JAARVERSLAG 2015 WSW RAAD AMSTERDAM

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2015 WSW RAAD AMSTERDAM Amsterdam, februari 2016

2 2

3 Voorwoord van de voorzitter Voor u ligt het laatste jaarverslag van de WSW Raad Amsterdam. Door de Verordening Cliëntenparticipatie PW (lees voor PW de Participatiewet) is de grond voor het bestaan van de WSW Raad Amsterdam vervallen. De gemeente heeft de raad dan ook op 1 januari 2016 opgeheven. De werkzaamheden van de WSW Raad voor mensen met een SW-indicatie zullen door de installatie van de Participatieraad worden overgenomen. De Participatieraad wordt in de loop van 2016 gevormd. In 2015 is veel tijd, inzet en energie besteed aan het meedenken over de procedure voor de vorming van de nieuwe vorm van cliëntenparticipatie, de Participatieraad. Het uitgangspunt van de WSW Raad is altijd geweest dat een nieuw samen te stellen raad de meest wenselijk vorm was. Een dergelijke raad is naar ons idee het best toegerust om met een frisse blik naar de ontwikkelingen te kijken en daarover te adviseren. De WSW Raad heeft ingestemd om de vertegenwoordiging van de WSW onder te brengen in de Participatieraad, op voorwaarde dat er minimaal twee zetels gereserveerd zouden worden voor de belangenbehartigers van de SW-ers. De gemeente heeft anders besloten. Wij hopen dat de Participatieraad die twee zetels beschikbaar stelt en blijft stellen aan vertegenwoordigers van de mensen, die nog jaren onder de Wet Sociale Werkvoorziening aan het werk zullen zijn. Op die manier kunnen hun belangen goed meegenomen worden in de adviezen van de Participatieraad. De terugblik op 2015 leert ons dat De WSW Raad voor een groot deel de in het jaarplan 2015 aangekondigde activiteiten heeft uitgevoerd. De leden van de raad met enthousiasme zijn ingegaan op uitnodigingen voor diverse bijeenkomsten. Deze waren leuk en leerzaam en gaven ook de mogelijkheid om het standpunt van de raad naar buiten te brengen. Het uitbouwen van contact met de achterban een terugkerend probleem bleef. Een deel van het jaar viel na het verstrijken van de twee termijnen van alle leden van de raad. Wij hebben met het verzoek van de wethouder ingestemd om tot de start van de Participatieraad beschikbaar te blijven als gesprekspartner en adviseur van de gemeente. De heren Van der Heijden en Van der Kroon net als onze onafhankelijk voorzitter, de heer Wedman wil ik bedanken voor hun inzet en werk. Onze ambtelijke secretaris, mevrouw Gussenhoven, heeft ons de afgelopen vijf jaren goed en met enthousiasme ondersteund en ons veel werk uit handen genomen. Daarvoor mijn heel hartelijke dank! Nelleke Lindhout, voorzitter van de WSW Raad Amsterdam 3

4 4

5 Werkwijze Vergadering De WSW Raad Amsterdam komt één keer in de zes weken bijeen en bespreekt dan zaken uit de actualiteit in de sociale werkvoorziening, beleidsnotities en politieke besluitvorming. De raad adviseert op verzoek of op eigen initiatief de wethouder en de directie van DWI. De WSW Raad heeft zich ingezet om goed onderbouwde adviezen te formuleren om daarmee de wethouder te informeren vanuit het gezichtspunt van de mensen die werken in het kader van de Wet Sociale Werkvoorziening. De adviezen gaan ter kennisname naar de leden van de gemeenteraadscommissie Werk, Participatie en Inkomen (WPI). Onderwerpen In 2015 behandelde de raad, al dan niet gevolgd door een advies, de volgende onderwerpen: Informatievoorziening over de uitgangspuntennotitie Participatiewet Voortgangsrapportage Leerjaren Participatiewet De status van de mensen die voorheen onder de criteria van de WSW vielen en op de wachtlijst stonden en per onder de werking van de Participatiewet vallen Clientenparticipatie in het kader van de stedelijke decentralisatie (3D s) Clientenparticipatie in het kader van groot Werkbedrijf Amsterdam Ledenwerving en de ontwikkeling van de WSW Raad Initiatiefvoorstel van voormalig raadslid Van der Pligt om te komen tot een klachtenregeling Sociale Werkvoorziening Notitie voortgang garantiebanen Concept Nadere regels uitvoering PW / re-integratie / beschut werken Individuele signalen onveilige werkplek van SW-werknemers verspreid over verschillende plekken binnen de gemeentelijke organisatie Voortgangsrapportage over de toekomstige financiële situatie bij Pantar Consultatiedocument Koersbesluit over een nieuwe start reintegratiebeleid, waarvoor een SWOT-analyse is opgesteld Het concept voor een nieuwe centrale Klachtenregeling Gemeente Amsterdam Rapport Beschut werken (R. Capel) De procedure in ontwikkeling van de nieuwe Verordening Clientenparticipatie. Directieoverleg De WSW Raad heeft gemiddeld een maal per maand overlegd met de directie van RVE Participatie om op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen in het kader van de Participatiewet en de informatievoorziening over de gemeentelijke politiek. Bij deze vergaderingen was de directie van Pantar aanwezig. Dit overleg gaf continuïteit aan onderwerpen die voor de mensen met een SW-indicatie relevant zijn. Het overleg vond in goede verstandhouding plaats. Andere overleggen In de eerste helft van 2015 is het regulier overleg tussen het dagelijks bestuur van de WSW Raad en het dagelijks bestuur van de OR van Pantar voortgezet. Door een moeilijk op te lossen beschikbaarheidsprobleem van de leden van de raden is dit overleg later opgeschort. 5

