griffie Onderwerp: Toetreding tot RKC Vallei en Veluwerand Telefoonnummer: Website:

Transcriptie

1 GEMEENTE BARNEVELD N.S-bb'10?- - 7 MEI 2m3 s ç z Gemeente Barneveld t.a.v. de heer H.F.B. van Steden Postbus AB BARNEVELD Uw kenmerk: Uw brief van: Ons kenmerk: Behandeld griffie door: Onderwerp: Toetreding tot RKC Vallei en Veluwerand Telefoonnummer: Website: Bunschoten, 26 april2013 VERZONDEN Z 6 APR Z013 Geachte heer Van Steden, Op verzoek van onze griffier Aldrik Dijkstra stuur ik u bijgevoegde brief en bijlagen toe. Postadres: Postbus GEBunschoten-Spakenburg Bezoekadres: Stadsspui CL Bunschoten-Spakenburg Contacti nformatie: Tel Fax / 1 BankreLatie: Rabobank Randmeren NL35RABO BIC RABONL2U

2 Aan de gemeenteraden van Barneveld, Bunnik, Leusden, Nijkerk, Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Zeewolde. Uw kenmerk: Uw brief van: Ons kenmerk: Behandeld door: Bunschoten, A.S. Dijkstra 25 april 2013 Onderwerp: Verzoek toetreding tot rekenkamercommissie Veluwerand Vallei en Telefoonnummer: Website: Geachte Raad, De gemeenteraad van de gemeente Bunschoten heeft zich in de afgelopen tijd georiënteerd op mogelijkheden om toe te treden tot de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. Deze voorbereiding bestond uit oriënterende gesprekken tussen de heer J.P.P. van Dort, voorzitter van de gemeenschappelijke rekenkamercommissie en de overige leden van de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand enerzijds en de leden van de raadsdelegatie Rekenkamercommissie Bunschoten anderzijds. De conclusie op basis van deze gesprekken is dat wederzijds vertrouwen aanwezig is voor samenwerking en aansluiting. Op basis van deze gesprekken heeft de raadsdelegatie Rekenkamercommissie een positief advies gegeven aan het presidium en de gemeenteraad van de gemeente Bunschoten met betrekking tot toetreding tot de gemeenschappelijke rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. De gemeenteraad van Bunschoten zal op 6 juni 2013 formeel besluiten een verzoek tot toetreding tot de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand bij u in te dienen. Vooruitlopend hierop heeft het presidium besloten u door middel van deze brief op de hoogte te stellen van het voorgenomen besluit, zodat het toetredingsproces bij uw gemeente in werking kan worden gezet. Direct na de raadsvergadering toetreding. van 6 juni 2013 ontvangt u het formele verzoek tot Postadres: Postbus GEBunschoten-Spakenburg Bezoekadres: Stadsspui CLBunschoten"Spakenburg Contactinformatie: Tel Fax /2 BankreLatie: Rabobank Randmeren NL35RABO BICRABONL2U

3 Na uw positieve reactie wil de gemeente Bunschoten graag per 1 januari 2014 toetreden tot uw rekenkamercommissie. Als bijlage treft u het raadsvoorstel aan zoals dat aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. In afwachting van uw positieve reactie. Met vriendelijke groet, namens het presidium van de gemeenteraad van Bunschoten Mva~ Bijlage: raadsvoorstel 881 Toetreding tot RKC Vallei en Veluwerand Postadres: Postbus GE Bunschoten-Spakenburg Bezoekadres: Stadsspui CLBunschoten-Spakenburg Contactinformatie: Tel Fax /2 Bankrelatie: Rabobank Randmeren NL35RAB BICRABONL2U

