Mat van den Beuken Hans Killaars Maatschappelijke Diensten Lucien Peeters Gebaseerd op programmabegroting Ja Venray laat je leven

Transcriptie

1 B en W Voorblad Onderwerp Bezwaarschrift Gebundelde uitkering 2015 voorlopig Datum Kenmerk B en W datum 20 oktober 2014 BUIG 4 november 2014 Naam steller Afdelingsmanager Afdeling Portefeuillehouder Mat van den Beuken Hans Killaars Maatschappelijke Diensten Lucien Peeters Gebaseerd op programmabegroting Ja Venray laat je leven Financiële dekking Bijgevoegde adviesnota integraal openbaar N.v.t. Ja, integraal openbaar Na informeren betrokkenen. Openbaar op Juridische gevolgen N.v.t. Fatale termijnen Ja Collegebesluit vóór 7 november 2014 Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Voorafgaand instemming c.q. advies gevraagd aan Alg. dir. OR GO Akkoord? Bevoegd orgaan B en W Commissie: Via de griffie aanbieden aan de Commissie Leven Advies/voorstel 1. Door ondertekening van bijgevoegd bezwaarschrift akkoord gaan met het aantekenen van bezwaar tegen de SZW-beschikking betreffende de toekenning Gebundelde uitkering 2015 voorlopig. 2. Instemmen met het feit dat de gemeente Venlo ook namens de gemeente Venray zorgt voor een nadere inhoudelijke onderbouwing van het bezwaarschrift. Akkoord Bespreken Beslissing Burgemeester Wethouder Loonen Wethouder Busser Wethouder Peeters Wethouder Teunissen Secretaris

2 Adviesnota aan B en W Onderwerp Bezwaarschrift Gebundelde uitkering 2015 voorlopig Datum 17 oktober 2014 Naam steller Mat van den Beuken Kenmerk WWB Afdelingsmanager Hans Killaars Afdeling Maatschappelijke Diensten Coördinator Paul de Mulder Voorstel 1. Door ondertekening van bijgevoegd pro forma bezwaarschrift akkoord gaan met het aantekenen van bezwaar tegen de SZW-beschikking betreffende de toekenning Gebundelde uitkering 2015 voorlopig. 2. Instemmen met het feit dat de gemeente Venlo ook namens de gemeente Venray zorgt voor een nadere inhoudelijke onderbouwing van het bezwaarschrift. Aanleiding Mede als gevolg van de invoering van de Participatiewet per 2015, heeft het Rijk in 2014 besloten vanaf 2015 gefaseerd over te gaan naar een nieuwe objectieve verdeelsystematiek. De daaraan ten grondslag liggende methodiek is op andere gronden gestoeld dan de verdeelsystematiek die tot en met 2014 gebruikt wordt. Eind september hebben we de betreffende beschikking voor 2015 van het Ministerie van SZW ontvangen (zie bijlage). Hetzelfde geldt voor de gemeente Venlo. De gemeente Venlo heeft aangekondigd bezwaar in te dienen tegen deze beschikking en vraagt aan de gemeente Venray om hetzelfde te doen. Aan het College wordt voorgesteld om hiermee in te stemmen. Beoogd resultaat Het verkrijgen van helderheid over de werking van het nieuwe verdeelmodel en ervoor zorgen dat we als gemeente Venray het juiste bedrag ontvangen ter bekostiging van de uitkeringen en loonkostensubsidies. Argumenten 1.1 Hiermee creëren we tijd en ruimte voor de nadere onderbouwing van het bezwaarschrift. Door het indienen van bijgevoegd pro forma bezwaarschrift creëren we tijd en ruimte om een nader onderzoek te doen dat in de komende maanden uitgevoerd zal gaan worden. Na indiening starten we een nader onderzoek naar de feiten en cijfers achter deze beschikking en mede aan de hand daarvan zullen we het bezwaarschrift nader onderbouwen en verdedigen. Verzocht wordt om een ruime termijn om de nadere gronden van bezwaar in te dienen, zodat de gemeente Venlo in deze drukke periode voldoende gelegenheid heeft het nieuwe verdeelmodel in de Venrayse toepassing te onderzoeken. 1.2 Hiermee beschermen we procedureel onze belangen. Deze procedurele borging is mogelijk nodig, wanneer onverhoopt door Venray een beroep zou moeten worden gedaan op een eventuele aanvullende uitkering. 2.1 Waarmee we gebruik maken van het aanbod dat de gemeente Venlo ons gedaan heeft. Door de gemeente Venlo is aangeboden namens de gemeente Venray nader onderzoek te doen naar de gevolgen van het nieuwe verdeelmodel voor de gemeente Venray ter inhoudelijke onderbouwing van het bezwaarschrift. Pagina 1 van 2

