Conform artikel 41, lid 1, van de Nb-wet 1998 heeft u uw belang bij het verlenen van de vergunning gemotiveerd.

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus EK Den Haag Bedrijfscombinatie Krinkels-CSO t.a.v. Mevrouw mr. D.M.T.J. van Zandvoort Postbus CA Bunnik Directoraat-generaal Agro en Directie en Biodiversiteit Bezoekadres Bezuidenhoutseweg AC Den Haag Postadres Postbus EK Den Haag Factuuradres Postbus BD Den Haag Datum Betreft Ontwerp besluit Vergunning beschermingswet 1998 Project Stroomlijn fase 3, tranche 4, perceel 1 en 2 Geachte mevrouw Zandvoort Met uw brief van 16 juli 2015 (kenmerk: STR12-B-084_v1) verzoekt u mij, namens de Minister van Infrastructuur en Milieu, om een vergunning te verlenen op grond van art 19d van de beschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) voor het verwijderen van houtopstanden in een aantal uiterwaarden langs de Rijn, Nederrijn en Waal. Het betreft het (deel)project Stroomlijn fase 3, tranche 4, percelen 1 en 2. De aanvraag valt onder de Rijkscoördinatieregeling voor het programma Stroomlijn en de machtiging vanuit voorgenoemd ministerie heeft u bijgevoegd. Overheidsidentificatienr T (algemeen) Behandeld door T.G.J. van Hattum T F t.g.j.vanhattum@minez.nl Uw kenmerk STR12-B-084_v1 Bijlage(n) 1 Conform artikel 41, lid 1, van de Nb-wet 1998 heeft u uw belang bij het verlenen van de vergunning gemotiveerd. Procedure Op 16 juli 2015 ontving ik uw aanvraag per mail en heb ik de ontvangst van uw aanvraag bevestigd. Bevoegdheid De voorgenomen activiteit valt onder artikel 2, sub e, van het Besluit vergunningen Nb-wet 1998 (hierna: het Besluit) (Staatsblad 2005, nr. 594; het laatst gewijzigd per 7 oktober 2012, Stb. 2012, nr. 612), luidend: treffen van maatregelen en voorzieningen die nodig zijn met het oog op de ontwikkeling, werking en bescherming van de hoofdwateren in de zin van het Waterbesluit. Op deze basis en artikel 19d, lid 5, van de Nb-wet 1998, is de minister van Economische Zaken (EZ) bevoegd tot vergunningverlening op basis van artikel 19d van de Nb-wet Op basis van de portefeuilleverdeling tussen de minister van EZ en de staatssecretaris van EZ is deze bevoegdheid belegd bij de staatssecretaris. De exacte wetsteksten zijn te raadplegen op onder Landelijke wet- en regelgeving. Voorbereiding De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp)besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Pagina 1 van 6

2 Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de Rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1, lid 2, van het Rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure ex artikel 3.35, lid 4, van de Wro van toepassing is. Nb-wet 1998/Flora- en faunawet en Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Op grond van artikel 2.27 Wabo wijst het Besluit omgevingsrecht of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Voor de omgevingsvergunning kan een verklaring van geen bedenkingen van het bevoegd gezag op grond van de Nb-wet 1998 en de Flora- en faunawet noodzakelijk zijn. Deze waren echter in het onderhavige geval niet vereist, omdat de vergunning en ontheffing op grond van die wetten minimaal 1 dag eerder werd aangevraagd dan de omgevingsvergunning en derhalve niet beoordeeld hoefden te worden in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning. Bescherming van natuurwaarden en instandhoudingsdoelstellingen zijn geborgd doordat in deze gecoördineerde procedure de omgevingsvergunning tegelijk bekend wordt gemaakt met de benodigde besluiten op grond van de Nb-wet 1998 en de Floraen faunawet. Besluit Met de door u uitgevoerde passende beoordeling (hierna: PB) als bedoeld in artikel 19f van de Nb-wet 1998, en de daarbij behorende rapportages en documenten, is de zekerheid verkregen dat met het uitvoeren van de aangevraagde activiteit, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen en met inachtneming van de weergegeven voorschriften, waaronder mitigerende maatregelen, geen aantasting zal optreden van de natuurlijke kenmerken van het betrokken Natura 2000-gebied Rijntakken. Deze conclusie geldt nadrukkelijk vanuit de door mij specifiek hiertoe geformuleerde vergunningvoorschriften ter bescherming van de in het Natura 2000-gebied Rijntakken aanwezige beschermde waarden. Gelet op de bepalingen van de Nb-wet 1998 en de in de bijlage vermelde overwegingen besluit ik derhalve de gevraagde vergunning ingevolge artikel19d van de Nb-wet 1998 te verlenen onder de navolgende voorschriften en beperkingen. Voor een weergave van de inhoud van de aanvraag en de relevante wet- en regelgeving alsmede het van toepassing zijnde beleid verwijs ik naar de bijlage bij dit besluit. In dezelfde bijlage treft u voorts mijn inhoudelijke overwegingen die aan dit besluit ten grondslag liggen aan, evenals een weergave van de diverse zienswijzen en mijn reactie daarop. Deze bijlage maakt onderdeel uit van dit besluit. Pagina 2 van 6

3 Voorschriften en beperkingen Ter bescherming van de in het Natura 2000 gebied Rijntakken aanwezige beschermde natuurwaarden, verbind ik aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen. Algemeen 1. Deze vergunning staat op naam van de Minister van Infrastructuur en Milieu. 2. Deze vergunning wordt uitsluitend gebruikt door (medewerkers van) de vergunninghouder of aantoonbaar in opdracht van de vergunninghouder handelende (rechts)personen. De vergunninghouder blijft daarbij verantwoordelijk voor de juiste naleving van deze vergunning. 3. De in voorschrift 2 genoemde (rechts)personen beschikken op de plaats waar de vergunde activiteit wordt uitgevoerd over een kopie van deze beschikking, inclusief alle daarbij behorende onderdelen (zie onder besluit ), en tonen deze op eerste vordering aan de daartoe bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren. 4. De in voorschrift 2 genoemde (rechts)personen zijn op de hoogte van de inhoud en het doel van deze voorschriften en beperkingen, zodanig dat zij daar ook invulling en uitvoering aan kunnen geven. 5. Het tijdstip waarop de vergunde activiteit daadwerkelijk wordt gestart, wordt minimaal 4 weken voor de aanvang ervan per (NBwetteam@minez.nl) gemeld aan de Staatssecretaris van Economische Zaken of diens rechtsopvolger (hierna: het bevoegd gezag), ter attentie van het Nbwetteam. 6. De vergunde activiteit wordt overeenkomstig de ingediende aanvraag en bijbehorende PB uitgevoerd, met inachtneming van de aan deze vergunning verbonden voorschriften en beperkingen. Bij eventuele strijdigheid van de aanvraag en/of PB met de voorschriften en beperkingen in onderhavige vergunning, prevaleren deze laatste. 7. In afwijking van voorschrift 6 mag een activiteit in afwijking van de aanvraag en/of het vergunde worden uitgevoerd, indien en voor zover deze afwijking, naar het oordeel van het bevoegd gezag, niet leidt tot andere of grotere nadelige effecten op de relevante beschermde waarden van het betrokken Natura 2000-gebied ten opzichte van een uitvoering conform de aanvraag. Het voornemen tot het uitvoeren van een activiteit in afwijking van de aanvraag en/of het vergunde dient per (NBwetteam@minez.nl) te worden gemeld aan het bevoegd gezag en kan slechts plaatsvinden na uitdrukkelijk verkregen instemming van of namens het bevoegd gezag. 8. Bij opgetreden incidenten moet worden gehandeld conform de daarbij van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Tevens wordt in het kader van deze vergunning binnen 48 uur per (NBwetteam@minez.nl) melding over de aard en omvang van het incident gedaan aan het bevoegd gezag (t.a.v. het Nb-wet team) onder overlegging van alle relevante gegevens. Onder incident wordt in dit verband verstaan een onvoorziene gebeurtenis waardoor schade aan de natuurlijke kenmerken in het betrokken beschermde gebied is of kan Pagina 3 van 6

4 worden toegebracht (bijvoorbeeld wanneer onbedoeld schadelijke stoffen in het milieu vrijkomen). 9. Bij een opgetreden incident is de vergunninghouder verplicht eventuele verontreinigingen, zo mogelijk direct, te laten verwijderen en de eventueel opgetreden schade voor zover mogelijk te herstellen, zulks ter beoordeling van het bevoegd gezag. Zo nodig kan hier ook een plan van aanpak worden gevraagd, waarvoor goedkeuring van het bevoegd gezag nodig is. De werkzaamheden worden conform het goedgekeurde werkplan uitgevoerd. 10. Alle door of namens het bevoegd gezag te geven aanwijzingen en/of uitvoeringsbepalingen worden binnen de in de aanwijzing bepaalde termijn opgevolgd. 11. Zodra de werkzaamheden met betrekking tot de vergunde activiteit feitelijk zijn beëindigd, wordt dit uiterlijk binnen een week na het moment van beëindiging per gemeld aan het Nb-wetteam. Nadere inhoudelijke voorschriften 12. De werkzaamheden worden uitgevoerd onder ecologische begeleiding van een deskundige op het gebied van de relevante habitattypen en soorten. Door de deskundige(n) wordt een Werkplan opgesteld van de te nemen maatregelen en begeleidingsactiviteiten. Dit Werkplan wordt ter instemming per aan het bevoegd gezag toegezonden. 13. Werkzaamheden worden uitgevoerd vanaf een half uur na zonsopkomst tot een half uur voor zonsondergang. 14. Het Werkplan is op de uitvoeringslocatie aanwezig en de werkzaamheden worden uitgevoerd zoals daarin beschreven. 15. In het Werkplan worden onder meer maatregelen opgenomen ter bescherming van de relevante habitattypen en (habitat)soorten. 16. In het Werkplan wordt onder meer opgenomen welke maatregelen worden genomen in het geval er tijdens de ecologische begeleiding wordt vastgesteld dat er binnen het plangebied broedplaatsen van te beschermen vogelsoorten aanwezig zijn; verstoring dient te worden voorkomen. Voorschriften ten aanzien van aan- en afvoerwegen 17. In het Werkplan wordt opgenomen op welke locaties de aan- en afvoerwegen worden gesitueerd, bij de bepaling waarvan rekening wordt gehouden met verstoringsafstanden van de betreffende relevante beschermde soorten. 18. De aan- en afvoerwegen worden zo kort mogelijk gehouden en worden niet gesitueerd op locaties waar kwalificerende habitattypen aanwezig zijn. Indien dit laatste niet kan worden voorkomen, worden, in overleg met de deskundige genoemd in voorschrift 12, kwalificerende delen afgezet zodat er geen rijbewegingen plaatsvinden in het betreffende te beschermen habitattype. 19. Bij het aanleggen van aan-en afvoerwegen wordt, ten aanzien van de kamsalamander, er rekening mee gehouden dat deze niet worden gesitueerd op locaties waar deze soort zijn water- en/of landhabitat heeft. Voorschriften ten aanzien van de bever 20. Ter bescherming van het leefgebied van de bever worden geen werkzaamheden uitgevoerd binnen een straal van 30m rond burcht- en hoogwatervluchtlocaties. Deze dienen behouden te blijven. Pagina 4 van 6

