SOCIAAL PLAN FLEVOMEER BIBLIOTHEEK

Transcriptie

1 FlevoMeer Bibliotheek SOCIAAL PLAN FLEVOMEER BIBLIOTHEEK Oktober

2 Sociaal Plan Als besproken in het Directeurenoverleg op 5 oktober en vastgesteld op 17 oktober 2005 door de besturen van de bibliotheekstichtingen te Dronten, Lelystad, Noordoostpolder en Urk, en aangepast aan de situatie per 1 maart 2006, te weten het passeren van de akte van oprichting van de FlevoMeer Bibliotheek. Hoofdstuk 1. Inleiding is opgenomen in de pre ambule, de overige hoofdstukken zijn opnieuw genummerd. SOCIAAL PLAN ten behoeve van de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek. Vastgesteld door de werkgevers enerzijds, namens de bibliotheken - Dronten - Lelystad - Noordoostpolder - Urk de Werknemersorganisaties - ABVAKABO FNV - CNV Publieke Zaak anderzijds, overwegende dat - de besturen van de bibliotheekstichtingen te Dronten, Lelystad, Noordoostpolder, Urk en het gemeentebestuur van Zeewolde hebben besloten te komen tot de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek. De uitvoering van dat besluit heeft gevolgen voor het huidige personeel. - in het Bedrijfsplan dat 17 oktober 2005 werd vastgesteld, is aangegeven wat de veranderingen in kwantitatieve en kwalitatieve zin met betrekking tot de formatie inzet zullen betekenen. Er zal sprake zijn van een gewijzigde opzet van de dienstverlening die ook andere manieren van werken met zich mee zal brengen. Voor een groot deel van het personeel verandert er naar de inhoud van het werk niet veel. De belangrijkste verandering voor hen is de mogelijke wijziging van leidinggevende. Voor een aantal andere personeelsleden is wel sprake van veranderingen naar de inhoud van hun werk. Soms zal dat betekenen dat een deel van hun taken zal veranderen terwijl er ook sprake kan zijn van functies die komen te vervallen en van functies die nieuw zijn. komen overeen de regelingen in het volgende Sociaal Plan om de personele gevolgen als onderdeel van de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek op te vangen en in goede banen te leiden. namens werknemersorganisaties: ABVAKABO namens werkgevers: Stichting FlevoMeer Bibliotheek... N.T.C. Saalbrink, regiobestuurder J. Gommer, directeur d.d... d.d.... te.. te... CNV Publieke Zaak.. L. Caniëls, adviseur d.d. te 2

3 1. Uitgangspunten Als uitgangspunt voor het sociaal beleid van de FlevoMeer Bibliotheek geldt de volgende doelstelling: "het creëren van en in stand houden van een werksituatie waarbij een optimaal evenwicht wordt verkregen tussen de doelen van de bibliotheekorganisatie en de doelen van de medewerkers". Het doel van dit Sociaal Plan is te bepalen wat de rechten van de medewerkers zijn bij de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek en hoe tegemoet kan worden gekomen aan de eventuele nadelige sociale en rechtspositionele gevolgen voor de medewerker. 1.1 Elke medewerker dient tijdig geïnformeerd te worden over de rechten en plichten die van toepassing zijn, wat de overgang van werkgeverschap voor hem betekent en op welke voorzieningen een beroep kan worden gedaan. 1.2 De huidige en de toekomstige werkgever trachten gedwongen ontslagen te vermijden. 1.3 Tijdens het proces van vorming van de FlevoMeer Bibliotheek worden de medewerkers, de huidige ondernemingsraden of personeelsvertegenwoordigingen van de huidige bibliotheken of de rechtsopvolgers in de nieuwe situatie en de betrokken vakorganisaties door de werkgever en de nieuwe werkgever zo goed mogelijk geïnformeerd over de stand van zaken en wel op een zodanig tijdstip, dat er voldoende tijd is voor overleg en inspraak. 1.4 Medewerkers dienen zoveel mogelijk te werken in een tenminste passende functie waarin zij zo goed mogelijk functioneren. 1.5 Op de medewerker die als gevolg van de vorming van de basisbibliotheek een andere functie aanvaardt welke een lagere salarisschaal kent, is de salarisgarantieregeling van toepassing. 1.6 Voor medewerkers, de werkgever en de nieuwe werkgever geldt een inspanningsverplichting om in redelijkheid, billijkheid en goede trouw mee te werken aan de uitvoering van het Sociaal Plan. 2. Werkingsfeer Het Sociaal Plan is van toepassing op alle medewerkers die op het moment van overgang naar de nieuwe werkgever (in casu de FlevoMeer Bibliotheek) een vaste arbeidsovereenkomst hebben bij de stichtingen voor bibliotheekwerk te Dronten, Lelystad, Noordoostpolder en Urk en de gemeente Zeewolde, alsmede zij die een arbeidsovereenkomst van bepaalde tijd hebben. Ten behoeve van de objectivering van dit uitgangspunt wordt een lijst opgesteld met daarin de volgende gegevens: naam, geboortedatum, sofi-nummer; huidige functie, inschaling en periodiek; aantal contracturen; aard van het contract; datum in diensttreding; bijzondere afspraken. 2.1 Dit Sociaal Plan regelt de wijze waarop wordt omgegaan met de rechtspositionele en sociale gevolgen van de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek en legt de rechten en plichten van medewerkers bij overgang van werkgeverschap vast. 2.2 De bepalingen in dit Sociaal Plan laten onverlet de verplichtingen op basis van de artikelen van de CAO Openbare Bibliotheken en de CAO gemeente personeel Zeewolde en de wettelijke verplichtingen van de werkgever en de nieuwe werkgever. 3

4 3. Begrippenkader Voor de toepassing van dit Sociaal Plan wordt verstaan onder: 3.1 Werkgever: Stichting Openbare Bibliotheek Dronten, Stichting Openbare Bibliotheek Lelystad, Stichting Openbare Bibliotheek Noordoostpolder, Stichting Christelijke Openbare Bibliotheek Urk, gemeente Zeewolde. 3.2 Nieuwe werkgever: Stichting FlevoMeer Bibliotheek, die het werkgeverschap van de hiervoor genoemde stichtingen en de gemeenten Lelystad en Zeewolde overneemt. 3.3 Vestigingsadres: van oude en nieuwe werkgevers 3.4 Overgang van de onderneming: definitie conform BW boek 7, artikel 662. Overgang: de overgang, ten gevolge van een overeenkomst, een fusie of opsplitsing, van een economische eenheid die haar identiteit behoudt. Economische eenheid: een geheel van georganiseerde middelen, bestemd tot het ten uitvoer brengen van een al dan niet economische activiteit. 3.5 Medewerker: hij/zij die een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd heeft met de bibliotheken c.q. de gemeente Zeewolde en de gemeente Lelystad en die over zal gaan naar de FlevoMeer Bibliotheek (op basis van de CAO Bibliotheken 2005). De bepaling heeft ook betrekking op de medewerkers met een arbeidsovereenkomst van bepaalde tijd, die conform de Wet Gelijke Behandeling meegenomen dienen te worden. 3.6 De FlevoMeer Bibliotheek: het collectief van bibliotheken te Dronten, Lelystad, Noordoostpolder, Urk en Zeewolde. 3.7 Anciënniteitsprincipe: het principe waarbij op grond van het aantal dienstjaren een onderscheid wordt gemaakt tussen medewerkers die een gelijke aanspraak hebben. De ontwerprangorde van eventueel ontslag wordt als volgt opgesteld: Zij, die laatstelijk het minste aantal jaren zonder onderbreking op arbeidscontract werkzaam zijn geweest bij de werkgever met dien verstande dat, bij gelijke diensttijd, jongeren in leeftijd voor ouderen gaan. N.B. Niet als onderbreking van de arbeidsovereenkomst wordt aangemerkt: - een onderbreking van twee maanden of minder; - een tijdelijke onderbreking van het dienstverband in verband met studie, welke tot de beroepsuitoefening in het bibliotheekwerk bijdraagt, tot maximaal één jaar. 3.8 Formatieplan: een overzicht van functies en hun omvang in de FlevoMeer Bibliotheek met een omschrijving van de inhoud, de functie-eisen en het niveau van de functie gerelateerd aan Bijlage A van de CAO, salarisregeling Openbare Bibliotheken. Uitgangspunt voor de formatie is het Bedrijfsplan. 3.9 Huidige functie: het geheel van werkzaamheden die de medewerker verricht conform hetgeen daarover is overeengekomen in de arbeidsovereenkomst waarvan per 1 januari 2006 sprake is en welke gesloten is tussen één van de besturen van de bibliotheken en die zal opgaan in de te vormen FlevoMeer Bibliotheek en de desbetreffende medewerker Inwisselbare functies: functies binnen de basisbibliotheek B, die als gemeenschappelijk kenmerk hebben, dat de verrichte werkzaamheden en handelingen worden verricht op grond van een in generale zin gelijke opdracht (taakstelling) en zijn gericht op globaal een zelfde resultaat (CAO, artikel 74, lid 3, sub a). Functies worden aangemerkt als inwisselbaar indien zij worden gesalarieerd volgens dezelfde salarisschaal, dan wel een naastliggende schaal. Functies worden niet aangemerkt als inwisselbaar indien tussen de omvang van de functies een verschil bestaat van 10 of meer werkuren per week (CAO, artikel 74). Functies worden niet aangemerkt als inwisselbaar indien de functie wordt uitgeoefend op een zodanige afstand van de woonplaats van de werknemer dat de reiskosten voor woon werkverkeer naar de nieuwe vestiging van tewerkstelling het maximale 4

5 maandelijkse vergoedingsbedrag zouden overschrijden. Dit criterium is niet van toepassing in het geval er geen aanmerkelijk verschil bestaat tussen de afstand van de woonplaats tot de oude vestiging van tewerkstelling en de afstand van de woonplaats tot de nieuwe vestiging van tewerkstelling Geschikte functie: elke niet passende functie die de medewerker in overleg met de werkgever bereid is te aanvaarden Passende functie: een functie die de medewerker redelijkerwijs kan worden aangeboden rekening houdend met zijn kennis, vaardigheden, opleiding, persoonlijkheid, omstandigheden en vooruitzichten en met de wettelijke kaders en jurisprudentie met betrekking tot het begrip passende arbeid Gelijksoortige functie: een functie waarvan de aard en inhoud overeenkomen met de voorgaande functie van de medewerker is, zoals deze de laatste 6 maanden voor de startdatum van de FlevoMeer Bibliotheek is uitgevoerd. Het is hierbij niet noodzakelijk een recente functiebeschrijving te hebben Gewijzigde functie: een functie waarvan het takenpakket dusdanig verandert dat daardoor de functie een overwegend andere inhoud krijgt. Indien een takenpakket voor meer dan 40% wijzigt, is er geen sprake meer van dezelfde of een gelijksoortige functie. Zaken als functiebenaming, plaats in de organisatie en plaats in de hiërarchie spelen hierbij dus geen rol. Gewijzigde functies worden binnen de plaatsingscriteria behandeld als nieuwe functies Plaatsing: indien een werknemer een andere (inwisselbare) functie krijgt aangeboden en aanvaardt Overplaatsing: indien een werknemer een gelijke functie als zijn/haar huidige functie op een andere locatie krijgt aangeboden en aanvaardt Standplaats: de plaats van waaruit de medewerker normaliter zijn werkzaamheden verricht Herplaatsingkandidaat: medewerker wiens functie als gevolg van de van de fusie komt te vervallen Boventallig: een medewerker is boventallig als diens functie komt te vervallen in het nieuwe formatieplan FlevoMeer Bibliotheek en aan wie (nog) geen andere functie is toegewezen voor de volledige omvang van zijn dienstverband. Indien de medewerker niet voor de volledige omvang van zijn dienstverband is geplaatst, is hij gedeeltelijk boventallig CAO: verwijzingen in dit Sociaal Plan naar CAO artikelen betreffen de meest recente versie van de CAO Openbare Bibliotheken. 4. Werkingssfeer en toepassing 4.1 Dit Sociaal Plan is van toepassing op alle werknemers in dienst van de werkgevers die de gevolgen ondervinden voortvloeiend uit het doorvoeren van de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek zoals vastgesteld door de besturen van de bibliotheken in hun vergadering van 17 oktober Het Sociaal Plan is van toepassing vanaf de datum van ondertekening tot 1 jaar nadat de laatste werknemer in het kader van de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek is geplaatst, c.q. herplaatst. 4.3 Na beëindiging van de werkingsduur van dit Sociaal Plan blijven individuele aanspraken op bepalingen in het Sociaal Plan van kracht, en worden vastgelegd in de individuele arbeidsovereenkomst. 5

6 5. Verdere toelichting uitgangspunten 5.1 Als gevolg van de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek zullen geen gedwongen ontslagen vallen, tenzij de medewerker niet actief meewerkt aan plaatsing in de FlevoMeer Bibliotheek, dit ter beoordeling van de Bezwarencommissie Sociale Begeleiding. Zie ook art Alle werknemers van wie de functies komen te vervallen krijgen een aanbod voor een inwisselbare functie. 5.3 Indien een functie in een lagere salarisschaal wordt geaccepteerd, wordt het huidige salaris, inclusief perspectief, gegarandeerd. 5.4 Bij de invulling van het formatieplaatsenplan wordt getracht zoveel mogelijk tegemoet te komen aan de eigen voorkeuren van werknemers, met dien verstande dat daarmee niet in de rechten van andere werknemers kan worden getreden. 5.5 De werkgever heeft de verplichting de medewerker een passende functie aan te bieden zodra een dergelijke functie vacant komt. 5.6 Bij de uitvoering van de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek zal de werkgever rekening houden met de benodigde tijd ten behoeve van het doorlopen van de in dit Sociaal Plan opgenomen bezwaarprocedures. 5.7 In de tijdsplanning worden de verschillende fases van de vorming van de FlevoMeer Bibliotheek en uitvoering van het formatieplaatsenplan opgenomen en worden de momenten aangegeven waarop de ondernemingsraden/personeelsvertegenwoordigingen worden geïnformeerd en waar nodig c.q. verplicht voortvloeiend uit de WOR en/of CAO om advies dan wel instemming gevraagd worden. 5.8 Partijen verplichten zich tot een goede uitvoering van dit Sociaal Plan. 6. Plaatsingsprocedure 6.1 De door de Raad van Toezicht (RvT) benoemde directeur stelt voordat hij overgaat tot de feitelijke vorming van de FlevoMeer Bibliotheek een formatieplaatsenplan op. Het formatieplaatsenplan wordt ter advisering voorgelegd aan de RvT en de ondernemingsraden/personeelsvertegenwoordigingen van de nu nog zelfstandige en straks in de FlevoMeer Bibliotheek opgaande bibliotheken conform artikel 25 WOR. Nadat het overleg met de ondernemingsraden/personeelsvertegenwoordigingen is afgerond, stelt de RvT het formatieplaatsenplan definitief vast en brengt dit ter kennis aan alle werknemers. 6.2 Op basis van het formatieplaatsenplan wordt onder de werknemers waarvoor de vorming van de basisbibliotheek gevolgen heeft met betrekking tot hun functie een schriftelijke belangstellingsregistratie gehouden. Deze registratie is erop gericht de werknemers in de gelegenheid te stellen hun belangstelling kenbaar te maken voor andere of nieuwe functies voorkomend in het formatieplaatsenplan. Op verzoek van de werknemer kan de belangstellingsregistratie mondeling worden toegelicht door de nieuwe werkgever of door een daartoe gemandateerde organisatie. Aan de belangstellingsregistratie kunnen geen rechten worden ontleend. 6.3 Op basis van de uitkomsten van de belangstellingsregistratie vindt de invulling van het formatieplaatsenplan met de werknemers plaats. Uitgangspunt daarbij is dat de uitkomst van de registratie niet kan treden in de rechten van betrokken of andere werknemers, zoals opgenomen in dit Sociaal Plan, de CAO en de individuele arbeidsovereenkomst. 6

7 6.4 Bij opstelling en uitvoering van het formatieplaatsenplan wordt uitgegaan van het principe "mens volgt functie en locatie". Indien zich boventalligheid voordoet in functies wordt deze boventalligheid bepaald op basis van het anciënniteitbeginsel in de betreffende (groep) inwisselbare functie(s) of wordt gekozen voor de kwaliteitsinvalshoek. Dit laatste op grond van deugdelijke argumentatie. 6.5 Indien werknemers op grond van het in het vorige gestelde als boventallig worden aangemerkt, krijgen zij daarvan zo spoedig mogelijk na vaststelling van het formatieplaatsenplan persoonlijk bericht. 6.6 Aan boventallige werknemers wordt een functieaanbod gedaan. Indien een gelijke functie beschikbaar is, wordt deze aan de medewerker aangeboden. Indien beschikbaar volgens het formatieplaatsenplan krijgt elke medewerker een aanbod van een inwisselbare functie. 6.7 Bij nieuwe functies geldt, dat een herplaatsingkandidaat van de FlevoMeer Bibliotheek, die voldoet aan de functie-eisen en bovendien de benodigde vaardigheden bezit om de functie op voldoende niveau uit te oefenen, als eerste het recht heeft de belangstelling voor deze functies kenbaar te maken. Herplaatsingkandidaten, die voldoen aan de functie-eisen, worden in eerste instantie geplaatst. Zijn er onvoldoende herplaatsingkandidaten, dan komen andere kandidaten in aanmerking. Daarbij hebben kandidaten die voldoen aan de functie-eisen voorrang boven kandidaten die eerst na een scholingsperiode van minimaal 6 maanden mogelijkerwijs geschikt zijn. 6.8 Bij meer kandidaten voor 1 functie, wordt deze aangeboden op basis van het anciënniteitbeginsel. 7. Functiewijziging Indien een werknemer boventallig is, wordt de volgende procedure, onder toepassing van het bepaalde in artikel 5 van dit Sociaal Plan, gevolgd. 7.1 Op basis van het formatieplaatsenplan, en waar mogelijk de belangstellingsregistratie, doet de werkgever een eerste schriftelijk functieaanbod. Dit aanbod bevat de informatie over de functieomschrijving, de locatie en overige consequenties voortvloeiende uit de functiewijziging en nodigt de werknemer uit voor een gesprek. 7.2 In een periode van maximaal 10 dagen na dagtekening na het in het vorige lid genoemde gesprek laat de werknemer schriftelijk weten of hij/zij de functie accepteert. Indien de werknemer de functie niet accepteert, dient dit onder opgave van redenen te geschieden. 7.3 Indien de werknemer het functieaanbod niet wenst te accepteren, wordt de bezwarencommissie om een uitspraak gevraagd. De commissie beoordeelt of op basis van de in dit Sociaal Plan vastgelegde procedure, de gronden van afwijzing door de werknemer terecht zijn. De uitspraak van de commissie is voor werkgever en werknemer bindend. Indien de werkgever in het gelijk wordt gesteld, dient de werknemer de functie te aanvaarden. Indien de werknemer in het gelijk wordt gesteld, zal de werkgever alsnog (onder gelijke voorwaarden als in lid 2 van dit artikel) een functieaanbod doen. 7.4 Als een werknemer een andere functie heeft aanvaard, doch binnen 4 maanden na aanvang van de werkzaamheden aangeeft de functie buiten zijn schuld niet aan te kunnen, dan zal de werkgever een passend scholingsaanbod aanbieden. 7.5 Indien een werknemer wordt overgeplaatst heeft deze gedurende 2 jaar na overplaatsing het recht om terug te keren op de oorspronkelijke locatie indien zich daar een vacature voordoet in een gelijke functie. De werknemer die gebruik wenst te maken van deze bepaling dient dat aan te geven op het formulier waarop hij/zij heeft laten weten de functie te accepteren. 7

8 8. Arbeidsvoorwaarden 8.1 Indien bij herplaatsing in een andere functie scholing nodig is wordt hierin voorzien. De kosten en de benodigde tijd komen ten laste van de werkgever conform de richtlijnen in de CAO. 9. Hardheidsclausule 9.1 In gevallen waarin toepassing van het Sociaal Plan leidt tot een individueel onbillijke situatie, kan de werkgever van dit Sociaal Plan afwijken in een voor de werknemer gunstige zin. 10. Bezwarenprocedure 10.1 Partijen bij dit Sociaal Plan stellen een Bezwarencommissie Sociale Begeleiding in. De werkwijze en bevoegdheden van de commissie worden in dit artikel verder uitgewerkt De commissie is ingesteld om er op toe te zien dat de belangen van de direct bij de vorming van de basisbibliotheek betrokken medewerkers optimaal worden behartigd en ter beoordeling van door werknemers ingediende bezwaren tegen de voor hen persoonlijk uit dit Sociaal Plan voortvloeiende maatregelen, dan wel over de wijze waarop zij door de huidige c.q. toekomstige werkgever over deze gevolgen zijn geïnformeerd De commissie adviseert desgevraagd of op eigen initiatief de huidige c.q. de toekomstige werkgever of de directie met betrekking tot het uitvoeren van het Sociaal Plan. - de commissie brengt advies uit aan degenen die belast zijn met de uitvoering van de reorganisatie, waarna door de huidige c.q. de toekomstige werkgever of directie een beslissing zal worden genomen - indien de commissie eensluidend tot een oordeel is gekomen, dan dient de huidige cq. de toekomstige werkgever of directie zich bij dit oordeel aan te sluiten. Adviezen, respectievelijk beslissingen zullen binnen 7 dagen schriftelijk aan betrokkenen worden meegedeeld De commissie bestaat uit: - de voorzitter van de raad van toezicht van de FlevoMeer Bibliotheek die tevens als voorzitter optreedt, - door de OR-en en/of personeelsvertegenwoordigingen van de "oude bibliotheken" aangewezen externe leden, en - een extern adviseur De commissie kan zich laten bijstaan door interne of externe deskundigen. Indien hieraan kosten verbonden zijn dient vooraf goedkeuring te zijn verkregen van de directie of de huidige c.q. de toekomstige werkgever De leden van de commissie zijn verplicht tot geheimhouding van alle particuliere en zakelijke gegevens die hen bij het uitoefenen van hun taak ter ore komen. 11. Slotbepalingen 11.1 Wijzigingen in dit Sociaal Plan kunnen slechts plaatsvinden nadat hierover overeenstemming is bereikt tussen partijen die bij dit Sociaal Plan zijn betrokken Alle werknemers ontvangen een exemplaar van het ondertekende Sociaal Plan. 8

9 9