6 De raad heeft ook deelgenomen aan overleggen van het gemeentelijke project Cliëntenparticipatie 3D s en in het kader van het ontwikkelen van het Meerjarenbeleidsplanen het Participatie-lab Meedoen Werkt. Deelname aan het project Cliëntenparticipatie Werkbedrijf Groot-Amsterdam is door de raad in verband met de opheffing van de raad per 1 januari 2016 beëindigd. Dit in verband met het niet langer namens de achterban kunnen meedenken aan deze vorm van participatie. De raad werd als serieuze gesprekspartner betrokken bij de ontwikkeling van het Koersbesluit Re-integratie. Evaluatie WSW Raad De raad heeft op eigen initiatief een interne evaluatie verzorgd, enerzijds om het eigen functioneren te evalueren en anderzijds kennis en ervaring overdragen aan de toekomstige Participatieraad en de gemeente. Het streven is dat de uitkomst in de vorm van een afscheidsdocument op korte termijn aan u wordt aangeboden. De raad heeft op meer momenten in het afgelopen jaar aandacht moeten vestigen op het feit dat een tijdige en volledige informatievoorziening door de DWI / RVE te wensen over liet, waardoor de WSW Raad niet in de gelegenheid was om te reageren en te adviseren. Adviezen en behandelde onderwerpen De WSW Raad heeft de volgende acties, in de vorm van een advies of deelname aan overleg, ondernomen. De adviezen en brieven zijn als bijlagen bij dit jaarverslag gevoegd Ongevraagd advies over een toekomstige Participatieraad WSW Raad geeft eerste reactie op de notitie van de RVE over de verzamelde standpunten over vorming Participatieraad Advies n.a.v. de reactie van de RVE op de ingewonnen standpunten over de vorming van een nieuwe Participatieraad, van zowel de WSW Raad als de Cliëntenraad Medio 2015 Initiatiefvoorstel van voormalig raadslid Van der Pligt om te komen tot een klachtenregeling Sociale Werkvoorziening is door de raad gevolgd met een advies. Aanbevolen is om twee medewerkers van de gemeentelijke ombudsman speciaal aandacht hebben voor deze klachten, hun krachten bundelen en zorgen voor speciale deskundigheid 6

7 Brief aan de wethouder over de informatievoorziening vanuit de gemeente aan de WSW Raad Brief WSW Raad aan RVE over sta va za communicatieadvies aan wethouder Eindversie reactie WSW Raad over Concept Verordening Clientenparticipatie PW Reactie van de WSW Raad Amsterdam op notitie conceptopdrachten tijdspad bij het kwartiermaker schap bij de vorming van een nieuwe Amsterdamse raad voor cliëntenparticipatie Reactie WSW Raad op Onderzoek Sociale Werkvoorziening Amsterdam / BDO accountants en adviseurs Adviesaanvraag met verzoek van WSW Raad aan gemeente om in verband met opheffing van de WSW Raad een eindevaluatie te doen uitvoeren Brief WSW Raad aan de RVE over ontvangen signalen over onveilige werkplekken van SW ers, binnen en buiten de sociale werkvoorziening Brief aan de leden van de raadscommissie W&E om bij de bespreking van het concept Verordening Clientenparticipatie nadrukkelijk de genoemde overwegingen mee te nemen zoals de positie van SW ers in de nieuwe raad (minimaal twee zetels), voldoende tijd om adviezen uit te brengen, de rol en positie van de onafhankelijk voorzitter, de ambtelijke ondersteuning en de zorgplicht van werkgever en organisatie om de leden van de participatieraad rechtsbescherming te geven bij de uitoefening van hun taken Ter aanvulling het advies over het Meerjarenbeleidsplan van september 2014 dat in januari 2015 is uitgebracht. 7

8 Samenstelling van de raad Per 1 januari 2015 was de WSW Raad Amsterdam als volgt samengesteld: Mevrouw Nelleke Lindhout (namens Cliëntenbelang Amsterdam), voorzitter. De heer Chris van der Kroon (namens Vereniging Onbeperkt Oost), secretaris. De heer Remco van der Heijden (op persoonlijke titel). De heer Hans van Dalen (op persoonlijke titel), penningmeester, heeft in verband met werk vanaf 1 januari 2015 geen deel uitgemaakt van de raad. Samen met de onafhankelijk voorzitter, de heer Henk Wedman, en de ambtelijk secretaris, mevrouw H. Gussenhoven, is het werk van de raad in 2015 voortgezet. De WSW Raad moest ook in 2015 concluderen dat de basis van drie leden voor een onafhankelijke adviesraad smal is. Deelname aan de raad is naast hun reguliere werk in 2015 op meerdere momenten een grote belasting geweest voor de leden. Het lidmaatschap vereist beschikbaarheid voor diverse activiteiten en een gemiddelde tijdsinvestering van vier tot acht uur per week. Bij het uitbrengen van adviezen speelt grote werkdruk door de politieke actualiteit een grote rol. Huishoudelijk reglement Het huishoudelijk reglement voor de WSW Raad, voorgeschreven door de Verordening SW en bedoelt voor de interne werkwijze van de raad, is in 2014 gemaakt en door de gemeente in januari 2015 voor akkoord getekend. Er is in 2015 geen aanleiding geweest om dit reglement te raadplegen. Communicatie De WSW Raad concludeert dat in 2015 communicatie tussen gemeente / WPI en de WSW Raad in haar verschillende vormen moeizaam is verlopen, wat het werk meer als een last deed ervaren. De activiteiten van de WSW Raad om in contact te komen met zijn achterban heeft in 2015, net als in alle voorgaande jaren, weinig opgeleverd. Door deelname van directie Pantar aan het maandelijkse overleg WSW Raad Directie RVE was informatie over het reilen en zeilen op organisatieniveau van tijd tot tijd wel voorhanden, mede in verband met de politieke actualiteit. Het contact met een delegatie van de OR van Pantar, voor het uitwisselen van informatie, is echter door een heel moeilijk te verenigen agendabeheer incidenteel gebleven. De website van de WSW Raad ( is in december 2013 online gegaan. Hoewel de raad hoopte hiermee meer mensen te bereiken moet worden geconcludeerd dat ook in 2015 weinig reacties via het forum van de website zijn geplaatst of op andere wijze een reactie bij het secretariaat is binnengekomen. De informatievoorziening tussen de WSW Raad en DWI / RVE Participatie is in de loop van 2015 met meer obstakels verlopen dan in een eerdere periode. Continue aandacht hiervoor blijft nodig, opdat de WSW Raad tijdig geïnformeerd wordt en de 8

9 mogelijkheid krijgt om te reageren op actuele ontwikkelingen. De raad spreekt dan ook de wens uit dat de Participatieraad nadrukkelijk en tijdig wordt voorzien van informatie zodat zij deskundig en onafhankelijk adviezen kunnen uitbrengen. Trainingen In 2015 zijn er geen trainingen gevolgd of gehouden. De ontwikkelingen rondom de Participatiewet vergden zoveel tijd dat er geen behoefte, maar ook geen noodzaak was om trainingen te volgen of te houden. Financiën Aan de WSW Raad is voor 2015 op basis van een ingediende begroting een subsidie toegekend ad ,00 De uitgaven ten behoeve van de WSW Raad zijn na de reorganisatie per 01 januari 2015 feitelijk door de RVE Participatie via RVE Bedrijfsvoering ten laste van het budget van de WSW Raad in het AFS uitgevoerd. In 2015 is daadwerkelijk een bedrag ad 6.993,08 aan subsidie besteed. Aangezien voor 2016 geen subsidie wordt aangevraagd zal de raad in een apart document de gewenste verantwoording afleggen over de besteding van de subsidie

10 BIJLAGEN JAARVERSLAG

11 Bijlage I Brief van de WSW Raad d.d. 26 juni 2014 over de voorwaarden van de WSW Raad voor de behartiging van de belangen SW in de op de te richten Participatieraad (06 januari 2015 ) Voorwaarden voor opgaan van de WSW Raad in Participatieraad De WSW Raad vertegenwoordigt mensen met een SW-indicatie in Amsterdam. Deze mensen werken bij - Pantar, - RBA: gedetacheerde SW-medewerkers, Werkgevers: begeleid werken. Het aantal mensen dat door de WSW Raad vertegenwoordigd wordt zal in de loop der jaren afnemen, omdat er geen nieuwe medewerkers in de WSW instromen. De Participatieraad vertegenwoordigt mensen met of zonder een handicap, die onder deze wet gaan vallen. Deze worden voor een deel - nu vertegenwoordigd door de Cliëntenraad van DWI. Bij het samenvoegen van de WSW Raad en de Cliëntenraad DWI in de Participatieraad moet het uitgangspunt zijn dat elk lid van de Participatieraad verantwoordelijk is het werk van de Participatieraad, ongeacht of een onderwerp van belang is voor de doelgroep die hij / zij vertegenwoordigt. Om problemen tussen groepen en belangen voor te zijn, moet vastgelegd worden dat uiteindelijk de vertegenwoordigers van een bepaalde groep besluiten welk advies er uitgebracht wordt of welk besluit er genomen wordt, als het alleen over die doelgroep gaat. In de praktijk zal dit alleen gebruikt worden als er in de Participatieraad problemen zijn door tegengestelde belangen van de verschillende doelgroepen. Heel formeel zou het geregeld kunnen worden door voor elk van de groepen een commissie op te richten. Naar ons idee is dit niet noodzakelijk. Advisering over de uitvoering en de beleidsvoorbereiding die de WSW betreffen zijn voorbehouden aan de leden van de WSW Raad, die in de Participatieraad zitten. Nadrukkelijk vinden wij dat dit in de verordening opgenomen moet staan. Het aantal vertegenwoordigers van een groep in de raad zou naar evenredigheid moeten worden vastgesteld. Belangrijk is wel dat elke groep tenminste door twee leden vertegenwoordigd wordt in de Participatieraad. Om goed overwogen besluiten te kunnen nemen moet je met iemand van gedachten kunnen wisselen. Nelleke Lindhout 26 juni

12 Bijlage II Advies over een toekomstige Participatiewetraad ( ) Inleiding In het najaar van september 2013 heeft de WSW Raad in een directieoverleg mondeling verwoord welke gedachten over een nieuwe vorm van cliëntenparticipatie Participatiewet op dat moment in de raad gevormd waren. Na een reeks gesprekken in 2014 in de werkgroep Participatiewetraad, waarin Cliëntenraad DWI (CR DWI) en WSW Raad samenwerkten, is het proces om te komen tot een samenwerking tussen de twee raden stil komen te liggen door een besluit van de CR DWI. De directie DWI heeft voorgesteld om in gesprek met de voorzitters van beide raden onder leiding van een extern procesbegeleider (driegesprekken) tot vervolgstappen te komen. Na twee gesprekken tussen mevrouw Marion van Oijen en de voorzitters van de CR DWI en de WSW Raad Amsterdam over het samenwerken, dan wel samengaan van de twee raden tot één Participatiewetraad, is dit voorstel gestrand. De gesprekken zijn helaas afgebroken doordat de voorzitter van de CR DWI aangegeven heeft niet verder te willen gaan. Van de heer Venderbosch hebben we gehoord dat de CR DWI met een schriftelijk voorstel voor verdere samenwerking zou komen. Het is nu een maand later en dit voorstel hebben we nog niet gezien. In het onderling overleg van de WSW Raad Amsterdam eind februari heeft de raad besloten om los van de CR DWI een advies uit te brengen over de toekomstige Participatiewetraad. Daarin zouden we, als dat ondertussen in ons bezit was gekomen, onze reactie op het voorstel van de CR DWI meenemen. Driegesprekken Tijdens de driegesprekken bleek dat over inhoudelijke onderwerpen een vrij grote mate van overeenstemming was. Voor de WSW Raad stond vanaf het begin de behartiging van de belangen van de diverse nieuwe doelgroepen centraal. Het overleg strandde volgens ons meerdere malen op een groot wantrouwen ten opzichte van de WSW Raad Amsterdam. Vertrouwen is nodig voor het goed functioneren van een raad en om tot goede adviezen te komen. Een gebrek aan vertrouwen staat een geslaagde fusie tussen de twee raden in de weg. In de gesprekken hebben wij gemerkt dat de CR DWI vanuit de gemeente en DWI een grote druk om snel tot resultaten te komen heeft ervaren. Dit heeft zeker geen positieve bijdrage aan het fusieproces geleverd. Ondertussen worden ook de reguliere werkzaamheden van de raden negatief beïnvloed. De grote hoeveelheid tijd die het proces heeft gevraagd en vraagt, leidt af van het doel van de twee raden, kwalitatief goede adviezen over het beleid en uitvoering van de Participatiewet en WSW in Amsterdam geven. De kans dat een fusie nog een succes wordt, is door het gebrek aan vertrouwen bijzonder klein geworden. Voortgaan op de weg van een samenwerkingsmodel tussen de twee raden om tot een nieuwe raad te komen is dan ook zinloos geworden. Na 12

13 een evaluatie van de stand van zaken op dit moment heeft de WSW Raad Amsterdam besloten om dit advies te schrijven. Onze conclusie is dat op dit moment het beste en snelste alternatief het vormen van een Participatiewetraad is, die in zijn totaliteit bestaat uit nieuwe leden met ook een nieuwe onafhankelijk voorzitter. Het is noodzakelijk dat elk lid en de raad als geheel verantwoordelijk zijn voor advisering over alle onderwerpen die alle doelgroepen van beide wetten betreffen. Wij zien hier een belangrijke taak voor de onafhankelijk voorzitter, die de opdracht moet krijgen er voor te zorgen dat alle doelgroepen voldoende aandacht van de Participatiewetraad krijgen, in de overleggen met de wethouder en de directie, maar ook in de vergaderingen van de Participatiewetraad zelf. Bij het selecteren van de leden voor de nieuwe Participatiewetraad moet rekening gehouden worden met de benodigde brede kennis die de kandidaten moeten hebben om het werk van de raad goed te doen. Een ander belangrijk punt is een goed contact met de verschillende doelgroepen waaruit de achterban van de raad bestaat. Wij zien nog een rol voor de WSW Raad bij het opstellen van het profiel van de leden van de Participatiewetraad, de wijze van benoemen van de leden en bij het opstellen van de verordening. Ook denken wij aan advisering, tot het moment dat de Participatiewetraad begint. Met spijt Wij realiseren ons dat deze conclusie gepaard gaat met een groot verlies aan ervaring en kennis van de huidige leden van de CR DWI en de WSW Raad Amsterdam, terwijl in deze tijd van veel en grote veranderingen het bundelen van kwaliteiten, ervaringen en kennis in het belang van de doelgroepen zou zijn. Voor de leden persoonlijk is het komen tot deze conclusies een verlies en een teleurstelling. Het is dan ook met veel spijt dat wij tot dit advies zijn gekomen. Echter, een samenwerking tussen de huidige leden van de twee raden zal door het ontbreken van vertrouwen niet of zeker niet snel leiden tot een goed functionerende raad. Het enige andere alternatief is om de oude raden naast elkaar door te laten functioneren. Dit heeft het nadeel dat de investering van de gemeente en DWI groter zal moeten zijn en dat het ontbreken van vertrouwen een rol zal blijven spelen omdat een samenwerking tussen de twee raden niet mogelijk zal blijven. Wij vinden dit dan ook een niet na te streven alternatief. Een zo snel mogelijk goede behartiging van de belangen van alle Amsterdamse doelgroepen van de Participatiewet en de Wet Sociale Werkvoorziening weegt voor ons zwaarder dan de persoonlijke belangen van de individuele leden. Vandaar dat wij voorstellen te beginnen met een totaal nieuwe samenstelling van de Participatiewetraad. WSW Raad Amsterdam 20 maart

14 Bijlage III Eerste reactie op de notitie van de RVE over de verzamelde standpunten over vorming Participatieraad ( ) Uitgangspunt is een gemeentelijke verordening tot oprichting van een nieuwe raad voor cliëntenparticipatie, vooralsnog aangeduid als de Participatieraad, die werkzaam zal zijn voor zowel de doelgroep Participatiewet als WSW. Daarbij worden beide bestaande raden t.w. Cliëntenraad en WSW-raad opgeheven. De nieuwe raad zal in grote trekken werkzaam zijn in de lijn van de bestaande praktijk van cliëntenparticipatie 1 op basis van Participatiewet en WSW, zoals gevraagd en ongevraagd adviseren aan directie en bestuur, werken met onafhankelijke voorzitter. WSW Algemeen a. volledig nieuwe raad b. allemaal nieuwe leden c. geen specialisme, leden zijn werkzaam/inzetbaar op het hele terrein van de raad, dus niet werken met commissies. (HH reglement. Omvang en zetelverdeling a zetels b. waarvan 2 zetels voor WSW doelgroep (opnemen in verordening) c. verhouding persoonlijke titel/organisaties? (opnemen in verordening) d. Streven naar evenredigheid qua subdoelgroepen, min 2 leden per doelgroep (opnemen in verordening) e. overige verdeling naar afkomst/doelgroep? (HH reglement) reactie en aanvulling WSW Raad d.d : Ad a) correct Ad b) aanvulling: De leden moeten voldoen aan het nieuw (te ontwerpen) profiel ad c) anders formuleren: de Participatieraad is in zijn geheel voor alle (adviezen over) onderwerpen verantwoordelijk, en wel specialismen en wel werkgroepen zowel permanent als ad hoc ingesteld, en Adviezen worden vastgesteld in en door de gehele raad vastgesteld. Aanpassing en Toevoeging: 1 e stap: het vaststellen van de doelgroepen die vertegenwoordigd worden in de P raad. 2 e stap : vaststellen van het totaal aantal leden en 3 e stap vaststellen van het aantal leden per doelgroep. Vanuit de wettelijke status WSW Raad zullen in ieder geval 2 leden voor de WSW zitting nemen. Bij voorkeur komen er 2 leden per doelgroep, waarbij rekening gehouden moet worden met de grootte van de gehele raad ( leden) ad c) Voorstel is om die verhouding niet op te nemen maar een minimum te nemen, voorstel: leden kunnen op persoonlijke titel of op voordracht door een organisatie zitting nemen met een minimum van drie leden op 1 Mensen met een WSW-indicatie zijn allereerst werknemers en geen cliënten maar in dit verband is de algemeen gebruikelijke term nog steeds cliëntenparticipatie. 14

15 persoonlijke titel en drie leden op voordracht. Kandidaatstelling (1 e keer) Kandidaten worden regulier voorgedragen voor benoeming door de raad zelf. Hoe komt de kandidaatstelling tot stand voor de nieuwe raad bij de oprichting? Profielschets. Ad d en e) niet van toepassing, weglaten! Aanvulling: Functieprofiel komt in de Verordening. Correctie 1 e zin: De raad draagt kandidaten voor ter benoeming. Aanvulling: profielschets maken. De WSW Raad stelt voor dat de gemeente een nieuw concept profielschets opstelt, op basis van de bestaande profielschetsen lid WSW Raad en lid Cliëntenraad DWI. Dit concept voor advies naar beide raden sturen en na goedkeuring en akkoord vaststellen door de gemeente / RVE Participatie. Dit voorstel betreft ontwerp profiel lid en voor onafhankelijk voorzitter. Inhoud profiel lid: in ieder geval met er in - kunnen samenwerken met andere mensen - kennis hebben van ICT/ c.q. de wil om dit te leren Facilitering en subsidie Denk daarbij ook aan aanpassing aan het nieuwe werkveld, opleiding, meer samenwerking met andere raden voor cliëntenparticipatie enz. a. omvang budget b. ambtelijke ondersteuning in uren c. facilitaire ondersteuning zoals ICT, werkplekken enz. Voorstel WSW Raad voor aanstelling leden: Een benoemingscommissie instellen die bestaat uit onafhankelijk voorzitter (los van de raden), iemand met een P&O achtergrond en iemand die kennis van zaken heeft over doelgroep en cliëntenparticipatie, (bijvoorbeeld iemand van Cliëntenbelang Amsterdam) Aanvulling: - faciliteren wordt gezien als het recht op informatie en ondersteuning Ondersteuning: - de functie van ambtelijk secretaris moet zichtbaar gemaakt en apart benoemd en beschreven, zie voorstel bij Overig, hierna - gelet op de grootte van de raad en de vele onderwerpen is ook ondersteuning door een beleidsmedewerker aan te bevelen. Zoekt bijvoorbeeld informatie bij elkaar t.b.v. een lid om een advies te kunnen schrijven. Het is aan de nieuwe raad om te kiezen in welke vorm beleidsondersteuning geboden gaat worden en in welke vorm budget hiervoor vrijgemaakt wordt (ad hoc inhuren dan wel formatief aanstellen) Nadruk: beleidsondersteuner moet strikt onafhankelijk zijn. Ad a) omvang budget: voorgesteld is al om huidige subsidies WSW Raad en CR bij elkaar te voegen. Daarbij rekening houden met extra budget voor beleidsondersteuning, teambuilding (in eerste jaar kennis van 15

16 Onafhankelijk voorzitter Kiezen uit beide bestaande voorzitters en zo ja, hoe? Toerbeurt wellicht? Trekken we derde, nieuwe voorzitter aan? Overig doelgroepen PW bijv.), onkostenvergoeding voor meer leden, vergaderfaciliteiten, opleiding etc. Ad b) ambtelijke ondersteuning, zie Overige ad c) Facilitaire ondersteuning, daarbij rekening houden met faciliteiten ten behoeve van leden met een handicap, ICT om thuis te werken. Je kunt denken aan aanschaf tablet en mobiele telefoon en in bruikleen geven aan de leden, opdat moderne communicatie ook hier toegepast kan worden. Of een vergoeding van onkosten als dit voorstel niet OK is. De tekst hiernaast genoemd kan weg, is niet van toepassing. WSW raad is van mening dat een nieuwe onafhankelijk voorzitter moet komen voor de nieuwe raad, die zonder enige vooringenomenheid met de nieuwe raad aan de slag gaat en ook bij de interne overleggen de vergadering zal leiden ( gelet op groot aantal onderwerpen). Maak gebruik van dezelfde benoemingscommissie als bij benoeming leden Zoals genoemd profielschets op basis van de bestaande profielen opstellen, voor advies naar beide raden en dan door gemeente laten vaststellen. De profielschets moet opgenomen in de verordening. Aanvullingen: - Dagelijks bestuur Participatieraad wordt uit en door de Raad gekozen - De ambtelijk secretaris verdient gelet op de inhoud van de functie apart aandacht. Profiel en functiebeschrijving kunnen gebaseerd op bestaande werkopdrachten en futy. Ook hier: gemeente doet voorstel voor nieuwe profielschets. Dezelfde benoemingscommissie behandelt sollicitatie van de AS. Erbij iemand met P&O achtergrond met mandaat tot voordracht. Noodzaak is om AS vanaf het begin bij de opstart van de nieuwe raad te betrekken. Advies is om iemand aan te trekken die niet in dienst is van de gemeente, omwille van onafhankelijkheid. Je kunt deze in dienst laten treden bij bijvoorbeeld een organisatie zoals Cliëntenbelang. Vergelijk de situatie bij WMO-raad. - De WSW Raad is zich bewust van feit dat deze keuzes gevolg hebben voor de hoogte van het budget 16

17 17

18 Bijlage IV Advies n.a.v. de reactie van de RVE op de ingewonnen standpunten over de vorming van een nieuwe Participatieraad, van zowel de WSW Raad als de Cliëntenraad d.d Aan: Ronald Venderbosch Betreft: advies WSW Raad Amsterdam op de reactie van de directeur RVE op de ingewonnen standpunten WSW-raad en Cliëntenraad over vorming Participatieraad van 25 juni 2015 Datum: 14 juli 2015 Geachte heer Venderbosch, Eind juni heeft de WSW Raad na een overleg met u een aangepaste versie van de notitie Vorming Participatieraad van 27 mei gekregen, waarover wij dit advies uitbrengen. De directeur schrijft in de notitie: Nu reageer ik op de input tot nu toe. En worden alleen die aspecten meegenomen die relevant zijn voor het bestuurlijke traject. De zaken die voor de Participatieraad noodzakelijk zijn, maar in de tijd naar voren zijn geschoven, vallen voor een deel onder de beoordeling of bevoegdheid van de directeur, andere zullen in de Participatieraad besloten worden. Hierbij willen we opmerken dat aan het begin van het proces door DWI gevraagd is om breed te adviseren over een reeks punten Vervolgens is gevraagd om op de standpunten van de andere raad te reageren. Hierdoor hebben wij tijd besteed aan zaken die in de toekomst door de directeur besloten of aan de Participatieraad overgelaten worden. Als vooraf aangegeven zou zijn dat slechts een deel van de informatie over onze standpunten nodig was voor het proces, hadden we tijd en werk kunnen besparen. Ons advies is als volgt opgebouwd. We geven eerst aan met welke punten we het eens zijn. Daarna bespreken we de punten die naar ons idee nog nader uitgewerkt moeten worden. Tot slot noemen we de punten waar de WSW Raad Amsterdam niet mee instemt. Overeenstemming 1. Wij kunnen ons vinden in het voorstel om een profiel op te stellen voor de leden van de Participatieraad en het feit dat mensen die lid willen worden van de Participatieraad moeten solliciteren. Voor beide punten verwijzen we ook nog naar het deel over nadere uitwerking. 2. We zijn het eens met het benoemen van een onafhankelijke kwartiermaker. 3. Net als de directeur zijn wij van mening dat de opdrachtformulering voor de kwartiermaker afgestemd moet worden met de WSW Raad en de Cliëntenraad. 18

19 Nadere uitwerking nodig 1. Uitwerkingen die onder de bevoegdheden van de directeur vallen moeten op een later moment ter advisering aan de Cliëntenraad en de WSW Raad voorgelegd worden. Na adviezen van de raden beslist de directeur. In een terugkoppeling aan de raden onderbouwt hij zijn beslissing. Het gaat om: a. Conceptprofielen voor de leden en de onafhankelijk voorzitter van de Participatieraad. b. Opdrachtformulering voor en de voordracht van de kwartiermaker. c. De vaststelling van het budget voor de Participatieraad en de gronden waarop dit besluit genomen is. d. Conceptverordening. We geven nu al aan dat de WSW Raad vindt dat de vereiste van profielen van de leden en de onafhankelijk voorzitter opgenomen moeten worden in de verordening. e. Vaststellen van de doelgroepen van de Participatiewet. Dit om vast te stellen welke doelgroepen vertegenwoordigd moeten zijn in de raad. f. Groepen of commissies of integrale raad. Uit de notitie: Er kan gewerkt worden in commissies en of werkgroepen, maar dat dat willen wij juist overlaten aan de te vormen participatieraad en hun bevoegdheden. De WSW Raad vindt dat de Participatieraad als geheel verantwoordelijk moet zijn voor de advisering over alle onderwerpen die binnen het werkterrein van de Participatiewet vallen. g. Sollicitatieprocedures voor de leden en de onafhankelijk voorzitter. h. Samenstelling van de sollicitatiecommissie, waarin naast de kwartiermaker iemand van HR en iemand met verstand van externe zaken moet zitten. i. Rol van ambtelijke secretaris moet duidelijk zijn. Er kan gekozen worden voor een zware ambtelijk secretaris die én de secretariële werkzaamheden én de beleidsvoorbereidende werkzaamheden doet. Een combinatie van ambtelijk secretaris met iemand die beleidsvoorbereidend werkt voor de Participatieraad is ook mogelijk. Gezien het brede en nieuwe werkveld en de problematiek van de Participatieraad, de WSW én de nieuwe onderwerpen is dit volgens de WSW Raad noodzakelijk. Dit heeft gevolgen voor het benodigde budget van de toekomstige raad. j. Termijn en lidmaatschap Participatieraad. Een nieuwe Participatieraad met een nieuwe verordening betekent volgens de WSW Raad dat iedereen kan solliciteren. Iedereen betekent dat het ook geldt voor leden voor wie de termijn in een andere raad, onder een andere verordening, verstreken is. Niet mee eens 1. In de notitie staat onder punt 2: Dat geldt ook voor hen, die al lid waren van de huidige raden of die door deze raden worden voorgedragen. De WSW Raad gaat ervan uit dat iedereen kan solliciteren naar het lidmaatschap van de Participatieraad. Er mag geen aparte groep van mensen ontstaan die voorgedragen zijn door de twee oude raden. 2. Onder punt 2 in de notitie staat: Vraag is daarbij nog wel of dit ook moet gelden voor leden, die al de maximale termijn in één van de beide bestaande raden hebben gezeten. Als er sprake is van een nieuwe raad en een nieuwe 19

