Onderwerp: Bestuurlijke aanbesteding huishoudelijke hulp voor zelfstandig wonende inwoners met langdurige fysieke beperkingen

Transcriptie

1 gemeente \ Barneveld Nr Aan het college van burgemeester en wethouders Onderwerp: Bestuurlijke aanbesteding huishoudelijke hulp voor zelfstandig wonende inwoners met langdurige fysieke beperkingen Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met contractering van huishoudelijke hulp voor zelfstandig wonende inwoners met langdurige fysieke beperkingen als algemene voorziening middels bestuurlijke aanbesteding 2. Hiertoe in te stemmen met bijgaande procesovereenkomst 3. Wethouder Van Daalen te machtigen deze namens het college te ondertekenen Akkoord/Aantelj^ningen secretaris: ^7 Datum: Steller: G.J. Kraan Eljer kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct: 113 üp overzicht Bestaand beleid (website) Collegeleden Akkoord Bespreken Aantekeningen Burgemeester Wethouder A. de Kruijf Wethouder P.J.T. van Daalen Wethouder G.J. van den Hengel Wethouder E. Fokkema / Afd: WZI /"Aantal bijlagen 1 Afd.hoofd: ^ " Akkoord DpiN BMO/Jur. OR BMO/Com. OADF P&O Openbaarheid Besluit (voorblad) openbaar: 0 Ja O Nee, zie beslispunt: Groentje openbaar: 0 Ja O Nee, zie beslispunt: Bijlagen openbaar: 0 Ja O Nee, vermelden op bijlage Beslissing burgemeester en wethouders :,.... Nummer op besluitenlijst: o i-j 2 6AUG ^ ^

2 -2-1. Inleiding De gemeenteraad heeft bij de behandeling van het Beleidskader 3 Decentralisaties besloten dat met ingang van de Wmo 2015 eenvoudige schoonmaakondersteuning (zogenoemde Huishoudelijk Hulp 1, HHI) niet meer als gemeentelijke vangnetvoorziening wordt aangeboden. Ideeën over een mogelijke invulling van dat raadsbesluit (nl. HH1 als algemene voorziening zonder financiële betrokkenheid van de gemeente) zijn 12 mei plenair gepresenteerd in een bijeenkomst met 'het veld', aan de raad in een raadsinformatiebijeenkomst 15 mei en 20 mei aan het college. Hierna zijn met een aantal leveranciers van HHI bilateraal zogenoemde marktconsultatiegesprekken gevoerd over de mogelijke invulling. Op 23 juni jl. heeft wethouder Van Daalen een nader verkennend gesprek gehad, waarvoor alle huidige leveranciers van HH1 waren uitgenodigd. In dat gesprek hebben leveranciers aangeboden met een alternatief voorstel te willen komen. Dit voorstel is 14 juli jl. gepresenteerd. Afgesproken is toen het voorstel van de aanbieders (nl. HHI als algemene voorziening met financiële betrokkenheid van de gemeente) als gemeente en aanbieders gezamenlijk uit te werken middels zogenoemde overlegtafels. Dit proces van overlegtafels is te beschouwen als een aanbestedingsproces dat wordt vormgegeven als een zogenoemde bestuurlijke aanbesteding. Vanwege de tijdsdruk op het proces en de nog af te stemmen mogelijkheden is gekozen voor deze vorm van aanbesteden. De bijgevoegde concept procesovereenkomst wordt gehanteerd om de procesgang in deze aanbesteding goed te borgen. Het gehele proces zal openbaar plaatsvinden en door middel van transparante verslaglegging en publicatie te volgen zijn. Elke aanbieder van huishoudelijke hulp die meent aanspraak te maken op een mogelijke levering in de te vormen algemene voorziening is vrij om deel te nemen aan dit proces. De huidige overeenkomsten met de leveranciers van huishoudelijke hulp zijn pro forma opgezegd aangezien wij, vanwege het raadsbesluit, tot nieuwe overeenkomsten c.q. overeenstemming met leveranciers moeten en willen komen. Bedoeling is dat het college voor 1 oktober een besluit neemt over de invulling van het raadsbesluit met betrekking tot huishoudelijke hulp zodat betrokken inwoners zo spoedig mogelijk daarna geïnformeerd kunnen worden. Wanneer de oude Wmo-indicaties voor HHI worden beëindigd dan geldt een overgangstermijn van een halfjaar. 2. Door de raad gestelde kaders. Beleidskader 3 Decentralisaties 3. Effect a) Meetbaar effect Procesovereenkomst b) Maatschappelijk effect Commitment gemeente en aanbieders van huishoudelijke hulp om gezamenlijk huishoudelijke hulp voor zelfstandig wonende inwoners met langdurige fysieke beperkingen als algemene voorziening vorm te geven in de gemeente Barneveld 4. Argumenten Vanwege de gewenste gezamenlijke uitwerking en de tijdsdruk is bestuurlijke aanbesteding het meest opportuun. 5. Uitvoering Planning: bedoeling van het overleg met de aanbieders is om HHI als algemene voorziening medio september gezamenlijk uitgewerkt te hebben. Communicatie: via: 6. Risico's, kosten, baten en dekking Aan deze aanbesteding zijn geen extra, niet begrote kosten verbonden.