4 Gemeente Bunschoten Raadsvoorstel: Toetreding tot RKC Vallei en Veluwerand Nr: 881 Status: ter doorgeleiding aan de raad Datum 6juni2013 vergadering: Commissie: Bestuur en Middelen Ambtenaar AS. Dijkstra Afdeling: Griffie Telefoonnummer: Portefeuillehouder: M. van de Groep adres: en.nl Aanvullende Stukken: Titel Bijlagen Ter Inzage Brief met verzoek om toetreding X Website RKC Vallei en Veluwerand X huq:i/ Voorstel: 1) Besluit toe te treden tot de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerug. 2) Ga akkoord met de opgestelde brief met het verzoek om toetreding. 3) Ga akkoord met de eenmalige toetredingsfee van Inleiding In 2012 is de rekenkamercommissie van Bunschoten gestopt met haar werkzaamheden. Na het vertrek van de oude rekenkamercommissie heeft er een evaluatie plaatsgevonden en is na bespreking van de uitkomsten door het presidium besloten om de mogelijkheden te verkennen voor een andere vorm en opzet van de rekenkamercommissie. Er is op dit moment geen behoefte aan een nieuwe "eigen" rekenkamercommissie. In dit raadsvoorstel wordt u voorgesteld toe te treden tot de gezamenlijke rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. Nadat uw raad positief heeft besloten zal het toetredingsverzoek namens de raad aan de deelnemende gemeenten worden toegezonden, zodat er door de betrokken raden over kan worden besloten. Argumenten De rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand werkt momenteel voor de gemeenten Barneveld, Bunnik, Leusden, Nijkerk, Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Zeewolde. De rekenkamercommissie bestaat uit een voorzitter en vier leden. Zij zijn extern. Dat wil zeggen dat ze niet werkzaam zijn bij één van de aangesloten gemeenten. Twee ambtelijk onderzoekers/secretarissen ondersteunen de commissie en voeren grotendeels de onderzoeken uit. Hun werkplek is in het stadhuis van de gemeente Barneveld. De heer drs. Jan van Dort cmc (voorzitter) is organisatieadviseur en interim-manager. Ook heeft hij een zeer brede ervaring als bestuurder en als commissaris dan wel lid van de raad van toezicht van diverse maatschappelijke organisaties. De heer Dirk Jans (plaatsvervangend voorzitter) is directeur bij een financieel adviesbureau. Hij heeft jarenlange ervaring bij diverse gemeenten als bestuursambtenaar, controller en afdelingshoofd. Paginanummer: 1