20 verordening is het volgens de WSW Raad niet mogelijk om een kleine groep leden uit een andere raad waarvan de termijn is verstreken uit te sluiten. Wat dan te doen met leden voor wie de termijn bijna voorbij is? Zie ook punt j hierboven. 3. Onder punt 3 van de notitie staat: Het hoofdstuk over cliëntenparticipatie in de verordening WSW en de bestaande verordening op de cliëntenparticipatiewordt ingetrokken. De WSW Raad vindt dat in het hoofdstuk over cliëntenparticipatie van de verordening op de WSW gemeld moet worden hoe en waar de cliëntenparticipatie voor de WSW in Amsterdam geregeld is. Tot slot Gezien de tijd die nog benodigd zal zijn voor alle werkzaamheden van de kwartiermaker, opstellen en besluitvorming, profielen en verordening en het aantrekken van nieuwe leden, houden wij er sterk rekening mee, dat de hiervoor op nog zeker een driekwart jaar vanaf september 2015 gerekend moet worden. Gedurende die tijd zal de WSW Raad de collectieve belangenbehartiging voor zijn rekening blijven nemen. Als er behoefte is voor nadere toelichting van dit advies, dan is de raad daar gaarne toe bereid. Met vriendelijke groet Chris van der Kroon Secretaris WSW Raad Amsterdam 20

21 Bijlage V Proces Vorming Participatieraad: Reactie Directeur RVE op ingewonnen standpunten WSW Raad en Cliëntenraad (25 juni 2016) 1. Inleiding Op basis van het afgesproken stappenplan heb ik schriftelijk input verzameld vanuit zowel WSW-raad als Cliëntenraad op een aantal thema s en punten bij de vorming van de Participatieraad. Beide raden hebben ook op elkaar gereageerd. Nu reageer ik op de input tot nu toe en bied dit aan beide raden aan. De reacties worden verwerkt in mijn advies aan het DT van WPI en indien akkoord nog vóór het zomerreces aan de wethouder. In mijn advies aan de wethouder neem ik alleen die aspecten mee die relevant zijn voor het bestuurlijke traject, namelijk de vorming van de nieuwe participatieraad middels het vaststellen van een nieuwe verordening en het intrekken van de huidige verordeningen. De overige aspecten die betrekking hebben op de ambtelijke ondersteuning en de overige organisatorische en financiële randvoorwaarden zullen worden meegenomen in het overleg met de nieuwe participatieraad en de aan te wijzen kwartiermaker. De directeur spreekt zijn waardering uit voor de betrokkenheid van de beide raden en voor de kwaliteit van hun adviezen. 2. Algemeen De WSW Raad adviseert om een volledig nieuwe start te maken, d.w.z. een nieuwe raad oprichten met allemaal nieuwe leden. De Cliëntenraad kiest voor continuïteit en adviseert om de verordening op de cliëntenparticipatie aan te passen door de doelgroep WSW daarin op te nemen. Wij streven naar een evenredige vertegenwoordiging in de nieuwe participatieraad van de verschillende doelgroepen, incl. de WSW doelgroep en de nieuwe doelgroep. Er kan gewerkt worden in commissies en of werkgroepen, maar dat dat willen wij juist overlaten aan de te vormen participatieraad en hun bevoegdheden. Ik constateer dat de WSW-raad en de Cliëntenraad beide bestaan op basis van verordeningen, die sterk op elkaar gelijken. Ook de Participatieraad zal straks in grote trekken lijken op de bestaande raden en dat geldt daarom ook voor de verordening. De invoering van de Participatiewet maakt dat er aanpassingen noodzakelijk zijn, maar er is geen sprake van een dusdanig nieuwe situatie dat dit een volledig nieuwe start met alleen nieuwe leden vereist. Onnodig verlies van continuïteit en deskundigheid moet worden voorkomen. Daarom zal ik adviseren om wel alle leden van de Participatieraad nieuw te benoemen, maar daarbij ook zittende leden de kans te bieden om naar een plek in de nieuwe raad te solliciteren. Vraag is daarbij nog wel of dit ook moet gelden voor leden, die al de maximale termijn in één van de beide bestaande raden hebben gezeten. De huidige verordeningen bepalen dat leden worden benoemd voor drie jaar met maximaal één keer verlenging van drie jaar. De bedoeling van die bepalingen is om regelmatige vernieuwing te stimuleren c.q. verstarring te voorkomen. Een dergelijke bepaling is gebruikelijk. Daar staat tegenover dat met de Participatieraad een nieuwe start wordt gemaakt en er is geen formele belemmering om ook leden te benoemen, die een volledige termijn (bijna) hebben uitgezeten. Ik ben voornemens om de wethouder te adviseren om op dit punt ruimte te bieden. 21

