeugdsportfonds hebben hierin ook een plaats. Nieuw subsidiebeleid gemeente Venray In het collegeprogramma staat een herijking van het bestaande subsidiebeleid op het programma. De veranderende en terugtredende rol van de (lokale) overheid, waardoor een grotere verantwoordelijkheid bij de burger en maatschappelijke organisaties komt te liggen, vraagt om een herbezinning op het huidige subsidie kader. Gemeente Venray zal voor de toekomstige subsidieverlening nadrukkelijk rekening gaan houden met het feit dat de verleende subsidie bij moet dragen aan de gemeentelijke doelen. Inmiddels zijn de voorbereidende werkzaamheden voor de herijking subsidiebeleid opgestart. U wordt nader geïnformeerd zodra de herijking plaatsvindt. Pagina 4 van 7

5 Financiële gevolgen De incidentele subsidie aan Stichting Leergeld Venray voor het jaar 2017 ad ,- komen ten laste van middelen minimabudget (66205/43754) De periodieke subsidie aan jeugdcultuurfonds voor het jaar 2017 ad ,- komen ten laste van middelen minimabudget (66205/43754) De periodieke subsidie aan Jeugdsportfonds voor het jaar 2017 ad ,- komen ten laste van middelen minimabudget (66205/43754) In de kadernota Integrale en Activerende Armoedeaanpak is structureel ,- begroot voor regelingen ter bestrijding van kinderarmoede. In totaal is door de drie Venrayse kindregelingen (Stichting Leergeld Venray, Jeugdsportfonds Venray en Jeugdcultuurfonds Venray) aan subsidiegelden voor het jaar 2017 aangevraagd. Zodoende ontstaat er na de ter beschikking stelling van het volledige budget een initieel tekort van In de toekenning van de subsidiebedragen is in overweging genomen dat vanaf 1 januari 2017 structureel 85 miljoen euro door het ministerie SZW beschikbaar wordt gesteld aan gemeenten t.b.v. de bestrijding van kinderarmoede. In de decembercirculaire, welke op 7 december j.l. door de gemeente Venray is ontvangen, is een bedrag van toegekend aan onze gemeente (zie mutatieoverzicht). Het bovengenoemde bedrag wordt vervolgens via de 1 ste Berap-rapportage aan het minimabudget (66205/43754) toegevoegd. Zodoende wordt het initiële tekort van verrekend met de aan het minimabudget toegevoegde extra middelen. Na verrekening resteert daaruit een bedrag van welke voor de verdere invulling van een lokale en integrale aanpak kinderarmoedebestrijding ter beschikking staat. Mutatieoverzicht budget minimabeleid Budget kindregelingen 2017 (structureel)* Totaal aanvraag subsidie Tekort (initieel minimabudget) s Rijks Extra Middelen bestrijding kinderarmoede voor Venray Restant Extra Middelen bestrijding kinderarmoede voor Venray Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen/rechtmatigheid Tegen het besluit in de beschikkingen kan bezwaar worden gemaakt. Fatale termijnen Graag zo spoedig mogelijk besluitvorming i.v.m. het belang van tijdige financiële kennisgeving van partners Pagina 5 van 7

6 Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Bijlagen 1. Subsidieaanvraag 2017 Stichting Leergeld 2. Subsidiebeschikking Stichting Leergeld 3. Subsidieaanvraag 2017 Jeugdsportfonds 4. Subsidiebeschikking Jeugdsportfonds 5. Subsidieaanvraag 2017 Jeugdcultuurfonds 6. Subsidiebeschikking Jeugdcultuurfonds 7. Raadinformatiebrief Armoede onder Kinderen in Venray 8. B095 - Kosten van sociaal culturele en educatieve activiteiten Naslagwerk Kadernota integrale en activerende armoedeaanpak Pagina 6 van 7

7 Evaluatie Gedurende het traject zal regelmatig de voortgang worden besproken en geëvalueerd met Stichting Leergeld, Jeugdcultuurfonds en Jeugdsportfonds. Naslagwerk Kadernota integrale en activerende armoedeaanpak Pagina 7 van 7