3 Adviesnota aan B en W Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden Participatiewet. Kanttekeningen/risico's Uit de inhoudelijke onderbouwing moet blijken of het daadwerkelijk doorzetten van het bezwaarschrift zin heeft. Mocht dit niet zo blijken te zijn, dan wordt het bezwaarschrift ingetrokken. Communicatie Hierover is afstemming geweest met de gemeente Venlo. Daarbij is afgesproken om nu hierover niet actief te communiceren. Dit omdat op dit moment niet duidelijk is of, en zo ja wat, het pro forma bezwaarschrift voor resultaat gaat opleveren. Financiële gevolgen Geen. De eventuele externe inhuur die nodig is om te komen tot een nadere onderbouwing wordt door de gemeente Venlo voor de gemeente Venray bekostigd. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen/rechtmatigheid Bezwaarschrift wordt tijdig, binnen zes weken, ingediend. Fatale termijnen Bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag van verzending van de beschikking ingediend zijn. Dit betekent dat het college vóór 7 november 2014 hierover een besluit moet hebben genomen. Overleg gevoerd met Extern Louis Litjens (afdelingshoofd Samen Leven en Werken gemeente Venlo), Gert Franssen (Beleidsadviseur gemeente Venlo). Intern Wethouder Lucien Peeters, manager afdeling MD Hans Killaars, Coördinator MD/WW Ingrid van Cleef, Beleidsontwikkelaar MD Sanne Bloemen, Beleidsuitvoerend medewerker MD Milou Jeurissen, Juridisch kwaliteitsmedewerker MD Miriam van de Weijer, P&C-adviseur Arno Geurts van Kessel, Communicatieadviseur Liezeth Wintjens, Concern controller Joost Smits. Vervolgtraject besluitvorming De gemeente Venlo houdt de gemeente Venray op de hoogte van het verloop van het nader onderzoek dat ingesteld wordt en de uitkomsten hiervan. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Beschikking Gebundelde uitkering 2015 voorlopig. 2. Pro forma bezwaarschrift tegen beschikking Gebundelde uitkering 2015 voorlopig. Naslagwerk N.v.t. Pagina 2 van 2

4 i:/.q:6 i7tn;^-fi-r)f: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid > Retouradres Postbus LV Den Haag Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venray Postbus AM Venray ii,,i.,,.,i,i,,i ii Datum 26 september 2014 Betreft Gebundelde uitkering 2015 voorlopig gemeente venray j afdeling Casenr: Po;.:..-.:-.;.-: 3 0 SEP 20U Kopie aan: r.'e:;o\..'orker Afgehandei'jj Oatum Directie Inkomensverzekeringen en -voorzieningen 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 T F Contactpersoon Gemeenteloket Onze referentie Bijlagen Gemeentespecifieke bijlage Geacht college, Het Rijk kent u met deze beschikking een specifieke uitkering toe. Specifieke uitkeringen zijn middelen uit 's Rijks kas die onder voorwaarden worden verstrekt. In het vervolg van deze beschikking wordt u over deze voorwaarden geïnformeerd. Specifieke uitkeringen worden verantwoord via SiSa (Single information, Single audit). BETROKKEN PARTIJEN VERSTREKT DOOR TOEGEKEND AAN DATUM De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid College van burgemeester en wethouders van de gemeente Venray 26 september 2014 REGELING TYPE NAAM CODERING BEDRAG JAAR Specifieke uitkering Gebundelde uitkering Participatiewet, loaw, loaz, Bbz 2004 (levensonderhoud startende zelfstandigen). - Voorlopig budget , Pagina 1 van 3