3 gemeente Barneveld Procesovereenkomst Overlegstructuur Algemene voorziening Huishoudelijke Hulp vanaf 1 januari 2015 in de gemeente Barneveld tussen de Gemeente Barneveld en Naam Dienstverlener (in te vullen door dienstverlener) Deze procesovereenkomst Overlegstructuur (de procesovereenkomst) gaat in op 11 augustus De Gemeente Barneveld, gevestigd aan het Raadhuisplein 1 te Barneveld, ten deze ingevolge artikel 171 Gemeentewet vertegenwoordigd door hetgeen conform besluit van de burgemeester en wethouders d.d 2014 en Dienstverlener naam dienstverlener gevestigd aan te, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer mevrouw (naam rechtsgeldige vertegenwoordiger). De procesovereenkomst noemt de Gemeente en Dienstverleners gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar een Partij. De procesovereenkomst noemt Dienstverleners ook separaat van elkaar Dienstverlener.

4 Partijen overwegen bij het aangaan van de procesovereenkomst: A. De Gemeente voert vanaf 1 januari 2015 de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) uit met het daarvoor door de Rijksoverheid beschikbaar gestelde budget. De gemeenteraad heeft besloten om eenvoudige schoonmaakondersteuning (i.c. Hulp bij het Huishouden 1) niet meer aan te bieden als (individuele) gemeentelijke vangnetvoorziening (toegekend via een beschikking). Daarvoor in de plaats wenst de Gemeente een Algemene voorziening binnen de Wmo 2015 aan te laten bieden voor zelfstandig wonende inwoners met beperkingen die huishoudelijke hulp nodig hebben en deze hulp zelf kunnen aansturen. De gemeente vindt het belangrijk dat inwoners die niet de financiële middelen bezitten om de ondersteuning te betalen hierin tegemoetgekomen worden. B. De Gemeente hanteert hierbij: het principe Zelf-Samen-Gemeente als uitgangspunt. Dat wil zeggen: De mogelijkheden van mensen staan voorop, niet hun beperkingen. Bij het bieden van huishoudelijke hulp worden de mogelijkheden binnen het sociale netwerk en andere algemene voorzieningen binnen het maatschappelijk middenveld nadrukkelijk betrokken Daarbij geldt een aantal randvoorwaarden: Een actieve betrokkenheid van de lokale samenleving in al zijn geledingen is noodzakelijk om deze manier van werken tot een succes te maken. Een deel van het huidige aanbod zal noodzakelijkerwijs verdwijnen of anders ingezet worden; nieuw voor (in plaats van) oud. De ambitie is om zo met minder middelen de noodzakelijke huishoudelijke hulp te kunnen (blijven) te leveren, zo min mogelijk ten koste van werkgelegenheid. De Gemeente wil de inkoop, organisatie en verantwoording realiseren met zo min mogelijk regeldruk voor Inwoners, organisaties en de Gemeente. Overbelasting van mantelzorgers dient tegengegaan te worden. Dienstverleners zijn samen met de Gemeente verantwoordelijk voor de uitvoering van de huishoudelijke hulp binnen de Gemeentelijke financiële doelstellingen. C. De Gemeente ziet de noodzaak om met Dienstverleners te overleggen op welke wijze de onder (A) genoemde doelstelling bereikt kan worden op basis van de onder (B) genoemde uitgangspunten en randvoorwaarden D. Dienstverleners onderschrijven de doelstelling genoemd onder (A) en de uitgangspunten en randvoorwaarden genoemd onder (B). E. De Gemeente beschikt per 1 januari 2015 voor de realisatie en uitvoering van de onder (A) genoemde doelstelling over wettelijke bevoegdheden, legitimiteit op basis van politieke besluitvorming en financiële middelen. F. De Partijen erkennen dat zowel nu als voor de toekomst verschillende onzekerheden bestaan met betrekking tot de uitvoering om de doelstelling genoemd onder (A) te realiseren. G. De Partijen wensen gezien de onzekerheden genoemd onder (F) een zo flexibel mogelijke werkrelatie met elkaar aan te gaan wat vraagt om een dynamische en modulaire opbouw van schriftelijk te sluiten overeenkomsten, waaronder deze Procesovereenkomst.