22 Verder wil ik de wethouder adviseren om een onafhankelijke kwartiermaker te benoemen op basis van een nog op te stellen opdrachtformulering. In deze opdrachtformulering zal de onafhankelijkheid van de kwartiermaker worden gewaarborgd. Ik ben bereid om deze opdrachtformulering met de beide raden af te stemmen. Kandidaten kunnen bij deze kwartiermaker solliciteren. Dat geldt ook voor hen, die al lid waren van de huidige raden of die door deze raden worden voorgedragen. De kwartiermaker stelt een profielschets op door beide bestaande profielschetsen waar mogelijk in elkaar te schuiven, gehoord de meningen van beide raden. De profielschets wordt door mij vastgesteld. In de profielschets wordt opgenomen dat nieuwe leden open moeten staan voor samenwerking met andere partijen betrokken bij cliëntenparticipatie in het sociaal domein om waar mogelijk te komen tot meer integrale vormen van advisering richting de gemeente. Ook de kandidaten die de functie van onafhankelijk voorzitter van de nieuwe participatieraad ambiëren, solliciteren bij de kwartiermaker. 3. Overige bestuurlijke punten De directeur zal het DT van de WPI voorleggen om de wethouder voorts te adviseren als volgt: 1. Er wordt een gemeentelijke verordening op de cliëntenparticipatie vastgesteld waarmee de Participatieraad wordt ingesteld. 2. De nieuwe raad zal werkzaam zijn voor zowel de doelgroepen Participatiewet als WSW. 3. De Participatieraad krijgt maximaal 15 zetels. Leden kunnen zitting nemen op persoonlijke titel of namens een organisatie. Minimaal één- derde van het aantal zetels is bestemd voor leden op persoonlijke titel (zoals nu ook bij zowel WSW als CR is voorgeschreven). 4. De nieuwe raad kiest uit haar midden een dagelijks bestuur en stelt een huishoudelijk reglement op. 5. Het hoofdstuk over cliëntenparticipatie in de verordening WSW en de bestaande verordening op de cliëntenparticipatie wordt ingetrokken. 6. Subsidie en ambtelijke ondersteuning worden geregeld door RVE Participatie. 4. Overige organisatorische punten Zoals gezegd hebben de beide raden ook adviezen uitgebracht die betrekking hebben op de organisatorische randvoorwaarden. Deze aspecten zijn geen onderwerp van bestuurlijke besluitvorming, maar passen binnen het ambtelijk mandaat van ondergetekende. Deze punten zal ik t.z.t. opnemen met de nieuwe participatieraad. Hierbij gaat het vooral om: Het budget dat middels een subsidie beschikbaar zal worden gesteld aan de nieuwe participatieraad. Dit zal meer bedragen dan de huidige subsidies aan de beide raden afzonderlijk, maar zeker ook minder dan de optelsom van beide subsidiebedragen. De ambtelijke ondersteuning van de nieuwe participatieraad door een ambtelijk secretaris. De directeur zal in overleg met de nieuwe participatieraad zorgdragen voor een adequate ambtelijke ondersteuning. Ook overige faciliteiten als werkplekken, ICT, opleidingen, vergaderfaciliteiten dienen adequaat te zijn. Ook hier zal de directeur voor zorgdragen in overleg met de nieuwe participatieraad. Ronald Venderbosch, 25 juni 15 22

23 Bijlage VI Brief WSW Raad aan RVE over stand van zaken communicatieadvies aan wethouder d.d Informatievoorziening vanuit de gemeente aan de WSW Raad Amsterdam Directie RVE Participatie De heer Ronald Venderbosch Amsterdam, Geachte heer Venderbosch, Via deze brief willen wij onze verontrusting uitspreken over de informatievoorziening vanuit de gemeente aan de WSW Raad. Of eigenlijk het gemis daaraan. Daarna willen we ingaan op twee stukken: de update van het Werkgeversservicepunt Groot- Amsterdam over de realisatie baanafspraak die we begin juni hebben ontvangen en de voortgangsrapportage over de Participatiewet over het eerste kwartaal. Informatie Uit de conceptverordening voor de nieuwe Participatieraad (wij zouden het de Participatiewetraad willen noemen, om geen misverstand te hebben over andere vormen van participatie) begrijpen wij dat u adequate en tijdige informatievoorziening aan deze nieuwe raad belangrijk vindt. Wij merken dat de informatievoorziening de afgelopen maanden onvoldoende is geweest om goed ons werk te doen. We hebben een aantal belangrijke documenten niet op tijd van u mogen ontvangen zodat de WSW Raad daar geen advies over kon geven. We noemen: De voortgangsrapportage over de Participatiewet over het eerste kwartaal van 2015, inclusief een notitie risicoanalyse van uw hand; Het rapport van de Rekenkamer over de sociale werkvoorziening in Amsterdam van 30 april 2015; Het werkplan Meedoen Werkt; De conceptverordening Participatiewet. Baangarantie Uit de brief van het Werkgeverservicepunt blijkt dat de resultaten achterblijven. Op deze plek wil de WSW Raad zijn verontrusting uitspreken omdat uit de brief blijkt dat de focus van het WSP voornamelijk gericht is op het vinden van vacatures in plaats van banen zoeken bij de talenten en vaardigheden van kandidaten. Voortgangsrapportage Participatiewet Deze rapportage is een goede, heldere en eerlijke analyse. De risico s, knelpunten en dat de belangrijkste doelstellingen niet zijn gehaald, worden onderkend en er worden acties ondernomen om de risico s te beheersen en knelpunten te verhelpen. 23

24 De WSW Raad is bijvoorbeeld erg benieuwd naar de resultaten van: Het landelijk op de agenda zetten van de (te) strikte regels van de indicatie voor de baangarantie; De nieuwe samenwerking tussen Werk en Re-integratie, WSP en Pantar; De verdere invulling van beschut werken; Het loopbaancentrum. Tot slot is de WSW Raad benieuwd naar de relatie van de uitvoering van de Participatiewet met de afbouw van de gesubsidieerde banen. Met vriendelijke groet Namens de WSW Raad Amsterdam Chris van der Kroon 24

25 Bijlage VII Eindversie reactie WSW Raad over Concept Verordening Cliëntenparticipatie PW ( ) NB: voor leesbaarheid zijn de opmerkingen in het oorspronkelijk document nu als voetnoot opgenomen. Van de WSW Raad Aan RVE Participatie. Datum 10 september 2015, eindversie bestemd voor Directieoverleg betreft Concept Verordening Clientenparticipatie PW Na DO verstuurd naar RVE Hierbij een eerste reactie van de WSW Raad op het concept voor de nieuwe Verordening Clientenparticipatie Participatiewet, ten behoeve van het Directieoverleg op 11 september a.s. Vooraf wordt het volgende opgemerkt: Termijn: De WSW Raad werd op 27 augustus 2015 per verzocht om binnen twee weken advies uit te brengen over de concept verordening tot oprichting van een nieuwe raad voor cliëntenparticipatie in het kader van de PW en WSW. De conceptversie is gedateerd op 6 augustus, maar werd pas op 27 augustus aangeboden met een adviesaanvraag. De WSW Raad op grond van de huidige verordening SW een termijn van vier weken om advies uit brengen, met de mogelijkheid om tot vier weken verlenging. Advies uitbrengen De raad heeft tijdens de vergadering van 4 september zich gebogen over het concept en geconstateerd dat er vragen en opmerkingen zijn en dat dit aanleiding geeft om extern juridisch advies in te winnen. Tevens wil zij in het aanstaande DO haar vragen en opmerkingen bespreken met de directie. Al met al zal het uitbrengen van advies meer tijd dan de gevraagde twee weken in beslag nemen. Naamgeving De WSW Raad heeft een sterke voorkeur voor de naam PartipatiewetRaad in plaats van Participatieraad. Conform eerdere afspraken zal de WSW-populatie binnen de nieuwe raad vertegenwoordigd gaan worden. De term participatieraad kan zeker tot verwarring leiden omdat participatie een heel breed begrip is en op diverse niveaus / op hoger bestuurlijk niveau ook van participatie wordt gesproken. Opmerkingen. De WSW Raad kiest er voor om de tekst van de concept verordening te voorzien van zijn vragen en opmerkingen teneinde deze versie op vrijdag a.s. gezamenlijk te kunnen bespreken. Na afloop zal het schriftelijk advies worden voorbereid en verzonden. De tekst is door de ambtelijk secretaris namens de raad bewerkt. 25