5 OMSCHRIJVING REGELING BASIS VAN DE VERSTREKKING Artikel 69 van de Participatiewet. BELEIDSDOELSTELLING Het toekennen van bijstand/uitkering aan degene die hier te lande niet over de middelen beschikt om te voorzien in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan alsmede het verstrekken van subsidie aan een werkgever met iemand in dienst die onvoldoende arbeidsvermogen heeft om zelfstandig het wettelijk minimumloon te verdienen. Directie Inkomensverzekeringen en -voorzieningen Datum 26 september 2014 Onze referentie WIJZE VAN BETALING Betaalbaarstelling geschiedt in maandelijkse porties. U ontvangt iedere maand, op of omstreeks de vijftiende dag, 8% van de voor het betreffende jaar vastgestelde budget. Alleen in mei ontvangt u, vanwege de uit te keren vakantietoelagen, 12% van het (voorlopig) toegekende budget. Betalingen worden overgemaakt naar het gebruikelijke rekeningnummer bij de Bank Nederlandse Gemeenten GENERIEKE WETGEVING FINANCIËLE-VERHOUDINGSWET U dient het beschikte bedrag uiterlijk op 15 juli van het jaar volgend op het begrotingsjaar te verantwoorden, zoals geregeld in de Financiële-verhoudingswet, artikel 17a. VERANTWOORDING U verantwoordt via het systeem van Single information. Single audit (SiSa), zoals bepaald in de ministeriële regeling informatieverstrekking SiSa. Bij niet tijdig indienen van de verantwoordingsinformatie, treedt het maatregelenbeleid van het ministerie van BZK in werking. Er volgt opschorting van uitbetaling van de algemene uitkering totdat de verantwoordingsinformatie is ontvangen, tot een maximum van 26 weken. TERUGVORDERINGBELEID Terugvordering van de toegekende specifieke uitkering is niet van toepassing met betrekking tot het budget als bedoeld in artikel 69 van de Participatiewet. SPECIFIEKE WETGEVING VERDEELSYSTEMATIEK INDICATOREN VERANTWOORDING Zie de toelichting. Zie de toelichting. Naast de zogeheten SiSa-verantwoording dient u jaarlijks het beeld van de uitvoering in te dienen, dat de minister van SZW uiterlijk 28 februari moet hebben ontvangen. Aan de overschrijding van voornoemde termijn is een financiële maatregel verbonden. Pagina 2 van 3

6 M:/,q:fi ^T0S-6-0 CORRESPONDENTIE Zie tevens de toelichting voor de te leveren informatie over de indicatoren. Inhoudelijke vragen over wet- en regelgeving kunt u stellen via het contactformulier op het Gemeenteloket van SZW (gemeenteloket.szw.nl/contact.html). Directie Inkomensverzekeringen en -voorzieningen Datum 26 september 2014 Onze referentie Voor vragen over de verantwoordingsprocedure kunt u contact opnemen via postbusibi@iminbzk.nl BEKRACHTIGING Hoogachtend, de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, namens dhr. dfs. V.E.A. Sannes Waarnemend directeur Inkomensverzekeringen en -voorzieningen BEZWAARMOGELIJKHEID Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking schriftelijk bezwaar worden gemaakt door degene wiens belang rechtstreeks bij deze beschikking betrokken is. Daartoe moet binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediend bij de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, t.a.v. de Directie Wetgeving, Bestuurlijke en Juridische Aangelegenheden, Bureau Ondersteuning Bezwaar en Beroep, Postbus 90801, 2509 LV Den Haag. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en ten minste te bevatten de naam en adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede de reden(en) waarom de beschikking niet juist wordt gevonden. Verzocht wordt bij het bezwaarschrift een kopie van deze beschikking en eventuele andere op de zaak betrekking hebbende stukken te voegen. Het bezwaar schort de werking van deze beschikking niet op. Pagina 3 van 3