5 H. De Gemeente staat gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit de tussentijdse toetreding aan de overlegtafel van nieuwe Dienstverleners toe, mits zij de inhoud van deze Procesovereenkomst volledig onderschrijven. I. De Gemeente acht het gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit evenzogoed mogelijk dat Dienstverleners gedurende de looptijd van deze procesovereenkomst niet langer willen deelnemen aan de overlegtafel. J. De Gemeente streeft er naar om tijdig en bij voorkeur voor 1 oktober 2014 de Basisovereenkomst- en Nadere overeenkomst te sluiten met als doel de uitvoering van de Algemene voorziening Huishoudelijke Hulp met ingang van 2015 mogelijk te maken en daarna het overleg met Dienstverleners op constructieve wijze voort te zetten. Partijen verklaren als volgt overeen te zijn gekomen:

6 INHOUDSOPGAVE Artikel 1 Begrippen Artikel 2 Voorwerp van de procesovereenkomst Artikel 3 Duur van de procesovereenkomst Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking Artikel 5 Uitsluiting deelname Dienstverleners aan de Overlegtafels Artikel 6 Gemeenschappelijk overleg Artikel 7 Digitale overlegtafel (DOT) Artikel 8 Fysieke overlegtafel (FOT) Artikel 9 Beëindiging van de procesovereenkomst Bijlage 1: Overzicht Dienstverleners Bijlage 2: Uitsluitingsgronden (artikel 5.1) Artikel 1 Begrippen 1.1 Inwoner: ingezetene van de Gemeente Barneveld. 1.2 Huishoudelijke hulp: de uitvoering conform de in de overwegingen genoemde uitgangspunten voor een Algemene voorziening Huishoudelijke Hulp zoals die luidt na 1 januari Dienstverlener: een entiteit die ondersteuning in de vorm van hulp bij het huishouden aanbiedt en kan aanbieden aan inwoners van de Gemeente. 1.4 Overlegtafel: structuur die deze Procesovereenkomst in het leven roept waaraan de Gemeente en alle Dienstverleners deelnemen (afgekort als: OT). 1.5 Fysieke overlegtafel: dit betreffen de bijeenkomsten waarbij zowel de Gemeente als de door de Gemeente geselecteerde Dienstverleners fysiek aanwezig zijn (afgekort als: FOT). 1.6 Digitale overlegtafel: dit betreft de digitale omgeving waar Dienstverleners die deze Procesovereenkomst hebben ondertekend en andere belanghebbenden input kunnen leveren (afgekort als: DOT). 1.7 Basisovereenkomst: een overeenkomst die de basis vormt om te komen tot een of meer Nadere overeenkomsten. 1.8 Nadere overeenkomst(en): overeenkomst(en) met daarin afspraken tussen de Gemeente en een of meer Dienstverleners over de invulling van de algemene voorziening hulp bij het huishouden.

7 1.9 Agendacommissie: bestaat uit vertegenwoordigers van de Partijen en bereidt de agenda voor de fysieke overlegtafel voor. Artikel 2 Voorwerp van de procesovereenkomst 2.1 Overlegstructuur: deze Procesovereenkomst brengt tussen Partijen een structuur tot stand voor overleg om te komen tot het voorbereiden, sluiten, beheren en monitoren van de Basisovereenkomst voor de algemene voorziening en de daaruit voortkomende onderliggende Nadere overeenkomst(en). De Gemeente heeft de mogelijkheid om bestaande taken in het kader van de Wmo (2015) toe te voegen aan de algemene voorziening en de bijbehorende Basisovereenkomst. Artikel 3 Duur van de procesovereenkomst 3.1 Looptijd: Partijen sluiten deze Procesovereenkomst met ingang van 19 augustus 2014 voor onbepaalde tijd, waarbij zij onverminderd de mogelijkheid blijven houden de procesovereenkomst tussentijds op te zeggen conform artikel 9.1. Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking 4.1 Goede trouw: Partijen komen overeen dat zij bij het uitvoeren van deze Procesovereenkomst, de Basisovereenkomst en de daaruit voorkomende Nadere overeenkomst(en) altijd te goeder trouw zullen handelen. 4.2 Documentatie: De Gemeente verklaart dat zij alle documentatie van deze Procesovereenkomst zal bewaren conform geldende standaarden. 4.3 Verklaring: elke Dienstverlener en andere belanghebbende verklaart door ondertekening van deze Procesovereenkomst dat zij een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis waarvan zij redelijkerwijze kan verwachten dat deze het voorwerp van deze Procesovereenkomst, de Basisovereenkomst of de daaruit voortkomende Nadere overeenkomst(en) geweld aan kan doen, kenbaar maakt aan de Gemeenten. 4.4 Algeheel belang: Partijen dienen in de overlegstructuur het belang van de cliënten en de Inwoners van de Gemeente boven het individueel belang te stellen. Artikel 5 Uitsluiting deelname Dienstverleners 5.1 Uitsluitingsgronden: Dienstverleners geven door het tekenen van deze Procesovereenkomst aan dat zij kennis hebben genomen van de uitsluitingsgronden voor de invulling van een Raamovereenkomst ten behoeve van een algemene voorziening hulp bij het huishouden. De uitsluitingsgronden zijn opgenomen in bijlage 2 bij deze Procesovereenkomst. 5.2 Uniforme Eigen verklaring: Bij het sluiten van een Basisovereenkomst wordt door middel van het invullen van een Uniforme Eigen Verklaring getoetst of uitsluitingsgronden van toepassing zijn op de Dienstverlener.

8 Artikel 6 Gemeenschappelijk overleg 6.1 OT: alle Partijen die deze Procesovereenkomst ondertekenen nemen deel aan deze overlegstructuur. 6.2 Personen: elke Partij wijst een contactpersoon aan voor de OT. Ook wijzen zij een vervanger voor deze persoon aan. Partijen delen de namen van deze personen en hun contactinformatie (in ieder geval een adres) schriftelijk mee aan de Gemeente. 6.3 Voorstellen: elke Partij kan concrete voorstellen doen voor verbetering, aanpassing of verwijdering voor de Basisovereenkomst en Nadere overeenkomst(en). Partijen moeten deze voorstellen aanleveren via de website / digitale overlegtafel. Deze voorstellen worden ingebracht bij de agendacommissie en niet ter tafel. 6.4 Agendacommissie: in de agendacommissie wordt beslist of de voorstellen uit 6.3 al dan niet worden opgenomen in de agenda van de FOT en koppelt de beweegredenen achter deze beslissing terug aan de Partij die daartoe een voorstel had ingediend. 6.5 Uitwerking: een door de Gemeente in te stellen FOT behandelt de agenda. Van de voortgang en uitwerking van de agenda berichten de Gemeenten via de website van de Gemeente Barneveld "Zelf/samen/gemeente". Artikel 7 Digitale overlegtafel (DOT) 7.1 Informatie: alle geïnteresseerden, ook Inwoners en andere belanghebbenden die niet deelnemen aan de OT, kunnen de voortgang en alle relevante documenten, waaronder notulen van de bijeenkomsten genoemd onder artikel 8.1 ophalen via de website van de Gemeente Barneveld "Zelf/samen/gemeente". 7.2 Inbreng DOT: inbreng via de DOT staat open voor de Dienstverleners die deze Procesovereenkomst hebben ondertekend en andere belanghebbenden. Artikel 8 De fysieke overlegtafel (FOT) 8.1 Bijeenkomsten: de Gemeente organiseert de FOT. De data van de bijeenkomsten worden zo vroeg mogelijk en bij voorkeur minimaal 3 weken voor aanvang van de FOT per aan de deelnemers bekend gemaakt, als mede op de website gepubliceerd. De FOT komt bij elkaar op uitnodiging van de Gemeente. De Gemeente waarborgt via artikel 8.2 dat de FOT een afspiegeling is van alle Dienstverleners die uitvoering geven aan de hulp bij het huishouden. 8.2 Vertegenwoordiging Dienstverlener: per FOT mag de Dienstverlener maximaal één persoon afvaardigen (dit hoeft niet de genoemde contactpersoon uit artikel 6.2 te zijn). Deze afvaardiging is niet op naam. Op basis van de agenda van de betreffende FOT vaardigt de Dienstverlener een ter zake kundig persoon af. Deze persoon heeft voldoende mandaat van de Dienstverlener om afspraken te kunnen maken over hetgeen aan de FOT besproken wordt. 8.3 Vertegenwoordiging Gemeente: de Gemeente vaardigt deelnemers af (maximaal 6) voor de FOT. De Gemeente is belast met het organiseren van de FOT. De Gemeente voer de volgende activiteiten uit ten aanzien van de FOT: a. het actueel houden van de deelnemerslijst van de FOT.