26 CONCEPT Verordening op de Participatieraad Amsterdam concept d.d. 6 augustus Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. Afdelingen: 3 de onderdelen van de gemeentelijke organisatie die belast zijn met de uitvoering van de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening binnen het Cluster Sociaal; b. Cliënt: de persoon zoals bedoeld in artikel 7 Participatiewet of de ingezetenen die geïndiceerd zijn of hun vertegenwoordigers zoals bedoeld in artikel 2, derde lid Wet sociale werkvoorziening; c. Cliëntenorganisaties: organisaties van cliënten en organisaties die gezien hun statutaire doelstellingen ook de belangen van cliënten behartigen, werknemersorganisaties daaronder begrepen; d. College: college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Amsterdam; e. Directeur: de directeur van de gemeentelijke organisatie, belast met de uitvoering van de Participatiewet; f. Participatieraad Amsterdam: het uit cliënten en vertegenwoordigers van cliëntenorganisaties bestaand gremium, zoals bedoeld in artikel 47 van de Participatiewet en artikel 2, derde lid van de Wet sociale werkvoorziening met de taken en bevoegdheden zoals in deze verordening omschreven en eventueel aangevuld met een deskundige op een bepaald terrein 4 ; g. Wet: Participatiewet en Wet sociale werkvoorziening; Artikel 2 Doelstelling 1. Met de instelling van de Participatieraad wordt beoogd de kwaliteit van de dienstverlening van de afdelingen te bewaken en het draagvlak bij de uitvoering van de wet te vergroten door middel van het in staat stellen van de Participatieraad om vroegtijdig gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen. 2. De doelstellingen, bedoeld in het voorgaande lid, worden mede bereikt door regelmatig periodiek overleg, door de Participatieraad tijdig en volledig te informeren en door de Participatieraad te faciliteren en te ondersteunen. Artikel 3 Bevoegdheid 1. De Participatieraad is bevoegd het college en de directeur gevraagd en 22 Eerst ontvangen op 27 augustus voor advies. Termijn van 2 weken is tekort om advies uit te brengen. Zie bijgaande brief 3 Pantar vormt geen afdeling van de gemeente 4 1) Als hier de ambtelijk secretaris wordt bedoeld: deze is geen lid van de raad. 2)Een zetel voor een deskundige gaat ten koste van de zetels voor de belangbehartigers 26

27 ongevraagd te adviseren over onderwerpen, die 5 de uitvoering, de controle en de evaluatie van het gemeentelijk beleid ten aanzien van cliënten betreffen, over de wijze waarop gemeentelijk uitvoering wordt gegeven aan de wet en in elk geval over al wat waarnaar verwezen wordt in de voorliggende verordening. 2. De Participatieraad is tevens bevoegd te adviseren bij het ontwikkelen en aanpassen van informatievoorziening door de afdelingen aan cliënten. 3. De Participatieraad is niet bevoegd te adviseren over zaken die individuele cliënten betreffen 6. Artikel 4 Samenstelling 1. De Participatieraad telt ten hoogste 15 leden. Minimaal een derde van de zetels is bestemd voor cliënten op persoonlijke titel. De overige zetels zijn bestemd voor kandidaten van cliëntenorganisaties met een maximum van één zetel per organisatie 7. De Participatieraad kan 1 zetel bestemmen voor deskundige ondersteuning. 2. Het lidmaatschap van de Participatieraad is onverenigbaar met het lidmaatschap van de gemeenteraad, van het college, van een raadscommissie of enig ander onderdeel van de bestuurlijke organisatie van de gemeente. Tevens uitgesloten zijn personen die opdrachtnemer zijn van de gemeente of in actieve gemeentelijke dienst 8 werkzaam zijn. 3. De werving en selectie van de leden van de Participatieraad geschiedt aan de hand van een door het college vastgesteld functieprofiel. 4. Het college benoemt de leden op voordracht door de Participatieraad. Bij gebreke aan een voordracht door de Participatieraad is het college bevoegd zelf leden te benoemen 9. Artikel 5 Zittingstermijn 1. De zittingstermijn van leden van de Participatieraad bedraagt drie jaar. De leden kunnen maximaal voor een termijn worden herbenoemd. 2. Bij tussentijds aftreden van een lid van de Participatieraad, draagt de Participatieraad de nieuwe kandidaat voor aan het college. Wordt niet binnen drie maanden een nieuwe kandidaat voorgedragen, dan is het 5 Wordt hier nadrukkelijk / letterlijk de bevoegdheid adviezen over beleidsvoornemens uitgesloten.? Is dat de bedoeling? Nee toch, mede gelet op artikel 2 lid 2 formulering: bewaken de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen 6 De raad adviseert dit anders te formuleren want alle regelgeving en uitvoering betreft individuele cliënten. Voorstel toevoegen: over zaken die het belang van individuele cliënten betreffen. 7 Vanaf het begin heeft de WSW Raad het standpunt dat de voor SW werknemers minimaal 2 zetels beschikbaar zijn. Dit was een randvoorwaarde om in te stemmen met de procedure vorming P raad! De WSW Raad mist in dit artikel de vermelding van doelgroepen van de PW die in de nieuwe raad vertegenwoordigd gaan worden. Eerder al voorgesteld om te bepalen wie tot de doelgroep behoren. 8 Deze formulering impliceert dat mensen met een SW dienstverband geen deel uit mogen maken van de nieuwe raad. Ook mensen die werkzaam zijn bij de gemeente en uit hoofde van hun vrijwilligerswerk in het bestuur van een belangenorganisatie zitten, mogen naar de letter van deze zin geen deel uitmaken van de nieuwe raad 9 Het lijkt de raad niet juist dat het College bevoegd is zelf leden te benoemen. Toevoegen: Na herhaald schriftelijk verzoek 27