7 TOELICHTING 1.MACROBUDGET Voorlopig vastgesteld macrobudget In totaal is voor de gebundelde uitkering een bedrag beschikbaar van miljoen. In tabel 1 is de opbouw van de voor de gebundelde uitkering beschikbare middelen voor 2015 weergegeven. Deze bedragen zijn conform de SZW-begroting Onderdeel van het deelbudget Participatiewet is het bedrag van 68 miljoen dat is toegevoegd voor de nieuwe doelgroep van de Participatiewet. Vanaf 2015 kan het instrument loonkostensubsidie worden ingezet. Directie Inkomensverzekeringen en -voorzieningen Datum 26 september 2014 Onze referentie Deelbudget Bedrag Participatiewet 5.217,1 loaw 239,7 loaz 25,7 Bbz 2004 (levensonderhoud voor startende zelfstandigen) 29,5 Totaal 5.512,0* * Hiervan wordt 24,7 miljoen gereserveerd voor de in 2015 uit te keren meerjarige en incidentele aanvullende uitkeringen Voor 2015 is het macrobudget vastgesteld conform de gebruikelijke systematiek. Deze is beschreven in de Memorie van Toelichting van de WWB (Kamerstukken II, vergaderjaar , , nr. 3) en een brief aan de Tweede Kamer van 2 juli 2004 (Kamerstukken II, vergaderjaar , , nr. 117). De vaststelling van het voorlopige macrobudget wordt nader toegelicht op het Gemeenteloket van SZW (gemeenteloket.szw.nl). 1.2 Voorlopige uitname voor betalingen lau- en MAU-uitkeringen In 2015 vindt, evenals in voorgaande jaren, een uitname uit het (macro)budget plaats voor de verstrekking van incidentele en meerjarige aanvullende uitkeringen (lau- en MAU-uitkeringen). Deze uitkeringen zijn toegekend over het jaar 2013 en worden bekostigd vanuit het macrobudget. Om die reden worden deze uitkeringen in mindering gebracht op het toe te kennen (voorlopige) budget. Vooralsnog gaat het om een bedrag voor alle gemeenten samen van 12,7 miljoen voor de lau en 12,0 miljoen voor de MAU. De genoemde bedragen zijn voorlopige bedragen. Ze kunnen op grond van de vastgestelde incidentele en meerjarige aanvullende uitkeringen bij de definitieve vaststelling van de budgetten in september 2015 nog worden aangepast. Het gereserveerde bedrag in verband met de in 2015 uit te keren MAU-uitkeringen wordt alleen betaald door gemeenten met meer dan inwoners. De MAU is namelijk een uitkering ter compensatie van onevenredige tekorten als gevolg van verdeelstoornissen van het objectieve verdeelmodel dat gebruikt is tot en met de vaststelling van het budget voor Dit model werd niet toegepast voor gemeenten met minder dan inwoners en zij konden dus ook geen beroep doen op de MAU. Gemeenten met inwoners of minder betalen dan ook niet mee. De relatieve verdeling van het macrobudget voor de gebundelde uitkering over gemeenten wijzigt na de beschikking met het voorlopige budget (deze beschikking) niet meer. Alleen als het voor de MAU uitgenomen bedrag wijzigt, kunnen nog kleine verschuivingen optreden. Pagina 1 van 3

