Portefeuillehouder: P.E. Broeksma Behandelend ambtenaar C.F.M. Veltman, (t.a.v. C.F.M. Veltman)

Transcriptie

1 Vergadering: 6 november 2012 Agendanummer: 6b Status: Opiniërend Portefeuillehouder: P.E. Broeksma Behandelend ambtenaar C.F.M. Veltman, gemeente@winsum.nl (t.a.v. C.F.M. Veltman) Aan de gemeenteraad, Onderwerp: Vaststellen verordening op de heffing en de invordering van leges 2013, inclusief tarieventabel. Voorgestelde besluit: Om daadwerkelijk over te kunnen gaan tot de heffing van leges is het noodzakelijk dat: a. Ingestemd wordt met de voorstellen 1 tot en met 42: b. de betreffende verordening, inclusief tarieventabel wordt vastgesteld. Wettelijk- of beleidskader: Voor de hoogte van de gemeentelijke belastingen gelden de volgende uitgangspunten: - Collegeprogramma (geactualiseerd) : Uitgangspunt is dat de gemeentelijke heffingen zoveel mogelijk kostendekkend dienen te zijn, dat blijven of worden gemaakt. (Er wordt vervolgonderzoek gedaan op het gebied van kostendekkendheid van leges en tarieven); - bepalingen Gemeentewet en Wet Milieubeheer waarin wordt bepaald dat de hoogte van de tarieven en heffingen niet boven de kostprijs mogen worden geheven; - legesverordening, verordening onroerende zaak belastingen, verordening roerende zaken, verordening reinigingsheffingen, verordening rioolheffingen, verordening lijkbezorgingsrechten, verordening marktgelden, verordening brandweerrechten; - raadsbesluit gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid. Leges Onder de naam leges worden een aantal verschillende rechten geheven ter zake van het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten (o.a. paspoorten, rijbewijzen, diverse uittreksels, huwelijken, bouwvergunningen en diverse overige vergunningen). B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 1 van 18

2 Het streven is dat alle leges en tarieven zoveel mogelijk kostendekkend zijn, dat blijven of worden gemaakt. Voorwaarde daarbij is wel dat vooraf volstrekt helder is wat de reële kosten zijn. De burger mag niet betalen voor oneigenlijke kosten. In sommige gevallen leidt het kostendekkend maken van tarieven tot verhoging dan wel tot verlaging. De burger dient goed geïnformeerd te worden over de opbouw van de werkelijke kosten. Waarschijnlijk zal hij of zij eerder begrip hebben voor de aan hem of haar doorberekende bedragen. Vanuit de visie van het streven naar kostendekkende tarieven is besloten de legesbedragen in 4 stappen ingaande het jaar 2012 te verhogen. Er is vervolgonderzoek gedaan op het gebied van kostendekkendheid van leges en tarieven. Kadernota en Nota Lokale Heffingen 2011 Behandeling Kadernota en Nota Lokale Heffingen 2011 op 5, 7 en 11 juli 2011 Ten aanzien van de voorstellen voor het aanpassen van de verschillende legestarieven heeft uw raad een amendement en een motie aangenomen. De voorstellen uit de Nota Lokale Heffingen 2011 en de Kadernota 2011, zoals gewijzigd naar aanleiding van genoemd amendement en motie, geven het volgende kader voor het vaststellen van de legestarieven voor 2012 e.v. jaren: 1. het college de tarieven in stappen van 10% per jaar verhoogt naar een zo hoog mogelijk niveau van kostendekking; 2. voor de individuele tarieven onder Titel 1 een plafond geldt voor de kostendekkendheid van 135%; 3. het trouwen in het gemeentehuis met ingang van 2012 structureel te verhogen met 100,-- per voltrekking. In dit voorstel wordt punt 2 verder behandeld. De in dit verband genoemde motie gaat uit van een plafond in de kostendekkendheid van 135% voor individuele legestarieven. In 2011 ontbrak de ambtelijke capaciteit voor een arbeidsintensief onderzoek, zodat voor het jaar 2012 is besloten tot een verhoging van de tarieven onder Titel 1 met 10%. Toegezegd is om bij het vaststellen van de legestarieven 2013 een verdere verdieping te geven van de kostenopbouw van de tarieven onder Titel 1 en zo mogelijk van alle in onze tarieventabel genoemde werkzaamheden. Onderzoek INVOLON In 2010/2011 is onder begeleiding van het bureau Involon onderzoek gedaan naar de kostendekkendheid van onze legestarieven. Bij dit onderzoek waren de ramingen in de begroting het uitgangspunt. Dit gold niet alleen voor de direct toe te rekenen kosten, maar vooral ook voor de tijdsbesteding. De totale tijdsbesteding werd eerst gefilterd van tijd welke niet leges-gerelateerd was. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 2 van 18