9 b. i het actueel houden van de contactpersonenlijst voor de overlegstructuur. c. het onderhouden en beheren van de DOT. d. het voeren van een agendacommissie en waarborgen dat de inbreng uit de DOT in de FOT wordt besproken. e. het organiseren en regisseren van en deelnemen aan de FOT 8.4 Begeleider FOT: De Gemeente draagt zorg tot 1 januari 2015, dat elke FOT wordt voorgezeten en begeleid dooreen derde partij, die ieders inbreng van zowel de DOT als FOT waarborgt. 8.5 Samenstelling: de Gemeente bepaalt de fysieke samenstelling van de FOT. De samenstelling van de FOT publiceert de Gemeente op de website zoals genoemd in artikel 6.5. De Gemeente kan deze beargumenteerd aanpassen. De Gemeente toetst eenmaal per jaar of zoveel meer als zij nodig acht de effectiviteit van de selectiewijze en de samenstelling van de FOT waarbij ook wordt getoetst op fysieke deelname. Artikel 9 Beëindigen & ontbinden van de procesovereenkomst 9.1 Opzeggen: een Partij kan deelname aan deze Procesovereenkomst bij aangetekend schrijven opzeggen en de beëindiging van deze procesovereenkomst tussen deze Partij en andere Partijen zal direct bij ontvangst van het aangetekend schrijven ingaan. In geval van opzegging kan geen der Partijen aanspraak maken op schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. 9.2 Direct opzeggen: mocht tijdens de looptijd van deze Procesovereenkomst blijken dat een Dienstverlener niet meer voldoet aan de in deze Procesovereenkomst gestelde voorwaarden, dan kan de Gemeente deze Procesovereenkomst met deze Dienstverlener bij aangetekend schrijven ontbinden. De Gemeente is in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. 9.3 Ontbinding: Als er gewijzigde omstandigheden en gewijzigd beleid zich gaat voordoen dan kan de procesovereenkomst door de Gemeente worden ontbonden. De Gemeente is in die situaties geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. 9.4 Opschorting: onverlet de bevoegdheid genoemd in artikel 9.2, heeft de Gemeente de bevoegdheid deelname van een Dienstverlener aan deze Procesovereenkomst op te schorten, als blijkt dat de Dienstverlener niet aan de voorwaarden van deze Procesovereenkomst voldoet. 9.5 Gevolg: in het geval de Gemeente gebruik maakt van het recht van opschorting zoals genoemd onder artikel 9.4, ontzegt zij de Dienstverlener de deelname aan de FOT. Indien de Dienstverlener alsnog wil deelnemen aan de FOT is deze verplicht om binnen drie maanden aan te tonen dat hij weer aan de voorwaarden voldoet. 9.6 Opheffing: de Gemeente heft de opschorting van deelname conform artikel 9.5 op zodra de Dienstverlener heefjt aangetoond weer te voldoen aan de voorwaarden van deze Procesovereenkomst.