8 /.T:/.q:fi 17I0S-6-0S 2. VERDEELSYSTEMATIEK 2.1 Nieuw objectief verdeelmodel voor gemeenten met meer dan inwoners Voor het vaststellen van het (voorlopig) budget 2015 is voor gemeenten met meer dan inwoners gebruik gemaakt van een nieuw objectief verdeelmodel. De keuze voor het nieuwe verdeelmodel is toegelicht in een brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer (Kamerstukken TK , nr , nr 137). Met het verdeelmodel wordt op basis van objectieve factoren en een statistische analyse geschat wat gemeenten zullen uitgeven aan uitkeringen. Als een gemeente minder uitgeeft aan bijstandsuitkeringen dan op basis van de verdeelsystematiek wordt verwacht, dan mag de gemeente dit bedrag houden. Als een gemeente meer uitgeeft, komt het tekort in beginsel voor haar rekening. Hierdoor ervaren gemeenten dus een financiële prikkel om goed beleid te voeren. Directie Inkomensverzekeringen en -voorzieningen Datum 26 september 2014 Onze referentie Het nieuwe verdeelmodel is ontwikkeld door het SCP. De basis voor de verdeling is een statistische analyse dat uitgaat van de kans dat een huishouden bijstand ontvangt. De kans op bijstand verschilt per huishoudtype. Zo hebben bijvoorbeeld eenoudergezinnen, allochtonen, maar ook mensen met een arbeldsbeperking een hogere kans dan gemiddeld dat zij een bijstandsuitkering ontvangen. Het model houdt rekening met de bevolkingssamenstelling van gemeenten. In sommige gemeenten wonen bijvoorbeeld veel hoogopgeleiden en in andere gemeenten juist weer veel laagopgeleiden. Bij de berekening van de kans op bijstand wordt verder ook rekening gehouden met de buurt waarin het huishouden woont en specifieke regionale arbeidsmarktkenmerken. Door de kans op bijstand voor een huishouden te vermenigvuldigen met de bijstandsnorm is het bedrag te berekenen dat een gemeente naar verwachting zal moeten uitgeven aan een huishouden. Door al deze bedragen in het model bij elkaar op te tellen wordt het objectief te verwachten bedrag berekend dat nodig is voor de bijstandskosten van een gemeente. 2.2 Budgetberekening afhankelijk van gemeentegrootte Voor gemeenten met meer dan inwoners wordt het budget volledig vastgesteld op basis van de objectief te verwachten bijstandslasten. Voor gemeenten tussen de en inwoners worden de budgetten niet geheel vastgesteld op basis van de uitkomsten van het objectief verdeelmodel. Voor deze groep gemeenten wordt zowel het historisch als het objectief bepaalde budget berekend. De grondslag voor deze gemeenten wordt vervolgens berekend als een gewogen gemiddelde van deze twee budgetten, waarbij het gewicht afhankelijk is van het aantal inwoners boven de Voor gemeenten met inwoners of minder is het budget vastgesteld op basis van de gemeentelijke lasten van twee jaar eerder, opgeschaald met de groei of krimp in een gemeente. Hierbij geldt dat het totale bedrag dat beschikbaar is voor gemeenten met inwoners of minder gelijk is aan het aandeel van de som van de gemeentelijke lasten van t-2 (lasten 2013) van gemeenten met minder dan inwoners ten opzichte van de som van alle gemeentelijke lasten in 2013 (compartimentering). De bijlage bevat voor gemeenten met meer dan inwoners een overzicht van het objectief vastgestelde budget met een onderverdeling naar type huishoudens en welk percentage daarvan naar verwachting volgend jaar een bijstandsuitkering zal ontvangen. Pagina 2 van 3

9 3. OVERGANGSREGELING Om de herverdeeleffecten die gepaard gaan met de overgang naar het nieuw model te beperken en de financiële gevolgen voor gemeenten beheersbaar te houden is een overgangsregime vastgesteld. Voor 2015 en 2015 worden de gemeentelijke budgetten voor 50% op basis van het model vastgesteld en voor 50% op basis van de gemeentelijke lasten in het verleden. Voor 2017 wordt 75% van het gemeentelijk budget op basis van het model berekend, en voor 25% op basis van de gemeentelijke lasten in het verleden. Voor 2018 en verder wordt het budget geheel op basis van het model berekend. Na twee jaar zal het overgangsregime worden geëvalueerd. Op basis hiervan zal worden bezien of een historische component in de verdeling langer moet worden behouden. Gemeenten krijgen met de overgangsregeling de tijd hun beleid en uitvoering op een verantwoorde wijze aan het nieuwe model aan te passen. De overgangsregeling heeft voor gemeenten met of minder inwoners geen effect omdat deze gemeenten al volledig op basis van de gemeentelijke lasten in het verleden worden gebudgetteerd. Directie Inkomensverzekeringen en -voorzieningen Datum 26 september 2014 Onze referentie INDICATOREN (SISA-)VERANTWOORDING Ten behoeve van de verantwoording over de uitvoering van de genoemde regelingen zendt het college informatie aan de minister van BZK over de volgende indicatoren: Bestedingen algemene bijstand Participatiewet Baten algemene bijstand Participatiewet (excl.rijk) Bestedingen loaw Baten loaw (excl.rijk) Bestedingen loaz Baten loaz (excl.rijk) Bestedingen Bbz 2004 levensonderhoud beginnende zelfstandigen Baten Bbz 2004 levensonderhoud beginnende zelfstandigen (excl.rijk) Bestedingen loonkostensubsidie Baten loonkostensubsidie (excl.rijk) Daarnaast zendt het college informatie over de baten van de ingetrokken WWIK. De verantwoording, op basis van het baten-lastenstelsel, vindt plaats via SiSa, zoals bepaald in de ministeriële regeling informatieverstrekking SiSa. Over dezelfde indicatoren, en eveneens op basis van het baten-lastenstelsel, dient het college informatie te verstrekken aan de minister van SZW, via het beeld van de uitvoering, als bedoeld in artikel 77, tweede lid. Participatiewet en identieke bepalingen in de loaw, de loaz en de Intrekkingswet WWIK. Omdat het beeld van de uitvoering 2014 betrekking heeft op het laatste jaar voor de invoering van de Participatiewet, zal de uitvraag enigszins afwijken (algemene bijstand WWB en nog geen loonkostensubsidies). 5. ADRESSERING Indien er voor uw gemeente sprake is van een gemeentelijke herindeling per 1 januari 2015, dan geldt deze beschikking voor die nieuwe gemeente. Deze beschikking is verzonden aan zowel de nieuw te vormen gemeente als aan de huidige gemeenten die gezamenlijk de nieuwe gemeente gaan vormen. Pagina 3 van 3

10 Gemeentespecifieke bijlage In deze bijlage wordt voor uw gemeente een toelichting gegeven op het objectief vastgesteld budget. Ook bevat deze bijlage een toelichting op het aan uw gemeente toegekend budget. Uw gemeente telde op 1 januari inwoners. Het budget van uw gemeente is daarom objectief bepaald. Tijdens het overgangsregime wordt het budget van uw gemeente echter ook voor 50% vastgesteld op basis van de gemeentelijke lasten in Het objectief vastgesteld budget Tabel 1 geeft een overzicht van groepen huishoudens en de kans dat een dergelijk huishouden een beroep op bijstand moet doen. Er is een onderverdeling in verschillende categorieën en subcategorieën. Zo is er bijvoorbeeld een verdeling naar huishoudtype, naar opleidingsniveau en naar leeftijd. De eerste kolom in de tabel geeft het aantal huishoudens in uw gemeente in de verschillende (sub)categorieën. Het betreft hier het aantal huishoudens per 1 januari De tweede tot en met de vierde kolom laten de uitkomsten zien van de berekeningen met het objectieve verdeelmodel voor uw gemeente. De tweede kolom geeft voor elke (sub)categorie het te verwachten percentage in een uitkering en de derde kolom geeft het aantal te verwachten huishoudens in uw gemeente dat een beroep op bijstand moet doen. De vierde en laatste kolom geeft het te verwachten benodigde budget voor de uitkeringslasten. Deze bedragen zijn berekend door de aantallen uit de derde kolom te vermenigvuldigen met het gemiddelde bruto uitkeringsbedrag voor die specifieke subcategorie. De totaal te verwachten uitkeringslasten in 2015 van uw gemeente zijn berekend door voor alle individuele huishoudens in uw gemeente de kans op bijstand te vermenigvuldigen met het voor dat huishouden relevante bruto uitkeringsbedrag en al deze bedragen bij elkaar op te tellen. De aantallen in dit overzicht kunnen voor uw gemeente worden vergeleken met de aantallen mensen in een uitkering in uw gemeente. Dit maakt het mogelijk te analyseren welk huishoudtype in uw gemeente onder- of oververtegenwoordigd is in vergelijking met de statistische verwachting voor uw gemeente. Bij een vergelijking van uw gemeente met andere gemeenten zal opvallen dat het te verwachten percentage in de bijstand van het totaal aantal huishoudens en in de verschillende categorieën varieert. Redenen hiervoor zijn bijvoorbeeld gelegen in verschillen tussen gemeenten voor de arbeidsmarktkansen in de regio, de verschillen in woningwaarde of de verschillen in de leefbaarheid in de wijken. En ook de samenstelling van groepen huishoudens verschilt per gemeente. Zo kan bijvoorbeeld het percentage hoogopgeleiden in de categorie alleenstaanden in de ene gemeente hoger zijn dan in een andere gemeente. Vanwege deze verschillen zullen ook de verwachte bijstandsuitgaven tussen gemeenten met vergelijkbare inwoneraantallen in meer of mindere mate van elkaar afwijken. Op het gemeenteloket zullen gegevens van andere gemeenten beschikbaar worden gesteld. Van objectief budget naar gemeentelijk budget Tabel 2 toont de berekening van het gemeentelijk budget. Daarbij wordt uitgegaan van het objectieve budget dat is berekend. Stap A geeft het totaal beschikbare macrobudget voor alle gemeenten samen. Stap B laat zien welk budget beschikbaar is voor gemeenten met meer dan inwoners. Dit is berekend door op het totale macrobudget het budget in mindering te brengen dat gereserveerd is voor gemeenten met minder dan inwoners. Het macrobudget voor deze kleine gemeenten is gecompartimenteerd. Dit betekent dat het aandeel in de gemeentelijke lasten in 2013 (gecorrigeerd voor krimp of groei van de gemeente) van alle kleine gemeenten samen gelijk is aan het budgetaandeel in 2015 voor alle kleine gemeenten samen. Stap C laat zien wat het budget van uw gemeente zou zijn als dit alleen op basis van het objectieve verdeelmodel zou worden vastgesteld. De uitkomsten van het verdeelmodel zijn geijkt op het