5 De heer drs. Ron Kamphues werkt in diverse gemeentes mee aan rekenkameronderzoek en adviseert gemeenten, bedrijven en instellingen op het gebied van organisatie, management en financiën. Hij is in 2003 afgestudeerd aan de Universiteit Leiden op de rol van de rekenkamers. De heer dr. Joost Scheltinga heeft zowel ervaring in het bedrijfsleven, bij de overheid, als in de universitaire onderzoekswereld. Daarnaast is hij lid is van de gemeenteraad van de Utrechtse Heuvelrug en lid van de ledenraad van de Rabobank Utrechtse Heuvelrug. Mevrouw ir. Ine van de Vlierd EMFC RC is na een studie Technische bedrijfskunde en postdoetorale opleiding tot controller werkzaam als beleidscontroller bij een gemeente. Zij is ook jaren lid geweest van de rekenkamercommissie Amersfoort. Mevrouw drs. Bea Meijboom (secretaris) is per 1 oktober 2008 gestart als secretaris/onderzoeker. Zij is bestuurskundige en heeft tien jaar werkervaring bij de gemeente Vleuten-De Meern en de gemeente Utrecht. Zij heeft ervaring opgedaan zowel met verschillende beleidsterreinen als met onderzoek. Mevrouw ir. Ingrid Spoor is per 1 november 2011 gestart als secretaris/onderzoeker. Zij heeft in de gemeente Veenendaal als secretaris van de rekenkamercommissie ervaring opgedaan met rekenkameronderzoeken. Daarvoor was ze werkzaam als planning en controlmedewerker bij Wageningen UR. De gemeente Bunschoten gaat gebruik maken van de kennis en expertise van een gemeenschappelijke rekenkamercommissie. Een brede rekenkamercommissie geeft ook ruimte om van benchmarkonderzoek gebruik te maken. Het proces tot nu toe In maart 2012 heeft een verkennend gesprek plaatsgevonden met de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand (rkc VeV). Dit gesprek werd gevoerd door de heren Nicolai, Wieldraaijer, Heinen, Koops en Van de Mheen en de griffier. De algemene conclusie van het gesprek met de rkc VeV is dat er een goede klik was tussen de raadsdelegatie van Bunschoten en de leden van de rekenkamercommissie en dat de samenwerking nader zou moeten worden uitgewerkt. Daarnaast is nog gekeken naar de mogelijkheden om aan te sluiten bij andere rekenkamer. En Rekenkamercombinaties. Hierbij zijn naast de griffiers ook de heren Wieldraaijer en Nicolai betrokken geweest. Deze oriëntatie heeft niet geleid tot andere inzichten. De algemene conclusie van de raadsdelegatie rekenkamercommissie is dat de gemeente Bunschoten het meest gebaat is bij samenwerking met rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. Deze conclusie is in december 2012 besproken in het presidium. Hierop is besloten vervolgstappen te gaan nemen. Van de griffier van Barneveld, die fungeert als centraal aanspreekpunt voor onderwerpen die te maken hebben met de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand ontvingen wij op 5 maart bericht dat er bij de huidige deelnemende gemeenten geen bezwaar staat tegen toetreding van de gemeente Bunschoten tot de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. Op 2 april 2013 heeft er een (tweede) gesprek plaatsgevonden tussen de vertegenwoordigers van de gemeente Bunschoten in de persoon van de fractievoorzitters Van de Mheen, De Boer, Heinen, Wieldraaijer en Nicolai en de eerder genoemde leden van de rekenkamercommissie. In dit gesprek is nader ingezoomd op mogelijke onderzoeksonderwerpen voor de toekomst, de datum van toetreding, de toetredingsbijdrage en de jaarlijkse bijdrage per inwoner aan de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. Paginanummer: 2

6 De conclusie van dit gesprek was dat wederzijds vertrouwen aanwezig is en dat wordt uitgekeken naar toetreding van de gemeente Bunschoten per 1 januari De vervolgstappen die nu kunnen worden genomen zijn alsvolgt: De raad van Bunschoten doet door middel van een raadsvoorstel formeel een uitspraak waaruit blijkt dat er wordt ingestemd met samenwerking met de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. (6 juni) De raad van Bunschoten doet, doormiddel van een brief, een verzoek aan de raden van de deelnemende gemeenten van RKC Vallei en Veluwe Rand om toe te mogen treden tot het samenwerkingsverband. (Direct na 6 juni). De raden van de lidgemeenten besluiten individueelover het verzoek tot toelating. Inmiddels is gebleken dat er geen bezwaar is tegen toetreding van de gemeente Bunschoten tot het rekenkamercollectief, maar de formele besluitvorming dient eerst plaats te vinden. Bunschoten treedt toe tot de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand per 1 januari De toetreding gaat alsvolgt in zijn werk: 1. De raad besluit tot toetreding tot de rekenkamer VeV. 2. Op dit moment wordt door de samenwerkende gemeenten gewerkt aan een nieuwe verordening op de rekenkamercommissie. Deze wordt door alle gemeenten en dus ook Bunschoten vastgesteld in de raadsvergadering. 3. Verder stelt de gemeente Bunschoten de samenwerkingsovereenkomst vast, die vervolgens zal worden getekend door de burgemeester namens de raad. 4. De burgemeester tekent namens de raad de (privaatrechtelijke) samenwerkingsovereenkomst, waardoor de deelname aan de RkC VeVeen feit is. 5. De rekenkamercommissieleden hoeven niet in Bunschoten te worden geïnstalleerd. De verordening voorziet erin dat de installatie van rkc-ieden altijd alleen in de gemeente Barneveld hoeft te gebeuren. Algemene opmerkingen: Tijdsduur toetreding: De toetreding geldt tot het moment van evaluatie van de RKC constructie. Deze evaluatie vindt nu plaats voor de huidige deelnemende gemeenten. In principe geldt de toetreding voor een periode van 6 jaar. Daarna is Bunschoten zelf weer aan zet om, net als de andere deelnemende gemeenten haar mind op te maken en te bepalen of en hoe de samenwerking wordt voortgezet. Er wordt inmiddels ook gewerkt aan een regeling voor tussentijdse uittreding. Financiën Tot op heden wordt door bij toetreding tot de regionale rekenkamercommissie een bijdrage per inwoner per jaar gevraagd van een deelnemende gemeente. Dit bedrag is vastgesteld op 1,08 per inwoner. Door de huidige lidgemeenten is echter besloten dat er 10% zal worden gekort op het budget van de rekenkamercommissie. De inwonersbijdrage gaat daarmee ook met 10% naar beneden. Daarmee komt de bijdrage uit op 0,98 per inwoner. (Afgerond 1,00 per inwoner). De bijdrage per inwoner wordt vastgesteld op basis van het aantal inwoners van een gemeente op 1 januari van enig jaar. Dit betekent dat de jaarlijkse bijdrage op basis van het huidige aantal inwoners op jaarbasis kan worden ingeschat op jaarbasis inwoners x 1,00 = ,-- Paginanummer: 3

7 De gemeente Bunschoten krijgt voor dit bedrag een groot of klein onderzoek per jaar aangereikt. De standaardwerkwijze is dat de rekenkamercommissie twee jaar de tijd heeft om het jaarbudget van een gemeente te verwerken tot één groot of enkele kleinere onderzoeken. Iedere twee jaar staat de teller dus weer op O. In 2012 stond er een bedrag van ,-- in de boeken van de gemeente Bunschoten ten behoeve van de rekenkamercommissie. Per saldo betekent dit een besparing van ongeveer 6000,-- per jaar wanneer besloten wordt toe te treden tot de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. In het eerste jaar wordt tevens een toetredingsbijdrage van ,-- gevraagd. De bijdrage is bij de start van de gezamenlijke rekenkamercommissie in het leven geroepen ter dekking van de ontwikkelingskosten die toentertijd zijn gemaakt. Deze bijdrage is voor alle gemeenten hetzelfde. Dit bedrag wordt gestort in een algemene pot en er wordt onderzoek uitbetaald. De gemeente Bunschoten krijgt dit bedrag dus weer terug in natura. De eenmalige toetredingsbijdrage van ,-- kan worden betaald uit het budget dat voor 2013 is gereserveerd voor de rekenkamercommissie en dit jaar niet wordt gebruikt. Het budget voor 2013 wordt gereserveerd voor uitgaven in U ziet dit terug in de voorstellen bij de begroting. De jaarlijkse contributie aan de rekenkamercommissie kan per 1 januari 2014 worden betaald uit het regulier budget. Het resterende bedrag van 6000,-- kan worden gereserveerd voor onvoorziene onderzoeksuitgaven of aan het eind van het jaar terugvloeien in de algemene middelen. Uitvoering De raad neemt eerst een besluit over de toetreding tot de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. Na de zomervakantie zal aan de raad een voorstel worden gedaan om de samenwerkingsovereenkomst en de verordening op de rekenkamercommissie vast te stellen. Communicatie Over dit voorstel zal op de gebruikelijke wijze worden gecommuniceerd. Burgemeester en griffier, Griffier drs. A.s. Dijkstra Burgemeester M. van de Groep Paginanummer: 4

8 De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en griffier van 6 juni 2013, nr. 881; Gelet op de Gemeentewet: BESLUIT 1) Toe te treden tot de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand. 2) Akkoord te gaan met de opgestelde brief met het verzoek om toetreding. 3) Akkoord te gaan met de eenmalige toetredingsfee van Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 6 juni 2013, De griffier de voorzitter drs. A.S. Dijkstra M. van de Groep Paginanummer: 5