Nota van beantwoording reactie dorpsraad schetsontwerp, toetsingskader en IPP Quatrebras

Transcriptie

1 Nota van beantwoording reactie dorpsraad schetsontwerp, toetsingskader en IPP Quatrebras De dorpsraad is gevraagd om een inhoudelijke reactie te geven op het schetsontwerp voor het park en het voorzieningengebied in Badhoevedorp, het toetsingskader en het IPP Quatrebras. De Dorpsraad geeft deze reactie in haar brief van 2 november In de brief zijn 11 specifieke adviezen opgenomen, waarop de gemeente in het hiernavolgende zal reageren. 1. Maak voor alle inwoners zichtbaar hoeveel groen in het Wandelpark overblijft van het groen in het Wandelbos. Maak het Park niet administratief groter door het Voorzieningengebied (met parkeerplaatsen) als onderdeel van het Park te beschouwen, zoals ineens het geval was. Licht toe waarom in het Groenstructuurplan het buurtpark voor omwonenden in het wijkpark voor het halve dorp kan worden geprojecteerd zonder dat getoetst wordt aan de cumulatieve eis voor omvang van buurt- plus wijkpark. Laat aan de hand van het telkens terugkerende Masterplan zien en hoeveel hectare groen door de opeenvolgende beslissingen van de gemeenteraad over niet uitplaatsen van tennis, korfbal, scouting en uitbreiding van het aantal te bouwen woningen aan het gebied is onttrokken en licht toe waar en wanneer dit gebruiks (wandelgroen) in Badhoevedorp wordt gecompenseerd. Gebruik de groen- en watermonitor om plannen te toetsen aan de beoogde 38,6 m2. De plannen voor Quatrebras voldoen aan de eisen zoals gesteld in het Groenstructuurplan (GSP). In het GSP is een analyse gemaakt van de totale omvang van het aantal m2 openbaar groen in het Wandelbos. Hieruit kwam een groenoppervlakte van ca 8,5 hectare (exclusief water). De totale omvang van het park was groter dan 12 hectare. Uit een doorrekening van het schetsontwerp blijkt dat het park ruim 9 hectare groot is (zie tekening hieronder). Daarvan bestaat ongeveer 6,8 hectare uit openbaar groen. De rest bestaat uit water. De oppervlakte van het park voldoet met ruim 9 hectare ruimschoots aan de daarvoor gestelde eisen voor een wijkpark in het GSP (minimaal 6 hectare). Figuur 1 Berekening omvang park met onderverdeling water en groen Aan de westelijke rand van Quatrebras komt een groen/blauwe zone als overgang naar het daar geplande bedrijvenpark Lijndenhof en het bestaande Lijnden-Oost. Deze zone wordt ingericht met groen en water, een wandelpad en waar nodig bruggen voor langzaam verkeer, zodat een aaneengesloten route ontstaat met het Lint en het park. Aan dit gebied is in het IPP de functie van buurtpark, inclusief verzorgingsstraal toegekend. Hiermee is de verdeling en bereikbaarheid van groen

2 voor het westelijke deel van het dorp evenwichtiger geworden. Conform het beleid in het GSP zal de omvang van dit park minimaal 1 hectare bedragen. Figuur 2 De nieuwe wijk Quatrebras (kaart uit het DSO) met aan de westkant het buurtpark tussen woonwijk en bedrijventerreinen De GroenEffectRapportage geeft op basis van de nu bekende plannen voor de gebiedsontwikkeling van Badhoevedorp een bandbreedte van het openbaar groen die in de gebiedsontwikkeling wordt gerealiseerd. De ambitie is om in Badhoevedorp 38,6 m2 groen per inwoner te realiseren. 2. Licht toe hoe, waar en wanneer de flora en fauna die niet in het Park kan worden behouden elders wordt gewaarborgd of gecompenseerd en geef aan welk budget daarvoor is gereserveerd. Bij de realisatie van de plannen in Quatrebras zal de Flora- en Faunawetgeving uiteraard worden nageleefd. Dit betekent dat bijvoorbeeld maatregelen voor de ruige dwergvleermuizen zullen worden getroffen omdat het foerageergebied kleiner wordt. Deze maatregelen zullen getroffen worden ruim vóórdat de bomen gekapt worden. Het noodzakelijke budget zal beschikbaar worden gesteld en past binnen de grondexploitatie Badhoevedorp Centrum. Figuur 3 Nieuwe waterpartij zuidelijk deel Orchideelaan in rode cirkel

3 De natuurwaarde van het water naast de Orchideelaan wordt vergroot. De steile taluds en beschoeiing van het zuidelijk deel van dat water veranderen in een bijzondere waterpartij. Deze krijgt een natuurlijke oever met veel overgangen van nat naar droog. Hier zal een biotoopplek ontstaan waar het niet alleen voor vissen en amfibieën interessanter wordt, maar ook voor watervogels en insecten. Daarnaast komt er voor mensen een verblijfsplekje nabij het water, ook toegankelijk voor rolstoel en rollator. De GroenEffectRapportage komt aan de orde in de komende Voortgangsrapportage (2016) van de gebiedsontwikkeling Badhoevedorp. Hierin zal een doorkijk worden gegeven op basis van de nu bekende plannen voor de gebiedsontwikkeling naar de bandbreedte van het openbaar groen die in de gebiedsontwikkeling wordt gerealiseerd. De ambitie is om in Badhoevedorp 38,6 m2 groen per inwoner te realiseren. 3. Maak de relatie tussen de verbeelding van het schetsontwerp en de recentere plannen in het IPP beter zichtbaar. Doe dit ook voor de relatie tussen het schetsontwerp en het bestemmingsplan zodat duidelijk is of en op welke punten aanpassing van het bestemmingsplan nodig is. De start van het opstellen van het IPP ligt veel eerder (in 2014) dan de start van het opstellen van het schetsontwerp (april 2015). Bovendien dient het IPP een ander doel: het is een (civiel) technische uitwerking van het DSO om de kwaliteit van de inrichting gedurende de lange doorlooptijd van het project te waarborgen. Vanaf april 2015 heeft een voortdurende wisselwerking plaatsgevonden tussen het afronden van het IPP en de ontwikkeling van het schetsontwerp voor het park en het voorzieningengebied. In de tekst van het IPP wordt voor wat betreft het park verwezen naar het huidige schetsontwerp. Het deel van het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost dat betrekking heeft op het park en het voorzieningengebied zal na de realisatie van de plannen worden aangepast, zodat het bestemmingsplan het feitelijk gebruik van het gebied weergeeft. Naar verwachting kan dit medio 2016 opgestart worden. 4. Trek de Keizerweg niet door, neem de alternatieve ontsluiting op in het plan, deel de parkeerplaatsen beter in en zie af van een fietspad dat groen in beslag neemt. Doortrekken Keizersweg Ten aanzien van de doortrekking van de Keizersweg merken we op dat dit een beleidskader is dat door de gemeenteraad is vastgesteld in onder andere het Masterplan Badhoevedorp (2005), het Verkeersstructuurplan Badhoevedorp (2008 en 2013) en het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost (2013). Het college hecht aan transparantie en consistentie bij de totstandkoming en uitvoering van de eerder vastgestelde raadskaders, zo ook bij de Keizersweg. Het doortrekken van de weg dient een doel: het is een directe verbinding voor Quatrebras met het voorzieningengebied en het dorp. Het is een autoluwe buurtontsluitingsweg met een 30-km/uur regime en een inrichting die sluipverkeer en hardrijden ontmoedigt. Tevens constateren we dat het doortrekken van de Keizersweg een terugkerend discussiepunt is bij de (direct) omwonenden van de Keizersweg. Vanuit deze context hanteren we voor het moment waarop de doortrekking van de Keizersweg plaats dient te vinden graag het criterium dat de doortrekking wordt uitgevoerd wanneer dit door de feitelijke planuitvoering (van de nieuwbouw van

4 Quatrebras) en de effecten hiervan urgent wordt. Het college zal dit in de verdere planfasen blijven monitoren. Alternatieve ontsluiting De alternatieve ontsluiting van het voorzieningengebied van bewoners wordt niet overgenomen om kwalitatieve en financiële redenen. In relatie tot het park is er een fundamenteel kwalitatief verschil tussen beide plannen. De kracht van het gemeentelijk ontwerp zit onder andere in de benadering van het voorzieningengebied als integraal onderdeel van het park met de inrichting die daarbij past. Het deel van de huidige ligweide van de Sporthoeve dat grenst aan het water wordt toegevoegd aan het park. Het aldaar gesitueerde nieuwe wandelpad met bruggetje vult de ontbrekende schakel in voor wandelaars om een geheel autovrij rondje te lopen in het park, rond het water. De hoek tussen Sporthoeve en Dorpshuis (en de directe omgeving van het Dorpshuis) kan in de gemeentelijke variant veel beter ingericht worden als verblijfsgebied en voor voetgangers. Figuur 4 Uitsnede schetsontwerp met nieuwe wandelroute over deel huidige ligweide Sporthoeve In de bewonersvariant komt de Sporthoeve geïsoleerd te liggen met rondom een doorgaande route voor auto s, en heeft de Sporthoeve ruimtelijk geen verbinding meer met de overige voorzieningen. In deze variant is het centrale deel en de noordkant van het voorzieningengebied vooral verkeerskundig ingericht, en niet als onderdeel van het park. Daarnaast is het alternatieve plan vele malen duurder. Zie ook in de matrix hieronder. Betere indeling parkeerterrein Wij nemen dit advies over: in het vervolgtraject, bij de uitwerking van het schetsontwerp tot Definitief Ontwerp, zal opnieuw gekeken worden naar de indeling van en circulatie op en rond het parkeerterrein. Zie af van een fietspad dat groen in beslag neemt Het is ons niet duidelijk welk fietspad bedoeld wordt. Wij zien de mogelijkheid om te fietsen (op aangewezen fietsroutes) door het park en het Lint als een grote kwaliteit. In de bijlage wordt nader ingegaan op de verkeersontsluiting van het Voorzieningengebied. 5. Maak een duidelijk afwegingskader zodat inzichtelijk is op basis van welke argumenten u adviezen wel of niet overneemt, dat wil zeggen beoordeel beide plannen op relevante punten. Zie hiervoor punt 6 tot en met 10.

5 wij hebben de beide ontwerpen aan de hand van verschillende criteria beoordeeld. Zie onderstaande tabel. Wij concluderen dat het schetsontwerp meer de nadruk legt op de integrale kwaliteit van het park en het gehele gebied en dat het alternatieve plan zich vooral richt op een verkeerskundige oplossing. Het schetsontwerp is bovendien ca goedkoper. Wij houden dan ook vast aan het schetsontwerp maar in het vervolgtraject, bij de uitwerking van het schetsontwerp tot Definitief Ontwerp, zal opnieuw gekeken worden naar de verbetering van de indeling van en circulatie op het parkeerterrein, en de veiligheid voor fietsers. 6. Betrek de GGD bij de vergelijking van de alternatieven. De GGD kan advies geven op basis van GES-scores, waardoor de milieu- en gezondheidseffecten bij de afweging betrokken kunnen worden. Vanwege de aanwezigheid van gevoelige bestemmingen, de afwijkingen van het Masterplan en het doel van de omlegging vloeit dit voort uit de verantwoordelijkheid van de gemeente voor de bescherming van de gezondheid. De Gezondheidseffectscreening (GES) is een middel om mogelijk gezondheidskundige knelpunten te signaleren en niet om een absoluut oordeel te geven over gezondheidsrisico s binnen een bepaald

6 gebied (zie Gezondheidseffectscreening. Gezondheid en milieu in ruimtelijke planvorming. GGD pag.6). Het doortrekken van een buurtontsluitingsweg met zeer geringe capaciteit heeft geen meetbare milieu- en gezondheidseffecten. In het kader van het bestemmingsplan is een Milieu Effect Rapportage uitgevoerd. De plannen voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Wij zien dan ook geen meerwaarde in een GES. Het doel van de omlegging van de A9 is breder dan alleen de kwaliteit van de leefomgeving te verbeteren. Het zorgt er ook voor dat de regio beter bereikbaar wordt. De omlegging biedt de mogelijkheid om de ruimtelijke structuur in en rond het dorp te versterken en waar nodig te herstellen door het vrijkomende wegtracé in Badhoevedorp een nieuwe functie te geven. De ontwikkeling van woningen, bedrijven en voorzieningen zoals opgenomen in het Masterplan maakt een deel van de financiering van de wegomlegging mogelijk. Het schetsontwerp past volledig binnen het Masterplan. 7. Betrek ook overwegingen van duurzaamheid en voorkomen van kapitaalvernietiging (flora en fauna) bij de afweging. Genoemde factoren spelen een rol in de afweging. De blokjes rijwoningen aan de noordzijde van Quatrebras worden ontsloten aan de zuidzijde door een nieuwe buurtstraat. Het doortrekken van de Keizersweg beperkt zich feitelijk tot het kleine stukje tussen de Anemoonlaan en deze nieuwe buurtstraat. Rij woningen met ontsluiting naar buurtstraat Figuur 5 schetsontwerp met ontsluiting. In de rode ovaal de doortrekking Figuur 6 Plattegrond en profiel doorgetrokken Keizersweg