5 21. Ter bescherming van het leefgebied van de bever geldt voor de periode 1 maart tot en met 31 augustus dat niet binnen een straal van 50m van de burchtlocaties mag worden gewerkt. Indien er ijs op het water ligt worden geen werkzaamheden verricht binnen straal van 50m van wakken en door bevers opengehouden geulen. 22. In het Werkplan wordt opgenomen hoe tijdens de uitvoering van de werkzaamheden het behoud van voldoende foerageermogelijkheden voor de bever wordt gegarandeerd. Voorschriften ten aanzien van de aalscholver 23. Ten aanzien van de aalscholverkolonie worden de werkzaamheden zodanig uitgevoerd dat de bestaande nestbomen blijven bestaan, waarbij binnen een zone van 25m van deze bomen geen werkzaamheden worden uitgevoerd. 24. Vlak voor aanvang van de werkzaamheden wordt het werkgebied gecontroleerd op de aanwezigheid van (nieuwe) nestbomen voor aalscholvers en ook deze blijven gespaard. 25. Bij de start van de werkzaamheden wordt naar de nestbomen toegewerkt en niet vanaf de nestbomen. Het wijzigen of intrekken van de vergunning 26. De voorschriften en beperkingen waaronder deze vergunning is verleend, kunnen worden gewijzigd of aangevuld, indien naar het oordeel van het bevoegd gezag, uit eigen waarneming of anderszins blijkt dat de vergunde activiteit andere of nadeliger gevolgen heeft voor de relevante beschermde waarden dan die welke bij het nemen van dit besluit op basis van de op dat moment beschikbare informatie werden verwacht. 27. Indien op enig moment mocht blijken dat de vergunde activiteit zodanige schade aan de relevante beschermde waarden dreigt toe te brengen en het geven van aanwijzingen, het wijzigen of aanvullen van de voorschriften of beperkingen deze schade niet kan voorkomen, dan kan deze vergunning worden ingetrokken. 28. Voordat tot wijziging van vergunningvoorschriften of (gedeeltelijke) intrekking van de vergunning wordt overgegaan, wordt de vergunninghouder in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen (tenzij spoedeisendheid tot onmiddellijke intrekking c.q. wijziging noodzaakt). Toezicht 29. De vergunninghouder geeft, overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht, alle medewerking aan de aangewezen toezichthouder(s). 30. Vergunninghouder voert een administratie waarin alle op deze vergunning betrekking hebbende documenten en bewijsstukken ten aanzien de naleving van de voorschriften en beperkingen van deze vergunning zijn opgenomen. Looptijd/geldigheid 31. De vergunning is geldig tot en met het moment dat de vergunde activiteit wordt beëindigd, doch uiterlijk tot en met 31 december Het niet naleven van de voorschriften van deze vergunning kan, naast eventuele strafvervolging, intrekking van de vergunning tot gevolg hebben. Pagina 5 van 6

6 Zienswijzen In de periode zoals aangegeven in de bekendmaking kan een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen naar voren brengen over het ontwerpbesluit. Schriftelijk: Schriftelijke zienswijzen over het ontwerpbesluit dienen onder vermelding van Ontwerpbesluit beschermingswet Stroomlijn fase 4, tranche 4, preceel 1 en 2 te worden verzonden aan: De Minister van Infrastructuur en Milieu Rijkswaterstaat Grote Projecten en Onderhoud Ruimte voor de Rivier T.a.v. de heer J. Ponsioen Postbus MC Utrecht Mondeling: Het naar voren brengen van een mondelinge zienswijze over het ontwerpbesluit kan door het maken van een afspraak met de heer Ponsioen, bereikbaar onder telefoonnummer Van een mondeling naar voren gebrachte zienswijze wordt verslag opgemaakt. Het betrokken bevoegde gezag betrekt de ingediende zienswijzen bij het nemen van het definitieve besluit. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend wordt geïnformeerd over wat daarmee is gedaan. Tegen het uiteindelijke besluit kan beroep worden ingesteld als men belanghebbende is en als men een zienswijze naar voren heeft gebracht over het betreffende ontwerpbesluit, tenzij redelijkerwijs niet kan worden verweten dat geen zienswijze naar voren is gebracht. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de definitieve vaststelling van de besluiten wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van de ontwerpbesluiten. De Staatssecretaris van Economische Zaken namens deze: Dr. J.W. Tas MT-lid Directie en Biodiversiteit Pagina 6 van 6