11 beschikbare macrobudget. Dit betekent dat de uitkomsten van het verdeelmodel gelijk zijn aan het budget dat uw gemeente zou ontvangen indien uw gemeente volledig objectief zou worden verdeeld. Het budget wordt echter gedurende het overgangsregime ook mede vastgesteld op basis van de gemeentelijke lasten in Bij stappen D tot en met I worden de bestedingen van uw gemeente gecorrigeerd voor de ontwikkeling van het aantal inwoners van 15 tot en met 64 jaar in uw gemeente. Hiermee wordt beoogd te corrigeren voor de groei of krimp in de gemeente. In voorgaande jaren werd deze correctie gebaseerd op de ontwikkeling van het aantal huishoudens, maar deze statistiek is voor dit jaar eenmalig niet beschikbaar omdat het CBS is overgestapt op een andere definitie. Hierdoor zou met name voor kleine gemeenten het gebruik van de statistiek huishoudens tot onredelijke uitkomsten leiden. De stappen J en K laten zien wat het budget van uw gemeente zou zijn geweest als het alleen op basis van de gemeentelijke lasten bepaald zou worden. In stap L en M wordt het voorlopig toe te kennen budget 2015 berekend volgens de regels die gelden tijdens het overgangsregime. 50% van het budget wordt vastgesteld op basis van het objectief vastgesteld budget en de andere 50% op basis van de gemeentelijke lasten in Tenslotte wordt een bedrag uit het budget genomen voor de financiering van de MAU-uitkeringen (stap N).

12 Tabel 1: verdeling van het objectief budget over verschillende categorieën huishoudens. Aantal huishoudens jaar Aantal huishoudens Verwacht percentage in de bijstand 4,9 % Verwacht aantal huishoudens in de bijstand 646 Verwachte uitgaven (X ei.000) Naar huishoudentype - alleenstaande - eenouder vrouw - eenouder man - paar zonder kinderen - paar met kinderen % 20,9 7o 6,1% 1.3 % 2,0 7o Naar woning - huurwoning - koopwoning ,3 % 0,7% Naar leeftijd - met een jarige in het huishouden - zonder een jarige in het huishouden ,8% 5,3 % met een jarige in het huishouden - zonder een jarige in het huishouden ,1 % 4.8 % Naar herkomst - iemand van niet-westerse herkomst aanwezig - huishouden met alleen autochtonen/van westerse herkomst ,1% 4,0% Opleiding - iemand met een lage opleiding aanwezig - alleen mensen met middelbaar of hoge opleiding ,6 % 3,3 % iemand met een hoge opleiding aanwezig - alleen mensen met middelbaar of lage opleiding ,5 % 6,5 % AO-uitkering -Iemand met een AO-uitkering aanwezig -geen AO-uitkering aanwezig ,1% 5,1% Arbeldsbeperking -iemand met een arbeidsbeperking aanwezig -geen arbeidsbeperking aanwezig % 3.5 % Wijk -matige leefbaarheid -goede leefbaarheid ,9 % 3.6 % Overige gegevens: Gemiddelde woningwaarde in wijken met matige leefbaarheid (x 1000) Gemiddelde woningwaarde in wijken met goede leefbaarheid (x 1000) Kansen arbeidsmarkt ^ Netto participatie in corop-gebied (%) Corop-gebied ,812 66,9 Noord-Limburg ' Aan deze categorie is ook de categorie 'overige huishoudens' toegevoegd. Dit betreffen bijvoorbeeld huishoudens met 3 of meer volwassenen. ' Aantal banen voor hoogopgeleiden In of op acceptabele reisafstand van de gemeente in verhouding tot het aantal hoogopgeleiden in de beroepsbevolking dat om die banen concurreert (bron: Atlas voor gemeenten)

13 Tabel 2: berekening van het voorlopig budget 2015 Macrobudget Beschikbaar macrobudget A Beschikbaar macrobudget voor de middelgrote en B grote gemeenten samen Objectief vastgesteld budget Objectief vastgestelde bijstandslasten C Gemeentelijke lasten en correcties Gemeentelijke lasten D Aantal inwoners op 1 januari 2013 Gemeentelijke lasten per inwoner in 2013 Aantal inwoners op 1 januari E 335,18 F = D/E G Gemeentelijke lasten 2013 gecorrigeerd voor aantal H = F * G inwoners op 1 jan 2014 Gecorrigeerde gemeentelijke lasten 2013 voor alle I middelgrote en grote gemeenten samen Budget op basis van de gemeentelijke lasten Budgetaandeel op basis van gecorrigeerde 0,17760 % ] = H/I gemeentelijke lasten 2013 Budget op basis van gecorrigeerde gemeentelijke K = J*B lasten 2013 Voorlopig budget 2015 Berekening budgetaandeel met overgangsregime 0,18265 % L = 0,5 * C/B + 0,5 * H/I Budget op basis van het overgangsregime voor MAU M = L * B uitname MAU-uitname N Voorlopig budget 2015 van de gemeente Venray M - N

14 Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid T.a.v. Directie Wetgeving, Bestuurlijke en Juridische Aangelegenheden Bureau Ondersteuning Bezwaar en Beroep Postbus LV Den Haag Maatschappelijke Diensten Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN NL20 BNGH (belastingen) IBAN NL11 BNGH (algemeen) BIC BNGHNL2G Datum 4 november 2014 Behandeld door Mat van den Beuken Ons kenmerk Datum uw brief 26 september 2014 Pagina 1 van 1 Uw kenmerk Onderwerp Pro forma bezwaarschrift tegen Gebundelde uitkering 2015 voorlopig Excellentie, Op 30 september 2014 hebben wij ontvangen uw beschikking van 26 september 2014 onder referentie Deze beschikking betreft uw besluit tot toekenning van het voorlopige budget gebundelde uitkering 2015 (BUIG). Met deze brief dienen wij een pro forma bezwaarschrift in. Een afschrift van het bestreden besluit wordt bij dit bezwaarschrift gevoegd. Naar onze opvatting kunnen de uitkomsten van de aan uw beschikking ten grondslag liggende berekening niet de juiste uitkomst zijn van het nieuwe objectieve verdeelmodel toegespitst naar de Venrayse situatie. Een gedegen inhoudelijke onderbouwing van ons bezwaarschrift vraagt om nader onderzoek en analyse. Onze aandacht en energie gaat op dit thema de komende periode volledig op aan de implementatie van de Participatiewet. Daarom verzoeken wij u ons een ruime nadere termijn te bieden om aanvullende gronden in te dienen. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris