Uitstroom naar Werk. Centrum voor Beleidsstatistiek Dennis Lanjouw, Frank van der Linden, May Hua Oei, Mathilda Copinga

Transcriptie

1 Uitstroom naar Werk Centrum voor Beleidsstatistiek Dennis Lanjouw, Frank van der Linden, May Hua Oei, Mathilda Copinga Centraal Bureau voor de Statistiek Voorburg/Heerlen, 2005

2 Verklaring der tekens. = gegevens ontbreken * = voorlopig cijfer x = geheim = nihil 0 (0,0) = het getal is minder dan de helft van de gekozen eenheid niets (blank) = een cijfer kan op logische gronden niet voorkomen = 15 tot en met 24 In geval van afronding kan het voorkomen dat de totalen niet geheel overeenkomen met de som der opgetelde getallen.

3 Colofon Inhoud Uitgever Centraal Bureau voor de Statistiek Prinses Beatrixlaan XZ Voorburg Prepress en druk Centraal Bureau voor de Statistiek Facilitair bedrijf Omslagontwerp WAT ontwerpers, Utrecht Inlichtingen Tel.: ( 0,50 per minuut) Fax: (045) infoservice@cbs.nl Bestellingen verkoop@cbs.nl Samenvatting 5 1. Inleiding Doel van het onderzoek Opzet van het onderzoek Indeling van het rapport Inhoud van de tabellenset 8 2. Uitstroom uit de uitkering Inleiding Personen met een uitkering Beëindiging van de uitkering Uitstroom naar werk Uitstroom niet naar werk 16 Internet 3. Uitstroom uit de uitkering na start begeleiding naar werk Populatieafbakening Begeleiding naar werk Uitstroom van volwassenen na start begeleiding naar werk Uitstroom per jaar Technische toelichting Inleiding Bronnen Methoden en definities Kwaliteit en representativiteit Begrippenlijst Afkortingen 27 Literatuur 29 Tabellenset 33 Centraal Bureau voor de Statistiek, Voorburg/Heerlen, Bronvermelding is verplicht. Verveelvoudiging voor eigen gebruik of intern gebruik is toegestaan. Kengetal: X-13 ISSN Productnummer: Centraal Bureau voor de Statistiek Uitstroom naar Werk 3

4

5 Samenvatting Uitstroom naar werk Van de personen die januari 2003 een WW-uitkering ontvingen, stroomde tweederde voor januari 2005 uit de uitkering. De helft van deze uitstromers vond een baan. Het aandeel personen dat in dezelfde periode uit de bijstand stroomde, lag ruim de helft lager. Ook het aandeel van de personen die uitstroomden naar werk lag bij de bijstand lager. Van de personen met een arbeidsongeschiktheidsuitkering stroomde eenzesde binnen twee jaar uit. Nulmeting 25%-doelstelling Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) heeft in de begroting van 2004 een algemene doelstelling opgenomen: streven naar 25% meer uitstroom naar regulier werk in 2007, na deelname aan een reïntegratietraject. Om in 2007 te kunnen vaststellen of deze doelstelling is gerealiseerd, is een nulmeting noodzakelijk. De uitkomsten over de Nulmeting 25%-doelstelling die in dit rapport worden gepresenteerd hebben uitsluitend betrekking op de uitkeringen in het gemeentedomein. Voor de gemeenten die gegevens beschikbaar hebben gesteld over reïntegratietrajecten, zijn resultaten over uitstroom naar werk na het starten van begeleiding naar werk opgenomen. Van de personen met een uitkering in het gemeentedomein stroomt 10 procent uit naar regulier werk binnen twee jaar na het starten van begeleiding naar werk. Uitstroom naar Werk 5

6

7 1. Inleiding 1.1 Doel van het onderzoek Op 1 januari 2004 is de Wet werk en bijstand (WWB) in werking getreden. Deze wet geeft gemeenten meer verantwoordelijkheden bij de reïntegratie van personen met een bijstandsuitkering. In het kader van de deregulering zijn ook verschillende aanpassingen in de Werkloosheidswet (WW) gedaan. Om de werking van de WWB en de deregulering in de WW te kunnen toetsen, heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) in de begroting van 2004 een algemene doelstelling opgenomen: streven naar 25% meer uitstroom naar regulier werk in 2007, na deelname aan een reïntegratietraject. Om in 2007 te kunnen vaststellen of deze doelstelling is gerealiseerd, is een nulmeting noodzakelijk. Het Centrum voor Beleidsstatistiek van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS-MCB) heeft in opdracht van SZW uitkomsten berekend voor de Nulmeting 25%-doelstelling voor personen met een uitkering in het gemeentedomein. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de reïntegratie van personen met een bijstandsuitkering en voor personen zonder uitkering die zich als niet werkend werkzoekende hebben ingeschreven bij het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI). Uitkomsten over het UWV-domein worden door het Uitvoeringsorgaan Werknemersverzekeringen (UWV) berekend. Het UWV is verantwoordelijk voor de reïntegratie van personen met een WW-uitkering of een arbeidsongeschiktheidsuitkering. In februari heeft CBS-MCB gegevens berekend over uitstroom uit de uitkering na het volgen van een reïntegratietraject. Deze voorlopige gegevens hadden betrekking op personen met een uitkering, die in het eerste halfjaar van 2002 een traject gestart zijn. Er werd niet vastgesteld of de uitstroom plaats vond naar werk. In augustus is een publicatie van CBS-MCB verschenen waarbij uitstroom naar regulier werk in loondienst werd vastgesteld en waarin de eerste resultaten werden gepresenteerd voor de Nulmeting 25%-doelstelling. De resultaten werden afzonderlijk gegeven voor jongeren (15 22 jaar), volwassenen (23 57,5 jaar) en ouderen (57,5 64 jaar), maar werden verder niet uitgesplitst naar persoonskenmerken van de uitkeringsontvangers. Deze publicatie bevat de definitieve gegevens over uitstroom uit de uitkering naar werk in loondienst in 2002, 2003 en 2004 en over de Nulmeting 25%-doelstelling. De uitkomsten over uitstroom uit de uitkering naar werk zijn berekend door het combineren van verschillende bronnen, waaronder de uitkeringenbestanden en het Sociaal Statistisch Bestand (SSB). De uitkomsten zijn uitgesplitst naar leeftijdsgroep, geslacht en herkomstgroepering. Overzicht van de belangrijkste begrippen Uitkeringsperiode Een uitkeringsperiode is een aaneengesloten periode waarin iemand een WW-, bijstands- of arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangt. De uitkering wordt gemeten op basis van het betalingsconcept, dat betekent dat de persoon recht op een uitkering heeft én dat er een betaling is geweest. Gedurende een uitkeringsperiode kan iemand gelijktijdig of na elkaar verschillende uitkeringen ontvangen. Uitstroom Elke onderbreking van de uitkeringsperiode van minimaal een maand wordt gezien als uitstroom. Uitstroom kan uitstroom naar werk zijn, maar kan ook het gevolg zijn van demografische oorzaken, zoals het bereiken van de 65-jarige leeftijd of overlijden. Uitstroom naar werk Als in een periode van één maand voor de uitstroommaand tot drie maanden na de uitstroommaand een nieuwe baan start, wordt dit beschouwd als uitstroom naar werk. De uitstroommaand is de eerste maand na een uitkeringsperiode waarin een persoon geen recht meer heeft op een uitkering of waarin geen betaling heeft plaatsgevonden. Gemeentedomein Personen met bijstand behoren tot het gemeentedomein. Personen die zowel WW als bijstand ontvangen en hun eerste begeleiding naar werk krijgen van het UWV, worden echter niet tot het gemeentedomein gerekend. Ook personen zonder uitkering die zich als niet werkend werkzoekende hebben ingeschreven bij het CWI behoren tot het gemeentedomein. Over deze personen zijn in dit onderzoek geen uitkomsten berekend, omdat de overgang naar regulier werk niet goed gemeten kan worden. Begeleiding naar werk Begeleiding naar werk bestaat uit een reïntegratietraject of gesubsidieerd werk. Beide vormen van begeleiding hebben als doel te voorkomen dat personen langdurig werkloos worden of in een sociaal isolement terecht komen. Bij reïntegratietrajecten gaat het bijvoorbeeld om het aanbieden van een opleiding of het geven van beroepskeuzeadvies, maar ook vergoeding van kinderopvang of doorverwijzing naar hulpverlening behoort tot de mogelijkheden. Nulmeting 25%-doelstelling Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) heeft in de begroting van 2004 een algemene doelstelling opgenomen: streven naar 25% meer uitstroom naar regulier werk in 2007, na deelname aan een reïntegratietraject. Om in 2007 te kunnen vaststellen of deze doelstelling is gerealiseerd, is een nulmeting noodzakelijk. Zowel de personen met een uitkering in het gemeentedomein, als de personen met een uitkering in het UWV-domein, als de personen zonder uitkering die als niet-werkend werkzoekende ingeschreven staan bij het CWI én in 2002 begeleiding naar werk zijn gestart, behoren tot de doelpopulatie van de Nulmeting 25%-doelstelling. In deze publicatie worden alleen de personen beschreven met een uitkering in het gemeentedomein. Bepaald wordt wie van deze personen er binnen twee jaar na het starten van begeleiding naar werk uitstromen naar werk. Uitstroom naar Werk 7

8 1.2 Opzet van het onderzoek In deze paragraaf wordt de opzet voor de onderzoeken over uitstroom naar werk en over de Nulmeting 25%-doelstelling beschreven. Om de uitkomsten voor de Nulmeting 25%-doelstelling te kunnen berekenen is eerst onderzocht of uitstroom uit de uitkering naar regulier werk kan worden gemeten. Uitstroom naar werk De onderzoekspopulatie voor het meten van uitstroom naar werk bestaat uit personen van jaar die in januari 2002 WW of bijstand ontvangen. Onderzocht wordt of deze personen vóór januari 2004 uitstromen naar werk. Personen die zowel WW als bijstand ontvangen, worden gerekend tot de WW-populatie. Vergelijkbare uitkomsten worden berekend voor personen van jaar die recht hebben op WW of bijstand in januari Voor deze personen moet de uitstroom naar werk plaats vinden vóór januari Nulmeting 25%-doelstelling De doelpopulatie voor de Nulmeting 25%-doelstelling voor uitkeringen in het gemeentedomein bestaat uit personen van jaar die in 2002 begeleiding naar werk krijgen aangeboden en op de startdatum van de eerste begeleiding bijstand ontvangen. Personen die naast bijstand een WW- of arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangen, worden alleen tot het gemeentedomein gerekend als de eerste begeleiding naar werk die ze aangeboden krijgen een traject uit de Monitor Scholing en Activering (MOSA) is. Personen die alleen bijstand ontvangen en geen traject starten, maar in 2002 wel een gesubsidieerde baan starten, worden ook tot het gemeentedomein gerekend. De onderzoekspopulatie wordt verder beperkt tot personen die wonen in één van de 66 (grote) gemeenten die hebben deelgenomen aan de MOSA. Alleen van deze personen zijn alle gegevens over begeleiding naar werk bekend. De Nulmeting 25%-doelstelling heeft betrekking op uitstroom naar regulier werk na het volgen van begeleiding naar werk, die in 2002 is gestart. In deze publicatie wordt uitstroom naar regulier werk in loondienst binnen 24 maanden na de start van de begeleiding gemeten. Uitstroom naar regulier werk als zelfstandige is niet vastgesteld. Als vormen van begeleiding naar werk zijn in deze publicatie reïntegratietrajecten en gesubsidieerd werk (WIW- en ID-banen) opgenomen. Uitstroom uit de uitkering naar gesubsidieerd werk wordt afzonderlijk zichtbaar gemaakt. Uitstroom naar gesubsidieerd werk wordt bij de Nulmeting 25%-doelstelling alleen als succes gezien als, binnen 24 maanden na start van de gesubsidieerde baan in 2002, doorstroom naar regulier werk plaatsvindt. De beëindiging van de uitkering hoeft geen gevolg te zijn van de reïntegratie, maar kan ook andere oorzaken hebben. Uitstroom om demografische redenen (het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd, overlijden en emigratie) wordt apart zichtbaar gemaakt. In augustus 2005 is een tabellenset met een technische toelichting gepubliceerd. Bij het samenstellen van deze cijfers zijn enkele onvolkomenheden geconstateerd bij de verwerking van de reïntegratietrajecten in het gemeentedomein. In de cijfers van dit rapport zijn de gecorrigeerde gegevens over reïntegratietrajecten verwerkt. 1.3 Indeling van het rapport In hoofdstuk 2 worden de uitkomsten van het onderzoek naar uitstroom naar werk besproken. Hierbij wordt nader ingegaan op de verschillen tussen uitstroom uit de WW en de bijstand. Voor de personen met WW of bijstand is ook gekeken naar de verschillen tussen jongeren, volwassenen en ouderen, tussen mannen en vrouwen en tussen personen uit verschillende herkomstgroeperingen. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van de uitstroom uit de uitkering na het starten van begeleiding naar werk. Hier worden de uitkomsten van de Nulmeting 25%-doelstelling beschreven. Het vierde hoofdstuk beschrijft de uitstroom naar werk na het starten van begeleiding naar werk in De uitkomsten zijn hier gesplitst naar jaar van uitstroom 2002, 2003 en De beëindiging van een uitkeringsperiode en de uitstroom naar werk hoeft hier niet binnen 24 maanden na de start van de begeleiding naar werk plaats te vinden. De technische toelichting staat in hoofdstuk 5. Dit hoofdstuk bevat een beschrijving van de bronnen en de onderzoeksmethode die heeft geleid tot de uiteindelijke onderzoekspopulatie. Daarnaast wordt een indicatie van de kwaliteit van bestanden en variabelen gegeven. In de begrippenlijst worden alle genoemde begrippen in dit rapport beschreven. 1.4 Inhoud van de tabellenset De tabellenset bestaat uit vijf onderdelen. Deze onderdelen sluiten aan op de beschrijving in de hoofdstukken 2, 3 en 4. De tabellen zijn opgenomen aan het eind van dit rapport. Onderdeel A: Uitstroom naar werk Onderdeel A bevat uitkomsten over personen met een WW- of bijstandsuitkering, die binnen twee jaar na peilmoment hun uitkeringsperiode beëindigen. Deze uitstroom wordt uitgesplitst naar uitstroom naar regulier werk en uitstroom naar gesubsidieerd werk, waaronder doorstroom naar regulier werk. De peilmomenten zijn januari 2002 en januari Daarnaast zijn uitkomsten berekend over duurzame uitstroom voor personen met een uitkering in 8 Centraal Bureau voor de Statistiek

9 januari 2002.Voor personen met alleen een bijstandsuitkering zijn ook uitkomsten berekend voor alleen de MOSA-respons. Onderdeel B: Uitstroom uit arbeidsongeschiktheidsuitkering Dit onderdeel bevat uitkomsten over personen met een arbeidsongeschiktheidsuitkering, die binnen twee jaar na peilmoment hun uitkeringsperiode beëindigen. Tevens wordt aangegeven hoeveel personen de uitkeringsperiode niet binnen twee jaar beëindigen, maar wel een overgang maken van volledige arbeidsongeschiktheid naar gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. De peilmomenten zijn januari 2002 en januari Onderdeel C: Uitstroom naar werk na start begeleiding naar werk In dit onderdeel staan uitkomsten over uitkeringsperioden waarin begeleiding naar werk is gestart in 2002, naar beëindiging van de uitkeringsperiode binnen 24 maanden na de start van de reïntegratie. Deze uitstroom wordt uitgesplitst naar uitstroom naar regulier werk en uitstroom naar gesubsidieerd werk, waaronder doorstroom naar regulier werk. De uitkomsten van de Nulmeting 25%-doelstelling worden in dit onderdeel gegeven. De uitkomsten worden ook gegeven voor duurzame uitstroom, waarbij de begeleiding naar werk gestart is in het eerste halfjaar van Onderdeel D: Begeleiding naar werk en personen met begeleiding naar werk Onderdeel D bevat uitkomsten over begeleiding naar werk die is gestart in Vermeld worden het totaal aantal keren dat begeleiding naar werk wordt gegeven, het aantal keren dat begeleiding naar werk wordt gegeven binnen een uitkeringsperiode en het aantal personen dat begeleiding naar werk krijgt binnen een uitkeringsperiode. Onderdeel E: Uitstroom naar werk van personen met bijstand in het gemeentedomein naar uitstroomjaar Onderdeel E bevat uitkomsten over personen met een bijstandsuitkering die begeleiding naar werk zijn gestart in In tegenstelling tot onderdeel C worden hier alleen uitkeringsperioden beschouwd waarin een MOSA-instrument als eerste begeleiding naar werk is ingezet of waarin gesubsidieerd werk is gestart. De uitkomsten worden gesplitst naar jaar van uitstroom 2002, 2003 en De uitstroom wordt bovendien uitgesplitst naar uitstroom naar regulier werk. De beëindiging van een uitkeringsperiode en de uitstroom naar werk hoeft hier niet binnen 24 maanden na de start van de begeleiding naar werk plaats te vinden. Alle tabellen worden daarnaast uitgesplitst naar leeftijdsgroep, geslacht en herkomstgroepering. De gepresenteerde aantallen in de tabellen zijn afgerond op 10-tallen. Hierdoor kan het voorkomen dat de som van de aantallen afwijkt van het totaal. Uitstroom naar Werk 9

10

11 2. Uitstroom uit de uitkering 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk bespreken we de uitstroom naar werk van personen met een WW- of bijstandsuitkering. Onderzocht wordt hoeveel personen die op het peilmoment een uitkering hebben, binnen twee jaar uit de uitkering naar werk stromen. De berekeningen zijn uitgevoerd voor personen met een uitkering in januari 2002 en januari In de volgende paragrafen bespreken we de personen die in januari 2003 een uitkering hadden. In paragraaf 2.1 wordt ingegaan op de samenstelling van de populatie van personen met een uitkering in januari In paragraaf 2.2 wordt nagegaan welke personen de uitkeringsperiode hebben beëindigd en hoeveel van hen zijn uitgestroomd naar werk. Vervolgens wordt in paragraaf 2.3 de uitstroom naar werk onderverdeeld in uitstroom naar regulier werk en uitstroom naar gesubsidieerd werk. Ten slotte wordt in paragraaf 2.4 ingezoomd op de personen die wel zijn uitgestroomd, maar niet naar werk. Hier bekijken we enkele demografische redenen voor de uitstroom. werk. Bij de analyse is gebleken dat de overgang van arbeidsongeschiktheidsuitkering naar betaald werk niet betrouwbaar kan worden gemeten. De belangrijkste oorzaak hiervan is dat vooral arbeidsongeschikten die al werk hebben tijdens de uitkeringsperiode, de uitkering beëindigen. Voor personen met een arbeidsongeschiktheidsuitkering zijn wel uitkomsten gegeven in de tabellenset over de uitstroom uit de uitkering en over de overgang van volledige arbeidsongeschiktheid naar gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid. In de figuren 2.2, 2.3 en 2.4 worden de personen met een WW- of bijstandsuitkering weergegeven naar enkele demografische kenmerken. In de bijstand komen relatief veel vrouwen en niet-westerse allochtonen voor. Naast 2.2 Personen met WW of bijstand in januari 2003 naar leeftijdsgroep % Personen met een uitkering In 2003 hebben bijna anderhalf miljoen mensen een WW-, bijstands- of een arbeidsongeschiktheidsuitkering. Dat is ruim een op de tien van alle jarigen. In figuur 2.1 is de verdeling van de personen met een uitkering in januari 2003 weergegeven. Bijna tweederde van deze personen met een uitkering heeft een arbeidsongeschiktheidsuitkering. In dit onderzoek zijn geen uitkomsten berekend over de uitstroom uit de arbeidsongeschiktheidsuitkering naar WW jongeren (15 22 jaar) volwassenen (23 57,5 jaar) Bijstand ouderen (57,5 64 jaar) 2.1 Personen (15 64 jaar) met een uitkering in januari % 2.3 Personen (15 64 jaar) met WW of bijstand in januari 2003 naar geslacht % % 11% WW Bijstand Bijstand WW Arbeidsongeschiktheid Mannen Vrouwen Uitstroom naar Werk 11

12 2.4 Personen (15 64 jaar) met WW of bijstand in januari 2003 naar herkomstgroepering % WW Bijstand twee jaar na het peilmoment uit de uitkering. Voor personen met bijstand was dat minder dan eenderde. Jongeren met een WW-uitkering hebben hogere uitstroomkansen dan volwassenen. Volwassenen met een WW- uitkering hebben weer hogere uitstroomkansen dan ouderen. Jongeren met bijstand hebben hogere uitstroomkansen dan volwassenen, maar volwassenen met bijstand hebben lagere uitstroomkansen dan ouderen. Dat komt omdat veel ouderen uit de bijstand stromen bij het bereiken van de 65-jarige leeftijd. Ook stromen relatief veel ouderen uit via (pre)pensioenregelingen en beëindigen daarom de bijstand. De uitstroom van ouderen uit de bijstand naar werk is lager dan van volwassenen. In staat 2.3 zijn de uitstroompercentages uitgesplitst naar geslacht weergegeven. Mannen in de bijstand stromen relatief meer uit dan vrouwen, bij de WW geldt het omge- Autochtonen Westerse allochtonen Niet-westerse allochtonen deze verschillen in demografische kenmerken tussen de ontvangers van een WW-uitkering en de ontvangers van een bijstandsuitkering, zijn er grote verschillen in andere persoonskenmerken, zoals afstand tot de arbeidsmarkt en opleidingsniveau. De verschillen in achtergrondkenmerken leiden tot verschillende uitstroomkansen van personen met een WW- en personen met een bijstandsuitkering. In de volgende paragrafen waarin wordt ingegaan op de uitstroom, worden deze twee uitkeringen dan ook apart weergegeven. 2.3 Beëindiging van de uitkering In deze paragraaf wordt bekeken of personen die in januari 2003 een WW- of bijstandsuitkering ontvangen, binnen een periode van twee jaar de uitkeringsperiode beëindigen. Het uitgangspunt is dat ze niet langer uitkeringsafhankelijk mogen zijn. Doorstroom naar een andere uitkering, zoals vanuit de WW naar de bijstand, wordt daarom niet gezien als een beëindiging van de uitkeringsperiode. Ook verlaging van de WW-uitkering als gevolg van het vinden van een deeltijdbaan wordt niet als uitstroom beschouwd. Tussen de WW en bijstand zijn grote verschillen in dynamiek. Ruim tweederde van de WW ers stroomde binnen Staat 2.1 Uitstroom van personen (15 64 jaar) met WW of bijstand in januari 2003 WW Bijstand Personen met WW of bijstand in januari Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode niet hebben beëindigd Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd % Staat 2.2 Uitstroom van personen (15 64 jaar) met WW of bijstand in januari 2003 naar leeftijdsgroep WW Bijstand Personen met WW of bijstand in januari Jongeren (15 22 jaar) Volwassenen (23 57,5 jaar) Ouderen (57,5 64 jaar) % van de desbetreffende leeftijdsgroep Jongeren (15 22 jaar) Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode niet hebben beëindigd 6 45 Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Volwassenen (23 57,5 jaar) Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode niet hebben beëindigd Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Ouderen (57,5 64 jaar) Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode niet hebben beëindigd Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Staat 2.3 Uitstroom van personen (15 64 jaar) met WW of bijstand in januari 2003 naar geslacht WW Bijstand Personen met WW of bijstand in januari Mannen Vrouwen % van het desbetreffende geslacht Mannen Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode niet hebben beëindigd Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Vrouwen Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode niet hebben beëindigd Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Centraal Bureau voor de Statistiek

13 Stroomschema 1 Uitstroom binnen twee jaar van personen (15-64 jaar) met WW in januari overlijden 450 geen uitstroom emigratie 410 WW niet naar werk overig uitstroom naar werk regulier werk gesubsidieerd werk Stroomschema 2 Uitstroom binnen twee jaar van personen (15 64 jaar) met bijstand in januari overlijden geen uitstroom emigratie 3060 bijstand uitstroom niet naar werk naar werk gesubsidieerd werk regulier werk overig Uitstroom naar Werk 13

14 Staat 2.4 Uitstroom van personen (15 64 jaar) met WW of bijstand in januari 2003 naar herkomstgroepering WW Bijstand Personen met WW of bijstand in januari Autochtonen Westerse allochtonen Niet-westerse allochtonen % van de desbetreffende herkomstgroepering Autochtonen Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode niet hebben beëindigd Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Westerse allochtonen Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode niet hebben beëindigd Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Niet-westerse allochtonen Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode niet hebben beëindigd Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Slechts een heel klein deel van de personen met WW stroomt uit naar gesubsidieerd werk. Personen met bijstand beëindigen vaker hun uitkering, omdat ze gesubsidieerd werk starten. Er is nauwelijks doorstroom van gesubsidieerd werk naar regulier werk voor Staat 2.6 Personen (15 64 jaar) met WW of bijstand in januari 2003, die uitstromen naar werk naar soort werk WW Bijstand Totaal Uitstroom naar werk Uitstroom naar regulier werk Uitstroom naar gesubsidieerd werk 1 17 De helft van de uitstroom uit de WW is uitstroom naar werk % keerde. Staat 2.4 laat zien dat voor personen met bijstand de uitstroompercentages per herkomstgroepering ongeveer even hoog zijn. Niet-westerse allochtonen met WW stromen iets vaker uit dan westerse allochtonen en autochtonen. Staat 2.5 laat zien dat WW ers die hun uitkering beëindigen, vaker uitstromen naar werk dan personen met bijstand. Of personen naar regulier of gesubsidieerd werk uitstromen, wordt in de volgende paragraaf besproken. Staat 2.5 Uitstroom naar werk van personen (15 64 jaar) met WW of bijstand in januari 2003 WW Bijstand Bijna de helft van de personen met WW in januari 2003 die de uitkeringsperiode voor 2005 hebben beëindigd, stroomt uit de uitkering omdat ze werk hebben gevonden. De leeftijd heeft grote invloed op de uitstroom uit de uitkering naar werk. Uit figuur 2.5 blijkt dat ruim tweederde van de jongeren met een WW-uitkering binnen twee jaar werk heeft gevonden en de uitkeringsperiode beëindigt. Voor volwassenen is dit ongeveer vier op de tien. De reden voor uitstroom van de ouderen is vaak een andere dan uitstroom naar werk. Deze uitstroom niet naar werk wordt beschreven in paragraaf 2.5. De resultaten over uitstroom zijn ook uitgesplitst naar geslacht en herkomstgroepering. Mannen beëindigen de WW-uitkering vaker omdat ze werk hebben gevonden dan vrouwen. Niet-westerse allochtonen die de WW-uitkering binnen twee jaar beëindigen na peilmoment, stromen even vaak uit naar werk als westerse allochtonen en autochtonen die de uitkeringsperiode beëindigen. Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Uitstroom niet naar werk Uitstroom naar werk % 2.5 Uitstroom binnen twee jaar van personen met WW in januari 2003 naar leeftijdsgroep % Uitstroom naar werk In deze paragraaf worden personen beschreven met WW of bijstand in januari 2003, die voor januari 2005 uitstromen naar werk en zo hun uitkering beëindigen. Deze personen kunnen uitstromen naar regulier werk en naar gesubsidieerd werk (de WIW- en ID- banen). Vanaf een gesubsidieerde werkplek kunnen zij eventueel doorstromen naar regulier werk. De doorstroom van gesubsidieerd werk naar regulier werk wordt alleen gemeten als deze voor januari 2005 plaats vindt Jongeren (15 22 jaar) Uitstroom naar werk Volwassenen (23 57,5 jaar) Uitstroom niet naar werk Ouderen (57,5 64 jaar) Geen uitstroom 14 Centraal Bureau voor de Statistiek

15 Staat 2.7 Uitstroom naar werk van personen (15 64 jaar) met WW in januari 2003 naar geslacht Mannen Vrouwen Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Uitstroom niet naar werk Uitstroom naar werk % 2.7 Uitstroom binnen twee jaar van personen met bijstand in januari 2003 naar leeftijdsgroep % Staat 2.8 Uitstroom naar werk van personen (15 64 jaar) met WW in januari 2003 naar herkomstgroepering Autoch- Westerse Niet-westerse tonen allochtonen allochtonen 10 0 Jongeren (15 22 jaar) Volwassenen (23 57,5 jaar) Ouderen (57,5 64 jaar) Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Uitstroom naar werk Uitstroom niet naar werk Geen uitstroom % Uitstroom niet naar werk Uitstroom naar werk Een kwart van de uitstroom uit de bijstand is uitstroom naar werk Bijna een kwart van de personen met bijstand in januari 2003 die de uitkeringsperiode voor 2005 hebben beëindigd, vond een baan. Ongeveer 5 procent stroomt uit de uitkering naar een gesubsidieerde baan. Bijna driekwart van de personen beëindigt de uitkeringsperiode vanwege andere redenen (figuur 2.6). Figuur 2.7 laat voor jongeren, volwassenen en ouderen zien of zij zijn uitgestroomd naar werk, of zij zijn uitgestroomd naar een andere situatie dan werk, of dat zij niet zijn uitgestroomd. Een aanzienlijk deel van de jongeren en volwassenen beëindigt de uitkeringsperiode omdat ze werk hebben gevonden, maar er zijn nagenoeg geen ouderen die de uitkeringsperiode om die reden beëindigen. De personen die een gesubsidieerde baan krijgen aangeboden, zijn voornamelijk jongeren en volwassenen. Slechts een enkele oudere start een gesubsidieerde baan. In 2002 zijn ongeveer twee keer zoveel gesubsidieerde banen gestart als in Reden hiervoor is het afbouwen van het aantal gesubsidieerde banen in Vanaf 2004 zijn er geen nieuwe WIW- en ID-banen meer gestart. Ook voor de bijstand zijn de resultaten uitgesplitst naar geslacht en herkomstgroepering. Vrouwen met bijstand die de uitkeringsperiode beëindigen, stromen net als vrouwen met WW minder vaak uit naar werk dan mannen. Slechts een kwart van de vrouwen beëindigt om die reden de uitkeringsperiode tegenover bijna eenderde van de mannen. 2.6 Uitstroom naar werk van personen (15 64 jaar) met bijstand in januari 2003 die voor 2005 zijn uitgestroomd 23% Staat 2.9 Uitstroom naar werk van personen (15 64 jaar) met bijstand in januari 2003 naar geslacht Mannen Vrouwen Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd % % Uitstroom niet naar werk Uitstroom naar werk % Uitstroom naar regulier werk Uitstroom naar gesubsidieerd werk Uitstroom niet naar werk Uit staat 2.10 blijkt dat ongeveer een kwart van de autochtonen en westerse allochtonen die hun uitkering beëindigen, uitstroomt naar werk. Voor de niet-westerse allochtonen is dit bijna eenderde. Uitstroom naar Werk 15

16 Staat 2.10 Uitstroom naar werk van personen (15 64 jaar) met bijstand in januari 2003 naar herkomstgroepering Autoch- Westerse Niet-westerse tonen allochtonen allochtonen Personen die in 2003 of 2004 de uitkeringsperiode hebben beëindigd Uitstroom niet naar werk Uitstroom naar werk Uitstroom niet naar werk % In de laatste paragraaf van dit hoofdstuk bekijken we de personen die hun uitkering beëindigen, maar niet uitstromen naar werk. Ruim de helft van de personen met een WW-uitkering en bijna driekwart van de personen met een bijstandsuitkering die de uitkeringsperiode beëindigen, stroomt niet uit naar werk. Demografische veranderingen zoals het bereiken van de 65-jarige leeftijd, emigreren en overlijden zijn redenen waarom een uitkering kan worden stopgezet. Met behulp van de gevormde onderzoeksbestanden kunnen deze demografische redenen voor uitstroom worden onderzocht. WW-uitkeringen worden altijd beëindigd bij het bereiken van de 65-jarige leeftijd. Eén op de tien WW-uitkeringen die zijn beëindigd om een andere reden dan uitstroom naar werk, zijn beëindigd omdat de desbetreffende persoon 65 jaar is geworden. Voor personen met bijstand is dat percentage iets hoger. Door nieuwe inkomsten vanuit de AOW en eventueel pensioen vervalt bij 65-plussers in veel gevallen het recht op bijstand. Ook emigratie kan leiden tot het beëindigen van de WW of bijstand. Van een groot deel van de uitstromers die niet naar werk uitstromen is het onbekend waarom deze personen de uitkering beëindigd hebben. WW ers die de maximale uitkeringsduur hebben bereikt en een partner met een eigen inkomen hebben, zullen vaak geen recht hebben op bijstand en zo de uitkeringsperiode beëindigen. Personen met een bijstandsuitkering stromen vaak uit de uitkering als zij gaan trouwen of samenwonen met iemand met een eigen inkomen. Staat 2.11 Demografische redenen voor uitstroom binnen twee jaar van personen (15 64 jaar) met WW of bijstand in januari 2003 WW Bijstand Uitstroom niet naar werk Bereiken van de 65-jarige leeftijd Overlijden 1 5 Emigratie 1 4 Overige % 16 Centraal Bureau voor de Statistiek

17 3. Uitstroom uit de uitkering na start begeleiding naar werk 3.1 Populatieafbakening Uitkeringsgerechtigden die niet op eigen kracht werk vinden, kunnen begeleiding krijgen van gemeenten of het UWV. In dit hoofdstuk wordt de uitstroom naar werk beschreven van de personen die in 2002 begeleiding naar werk zijn gestart. De uitstroom naar werk wordt gemeten als deze plaatsvindt binnen twee jaar na de start van de begeleiding naar werk. In dit onderzoek zijn de niet-uitkeringsgerechtigden (NUG ers) buiten beschouwen gelaten. De gepresenteerde uitkomsten hebben dus betrekking op de Nulmeting 25%-doelstelling voor het gemeentedomein exclusief NUG ers. De resultaten worden verder beperkt tot de gemeenten die over geheel 2002 gegevens over gestarte reïntegratietrajecten hebben geleverd aan de Monitor Scholing en Activering (MOSA). 3.2 Begeleiding naar werk Begeleiding naar werk kan onder meer bestaan uit het aanbieden van een reïntegratietraject, het voeren van een aantal gerichte gesprekken die de werkzoekende in staat stellen weer zelf werk te zoeken, of het doorleiden naar een traject sociale activering. Ook het aanbieden van een gesubsidieerde baan kan gezien worden als begeleiding naar werk. De begeleiding wordt meestal door de gemeente uitgevoerd en in enkele gevallen door het UWV. Gegevens over begeleiding naar werk door het UWV worden geregistreerd in de Module Inkoop Reïntegratie (MIR). Gegevens over begeleiding naar werk door gemeenten worden geregistreerd in de Monitor Scholing en Activering (MOSA). De MOSA bevat gegevens van personen die gebruik maken van instrumenten die gemeenten gebruiken om werkzoekenden te begeleiden naar de (reguliere) arbeidsmarkt. Staat 3.1 Personen (15 64 jaar) met bijstand in januari 2002 naar geslacht en herkomstgroepering, Nederland en MOSA-respons Nederland MOSA-respons x % x % Personen Totaal (15 64 jaar) Met bijstand Geslacht Mannen Vrouwen Herkomstgroepering Autochtonen Westers allochtonen Niet-westers allochtonen Staat 3.2 Uitstroom naar werk binnen 24 maanden na start begeleiding naar werk, MOSA-respons Gemeentedomein aantal % Uitkeringsperioden waarin begeleiding naar werk is gestart w.o. uitstroom naar regulier werk 1) ) Inclusief doorstroom van gesubsidieerd werk naar regulier werk binnen 24 maanden na start begeleiding naar werk Personen die werk zoeken, geen uitkering hebben en wel begeleiding naar werk krijgen, zijn niet in de onderzoekspopulatie meegenomen. De MOSA bevat niet alle gemeenten. Er zijn 66 gemeenten waarvoor over het hele jaar 2002 informatie over ingezette instrumenten beschikbaar is. De gegevens in dit hoofdstuk hebben daarom alleen betrekking op personen uit deze MOSA-respons. Op basis van deze gegevens kunnen geen uitspraken gedaan worden over heel Nederland. In staat 3.1 zien we dat de verdeling van personen met bijstand naar herkomstgroepering in de MOSA-respons afwijkt van de verdeling in Nederland. Ook zijn er relatief veel personen met bijstand in de MOSA-respons. In deze gemeenten woont 44 procent van de inwoners en 69 procent van de bijstandsgerechtigden in heel Nederland. Per uitkeringsperiode wordt maximaal één keer begeleiding naar werk geteld. Als in een uitkeringsperiode meerdere vormen van begeleiding naar werk zijn toegepast, wordt daarom alleen de eerste keer begeleiding naar werk geteld. Staat 3.3 Begeleiding naar werk in 2002 naar leeftijdsgroep, MOSA-respons Gemeentedomein Jongeren Volwassenen Ouderen Totaal (15 22 jaar) (23 57,5 jaar) (57,5 64 jaar) Uitkeringsperioden waarin begeleiding naar werk is gestart 1) Trajecten of instrumenten Gesubsidieerd werk ) In een uitkeringsperiode kunnen meerdere middelen voor begeleiding naar werk worden toegepast. Het totaal aantal uitkeringsperioden waarin begeleiding naar werk wordt toegepast, is daarom kleiner dan de som van de afzonderlijke middelen. Uitstroom naar Werk 17

18 Personen zijn in dit onderzoek soms meer dan één keer geteld. Iemand die bijvoorbeeld een paar maanden bijstand ontvangt, vervolgens een paar maanden geen uitkering heeft en daarna opnieuw bijstand ontvangt, heeft twee uitkeringsperioden. Wanneer in beide uitkeringsperioden begeleiding naar werk is gestart, wordt deze persoon twee keer geteld. Dit komt echter zeer weinig voor. Nog geen honderd personen zijn op die manier meer dan één keer geteld. Van alle personen met begeleiding naar werk stroomt een op de tien binnen 24 maanden na start begeleiding uit naar werk. Hieronder valt ook de doorstroom van gesubsidieerd werk naar regulier werk. Vijf procent van alle personen met gesubsidieerd werk stroomt binnen 24 maanden uit naar regulier werk. In staat 3.3 zien we dat de meeste begeleiding naar werk door volwassenen wordt gevolgd. In de volgende paragraaf over uitstroom na begeleiding naar werk zal deze groep nader bekeken worden. 3.3 Uitstroom van volwassenen (23 57,5 jaar) na start begeleiding naar werk Uitstroom uit de uitkering Mannen stromen na het starten van begeleiding naar werk vaker uit dan vrouwen. Ongeveer drie op de tien vrouwen zijn binnen twee jaar na start begeleiding uit de uitkering gestroomd. Bij de mannen zijn dat er ongeveer vier op de tien. Niet westerse allochtonen krijgen vaak begeleiding naar werk aangeboden. Bijna de helft van de begeleiding naar werk in een uitkeringsperiode komt terecht bij niet-westerse allochtonen. Niet-westerse allochtonen stromen iets vaker uit de uitkering na het starten van begeleiding naar werk dan westerse allochtonen en autochtonen. Uitstroom naar werk Wanneer we de uitkeringsperioden die binnen 24 maanden na start begeleiding naar werk zijn beëindigd nader onderzoeken, zien we dat ruim de helft van de personen uitstroomt naar werk. In de staten 3.6 en 3.7 zien we dat geslacht en herkomstgroepering geen invloed hebben op het percentage uitstroom naar werk. Overige redenen uitstroom Het hervatten van een studie, overlijden, emigreren, het op zich nemen van het huishouden, starten van vrijwilligerswerk, huwelijk of samenwonen, kunnen naast het starten van een baan, redenen zijn om de uitkering te beëindigen. Met behulp van de gevormde onderzoeksbestanden kan een beperkt deel van deze redenen voor uitstroom worden onderzocht. In staat 3.8 zien we dat er tussen mannen en vrouwen die begeleiding naar werk hebben gekregen nauwelijks verschillen bestaan in de demografische redenen voor de uitstroom uit de uitkering. Staat 3.9 geeft de demografische redenen voor uitstroom naar herkomstgroepering. Westerse en niet-westerse allochtonen beëindigen vaker de uitkering omdat ze emigreren. Staat 3.4 Uitstroom na begeleiding naar werk van volwassenen (23 57,5 jaar) naar geslacht, MOSA respons, 2002 Gemeentedomein Totaal Mannen Vrouwen Uitkeringsperioden waarin begeleiding naar werk is gestart Uitkeringsperioden die niet binnen 24 maanden na start begeleiding zijn beëindigd Uitkeringsperioden die binnen 24 maanden na start begeleiding zijn beëindigd % Staat 3.5 Uitstroom na begeleiding naar werk van volwassenen (23 57,5 jaar) naar herkomstgroepering, MOSA respons, 2002 Gemeentedomein Totaal 1) Autoch- Westerse Niet-westerse tonen allochtonen allochtonen Uitkeringsperioden waarin begeleiding naar werk is gestart Uitkeringsperioden die niet binnen 24 maanden na start begeleiding zijn beëindigd Uitkeringsperioden die binnen 24 maanden na start begeleiding zijn beëindigd % 1) Totaal is inclusief personen met herkomstgroepering onbekend. 18 Centraal Bureau voor de Statistiek

19 Staat 3.6 Uitstroom naar werk van volwassenen (23 57,5 jaar) na begeleiding naar werk naar geslacht, MOSA respons, 2002 Gemeentedomein Totaal Mannen Vrouwen Uitkeringsperioden die binnen 24 maanden na start begeleiding naar werk zijn beëindigd Uitstroom niet naar werk Uitstroom naar werk % Staat 3.7 Uitstroom naar werk van volwassenen (23 57,5 jaar) na begeleiding naar werk naar herkomstgroepering, MOSA respons, 2002 Gemeentedomein Totaal 1) Autoch- Westerse Niet-westerse tonen allochtonen allochtonen Uitkeringsperioden die binnen 24 maanden na start begeleiding naar werk zijn beëindigd Uitstroom niet naar werk Uitstroom naar werk % 1) Totaal is inclusief personen met herkomstgroepering onbekend. Staat 3.8 Demografische redenen voor uitstroom van volwassenen (23 57,5 jaar) na begeleiding naar werk naar geslacht, MOSA respons, 2002 Gemeentedomein Totaal Mannen Vrouwen Uitkeringsperioden die binnen 24 maanden na start begeleiding naar werk zijn beëindigd zonder uitstroom naar werk % Overlijden Emigratie Overige Staat 3.9 Demografische redenen voor uitstroom van volwassenen (23 57,5 jaar) na begeleiding naar werk naar herkomstgroepering, MOSA respons, 2002 Gemeentedomein Totaal 1) Westerse Niet-westerse Autochtonen allochtonen allochtonen Uitkeringsperioden die binnen 24 maanden na start begeleiding naar werk zijn beëindigd zonder uitstroom naar werk % Overlijden Emigratie Overige ) Totaal is inclusief personen met herkomstgroepering onbekend. Uitstroom naar Werk 19

20

21 4. Uitstroom per jaar In dit hoofdstuk wordt, net zoals in hoofdstuk 3, de uitstroom naar werk beschreven van personen die in 2002 begeleiding naar werk zijn gestart. Er zijn echter een aantal belangrijke verschillen. In hoofdstuk 4 wordt gekeken of personen na begeleiding naar werk nog in hetzelfde kalenderjaar of in de twee daarop volgende kalenderjaren uitstromen naar werk. De uitstroom hoeft dus niet binnen 24 maanden na start van de begeleiding naar werk plaats te vinden. Bovendien worden in hoofdstuk 4 de uitkeringsperioden buiten beschouwing gelaten, waarin een MIR-traject als eerste begeleiding naar werk is ingezet. Net als in hoofdstuk 3 worden de resultaten beperkt tot de gemeenten die over geheel 2002 gegevens over gestarte reïntegratietrajecten hebben geleverd aan de Monitor Scholing en Activering (MOSA). Staat 4.1 laat maar kleine verschillen zien in de uitstroom naar werk per kalenderjaar. Omdat veel trajecten pas in de loop van 2002 starten, heeft de uitstroom die in 2002 wordt gemeten voor veel personen geen betrekking op een periode van twaalf maanden, maar op een veel kortere periode. Wanneer rekening wordt gehouden met de lengte van de meetperiode, geldt dat een relatief groot deel van de uitstroom naar werk al in het eerste kalenderjaar plaats vindt. Staat 4.1 Uitstroom naar werk van personen (15 64 jaar) die in 2002 begeleiding naar werk zijn gestart naar uitstroomjaar, MOSA-respons Totaal uitkeringsperioden waarin in 2002 begeleiding naar werk is gestart Uitkeringsperioden die niet zijn beëindigd 59 Uitkeringsperioden die in 2002 zijn beëindigd 14 w.o. uitstroom naar regulier werk 4 Uitkeringsperioden die in 2003 zijn beëindigd 16 w.o. uitstroom naar regulier werk 5 Uitkeringsperioden die in 2004 zijn beëindigd 11 w.o. uitstroom naar regulier werk 3 Gemeentedomein % Staat 4.2 Uitstroom naar werk van personen die in 2002 begeleiding naar werk zijn gestart naar leeftijdsgroep en uitstroomjaar, MOSA-respons Gemeentedomein Jongeren (15 22 jaar) Volwassenen (23 57,5 jaar) Ouderen (57,5 64 jaar) Totaal uitkeringsperioden waarin in 2002 begeleiding naar werk is gestart % Uitkeringsperioden die niet zijn beëindigd Uitkeringsperioden die in 2002 zijn beëindigd w.o. uitstroom naar regulier werk Uitkeringsperioden die in 2003 zijn beëindigd w.o. uitstroom naar regulier werk Uitkeringsperioden die in 2004 zijn beëindigd w.o. uitstroom naar regulier werk Staat 4.3 Uitstroom naar werk van personen (15 64 jaar) die in 2002 begeleiding naar werk zijn gestart naar geslacht en uitstroomjaar, MOSA-respons Gemeentedomein Mannen Vrouwen Totaal Totaal uitkeringsperioden waarin in 2002 begeleiding naar werk is gestart % Uitkeringsperioden die niet zijn beëindigd Uitkeringsperioden die in 2002 zijn beëindigd w.o. uitstroom naar regulier werk 5 3 Uitkeringsperioden die in 2003 zijn beëindigd w.o. uitstroom naar regulier werk 6 4 Uitkeringsperioden die in 2004 zijn beëindigd w.o. uitstroom naar regulier werk 4 3 Uitstroom naar Werk 21

22 Staat 4.4 Uitstroom naar werk van personen (15 64 jaar) die in 2002 begeleiding naar werk zijn gestart naar herkomstgroepering en uitstroomjaar, MOSA-respons Gemeentedomein Autochtonen Westerse allochtonen Niet-westerse allochtonen Totaal uitkeringsperioden waarin in 2002 begeleiding naar werk is gestart % Uitkeringsperioden die niet zijn beëindigd Uitkeringsperioden die in 2002 zijn beëindigd w.o. uitstroom naar regulier werk Uitkeringsperioden die in 2003 zijn beëindigd w.o. uitstroom naar regulier werk Uitkeringsperioden die in 2004 zijn beëindigd w.o. uitstroom naar regulier werk De uitstroom naar werk verschilt sterk per leeftijdsgroep. Staat 4.2 laat zien dat onder jongeren het percentage uitstroom naar regulier werk het hoogst is. In de eerste twee jaar zijn binnen alle leeftijdsgroepen de percentages uitstroom naar werk vrijwel gelijk. Een onderverdeling in geslacht is gegeven in staat 4.3. Opvallend is dat er meer begeleiding naar werk voor vrouwen is dan voor mannen, maar dat meer mannen de uitkeringsperiode beëindigen. Mannen beëindigen de uitkering vaker omdat ze een reguliere baan hebben gevonden. In staat 4.4 zijn de resultaten uitgesplitst naar herkomstgroepering. In deze staat is te zien dat er weinig verschillen zijn in de snelheid waarmee autochtonen, westerse allochtonen en niet-westerse allochtonen na het starten van begeleiding naar werk uitstromen naar regulier werk. 22 Centraal Bureau voor de Statistiek

23 5. Technische toelichting 5.1 Inleiding Zoals in hoofdstuk 1 is omschreven, is het doel van dit onderzoek het presenteren van gegevens over de Nulmeting 25%-doelstelling en over uitstroom uit de uitkering. Om deze uitkomsten te kunnen berekenen, zijn gegevens van personen met een WW-, bijstands- of arbeidsongeschiktheidsuitkering gecombineerd. Aan deze gegevens zijn kenmerken van begeleiding naar werk, baangegevens en persoonskenmerken toegevoegd. Uit de resulterende gegevens zijn selecties gemaakt, aan de hand waarvan de tabellen zijn berekend. Paragraaf 5.2 gaat in op de gehanteerde bronnen. In paragraaf 5.3 staan de gebruikte methoden. In paragraaf 5.4 wordt ingegaan op de representativiteit van de uitkomsten, en de kwaliteit van de gebruikte brongegevens en variabelen. Tot slot volgt in paragraaf 5.5 een begrippenlijst en in paragraaf 5.6 een lijst met afkortingen. Regulier werk SSB-banenbestand 2002 en 2003 Het banenbestand is een onderdeel van het Sociaal Statistisch Bestand (SSB). In het SSB zijn gegevens over personen uit registraties en enquêtes op microniveau gekoppeld, geïntegreerd en consistent gemaakt. Een uitgebreide toelichting op de samenstelling van de SSB-bestanden is gegeven door Arts en Hoogteijling (2002). Het banenbestand bevat gegevens over alle werknemers. Gegevens van zelfstandigen zijn hierin niet opgenomen. De gegevens zijn voornamelijk afkomstig uit de Verzekerdenadministratie werknemers (VZA) en de Enquête werkgelegenheid en lonen (EWL), aangevuld met informatie uit de voorheffing loonbelasting (Fibase). 5.2 Bronnen Uitkeringen WW-registratie over 2002, 2003 en 2004 In de WW-registraties over 2002 tot en met 2004 zijn alle personen geregistreerd die op enig moment in deze periode recht op een WW-uitkering hebben. Bijstandsregistratie over 2002, 2003 en 2004 De bijstandsregistraties over 2002 tot en met 2004 bevatten gegevens over personen met een algemene bijstands-, IOAW- of IOAZ-uitkering op enig moment in deze periode. Er worden zowel gegevens geregistreerd over de aanvrager van een uitkering als over de partner. Aangezien in dit onderzoek gegevens worden berekend over beide personen afzonderlijk, is het aantal personen groter dan het aantal uitkeringen. In de bijstandsregistraties wordt normaal gesproken een administratieve vertraging tot maximaal drie maanden verwerkt. Voor de laatste drie maanden van 2004 kon de administratieve vertraging slechts ten dele worden verwerkt. Dit komt door een aanpassing van de bijstandsregistratie per 1 januari AO-registratie over 2002, 2003 en 2004 Alle arbeidsongeschikten die in het kader van de WAO, WAZ of Wajong recht hebben op een uitkering in de periode zijn opgenomen in de AO-registratie. VPD Het UWV levert bestanden over verzekerde personen en dienstverbanden (VPD) aan het CBS. Dit zijn kwartaalbestanden die binnen drie maanden na afloop van het kwartaal worden geleverd. De VPD-registratie is een snelle eerste indicator voor baangegevens van werknemers. De VPD registreert personen die in de verslagperiode voor minimaal één van de wetten WW, ZW en/of WAO verplicht verzekerd zijn geweest omdat zij een dienstverband hadden met een werkgever. De kwaliteit van de VPD-registratie is minder goed dan die van het SSB-banenbestand. Voor de periode 2002 en 2003 wordt daarom gebruik gemaakt van het SSB-banenbestand. Over 2004 is nog geen SSB-banenbestand beschikbaar en wordt voor informatie over regulier werk geput uit de VPD-registratie. Gesubsidieerd werk ID 2002, 2003 en 2004 De registratie van de Instroom/Doorstroombanen (ID-banen) bevat dienstbetrekkingen over een aaneengesloten periode in een en dezelfde gemeente. ID-banen hebben als belangrijkste doel de reïntegratie van langdurig werklozen. Onder de doelgroep vallen in de eerste plaats mensen die ten minste twaalf maanden een bijstandsuitkering ontvangen of die ten minste twaalf maanden staan ingeschreven bij het CWI als werkzoekende. Gegevens over de ID-banen worden in opdracht van SZW verzameld door onderzoeks- en adviesorganisatie Ecorys-NEI. Deze gegevens komen per halfjaar beschikbaar. Uitstroom naar Werk 23