10 OP DEZE WIJZE kwamen de Partijen tot de overeenkomst, getekend op. (handtekening) Gemeente Barneveld Rechtsgeldig vertegenwoordigd door (handtekening) Naam dienstverlener Rechtsgeldig vertegenwoordig door Naam rechtsgeldige vertegenwoordiger Bijlage 1: Overzicht Dienstverleners Deze lijst is dynamisch. De Gemeente beheert deze lijst. Bijlage 2:

11 Samenvatting uitsluitingsgronden Aanbestedingswet 2012 (zie artikel 5.1 van de Procesovereenkomst) Verplichte uitsluitingsgronden (als hier niet aan voldaan wordt, leidt dit direct tot uitsluiting) Artikel Een aanbestedende dienst sluit een gegadigde of inschrijver jegens wie bij een onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak een veroordeling als bedoeld in het tweede lid is uitgesproken waarvan de aanbestedende dienst kennis heeft, uit van deelneming aan een overheidsopdracht of een aanbestedingsprocedure. 2. Voor de toepassing van het eerste lid worden aangewezen veroordelingen ter zake van: a) deelneming aan een criminele organisatie in de zin van artikel 2, eerste lid, van Gemeenschappelijk Optreden 98/733/JBZ van de Raad, (PbEG 1998, L 351); b) omkoping in de zin van artikel 3 van het besluit van de Raad van 26 mei 1997 (PbEG 1997, L 195) respectievelijk artikel 3, eerste lid, van Gemeenschappelijk Optreden 98/742/JBZ van de Raad (PbEG 1998, L 358); c) fraude in de zin van artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap (PbEG 1995, C 316); d) witwassen van geld in de zin van artikel 1 van richtlijn nr. 91/308/EEG van de Raad van 10 juni 1991 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld (PbEG L 1991,L 166) zoals gewijzigd bij richtlijn nr. 2001/97/EG van het Europees Parlement en de Raad (PbEG L 2001, 344). 3. Als veroordelingen als bedoeld in het tweede lid worden in ieder geval aangemerkt veroordelingen op grond van artikel 140,177,177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 420bis, 420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht. 4. De aanbestedende dienst betrekt bij de toepassing van het eerste lid uitsluitend rechterlijke uitspraken die in de vier jaar voorafgaand aan het tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving onherroepelijk zijn geworden. Facultatieve uitsluitingsgronden Artikel De aanbestedende dienst kan een inschrijver of gegadigde uitsluiten van deelneming aan een overheidsopdracht of een aanbestedingsprocedure op de volgende gronden: a) de inschrijver of gegadigde verkeert in staat van faillissement of liquidatie, diens werkzaamheden zijn gestaakt, jegens hem geldt een surseance van betaling of een (faillissements-) akkoord, of de gegadigde of inschrijver verkeert in een andere vergelijkbare toestand ingevolge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving;

12 b) jegens de gegadigde of inschrijver is een onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak gedaan op grond van de op hem van toepassing zijnde wet- en regelgeving wegens overtreding van een voor hem relevante beroepsgedragsregel; c) de inschrijver of gegadigde heeft in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout begaan die door de aanbestedende dienst aannemelijk kan worden gemaakt; d) de inschrijver of gegadigde heeft niet voldaan aan verplichtingen op grond van op hem van toepassing zijnde wettelijke bepalingen met betrekking tot betaling van sociale zekerheidspremies of belastingen; e) de gegadigde of inschrijver heeft zich in ernstige mate schuldig gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen die door een aanbestedende dienst van hem waren verlangd of hij heeft die inlichtingen niet verstrekt. 2. De aanbestedende dienst betrekt bij de toepassing van het eerste lid, onderdeel b, uitsluitend onherroepelijke uitspraken die in de vier jaar voorafgaand aan het tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving onherroepelijk zijn geworden en bij de toepassing van het eerste lid, onderdeel c, uitsluitend ernstige fouten die zich in de vier jaar voorafgaand aan het genoemde tijdstip hebben voorgedaan. 10