De raden, respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten

Transcriptie

1 De raden, respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten - lblasserdam Dordrecht - innenmaas - Hendri k-ido-mbacht - Papendrecht Sfiedrecht - Zwijndrecht Elk voor zover het zijn bevoegdheden betreft, Overwegende, dat op 8 maart 2006 de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (GRD) in werking is getreden; dat met ingang van 1 januari 2007 de deelnemende gemeenten een aantal van hun taken hebben op- en overgedragen aan de GRD; dat het gewenst is om hun samenwerking bij de heffing en invordering van afvalstoffenheffing en gemeentelijke belastingen, alsmede bij de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken en het beheer en de uitvoering van vastgoedinformatie eveneens vorm te geven op basis van een gemeenschappelijke regeling; dat het bovendien gewenst is om hun taken op het gebied van staf- en middelenfuncties onder te brengen in een shared service organisatie in de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden; dat het tenslotte gewenst is om het Sociaal Geografisch ureau regionaal te positioneren; Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet, de Kieswet en de lgemene wet bestuursrecht; ESLUITEN: De gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, versie 2.0 als volgt te wijzigen: rtikel l In de aanhef wordt 's-gravendeel gewijzigd in innenmaas. rtikel II rtikel 1 wordt als volgt gewijzigd: In het eerste lid onder a wordt wet gewijzigd in Wgr. In het eerste lid onder f wordt 's-gravendeel gewijzigd in innenmaas. C In het eerste lid worden na k toegevoegd l tot en met w, luidende: l. inspecteur: de door het Drechtstedenbestuur aangewezen ambtenaar van het openbaar lichaam Drechtsteden, als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub a van de Gemeentewet, bevoegd tot het heffen van belastingen, en tot de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; m. ontvanger: de door het Drechtstedenbestuur aangewezen ambtenaar van het openbaar lichaam Drechtsteden, als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub b, van de Gemeentewet, bevoegd tot invordering van belastingen; n. ambtenaar van de Drechtsteden: de door het Drechtstedenbestuur aangewezen ambtenaar van het openbaar lichaam Drechtsteden, als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub c, van de

2 Gemeentewet, bevoegd tot de heffing of de invordering van belastingen, en tot de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; o. belastingdeurwaarder: de door het Drechtstedenbestuur aangewezen ambtenaar van het openbaar lichaam Drechtsteden als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub d, van de Gemeentewet, dan wel een als belastingdeurwaarder aangewezen gerechtsdeurwaarder, bedoeld in de Gerechtsdeurwaarderswet; p. belastingen: de in dit artikel onder q en r genoemde belastingen; q. gemeentelijke belastingen: de belastingen die de gemeente heft als bedoeld in de artikelen 220 (onroerende zaakbelastingen), 222 (baatbelasting), 225 (parkeerbelasting), 226 (hondenbelasting), 228 (Precariobelasting) en 229 (rechten, rioolrechten en reinigingsrechten) van de Gemeentewet; r. afvalstoffenheffing: de belasting die de gemeente heft op grond van artikel van de Wet milieubeheer juncto artikel 30 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; s. WOZ: Wet van 15 december 1994, houdende algemene regels inzake de waardering van onroerende zaken, t. belastingverordening: de verordening tot heffing en invordering van belasting of rechten van de gemeenteraden van de deelnemers aan de regeling; u. nadere regels: nadere regels ter uitvoering van de lgemene wet inzake rijksbelastingen, van de Invorderingswet 1990 en van de belastingverordening; v. kwijtscheldingsregels: de door of namens de gemeenteraden van de deelnemers vastgestelde regels als bedoeld in artikel 255, leden 3 en 4 van de Gemeentewet; w. beleidsregels: beleidsregels in de zin van Titel 4.3 van de lgemene wet bestuursrecht op het gebied van de heffing en invordering van belastingen en de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; D Het tweede lid komt te luiden: Waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet, de lgemene wet bestuursrecht of enige andere wet of wettelijke regeling van (overeenkomstige) toepassing worden verklaard, worden in die artikelen in de plaats van de gemeente, de raad, het college, de burgemeester, de secretaris, de griffier, de inspecteur, de ontvanger, de ambtenaar respectievelijk de belastingdeurwaarder van de gemeente onderscheidenlijk gelezen de regeling, de Drechtraad, het Drechtstedenbestuur, de voorzitter, de secretaris en griffier, de inspecteur, de ontvanger, de ambtenaar van de Drechtsteden en de belastingdeurwaarder van de regeling. rtikel III rtikel 2 wordt als volgt gewijzigd: In het tweede lid wordt wet gewijzigd in Wgr. an artikel 2 worden een derde, vierde en vijfde lid toegevoegd, luidende: 3. Drechtsteden kent een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. 4. Drechtsteden heeft een inspecteur, een ontvanger, een ambtenaar van de Drechtsteden en een belastingdeurwaarder. 5. Drechtsteden kan beschikken over commissies als bedoeld in de artikelen 22, 23 en 24 van deze regeling. rtikel IV rtikel 4 wordt als volgt gewijzigd: In het tweede lid worden na d toegevoegd e en f, luidende: e. Staf- en ondersteunende diensten en de bedrijfsvoering f. Sociaal-geografisch onderzoek.

3 Na het tweede lid wordt een derde lid toegevoegd, luidende: Naast de in het tweede lid genoemde belangen heeft Drechtsteden als doelstelling zorg te dragen voor: a. de efficiënte en effectieve heffing en invordering van belastingen, voor de heffing en invordering waarvan de gemeenteraden van de gemeenten belastingverordeningen en de kwijtscheldingsregels hebben vastgesteld, elk voor zover het hun gebied betreft; b. de uitvoering van de WOZ waaronder tevens wordt begrepen de administratie van vastgoedgegevens en het verstrekken van vastgoedgegevens aan de deelnemers en derden, elk voor zover het hun gebied betreft. rtikel V In artikel 5, eerste lid wordt na d een onderdeel e toegevoegd, luidende: welke worden uitgevoerd ten behoeve van de gemeenten en door deze gemeenten zijn opgedragen aan Drechtsteden in artikel 7, eerste lid, van deze regeling en door de Drechtraad zijn aanvaard. rtikel VI rtikel 6 wordt als volgt gewijzigd: Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd: a. onder Fysiek, sub b, wordt woon visie gewijzigd in woonvisie. b. Onder Sociaal, sub a en sub b, wordt sociale beleidsvisie gewijzigd in visie sociaal beleid c. Onder estuurlijke ontwikkeling en grotestedenbeleid, sub a, wordt Meerjaren Ontwikkel Programma gewijzigd in Meerjaren Ontwikkelingsprogramma. In het tweede lid vervalt sub b, onder vernummering van sub c tot en met sub k tot sub b tot en met sub j. C Onder vernummering van lid 3 in lid 4 wordt een nieuw derde lid toegevoegd, luidende: Drechtsteden voert de volgende taken uit als bedoeld in artikel 5, eerste lid onder a: a. Het heffen en invorderen van belastingen b. De waardebepaling en waardevaststelling van onroerende zaken, gegevensbeheer en gegevensverstrekking en taken aangaande bezwaar en beroep, in het kader van de WOZ c. Het informeren van de gemeenten over de uitvoering van de onder a en b bedoelde taken d. Het gevraagd en ongevraagd adviseren van de gemeenten over aangelegenheden die haar taken en de uitvoering daarvan betreffen. D Het vierde lid komt te luiden: De gemeente innenmaas wordt tot en met 31 december 2018 vrijstelling verleend van de in het tweede en derde lid genoemde taken. De gemeente lblasserdam wordt tot en met 31 december 2009 vrijstelling verleend van de in het derde lid genoemde taken. an de deelname kunnen door de Drechtraad voorwaarden worden verbonden. rtikel VII rtikel 7 komt te luiden: 1. Drechtsteden voert de volgende taken uit als bedoeld in artikel 5, eerste lid onder b en e: a. het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van financiële zaken, waaronder: i. financiële administratie ii. Financieel beleid en verantwoording iii. Controlling iv. dministratieve Organisatie en Interne Controle (O/IC) e. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van informatisering, waaronder: i. Informatieanalyse en -advies

4 ii. Gegevensbeheer Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van automatisering, waaronder: i. Technisch beheer ü. Helpdesk iii. Functioneel beheer iv. utomatiseringsbeleid Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van personeelsaangelegenheden, waaronder: i. Personeelsadministratie ii. Salarisadministratie iii. Personeelsadvies Jv. Personeelsbeleid Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van organisatievraagstukken, waaronder: i. Organisatieontwikkeling Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van facilitaire zaken, waaronder: Postverzorging, drukkerij en repro rchivering van stukken op grond van de rchiefwet en daaruit voortvloeiende en samenhangende regelgeving iii. emensing en bediening van de receptie, telefooncentrale en servicedesk iv. Gebouwbeheer, schoonmaak v. Catering vi. eveiliging en bodes Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van inkoop, waaronder: i. Het adviseren over en verzorgen of begeleiden van aanbestedingstrajecten ii. Het uitvoeren van marktanalyses iii. Het gevraagd en ongevraagd adviseren over zaken betreffende inkoop en aanbesteding Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van communicatie, waaronder: Concerncommunicatie eleidscommunicatie Ju. estuurscommunicatie iv. Representatie v. Rampencommunicatie i. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van juridische zaken, waaronder: Juridisch advies Juridische vertegenwoordiging in publiekrechtelijke-, strafrechtelijke- en privaatrechtelijke aangelegenheden iii. Het behandelen van en adviseren over bezwaarschriften iv. Het behandelen van aansprakelijkstellingen, zowel door als voor de gemeenten j. Het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van de sociale geografie, waaronder: i. Het verzamelen, ordenen en rapporteren over basisinformatie ii. Het uitvoeren van onderzoeksprogramma's ui. Het uitvoeren van beleidsonderzoek. 2. Drechtsteden voert de volgende taken uit als bedoeld in artikel 5, eerste lid onder d: Sociaal a. De Oudkomers-regelingen G-56 en niet G-56. b. Schuldbemiddeling en budgetadvies. 3. De gemeente innenmaas wordt tot en met 31 december 2018 vrijstelling verleend van de in het eerste lid, onder a tot en met j, en de in het tweede lid genoemde taken. an de deelname kunnen door de Drechtraad voorwaarden worden verbonden. rtikel VIII rtikel 8 wordt als volgt gewijzigd: In het tweede lid wordt na Drechtsteden toegevoegd: behorende.

5 In het derde lid vervallen de woorden en in artikel 7, eerste lid. C Na het derde lid wordt een vierde lid toegevoegd, luidende: De Drechtraad oefent voor de in artikel 6, tweede lid genoemde taken de bevoegdheden uit die bij of krachtens de daarop van toepassing zijnde wet- en regelgeving zijn opgedragen aan de gemeenteraad. rtikel IX rtikel 9 wordt als volgt gewijzigd: In het derde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. In het vierde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. rtikel X In artikel 12, derde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. rtikel XI Na het vijfde lid van artikel 14 wordt een zesde lid toegevoegd, luidende: In afwijking van het vijfde lid geldt ten aanzien van besluiten over het Ingenieursbureau Drechtsteden en het Service Centrum Drechtsteden, dat slechts bij unanimiteit wordt beslist. rtikel Xli rtikel 15, vierde lid komt te luiden: De Drechtraad regelt op welke wijze een voorstel als bedoeld in het eerste en tweede lid en mondelinge en schriftelijke vragen als bedoeld in het derde lid worden ingediend en behandeld. rtikel XIII rtikel 16 wordt als volgt gewijzigd; In het derde lid wordt artikel 7, eerste lid gewijzigd in artikel 7, tweede lid. Na het derde lid worden een vierde en vijfde lid toegevoegd, luidende: 4. Het Drechtstedenbestuur is ten aanzien van de in artikel 6, derde lid juncto artikel 4, derde lid bedoelde taken in ieder geval bevoegd tot: a. de uitoefening van de bevoegdheden en verplichtingen die bij of krachtens de lgemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Wet milieubeheer en de Wet waardering onroerende zaken zijn toegekend aan de Minister van Financiën, het bestuur van 's Rijksbelastingdienst en de directeur, respectievelijk het college van burgemeester en wethouders, b. de aanwijzing van een of meer ambtenaren van de Drechtsteden als inspecteur en als ontvanger; c. de aanwijzing van een of meer ambtenaren van de Drechtsteden of een gerechtsdeurwaarder als belastingdeurwaarder; d. het aanwijzen van een of meer ambtenaren van de Drechtsteden als ambtenaar van de Drechtsteden als bedoeld in artikel 1, eerste lid onder n; e. het vaststellen van instructies per geval of in het algemeen en beleidsregels voor de inspecteur, ontvanger, de ambtenaar van de Drechtsteden en de belastingdeurwaarder voor de uitoefening van hun bevoegdheden; f. het stellen van beleidsregels en nadere regels met betrekking tot de heffing en invordering van de belastingen;

6 g. het geheel of gedeeltelijk oninbaar verklaren van de belasting, binnen de door de gemeente vastgestelde kaders; h. het houden van toezicht op de uitoefening van de bevoegdheden door de inspecteur en de ontvanger; i. het nemen van alle conservatoire maatregelen, ook alvorens is besloten tot het voeren van een rechtsgeding, zowel in als buiten rechte, en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit; j. het beheer van een register met de belastingverordeningen en de kwijtscheldingsregels die Drechtsteden voor de deelnemers uitvoert; k. het procederen in kort geding en tot voeging in strafzaken als bedoeld in artikel 51 a van het Wetboek van Strafvordering, tenzij de Drechtraad daaromtrent in voorkomende gevallen een beslissing heeft genomen; l. indien ingevolge wettelijk voorschrift aan Drechtsteden of aan het bestuur van Drechtsteden hetzij een recht van beroep hetzij een recht bezwaar te maken toekomt, om spoedshalve beroep in te stellen of bezwaar te maken alsmede, voor zover de voorschriften dat toelaten, om schorsing van het aangevochten besluit of om voorlopige voorziening ter zake te verzoeken. 5. Het Drechtstedenbestuur is bevoegd tot het doen van aangifte van alle strafbare feiten waarvan het kennis heeft genomen. rtikel XIV rtikel 22 wordt als volgt gewijzigd: In de titel wordt wet gewijzigd in Wgr. In het derde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. rtikel XV rtikel 23 wordt als volgt gewijzigd: In de titel wordt wet gewijzigd in Wgr. In het tweede lid wordt wet gewijzigd in Wgr. rtikel XVI Na artikel 24 wordt een hoofdstuk 9a toegevoegd, luidende: Hoofdstuk 9a: De inspecteur, ontvanger, ambtenaar van de Drechtsteden en belastingdeurwaarder evoegdheden van de inspecteur rtikel 24a 1. De inspecteur oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit welke bij of krachtens de lgemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de Gemeentewet, de WOZ en de Wet milieubeheer toegekend zijn aan de inspecteur van de deelnemende gemeenten en de gemeenteambtenaar genoemd in artikel 1, tweede lid, van de WOZ. 2. ij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het voorgaande lid neemt de inspecteur de nadere regels van het Drechtstedenbestuur in acht en houdt hij rekening met de beleidsregels die het Drechtstedenbestuur heeft geformuleerd ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid. evoegdheden van de ontvanger rtikel 24b 1. De ontvanger oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit welke bij of krachtens de lgemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering

7 rijksbelastingen, de Gemeentewet, de WOZ en de Wet milieubeheer toegekend zijn aan de ontvanger of een inzake rijksbelastingen bevoegde ontvanger van de deelnemende gemeenten. 2. ij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het voorgaande lid neemt de ontvanger de kwijtscheldingsregels van de desbetreffende gemeenten en de nadere regels van het Drechtstedenbestuur in acht, alsmede houdt hij rekening met de beleidsregels van het Drechtstedenbestuur ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid. 3. De ontvanger beslist niet tot het leggen van beslag en tot het voeren van een executieprocedure in eerste aanleg, hoger beroep en in cassatie dan nadat hij het Drechtstedenbestuur van zijn voornemen op de hoogte heeft gesteld. 4. De ambtenaar belast met de invordering is bevoegd het Drechtstedenbestuur gemotiveerd te verzoeken tot het nemen van een besluit als bedoeld in artikel 16, vierde lid, onder g, van deze regeling, binnen de door de betreffende gemeente vastgestelde kaders. evoegdheden van de ambtenaar van de Drechtsteden rtikel 24c 1. De ambtenaar van de Drechtsteden oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit welke bij of krachtens de lgemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de Gemeentewet, de WOZ en de Wet milieubeheer toegekend zijn aan de ambtenaren van de rijksbelastingdienst, respectievelijk de ambtenaar belast met de heffing of invordering van de gemeenten als bedoeld in artikel 232, lid 4, sub c, van de Gemeentewet. 2. tj de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het voorgaande lid neemt de ambtenaar van de Drechtsteden de nadere regels van het Drechtstedenbestuur in acht en houdt hij rekening met de beleidsregels die het Drechtstedenbestuur heeft geformuleerd ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid. evoegdheden van de belastingdeurwaarder rtikel 24d 1. De belastingdeurwaarder oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit welke bij of krachtens de lgemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de Gemeentewet, de WOZ en de Wet milieubeheer toegekend zijn aan de belastingdeurwaarder. 2. ij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het voorgaande lid neemt de belastingdeurwaarder de nadere regels van het Drechtstedenbestuur in acht en houdt hij rekening met de beleidsregels die het Drechtstedenbestuur heeft geformuleerd ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid. rtikel XVII Na artikel 29 wordt een nieuw artikel 29a toegevoegd, luidende: lgemeen rtikel 29a De deelnemers dragen er zorg voor dat Drechtsteden te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. rtikel XVIII In artikel 34 wordt de zinsnede "van op grond van artikel 5, eerste lid onder d overgedragen taken" verwijderd. rtikel XIX Na artikel 34 wordt een nieuw artikel 34a toegevoegd, luidende: Weigering opname in begroting rtikel 34a Wanneer aan de Drechtraad blijkt, dat de raad van een gemeente niet voldoet of zal voldoen aan het gestelde in artikel 34, vierde lid, van deze regeling, verzoekt de Drechtraad aan Gedeputeerde Staten om over te gaan tot toepassing van artikel 194 van de Gemeentewet.

8 rtikel XX rtikel 37 komt te luiden: 1. In de rekening worden de door elk van de deelnemende gemeenten over het betreffende kalenderjaar werkelijk verschuldigde bedragen opgenomen. 2. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 34, derde lid betaalde voorschot en de werkelijk verschuldigde bedragen vindt plaats onmiddellijk na kennisgeving aan de deelnemende gemeenten van de vaststelling van de rekening. rtikel XXI Na artikel 37 worden nieuwe artikel 37a, 37b en 37c toegevoegd, luidende: Weigering verrekening rtikel 37a Wanneer aan de Drechtraad blijkt, dat een gemeenteraad van een gemeente niet voldoet of zal voldoen aan het gestelde in artikel 37, tweede lid, van deze regeling, verzoekt de Drechtraad aan Gedeputeerde Staten om over te gaan tot toepassing van artikel 195 van de Gemeentewet. Scheiding belastingen en andere taken rtikel 37b 1. Drechtsteden houdt de administratie voor de opgelegde aanslagen en ingevorderde belastingen gescheiden van de administratie voor andere taken van Drechtsteden. 2. De ingevorderde belastingen worden beheerd op een uitsluitend daartoe bestemde rekening. 3. Het is Drechtsteden niet toegestaan te ontvangen of ontvangen belastingen te verrekenen met bijdragen van de gemeenten aan Drechtsteden. Periodieke betaling van en informatievoorziening over belastingen rtikel 37c 1. Ingevorderde belastingen worden maandelijks overgemaakt naar een rekening van de desbetreffende gemeente. 2. Het Drechtstedenbestuur zendt periodiek aan de colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten een overzicht van de te heffen, geheven, in te vorderen en ingevorderde belastingen. Daarbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de Planning en Controlcycius van de betreffende gemeente. rtikel XXII rtikel 40 wordt als volgt gewijzigd: In het eerste lid wordt wet gewijzigd in Wgr. In het vijfde lid wordt wet gewijzigd in Wgr. rtikel XXIII rtikel 45 wordt als volgt gewijzigd: Het vierde lid komt te luiden: In geval van opheffing van de regeling stelt de Drechtraad ter regeling van de financiële en andere gevolgen van de opheffing een liquidatieplan vast gehoord het Drechtstedenbestuur, de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten en publiekrechtelijke lichamen. Hierbij kan van bepalingen van deze regeling worden afgeweken. Het vijfde lid komt te luiden: Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemers alle rechten en verplichtingen van het openbaar lichaam over de deelnemers te verdelen op een in het plan te bepalen wijze. C In het zesde lid wordt wet gewijzigd in Wgr.

9 rtikel XXIV rtikel 46 vervalt, onder vernummering van de artikelen 47 tot en met 50 tot 46 tot en met 49. rtikel XXV Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2008, met dien verstande dat de volgende artikelen met ingang van 1 juli 2008 in werking treden: rtikel 1, eerste lid, onder l tot en met w en tweede lid; rtikel 2, vierde lid; rtikel 4, derde lid; rtikel 6, derde lid en vierde lid, voor zover betrekking hebbend op het derde lid; rtikel 16, vierde lid; rtikellen 24a, 24b, 24c en 24d; rtikel 37b en 37c. rtikel XXVI Dit besluit kan worden aangehaald als gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, tweede wijziging. ldus besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van Dordrecht van 11 september 2007, De secretaris, de burgemeester. ldus besloten door de urgemeester van Dordrecht op 18 september 2007, De burgemeester. ldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Dordrecht van 2007, De griffier, de voorzitter.

10 Toelichting bij het wijzig!ngsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (tweede wijziging) lgemeen Op 8 maart 2006 is de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden in werking getreden. Met ingang van 1 januari 2007 hebben de deelnemende gemeenten een aantal taken op- en overgedragen aan de GR. Het betrof taken op het gebied van regionaal beleid, sociale zekerheid, leerplicht en ingenieursdiensten. Met ingang van 1 januari 2008 wordt opnieuw een aantal taken op- en overgedragen aan de GR. Het gaat nu om het inrichten van een shared service organisatie, belastingen en sociaal-geografisch onderzoek. De op- en overdracht van die taken wordt vastgelegd in de tekst van de GR. Daartoe dient dit wijzigingsbesluit. Hieronder wordt, voor zover nodig, het besluit artikelsgewijs toegelicht. rtikelge wijze toelichting anhef De gemeente 's-gravendeel is samengevoegd met de gemeente innenmaas tot de nieuwe gemeente innenmaas. rtikelen H, UI, IX, X, XIV, XV, XXI en XXIIC De term 'wet' is vaag en kan verwarring oproepen, aangezien de term in de tekst van de regeling ook gebruikt wordt ter aanduiding van andere wetten dan de Wet gemeenschappelijke regelingen. rtikel II Zie toelichting anhef. rtikel IIC an de begripsomschrijvingen worden begrippen toegevoegd in het kader van de belastingsamenwerking. rtikel IID an deze schakelbepaling zijn de nieuwe organen in het kader van de belastingsamenwerking toegevoegd. rtikel III an deze bepaling zijn de organen van Drechtsteden toegevoegd. rtikel IV an de doelstellingen zijn de staf- en ondersteunende diensten en de bedrijfsvoering alsook het sociaal-geografisch onderzoek toegevoegd. rtikel IV an de doelstellingen zijn heffing en invordering van belastingen en uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken toegevoegd. rtikel V Voor de activiteiten van het Service Centrum Drechtsteden die enkel ten behoeve van de deelnemende gemeenten worden verricht is deze bepaling opgenomen. Voor deze activiteiten is geen mandaat, volmacht of machtiging voor nodig zolang er geen sprake is van vertegenwoordiging. De taken waarbij wel sprake is van vertegenwoordiging vallen onder artikel 5, eerste lid onder b. Versie 3.0

11 rtikel VI Redactionele correctie rtikel VI angezien de Wet Voorzieningen Gehandicapten niet meer bestaat en ook de overgangsregeling van de Wet werk en bijstand is uitgewerkt, kan lid b, onder vernummering van de overige leden, vervallen. rtikel VIC Dit artikel bewerkstelligt de overdracht van bevoegdheden voor de belastingsamenwerking. rtikel VID In deze bepaling zijn de vrijstellingen van de gemeenten innenmaas en lblasserdam geregeld. De gemeente innenmaas is vooralsnog niet van plan om de taken op het gebied van de sociale zekerheid en de belastingen over te dragen aan de GR. lblasserdam heeft wel de taken op het gebied van de sociale zekerheid overgedragen maar zal, naar verwachting, haar belastingtaken per 1 januari 2010 overdragen. De wet kent voor dergelijke situaties een ontheffingsmogelijkheid. rtikel VII In artikel 7 zijn op hoofdlijnen de taken benoemd die de GR als shared service organisatie zal uitvoeren voor de eigen organisatie, de deelnemende gemeenten en, op basis van een dienstverleningsovereenkomst, voor de gemeenschappelijke regeling Zuïd-Holland Zuid. Deze taken worden verder uitgewerkt in de organisatieverordening van de GR. Voor het grootste deel gaat het om uitvoerende taken, waarbij geen sprake is van formele vertegenwoordiging van een gemeente. Waar dat wel het geval is, bijvoorbeeld als een medewerker van de GR een besluit neemt namens een van de deelnemende gemeenten (denk aan een verdagingsbesluit in een bezwaarprocedure, een toekenning gratificatie bij ambtsjubileum of een overeenkomst), wordt de bevoegdheid daartoe vastgelegd in een mandaat-nachtigingsbesluit. rtikel VIII Tekstuele correctie. rtikel VIII rtikel 7, eerste lid werd hier ten onrechte genoemd. Omdat het in dat lid om gemandateerde bevoegdheden gaat, blijven de raadsbevoegdheden berusten bij de gemeenteraad en niet bij de Drechtraad. rtikel VIIIC De in artikel 6, tweede lid genoemde taken en bevoegdheden zijn gedelegeerd aan de GR. Daardoor oefent de Drechtraad de door de wet aan de gemeenteraad toegekende bevoegdheden uit. rtikel XI Om het verlenen van opdrachten door de deelnemende gemeenten mogelijk te maken zonder dat er een aanbestedingsplicht bestaat (inbesteden), moet aan verschillende voorwaarden worden voldaan. Het uitgangspunt is dat een gemeente toezicht houdt op het dienstonderdeel zoals op een eigen dienst. Dit betekent dat de deelnemende gemeenten beslissende invloed moeten kunnen uitoefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen. Deze invloed kan ondermeer worden gewaarborgd door in de Drechtraad bij unanimiteit te beslissen. Dit is in deze bepaling vastgelegd ten aanzien van het Ingenieursbureau Drechtsteden en het Service Centrum Drechtsteden. rtikel XII Redactionele aanpassing. Versie 3.0 _ 2 -

12 rtikel XIII Redactionele correctie. rtikel XIII In dit lid zijn de bevoegdheden van het Drechtstedenbestuur geregeld in het kader van de belastingsamenwerking. rtikel XVI In deze bepaling zijn de bevoegdheden van de inspecteur, de ontvanger, de ambtenaar van de Drechtsteden en de belastingdeurwaarder geregeld. rtikel XVII Deze bepaling is toegevoegd in verband met de garantstelling zoals voorgeschreven in de Circulaire van het Ministerie van innenlandse Zaken van 8 juli inzake aansprakelijkheid voor schulden van openbare lichamen op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Kenmerk: FO99/U59111). rtikel XVIII Redactionele aanpassing. rtikel XIX Zie toelichting artikel XVII rtikel XX Redactionele aanpassing. rtikel XXI Zie toelichting artikel XVII. Het nieuwe artikel 37b is toegevoegd om een administratieve en financiële scheiding van de belastingsamenwerking te bewerkstelligen. Het nieuwe artikel 37c regelt de informatievoorziening en betaling van belastinggelden door Drechtsteden aan deelnemende gemeenten. Het ligt voor de hand om de verantwoording van de uitvoering van taken door de GR zoveel mogelijk te koppelen aan de reguliere P&C-cyclus van de gemeenten. rtikel XXIII Het huidige vierde en vijfde lid zijn samengevoegd. Het betreft een tekstuele wijziging. rtikel XXIII Zie toelichting artikel XVII. rtikel XXIV De bepaling over de samenstelling van het eerste Drechtstedenbestuur kan vervallen omdat die bepaling inmiddels is uitgevoerd. rtikel XXV Het openbaar lichaan Drechtsteden zal vanaf 1 januari 2008 taken op het gebied van het Service Centrum Drechtsteden en het Sociaal Geografisch ureau gaan uitvoeren. Om pragmatische redenen is gekozen voor 1 juli 2008 als ingangsdatum voor de belastingtaken. rtikel XXVI Citeertitel. Versie _