7 De effecten op flora en fauna door dit deel van de Keizersweg door te trekken, zijn beperkt en moeten bezien worden vanuit de integrale kwaliteit van het hele plan. In dit gebied, bij de waterpartij aan de Orchideelaan, wordt juist een natuurlijke plek toegevoegd. De steile taluds en oevers veranderen in een bijzondere waterpartij. 8. Weeg toegankelijkheid, bereikbaarheid en veiligheid voor met name wandelaars (jong en oud) mee. Alle genoemde factoren wegen mee in de beoordeling van het ontwerp. De wandelaars zijn beter af met het plan van de gemeente: geheel autovrij wandelen in het park en rondom de vijver. Meer verblijfsruimte bij het Dorpshuis, een veiligere inrichting tussen Dorpshuis en Sporthoeve, minder kruisend verkeer voor wandelaars. 9. Weeg de argumenten van de verschillende belanghebbenden expliciet mee. De gemeenteraad weegt alle belangen mee en af: zowel van de huidige bewoners als de nieuwe bewoners in Badhoevedorp. 10. Neem de kosten die zijn uitgespaard door niet uitplaatsen van verschillende voorzieningen en de kosten die u uitspaart door de Keizersweg niet door te trekken mee in de vergelijking De raad heeft in het verleden besloten waar de voorzieningen gehuisvest worden. Dit is vertaald in een grondexploitatie die door de raad is vastgesteld in Op basis van deze kaders heeft verder planvorming plaatsgevonden. 11. Licht toe hoe het verdere tijdspad er uit ziet, zowel wat participatie betreft als de stappen die in de concrete uitvoering worden gezet. Dit laatste is van belang omdat PUB heeft aangegeven hierover in het ongewisse te verkeren. Het vervolg van de planontwikkeling is als volgt: Vanaf januari 2016 zal het schetsontwerp verder uitgewerkt worden tot een definitief ontwerp, inrichtingsplan en bestek. Zoals eerder genoemd zal in deze fase opnieuw gekeken worden naar een verbetering van de indeling van en circulatie op het parkeerterrein en de veiligheid voor fietsers. De Begeleidingsgroep Park zal, net als bij de totstandkoming van het schetsontwerp, regelmatig uitgenodigd worden om feedback te geven op de uitwerking. Het definitief ontwerp zal, met een aanvraag voor een uitvoeringskrediet, ter goedkeuring aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Dit zal naar verwachting in het derde kwartaal van 2016 zijn. Na oplevering van en verhuizing naar het nieuwe Dorpshuis zal het huidige Dorpshuis worden gesloopt. Hier gaat een asbestinventarisatie aan vooraf. Dit zal in het eerste kwartaal van 2016 plaatsvinden. Voor wat betreft de uitvoering van het park zal als eerste de kinderboerderij gedeeltelijk verplaatst worden, om ruimte te maken voor de inpassing van de korfbal- en pétanquevereniging. Dit gebeurt

8 naar verwachting in het laatste kwartaal van Begin 2017 kan dan gestart worden met de realisatie van de nieuwe huisvesting en velden van korfbal- en pétanquevereniging. Over de tijdelijke situatie tussen sloop Dorpshuis (waarin de pétanquevereniging een eigen ruimte heeft) en de nieuwe gezamenlijke accommodatie met de korfbalvereniging vindt regelmatig overleg plaats tussen de gemeentelijke projectmanager en vertegenwoordigers van de vereniging.