3 De wel leges-gerelateerde tijd werd vervolgens verdeeld over de relevante soorten producten en werd vervolgens gedeeld door het aantal verstrekte producten. Dit leverde een kostprijs op per product. Vervolg onderzoek Hoewel deze methode om te komen tot een kostprijs per product zeker acceptabel is, hebben we het in dit onderzoek anders gedaan. Bij de methode van Involon is er het nadeel dat de kostprijs dan sterk afhankelijk is van het aantal producten. De bezetting in de organisatie is dan het vertrekpunt van de berekening, en eigenlijk zou je de bezetting als uitkomst van de berekening willen zien. Dat leek ons zuiverder. We hebben als vertrekpunt nu genomen de werkelijk te besteden tijd aan ieder product. Bij een product als bijv. de uitgifte van een paspoort of uittreksel uit de registers van de burgerlijke stand is sprake van een redelijk standaardproduct. De aan een aanvraag te besteden tijd verschilt heel weinig van een vorige of volgende aanvraag. Dat is bij bijv. een aanvraag voor een omgevingsvergunning of bij een aanvraag voor een vergunning voor een evenement anders. Hierbij is bijna geen aanvraag gelijk. Hier zijn we uitgegaan van gemiddelden, waarbij we de vraag van de tijdsbesteding door diverse mensen hebben laten beantwoorden. Hiermee hebben we beoogd om het gemiddelde zo zuiver mogelijk te krijgen. Uitgangspunten van de kostendekkendheid De structuur van onze tarieventabel 2012 is in 2011 ingrijpend gewijzigd en nu grotendeels conform het VNG-model opgebouwd. De indeling in 3 titels is gebaseerd op de Europese Dienstenrichtlijn (EDR) en de Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning (WABO) en voldoet eveneens aan het gestelde van art. 229b van de Gemeentewet. De EDR heeft consequenties voor de legesheffing voor die vergunningstelsels die onder haar reikwijdte vallen. De vergunningstelsels die onder deze EDR vallen zijn afgezonderd in een apart deel van de tarieventabel (titel 3). Voor de berekening van de tarieven is uitgegaan van een aantal algemene uitgangspunten: De uurtarieven zoals die zijn gebruikt in de begroting 2013; Indien van toepassing van de materiaalkosten/afdrachten rijksleges en door te berekenen externe kosten meegerekend; en De kruissubsidiërings-regels. Kruissubsidiëring en profijtbeginsel De mogelijkheden tot kruissubsidiëring worden door de komst van de WABO en de EDR beperkt. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 3 van 18

4 Onder kruissubsidiëring wordt verstaan: het hoger stellen van tarieven van leges voor sommige diensten, om daarmee de tarieven voor andere diensten laag te kunnen houden. Daarnaast kan bij de tariefstelling uitdrukking worden gegeven aan het profijtbeginsel. Dat is een aparte beleidsmatige afweging. De opbrengstnorm van artikel 229b van de Gemeentewet (Maximaal 100% kostendekking) geldt op verordeningenniveau. Daarbinnen is het dus geoorloofd om kruissubsidiering of het profijtbeginsel toe te passen. Door de intro van de WABO (omgevingsvergunning) is kruissubsidiëring tussen het cluster omgevingsvergunning en andere in de legesverordening opgenomen dienstverleningen niet meer mogelijk. De EDR maakt alleen kruissubsidiëring binnen een cluster van samenhangende vergunningstelsels mogelijk. Gelet op artikel 229b van de Gemeentewet en de (on)mogelijkheden tot kruissubsidiëring als gevolg van Wabo en Europese Dienstenrichtlijn hebben wij de tarieventabel leges in drie titels onderverdeeld: - Titel 1 Algemene dienstverlening; - Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning; en - Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese Dienstenrichtlijn. Titel 1 Algemene dienstverlening Voor deze titel geldt dat de kostendekkendheid van de titel als geheel mag worden beoordeeld. Op onderdelen mag er daarom sprake zijn van overdekking als in totaliteit de dekking maar niet boven de 100% uitkomt. Het plafond van 135% per individueel tarief is niet toegepast, omdat dan andere tarieven dusdanig verlaagd zouden moeten worden, zodat niet boven de totale dekking van 100% in Titel 1 uitgekomen wordt. Hoofdstukken 1 tot en met 4 en 9 Bij de meeste hoofdstukken is sprake van een combinatie van uitvoering van wettelijk verplichte taken (waar geen baten tegenover staan) en legesplichtige activiteiten. Voor een aantal producten is landelijk een (maximum) tarief bepaald. Dit geldt bijvoorbeeld voor een paspoort en een verklaring omtrent het gedrag. Bij de overige hoofdstukken gaat het om de uitvoering van reguliere taken waarbij soms leges in rekening worden gebracht. Zoals uit Bijlage 3 blijkt is deze titel in 2012 voor meer dan 100% kostendekkend. Het streven is er op gericht om over 3 jaar een 100% kostendekkend tarief te hebben. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 4 van 18

5 Titel 2 Dienstverlening vallend onder de fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning In deze titel is aangegeven welke leges worden geheven voor dienstverlening die valt onder de fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning. Voor deze titel geldt dat de kostendekkendheid van de titel als geheel mag worden beoordeeld. Op onderelen mag er daarom sprake zijn van overdekking als in totaliteit de dekking niet boven de 100% uitkomt. Zoals uit Bijlage 3 blijkt is deze titel in 2012 voor afgerond 93,6% kostendekkend. Op basis van het huidige beeld zullen wij in 2015 uitkomen op een kostendekkendheid van 99,2%. Gelet op het huidige beeld van een terugloop in het aantal aanvragen zou dit gevolgen kunnen hebben voor onze huidige bezetting. Deze terugloop heeft in elk geval gevolgen voor de benodigde tijdsinzet van de mensen in relatie tot de behandeling van omgevingsvergunningen. Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn Voor deze titel geldt dat de kostendekkendheid van de titel niet als geheel mag worden beoordeeld, maar per hoofdstuk moet worden bepaald. De kostendekking per hoofdstuk mag dus niet boven de 100% uitkomen. De huidige titel 3 heeft 7 hoofdstukken. Drie hoofdstukken hebben betrekking op een onderwerp dat (op dit moment) niet speelt in Winsum (prostitutiebedrijven, splitsingsvergunning woonruimten en de leefmilieuverordening). Drie hoofdstukken kennen een kostendekkendheid van 100% (horeca, brandveiligheidsverordening en de niet genoemde beschikkingen). Bij het hoofdstuk Evenementen is sprake van een zeer lage kostendekkendheid. Deze is over 2012 ruim 10% en groeit maximaal naar ruim 15% in Hiervan stellen wij ook voor om de tarieven zo laag te houden. Zouden we hier kostendekkende tarieven gaan vragen, dan zal het aantal evenementen in onze gemeente fors teruglopen. Berekening kosten dienstverlening In de voorbereiding op dit voorstel hebben we ons in eerste instantie gericht op een berekening van de kosten van de tarieven zoals die zijn genoemd in Titel 1. Dit met in het achterhoofd de motie zoals die is aangenomen bij de behandeling van de Nota lokale heffingen 11 bij de behandeling op 11 juli Eén van de besluitpunten hierbij was om een plafond in te stellen voor de kostendekkendheid van 135% voor de individuele tarieven onder titel 1. Om de kostendekkendheid te kunnen vaststellen is het noodzakelijk om een betrouwbare berekening van de kosten te hebben. Daarna hebben we van de gelegenheid gebruik gemaakt om hetzelfde onderzoek ook te doen voor Titel 3. Voor Titel 2 hebben we het nog niet gedaan. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 5 van 18

6 Het fenomeen van de omgevingsvergunning is nieuw, de integrale benadering vergt nog wat afstemming, de overgang van de bijbehorende software naar een nieuwe versie vergt heel veel tijd en energie, en daarnaast spelen de perikelen van de RUD. Het is nu geen juist moment om een inschatting te maken van de gemiddelde kosten van een aanvraag waarvoor een omgevingsvergunning nodig is. Wat we wel hebben gedaan is het volgende. In onze huidige tarieventabel hanteren we een vast percentage van de bouwsom als grondslag voor de berekening van het tarief. Van dit systeem weten we dat we bij de aanvragen met een beperkte bouwsom een te gering bedrag ontvangen (in relatie tot de besteedde tijd), en dat we voor de grote aanvragen overcompensatie krijgen van de werkelijke aan de vergunning te relateren kosten. Dat is iets waarvan we vinden dat de kruissubsidiëring c.q. overcompensatie iets gedempt moet worden. Het betekent wel dat de kleine bouwaanvragen iets duurder worden. In navolging van het systeem in de modelverordening, en na overleg met de afdeling bouw- en woningtoezicht, zijn we tot het volgende voorstel gekomen. De bouwaanvragen worden ingedeeld in een 5-tal groepen, waarbij de groepsindeling is gebaseerd op de bouwsom. Op grond van de werkelijke opbrengst/aanvragen in 2011 zijn we met deze groepsindeling tot de volgende percentages gekomen: Groepsindeling Voorgest.% Leges < ,- 3,1% ,- 3,0% ,- 2,9% ,8% ,- 2,5% Met deze percentages hadden we in 2011 eenzelfde opbrengst gehaald als met het overall-percentage van 2,97%. Voorgesteld wordt deze nieuwe percentages te gebruiken voor het jaar Dit voorstel staat vermeld onderaan dit raadsvoorstel, voorstel nummer 40. Dit heeft wel gevolgen. Als gevolg namelijk van de economische recessie wordt er scherper geoffreerd en zijn dus de gemiddelde bouwkosten lager. Verder merken we een terugloop van het aantal aanvragen. Eerst even een overzicht van de werkelijke legesopbrengsten van de afgelopen jaren in relatie tot de huidige situatie: B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 6 van 18

7 Overzicht opbrengst leges Werkelijk Werkelijk Gemiddelde t/m sept. Prognose Raming Secretarieleges Leges Burg.Stand Leges vergunningen Advkst Welstand Bouwleges Leges naturalisatie Leges VOG Geleverde materialen Kopieerkosten Bij de secretarieleges is er het beeld dat de werkelijke opbrengst van de afgelopen jaren de ramingen erg benaderd. Bij de bouwleges zien we ingaande 2012 een ander beeld. Tot en met het jaar 2011 werden de ramingen gehaald, ja zelfs soms overschreden. In 2012 zien we nu voor het eerst sterk teruglopende opbrengsten. Dit wordt niet alleen veroorzaakt door een teruglopende stroom bouwaanvragen, maar vooral ook zijn er in 2012 geen grote aanvragen geweest, en ook niet meer te verwachten. Voor 2013 wordt wel weer een grote aanvraag verwacht (hoogspanningsmasten). De opbrengst voor 2012 zal, naar de huidige inzichten, (veel) lager zijn dan de huidige raming. De raming voor bouwleges bedraagt in ,-. We verwachten een opbrengst van maximaal ,-, dus valt de opbrengst waarschijnlijk tegen tot een bedrag van ,-. In bovenvermelde tabel hebben we de werkelijke opbrengst t/m september geëxtrapoleerd naar een jaaropbrengst. Voor 2013 verwachten we dat we de raming wel gaan halen, maar dat is uitsluitend gebaseerd op de aanvraag voor de vervanging van de hoogspanningsmasten. De grote projecten voor wat betreft de woningbouw (12 Hoven, Boogplein, Obergum-Noord) hebben we voor de korte termijn een beetje gehad. Er is nu sprake van kleinschaliger projecten en meer incidentele (ver-)bouw. Het wachten is op het aantrekken van de woningmarkt, zodat ook de projecten aan de Onderdendamsterweg, Trekweg/Lombok en op de iets langere termijn Winsum-Oost gaan lopen. Het is de vraag of we onze structurele raming voor de opbrengst bouwleges kunnen handhaven op het huidige niveau. Eigenlijk is dit geen vraag. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 7 van 18

8 Zolang de economie niet behoorlijk gaat aantrekken zullen we de raming niet halen; dat lijkt een zekerheid. In de kadernota 2013 zullen we hier op terug komen. Onze huidige inschatting is dat er een aanpassing gaat komen in de raming voor deze legesopbrengst. Opbouw legestarieven Met betrekking tot de tarieven genoemd in de hoofdstukken 1 tot en met 4 en 9 onder Titel 1 is gedurende een bepaalde periode nauwkeurig de tijdsbesteding bijgehouden. Werkzaamheden worden, mits de werksoort het toelaat, zoveel mogelijk verzameld en in één keer afgehandeld. Ten aanzien van de correspondentie met de trouwambtenaren is een efficiencyslag gemaakt en wordt zoveel mogelijk per mail afgehandeld. Dit gaat sneller en bespaart op de kosten voor papier en porto. Door een betere voorbereiding bij ondertrouwgesprekken is ook hier een tijdsbesparing bereikt. Daar waar mogelijk wordt efficiënter gewerkt en zoveel als mogelijk gebruik gemaakt van de aanwezige digitale mogelijkheden. Titel 1 Hoofdstuk 1 Burgerlijke stand Burgerzaken heeft zoveel mogelijk per product tijdsberekeningen gemaakt. De tijdsberekening In combinatie met het uurloon, aantallen en in enkele gevallen kosten, zoals huur, leidt tot de tarieven die u kunt zien in bijlage 1. Bijlage 1 betreft een Excel bestand waarin een complete opsomming gemaakt is van de gehele tarieventabel. Onderstaande afbeelding van Titel 1, Hoofdstuk 1 is afkomstig uit bijlage 2 en wordt verder uitgewerkt. Voor verdere informatie verwijzen wij u naar de verschillende Excel-werkbladen die als bijlage zijn bijgevoegd. K1 K2 K3 K4 K5 K6 Titel 1 Algemene dienstverlening Huidig Opbrengst Per Totale Kst.dekk. Tarief Opbrengst Kst.dekk.hd Tarief Tarief Tarief Tarief Aant Oud Kosten aanvraag Kosten Oud Nieuw Streven Nieuw Hoofdstuk 1 Burgerlijke stand Voltrekking huwelijk Gemeentehuis Kosteloos 0, ,00 Kosten 361, ,40 0,0% 0,00 0,00 0,0% Maandag 275, ,00 Kosten 361,60 361,60 76,1% 365,00 365,00 100,9% 305,00 335,00 365, Dinsdag - donderdag 275, ,00 Kosten 361, ,60 76,1% 365, ,00 100,9% 305,00 335,00 365, Vrijdag 305, ,00 Kosten 361, ,40 84,3% 365, ,00 100,9% 305,00 335,00 365, Zaterdag 560, ,00 Kosten 614,05 614,05 91,2% 615,00 615,00 100,2% 580,00 600,00 615, Extra: 's middags na uur 100, ,00 Kosten 84,15 84,15 118,8% 100,00 100,00 118,8% 100,00 Voltrekking huwelijk buiten Gemeentehuis Maandag - donderdag 440, ,00 Kosten 567, ,05 77,5% 575, ,00 101,3% 485,00 530,00 575, Vrijdag 473, ,00 Kosten 567, ,20 83,3% 575, ,00 101,3% 485,00 530,00 575, Zaterdag 748, ,00 Kosten 819, ,95 91,2% 820, ,00 100,0% 772,00 796,00 820, Extra: 's middags na uur 100,00 0 PM Kosten 84,15 PM 118,8% 100,00 PM 118,8% 100,00 Voltrekking huwelijk eigen locatie Maandag - donderdag 192, ,50 Kosten 361, ,00 53,2% 365, ,00 100,9% 305,00 335,00 365, Vrijdag 225, ,50 Kosten 361, ,20 62,4% 365, ,00 100,9% 305,00 335,00 365, Zaterdag 506, ,00 Kosten 361,60 361,60 139,9% 365,00 365,00 100,9% 365, Extra: 's middags na uur 100, ,00 Kosten 84,15 84,15 118,8% 85,00 85,00 101,0% 100, Annuleren/wijzigen van huwelijk 33, ,00 Kosten 34,77 173,85 94,9% 40,00 200,00 115,0% 35,00 37,00 40, Trouw-/partnerrschapsboekje 19, ,60 Kosten 39, ,20 50,0% 40, ,00 101,0% 26,50 33,20 40, Duplicaat trouw-/partnerrschapsboekje 19, ,00 Kosten 39,60 198,00 50,0% 40,00 200,00 101,0% 26,50 33,20 40, Nasporingen Burgerlijke stand 7, ,60 Kosten 22,95 45,90 34,0% 24,00 48,00 104,6% 12,85 17,90 22,95 B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 8 van 18

9 Kolom 1: huidige tarief, aantal en opbrengst 2012 Kolom 2: kosten per aanvraag Kolom 3: Oude kostendekkendheidspercentage Kolom 4: Streeftarief met nieuwe opbrengst Kolom 5: Nieuw percentage kostendekkendheid Kolom 6: Stapsgewijze verhoging tarieven tot en met Door Burgerzaken is berekend dat voor een huwelijk/geregistreerd partnerschap in totaal 220 minuten benodigd zijn. De tarieven die in 2012 in rekening werden gebracht hadden een kostendekkendheid variërend van 53% - 140%. Dit betreft huwelijken/geregistreerd partnerschap in het gemeentehuis, een officiële locatie en een bijzonder huis. Een huwelijk/geregistreerd partnerschap genoemd onder en (gemeentehuis) kost nu 275,00. Bij een bedrag van 365,00 zou het tarief 100,9% kostendekkend zijn. Er zijn tarieven opgenomen voor de maandag, dinsdag tot en met donderdag en vrijdag. Voorgesteld wordt één tarief te hanteren voor maandag tot en met vrijdag en een apart tarief voor zaterdag. 1. het tarief in drie stappen van 30,00 te verhogen naar 365,00 in 2015 en 2. het tarief voor een huwelijk/geregistreerd partnerschap op zaterdag met 2 stappen van 20,00 en 1 stap van 15,00 te verhogen naar 615,00. Een huwelijk/geregistreerd partnerschap genoemd onder (locatie buiten het gemeentehuis) kost nu 440,00. Bij een bedrag van 575,00 zou het tarief 101,3% kostendekkend zijn. Ook hier is een apart tarief voor vrijdag opgenomen. Voorgesteld wordt één tarief te hanteren voor maandag tot en met vrijdag en een apart tarief voor zaterdag. 3. het tarief in drie stappen van 45,00 te verhogen naar 575,00 in 2015 en 4. het tarief op zaterdag in drie stappen van 24,00 te verhogen naar 820,00. Een huwelijk/geregistreerd partnerschap genoemd onder e.v. (bijzonder huis) is voor weekdagen niet kostendekkend en op zaterdag bijna 140% kostendekkend. Ook hier is een apart tarief voor vrijdag opgenomen. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 9 van 18

10 Voorgesteld wordt één tarief te hanteren voor maandag tot en met vrijdag en een apart tarief voor zaterdag. 5. het tarief voor maandag tot en met vrijdag éénmalig te verhogen naar 305,00 (gelijk aan het tarief gemeentehuis) en vervolgens in twee stappen van 30,-- verhogen naar het kostendekkend tarief van 365,00; 6. het tarief voor zaterdag te verlagen van 506,00 naar 365,00. Het tarief voor een trouwboekje/partnerschapsboekje genoemd onder is niet kostendekkend. Bij een bedrag van 40,00 zou dit 101% kostendekkend zijn. 7. het tarief in twee stappen van 6,70 en 1 stap van 6,80 te verhogen naar 40,00. Het tarief voor nasporing in de burgerlijke stand (dit geldt ook voor nasporingen in het archief, gemeentelijke basisadministratie en kadaster) is niet kostendekkend. Het tarief hiervoor is 7,80, terwijl 22,95 kostendekkend zou zijn. 8. het tarief in drie stappen van 5,05 te verhogen naar 22,95 in Hoofdstuk 2 Reisdocumenten De nieuwe maximumtarieven voor 2013 zijn verwerkt in de tarieventabel. De Rijksministerraad heeft ingestemd met de nieuwe bedragen voor Deze tarieven zijn op 15 oktober 2012 via de site van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bekend gemaakt, maar dienen nog ter advisering aan Raad van State van het Koninkrijk voorgelegd te worden. Naar verwachting zullen deze bedragen niet meer wijzigen. 9. de voorgestelde tarieven overnemen. Hoofdstuk 3 Rijbewijzen Sinds enige tijd loopt een discussie over de onderlinge prijsverschillen tussen gemeenten. De verwachting was dat per 1 juli 2012 een maximum tarief voor rijbewijzen vastgesteld zou worden. Dit is niet doorgegaan. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 10 van 18

11 Het voornemen bestaat om een maximumbedrag voor een rijbewijs vast te stellen per 1 januari 2013, maar of dit ook daadwerkelijk gaat gebeuren is op dit moment nog onduidelijk. De rijbewijstarieven voor 2013 stijgen minimaal. Het tarief voor een rijbewijs zoals op de website van de RDW (Rijksdienst voor het wegverkeer) vermeld, zou 43,80 zijn. In 2012 heeft de gemeente Winsum een lager tarief gehanteerd dan voorgesteld door de RDW (voorstel 2012 was 43,00). Het tarief voor een spoedaanvraag wordt, volgens het nieuwsbericht van de Rijksdienst voor het Wegverkeer, verhoogd van 33,50 naar 34,10. De administratiekosten voor vermissing worden verlaagd van 31,35 naar 24,50. Na onderzoek is gebleken dat dit tarief te hoog was. 10. het tarief voor een (bromfiets)rijbewijs gelijk te houden aan 2012: 40,00 en 11. het tarief voor vermissing te verlagen naar 24,50. Hoofdstuk 4 Verstrekking persoonsgegevens De tarieven voor het verstrekken van gegevens over personen die wel en niet opgenomen zijn in de gemeentelijke basisadministratie zijn kostendekkend. Het tarief verstrekken van gegevens als bedoeld in artikel 10, lid 2 van het Besluit gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens is wettelijk vastgesteld. De tarieven voor het op verzoek doornemen van de gemeentelijke basisadministratie, voor ieder daaraan besteed kwartier en het op aanvraag incidenteel verstrekken van leeftijdsopbouwgegevens aan derden zijn niet kostendekkend. Voor het op verzoek doornemen van de gemeentelijke basisadministratie, voor ieder daaraan besteed kwartier is nu een tarief opgenomen van 7,80, terwijl de daadwerkelijke kosten 22,95 (1/4 van het uurtarief) zijn. Het tarief voor het verstrekken van leeftijdsopbouwgegevens aan derden is 19,25, terwijl 45,90 108,9% kostendekkend is. 12. Het tarief van 7,80 in drie stappen van 5,05 te verhogen naar 22, Het tarief van 19,25 in twee stappen van 9,00 en 1 stap van 8,65 te verhogen naar 45,90. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 11 van 18

12 Hoofdstuk 5 Verstrekkingen uit het Kiezersregister Het tarief voor verstrekkingen is 115% kostendekkend. 14. Het tarief te verlagen van 8,80 naar 8,00 (104,6% kostendekkendheid). Hoofdstuk 7 Bestuursstukken De tarieven voor het verstrekken van een afschrift van de besluitenlijst en de stukken behorende bij een raadsvergadering zijn niet kostendekkend. Beide tarieven zijn vastgesteld op 5,90 terwijl een bedrag van 10,00 kostendekkend zou zijn. Het tarief voor een abonnement op de raadsstukken is te hoog. Hiervoor wordt nu 225,85 in rekening gebracht, terwijl 195,00 100,1% kostendekkend zou zijn. Het tarief van 25,85 voor een abonnement op de agenda s van de vergaderingen van de gemeenteraad is niet kostendekkend. 15. het tarief van 5,90 in twee stappen van 1,35 en 1 stap van 1,40 te verhogen naar 10,00; 16. het tarief van 225,85 te verlagen naar 195,00; 17. het tarief van 25,85 in drie stappen van 2,05 te verhogen naar 32,00. Hoofdstuk 8 Vastgoedinformatie Het tarief voor het verstrekken van inlichtingen omtrent de kadastrale, dan wel de plaatsaanduiding van een perceel, per perceel is 2,10. Een tarief van 3,10 zou kostendekkend zijn. 18. het tarief direct naar 3,10 te verhogen voor het jaar Hoofdstuk 9 Overige publiekszaken Het tarief voor legalisatie handtekening en legalisatie foto is 2,75, terwijl een tarief van 5,00 kostendekkend zou zijn. 19. het tarief in drie stappen van 0,75 te verhogen naar 5,00. De tarieven uittreksel uit de GBA en verklaring van inwoning enz. zijn reeds kostendekkend. De overige tarieven zijn wettelijk vastgestelde tarieven. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 12 van 18

13 Van de geïnde leges verklaring omtrent gedrag en naturalisatieverzoeken moet de gemeente een bedrag afdragen aan het Rijk/IND. Hoofdstuk 10 Gemeentearchief Het tarief voor nasporing in het archief (dit geldt ook voor nasporingen in de burgerlijke stand, gemeentelijke basisadministratie en kadaster) is niet kostendekkend. Het tarief hiervoor is 7,80, terwijl 22,95 kostendekkend zou zijn. 20. het tarief in drie stappen van 5,05 te verhogen naar 22,95. Hoofdstuk 12 Leegstandswet Genoemde tarieven zijn niet kostendekkend. Voorgesteld wordt het tarief voor een vergunning voor tijdelijke verhuur in 3 stappen te verhogen naar kostendekkendheid in Het tarief voor verlenging van een vergunning is niet kostendekkend. 21. het tarief onder in twee stappen van 28,00 en 1 stap van 29,00 te verhogen naar 140, het tarief onder in twee stappen van 6,00 00 en 1 stap van 6,50 te verhogen naar 46,00. Hoofdstuk 14 Marktstandplaatsen Dit betreft tarieven voor standplaatsen anders dan op het daartoe aangewezen marktterrein. 23. de tarieven onder te verhogen zoals in de bijlage vermeld; 24. de tarieven onder en in drie stappen van 2,40 te verhogen naar 21,95. Hoofdstuk 15 Winkeltijdenwet Aanvragen voor vergunningen op basis van de Winkeltijdenwet komen sporadisch voor. De laatste keer dat op basis van deze wet een vergunning is aangevraagd was in 2007 met de verkoop van het nieuwste Harry Potter boek vanaf uur. Toen is het tarief voor overige evenementen van 18,25 in rekening gebracht. Om in de toekomst toch te kunnen heffen bij aanvragen is het raadzaam hier tarieven voor op te nemen in de tarieventabel. 25. tarieven voor de Winkeltijdenwet op te nemen in de tarieventabel. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 13 van 18

14 Hoofdstuk 16 Kansspelen De tarieven voor speelautomaten zijn wettelijk vastgesteld. Op het moment dat dit raadsvoorstel werd gemaakt waren voor 2013 nog geen nieuwe tarieven bekend, daarom blijven de huidige tarieven in stand. Het tarief voor een loterijvergunning is niet kostendekkend. 26. het tarief voor een loterijvergunning in twee stappen van 4,00 en 1 stap van 5,25 te verhogen naar 20,00 (53,7% kostendekkendheid) Hoofdstuk 17 Telecommunicatie Deze tarieven zijn 101,1% kostendekkend. De twee tarieven genoemd onder en worden iets verhoogd en zijn dan 102,1% kostendekkend. 27. het tarief genoemd onder verhogen naar 750,00 en 28. het tarief genoemd onder verhogen naar 375,00 Hoofdstuk 18 Verkeer en vervoer Op 13 december 2011 is in uw vergadering besloten de medische beoordelingskosten in drie stappen door te berekenen aan de aanvrager van een gehandicaptenparkeerkaart om tot 100% kostendekkendheid te komen. In 2012 is 1/3 deel ad 29,50 doorberekend. De medische beoordelingskosten waren in ,50. In 2013 wordt 2/3 deel van de nu geldende beoordelingskosten in rekening gebracht. De nu geldende beoordelingskosten zijn 89,75. Het tarief voor de gehandicaptenparkeerkaart in 2013 is 28,35 + 2/3 deel van de beoordelingskosten ad 59,85, in totaal 88,20. In 2014 wordt 100% van de dan geldende beoordelingskosten in rekening gebracht. 29. het tarief voor een gehandicaptenparkeerkaart te verhogen naar 28, het tarief voor medische beoordelingskosten vast te stellen op 59,85 (2/3 van 89,75). Ook is in deze zelfde vergadering besloten de kosten voor de aanleg/verplaatsing van een gehandicaptenparkeerplaats op te nemen in de tarieventabel en stapsgewijs over een periode van drie jaar, vanaf 2012, te verhogen naar 100% kostendekkendheid, te weten 175,00. Na onderzoek is gebleken dat voor de aanleg van een gehandicaptenparkeerplaats een tarief van 197,90 kostendekkend is. In 2012 was een tarief van 119,00 opgenomen in de tarieventabel. Het tarief voor de verplaatsing van een gehandicaptenparkeerplaats is in 2012 ook vastgesteld op 119,00. Na onderzoek blijkt dat dit tarief te hoog is en dat de kosten 98,45 zijn. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 14 van 18

15 Voorstel aanleg gehandicaptenparkeerplaats: 31. het tarief in 2013 met 28,00 te verhogen naar 147, het tarief in 2014 met 28,00 te verhogen naar 175, het tarief in 2015 met 22,90 te verhogen naar 197, het tarief voor verplaatsing gehandicaptenparkeerplaats te verlagen naar 98,45. Bij aankoop van een andere auto moet de kentekenplaat van een gehandicaptenparkeerplaats vervangen worden. Hiervoor is geen tarief opgenomen in de tarieventabel. De kosten voor een kentekenplaat zijn 36,84. Voor de vervanging van het bord wordt 15 minuten uurloon ad 22,95 in rekening gebracht. 35. een tarief van 60,00 op te nemen in de tarieventabel voor vervanging van de kentekenplaat. Hoofdstuk 19 Diversen De tarieven voor het publiceren van een kapmelding, het verkrijgen van een propagandavergunning en gewaarmerkte afschriften van stukken zijn niet kostendekkend. Het tarief voor het publiceren van een kapmelding is nu 12,05. Het kostendekkende tarief is 20, het tarief voor publicatie van een kapmelding in twee stappen van 2,80 en 1 stap van 2,75 verhogen naar 20,40; Het tarief voor het verkrijgen van een propagandavergunning is 20,20. Het kostendekkend tarief is 23, het tarief voor een propagandavergunning direct te verhogen van 20,20 naar 23,00. Het tarief voor gewaarmerkte afschriften van stukken is 3,80. Het kostendekkend tarief is 7, het tarief in drie stappen van 1,30 verhogen naar 7,70. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 15 van 18

16 Hoofdstuk 20 In deze titel niet genoemde beschikking Dit tarief is niet kostendekkend. 39. het tarief direct te verhogen van 33,95 naar 37,40. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 16 van 18

17 Titel 2 Hoofdstuk 3 Omgevingsvergunning De bouwaanvragen worden ingedeeld in een 5-tal groepen, waarbij de groepsindeling is gebaseerd op de bouwsom. 40. deze nieuwe percentages te gebruiken voor het jaar Groepsindeling Voorgest.% Leges < ,- 3,1% ,- 3,0% ,- 2,9% ,8% ,- 2,5% Hoofdstuk 10 Sloopmelding De bepalingen in de gemeentelijke bouwverordening over slopen vervallen. Op grond van het Bouwbesluit 2012 volstaat een sloopmelding. Hierdoor vervallen de tariefbepalingen in de legesverordening die op dit slopen betrekking hebben. Legesheffing voor het behandelen van de sloopmelding op grond van het Bouwbesluit 2012 is niet mogelijk. Er is geen sprake van werkzaamheden rechtstreeks en in overheersende mate ten dienste van een individualiseerbaar belang. Voor het slopen gelden algemene, landelijke voorschriften. In de meeste gevallen volstaat het sturen van een ontvangstbevestiging. Het bevoegd gezag kan nadere voorschriften opleggen, maar dat zal alleen in uitzonderlijke gevallen nodig zijn. Op grond van jurisprudentie van de Hoge Raad is het stellen van nadere voorschriften geen dienstverlening waarvoor legesheffing mogelijk is. Algemeen Voor 2013 is voor de overige tarieven onder Titel 2 uitgegaan van een trendmatige aanpassing van de leges met 1,5%. 41. De overige tarieven van titel 2 aanpassen met 1,5% Titel Voorgesteld wordt dat de tarieven onder Titel 3 ongewijzigd blijven. B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 17 van 18

18 Bijlagen: 2 Achterliggende documenten: 1. Excel blad kosten en tijd 2. Excel blad aantal en tarief 3. Excel blad samenvatting 4. Raadsbesluit instemmen met wijzigingsvoorstellen leges 5. Verordening op de heffing en invordering van leges Tarieventabel behorende bij de legesverordening 2013 Burgemeester en wethouders van Winsum, M.A.P. Michels, burgemeester drs. R.J. Bolt, secretaris B&W/Raadsvoorstel leges 2013 Pagina 18 van 18