Datum 20 februari 2017 Behandeld door Ellen Smids Ons kenmerk Datum uw brief Pagina 1 van 6 Uw kenmerk A

Transcriptie

1 Van Wildenberg van Halder advocaten Mr. J. Smit Postbus AB Nijmegen VTH ondersteuning Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN NL20 BNGH (belastingen) IBAN NL11 BNGH (algemeen) BIC BNGHNL2G Datum 20 februari 2017 Behandeld door Ellen Smids Datum uw brief Pagina 1 van 6 Uw kenmerk A Onderwerp Aangepaste beslissing op bezwaar Geachte heer Smit, Bij besluit van 3 februari 2016, verzonden op 12 februari 2016 hebben wij een omgevingsvergunning verleend voor het in gebruik nemen van een pand als trainingsstudio op het perceel Hoenderstraat 83 te Venray (HZ-OMV ). Tegen dit besluit zijn op 15 maart 2016, 24 maart 2016 en 7 april 2016 bezwaarschriften ingediend door: 1. Van Wildenberg van Halder advocaten namens de heer A.B. Ederveen (hierna: bezwaarde sub 1); 2. Arag SE Nederland namens de heer J.A.M. Hout,(hierna: bezwaarde sub 2); 3. Boskamp en Willems advocaten namens mevrouw J.M.F. Jansen (hierna: bezwaarde sub 3); 4. de heer A.M.G. Seroo; 5. de heer A.P.J. Spee; 6. de heer F.G.W.M. Puts; 7. de heer F.H.J. van Lier. Bij besluit van 25 juli 2016 hebben wij deze bezwaarschriften ongegrond verklaard en het besluit onder aanvulling van de motivering in stand gelaten. Bij de rechtbank zijn met betrekking tot dit besluit door bezwaarden sub 1, 2 en 3 beroepschriften ingediend. Als gevolg hiervan hebben wij besloten de eerdere beslissing op bezwaar van 25 juli 2016 in te trekken en een nieuwe beslissing op bezwaar te nemen. Bij deze ontvangt u deze beslissing op bezwaar. Op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht heeft het door u ingestelde beroep van rechtswege betrekking op deze gewijzigde beslissing op bezwaar.

2 Pagina 2 van 6 Feiten Op 3 februari 2016 is de omgevingsvergunning verleend voor het in gebruik nemen van het pand op het perceel Hoenderstraat 83 te Venray als trainingsstudio. Tegen dit besluit zijn door bovengenoemde bezwaarmakers bezwaarschriften ingediend. In de bezwaarschriften wordt kort samengevat aangevoerd dat bezwaarmakers vrezen dat zij ernstige hinder en overlast zullen ondervinden, met name geluid- en lichthinder en verkeers- en parkeeroverlast. Daarnaast geven bezwaarmakers aan dat de afgraving van het zand en het kappen van bomen voor het realiseren van de parkeerplaatsen aan de achterzijde niet vergunningvrij is. Op 10 mei 2016 heeft de commissie bezwaarschriften de zaak mondeling behandeld tijdens een hoorzitting. Op 27 juni 2016 heeft de commissie geadviseerd de bezwaarschriften gegrond te verklaren en met inachtneming van de overwegingen in het advies een nieuw besluit te nemen. Verder heeft de commissie geadviseerd hierbij over te gaan tot vergoeding van de proceskosten aan bezwaarde sub 1 voor het bedrag van 496,--, aan bezwaarde sub 2 een vergoeding van de proceskosten voor het bedrag van 992,--, aan bezwaarde sub 4 een vergoeding van de proceskosten voor het bedrag van 992, -- en het verzoek om deskundigenkosten af te wijzen. Volledigheidshalve treft u het advies van de commissie hierbij aan als bijlage. De inhoud van dit advies maakt deel uit van dit besluit. Overwegingen In aanvulling op het advies van de commissie bezwaarschriften wordt het volgende overwogen: Toegestaan gebruik begane grond Vergunninghouders huren de hele loods, maar gebruiken enkel de benedenverdieping van het pand als trainingsstudio. Om deze reden is bij de vergunningsstukken ook enkel een tekening toegevoegd van de benedenverdieping. De bovenverdieping wordt niet gebruikt en zal in de toekomst, noch als trainingsstudio, noch voor andere activiteiten gebruikt worden. Om deze reden wordt aan de afwijking van het bestemmingsplan het voorschrift verbonden dat het gebruik van de begane grond als trainingsstudio alleen is toegestaan, zolang de bovenverdieping leeg staat. Parkeren De vergunning is verleend voor het gebruik van de begane grond als trainingsstudio. Zoals hiervoor gesteld zal middels een voorschrift worden uitgesloten dat de bovenverdieping tegelijkertijd met de trainingsstudio wordt gebruikt. Op grond van het geldende bestemmingsplan en de bedrijven die hier eerder gevestigd zijn (zoals een champignonkwekerij, houtbewerkingsbedrijf, kringloopwinkel, keukenopslagplaats- showroom) kan voor de parkeerbehoefte van de oude functie worden

3 Pagina 3 van 6 uitgegaan van arbeidsintensieve/bezoekersextensieve bedrijvigheid. Destijds was de hele loods in gebruik. Voor een dergelijke loods geldt op basis van de Beleidsnota parkeernomen een norm van 2,4 parkeerplaats per 100m2. Uitgaande van een bvo van 816 m2, kom je op grond van de Beleidsnota parkeernormen op een parkeerbehoefte van 8,16x2,4= 19,58. Afgerond was de parkeerbehoefte in de oude situatie dus 20 parkeerplaatsen. Voor de trainingsstudio geldt een norm van 4,8 per 100m2 bvo. Op basis van het gebruik van de begane grond van 408 m2, bedraagt de behoefte 4,08X4,8=19,58. Afgerond bedraagt ook deze parkeerbehoefte dus 20 parkeerplaatsen. Bij functiewijzigingen dient bij het bepalen van de parkeervraag niet alleen rekening te worden gehouden met het nieuwe gewijzigde plan, maar heeft ook de oude, bestaande functie zijn doorwerking op de parkeerbehoefte. Door het salderen van de parkeervraag, hoeft alleen rekening te worden gehouden met de toevoeging in parkeervraag ten behoeve van de functiewijziging. In dit geval is de oude parkeerbehoefte en de parkeerbehoefte als gevolg van de nieuwe functie gelijk en is het realiseren van extra parkeerplaatsen als gevolg van dit initiatief niet vereist. Daaraan wordt toegevoegd dat het gaat om een kleinschalige trainingsstudio waarin per groepsles maximaal 16 personen (15 deelnemers en een trainer) aanwezig zijn. De ruimte die wordt gebruikt voor de groepslessen heeft een grootte van 125 m 2. Tijdens de groepslessen vinden er geen smallgroup trainingen plaats. In het uiterste geval vindt er in de andere ruimte nog een 1 op 1 training (personal training) plaats. Er zijn dus nooit meer dan 18 personen tegelijkertijd aanwezig. Om te voorkomen dat in de toekomst de ruimte intensiever gebruikt gaat worden, worden hiertoe in de vergunning aanvullend de volgende voorschriften opgenomen: - in het pand mogen alleen small group lessen (maximaal 5 personen), groepslessen (maximaal 15 personen) en personal training plaatsvinden; - groepslessen en small group lessen mogen niet tegelijkertijd plaatsvinden; - tussen de verschillende groepslessen moet een periode van minimaal 30 minuten zitten. Omdat er ook geen sprake is van groepslessen direct achter elkaar, is er qua gebruik van parkeerplaatsen ook geen overlap. Het ter plaatse aanwezige aantal parkeerplaatsen, te weten 11, is dan ook voldoende om ervoor te zorgen dat niet in de openbare ruimte geparkeerd hoeft te worden. Bij de vergunning zal een tekening worden gevoegd waarop de parkeerplaatsen zijn aangegeven. Verkeersaantrekkende werking Uitgaande van de CROW normen heeft een normale fitnessstudio een verkeersgeneratie van 140 voertuigenbewegingen per etmaal. De trainingsstudio is gelegen aan de Hoenderstraat. De inrit van het pand bevindt zich op een afstand van 15 meter van het kruispunt met de Westsingel, één van

4 Pagina 4 van 6 de belangrijke ontsluitingswegen van Venray. Hierdoor is de trainingsstudio voor zowel fietsverkeer als autoverkeer goed bereikbaar. Op de Hoenderstraat rijden momenteel circa 465 voertuigen per etmaal, waardoor de toename uitgaande van een normale fitnessstudio circa 30% bedraagt. Vanwege het specifieke karakter van deze fitnesstudio en de voorschriften die hiertoe aan de vergunning zijn verbonden, zal de verkeersgeneratie aanmerkelijk lager zijn. Daarnaast zal de toename van het verkeer zich, vanwege de korte afstand tot de Westsingel, met name beperken tot het begin van de straat. Van doorstoom- en verkeersveiligheidsproblemen zal dan ook geen sprake zijn. Hoge snelheden zullen hier vanwege de korte afstand tot de rotonde met de Westsingel niet gehaald kunnen worden. Vanwege het feit dat de groepslessen niet direct aansluitend plaatsvinden, komt komend en weggaand verkeer elkaar ter hoogte van of op de oprit ook niet tegen. De Westsingel zelf is ingericht en gecategoriseerd als een gebiedsontsluitingsweg en met de huidige inrichting kunnen deze intensiteiten, ook met de (beperkte) toename als gevolg van de trainingsstudio, probleemloos worden afgewikkeld. Geluid Door bureau Peutz is op 30 januari 2017 een geluidsrapport opgesteld. Ten behoeve van dit rapport zijn ter plaatse op 15 december 2016 metingen verricht om de geluidsoverdracht van de studio naar de woningen te meten. Tevens is een onbemande meetset bij de woning Hoenderstraat 85 geplaatst en zijn gedurende het etmaal van 15 en 16 december 2016 de optredende geluidniveaus geregistreerd van onder andere het bezoekersverkeer van en naar de studio en het overige wegverkeer in de omgeving. Hieruit blijkt het volgende. Uitgaande van een binnenmuziekgeluidniveau van maximaal 80 db(a) in de groepsruimte (zoals ook in de melding op grond van het activiteitenbesluit is aangegeven) en maximaal 65 db(a) (achtergrondmuziek) in de overige ruimten wordt door de trainingsstudio voldaan aan de conform het Activiteitenbesluit geldende geluidnormen. In het kader van de beoordeling in relatie tot het akoestisch woon- en leefklimaat is verder nog van belang dat op basis van metingen ter plaatse het equivalente geluidniveau als gevolg van het bezoekersverkeer op de in- en uitrit kan worden berekend op 42 en 41 db(a) in resp. de dag- en avondperiode. Dit is verwaarloosbaar in relatie tot het tijdens de metingen vastgestelde geluidniveau als gevolg van het overige verkeer, met name op de Westsingel, dat in de dag en avond resp. 55 en 51 db(a) bedraagt. Met het oog op een goede ruimtelijke ordening dienen ook de maximale geluidsniveaus als gevolg van komende en gaande bezoekers te worden meegenomen. Bij parkeren van bezoekers direct naast de gevel van Hoenderstraat 85 worden maximale geluidniveaus gemeten die hoger zijn dan de na te streven waarden. Om deze reden zal aan de vergunning het voorschrift worden verbonden dat parkeren direct naast de gevel van de woning Hoenderstraat 85 niet is toegestaan. Onlosmakelijkheid In het onderhavige geval is er geen sprake van onlosmakelijke activiteiten in de zin van artikel 2.7 van de Wabo, aangezien er geen sprake is van één feitelijke handeling die per definitie in meerdere vergunningplichten, als bedoeld in artikel 2.1 of art. 2.2 van de Wabo, resulteert. Op basis van de

5 Pagina 5 van 6 bij ons bekende gegevens en met gebruik making van beschikbare luchtfoto s hebben wij overigens niet kunnen vaststellen of daadwerkelijk bomen gekapt zijn of dat slechts hoge struiken verwijderd zijn. Voor het kappen van bomen ter plaatse zou inderdaad wel een vergunning nodig zijn geweest, waarbij de te kappen bomen elders gecompenseerd moeten worden. Voor het afgraven van grond is geen vergunning vereist. Ditzelfde geldt voor het verwijderen van struiken. Mocht alsnog vast komen te staan dat sprake is van kappen zonder vergunning dan zal hiertegen handhavend worden opgetreden. In dat geval zal een herplantplicht op een andere locatie worden opgelegd. Besluit Met verwijzing naar al het voorgaande besluiten wij: 1. de beslissing van bezwaar d.d. 25 juli 2016 in te trekken; 2. de bezwaren gegrond te verklaren en het bestreden besluit te herroepen; 3. aan bezwaarde sub 1 een vergoeding voor proceskosten toe te wijzen tot een bedrag van 496,00; 4. aan bezwaarde sub 2 een vergoeding voor proceskosten toe te wijzen tot een bedrag van 992,00; 5. aan bezwaarde sub 3 een vergoeding voor proceskosten toe te wijzen tot een bedrag van 992,00 en het verzoek om vergoeding van deskundigenkosten af te wijzen. 6. de omgevingsvergunning voor in gebruik nemen van het pand Hoenderstraat 83 als trainingsstudio te verlenen, waarbij het geluidsonderzoek van Peutz d.d. 30 januari 2017 en een situatietekening met daarop aangegeven de beschikbare parkeerplaatsen aan de vergunning worden toegevoegd; 7. aan deze omgevingsvergunning verder aanvullend de volgende voorschriften te verbinden: - het gebruik van de begane grond als trainingsstudio is alleen toegestaan, zolang de bovenverdieping van het pand leeg staat; - parkeren aan de zijkant van de woning Hoenderstraat 85 is niet toegestaan; - in het pand mogen alleen small group lessen (maximaal 5 personen), groepslessen (maximaal 15 personen) en personal training plaatsvinden; - groepslessen en small group mogen niet tegelijkertijd plaatsvinden; - tussen de verschillende groepslessen moet een periode van minimaal 30 minuten zitten;

6 Pagina 6 van 6 Toepasselijkheid artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht Op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht hebben de ingestelde beroepen van rechtswege betrekking op deze gewijzigde beslissing op bezwaar. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris