Opbouw Mantelovereenkomst

Transcriptie

1 (Concept) Mantelovereenkomst Bestuurlijk Overleg Water AGV-gebied (BOWA) Opbouw Mantelovereenkomst De bestuurders van de gemeenten en het Waterschap vinden het belangrijk dat er een goede wisselwerking plaatsvindt tussen bestuursorganen bij het uitvoeren van het BestuursAkkoord Water (BAW) De bestuurders hebben hun zorgen geuit over de toekomstige wisselwerking tussen bestuursorganen bij de uitvoering van het BestuursAkkoord Water (BAW). Hiervoor hebben de bestuurders in de Amstel, Gooi en Vecht regio (AGV) besloten eind 2012 een samenwerkingsovereenkomst te sluiten in de vorm van een mantelovereenkomst, dus anders dan een aparte stichting of een gemeenschappelijke regeling in te stellen. Dit maakt de weg vrij om met deze mantelovereenkomst als uitgangspunt per onderwerp of activiteit nadere afspraken te maken al of niet opgenomen in een aparte deelovereenkomst. De mantelovereenkomst voor het samen optrekken binnen de waterketen door de gemeenten in het AGV gebied en het Waterschap Amstel Gooi en Vecht, bestaat uit de volgende onderdelen Een Toelichting op de overeenkomst De Overeenkomst De Ondertekening door deelnemende partijen Bijlagen De organisatie BOWA Landelijke planning Kaart met de regio-indeling Ontwikkeling heffingen en reductie kosten Reductie landelijke kosten Ontwikkeling rioolheffing Ontwikkeling zuiveringsheffing Regionale vertaling reductie van kosten Bijdrage kosten per deelnemer Concept deelovereenkomst (te gebruiken als voorbeeld door partijen) De toelichting beschrijft de aanleiding en de elementen die een rol spelen bij de samenwerking. Er is gekozen om dit onderdeel als achtergrondinformatie op te nemen in deze overeenkomst. De overeenkomst is een uitbreiding op de eerder getekende intentieverklaring en de notitie van 5 april 2012 met aanvullingen die op 16 april 2012 in het BOWA besproken zijn. De deelnemende gemeenten zijn vermeld bij de ondertekening. De bijlagen zijn ter illustratie en informatie bijgevoegd. Toelichting De koepel van de VNG en Unie van Waterschappen hebben in juni 2010 bestuurlijk een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Als vervolg daarop is het Bestuursakkoord Water opgesteld en ondertekend door Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen en drinkwaterbedrijven op 23 mei 2011 in Rotterdam. In het akkoord staan afspraken over een doelmatiger waterbeheer, onder andere door meer samenwerking in de afvalwaterketen. Binnen het kader van het Bestuursakkoord Water (2011) hebben de gemeenten in het beheergebied van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht met elkaar en met het Waterschap op initiatief van de wethouder van de gemeente Diemen (R. Grondel) de handen ineengeslagen. Dit samenwerkingsverband heeft de naam Bestuurlijk Overleg Water AGV-gebied (BOWA) gekregen. Het primaire doel van de samenwerking is om de stijging van de lasten voor de burger te beperken conform de doelstellingen zoals in het Bestuursakkoord Water (BAW 2011) beschreven. Om dit mogelijk te maken moet invulling worden gegeven aan de drie K s zoals door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) beschreven: Kosten, Kwaliteit, Kennis. Als deze drie goed met elkaar in balans zijn, kan de beperking van de kostenstijging tot 2020 worden gerealiseerd. Pagina 1 van 21

2 Voor adequate samenwerking is bestuurlijke steun nodig om tot concrete werkbare afspraken te komen. In deze (concept) mantelovereenkomst zijn de afspraken opgenomen gemaakt in de intentieverklaring van 12 december 2011 alsmede de goedgekeurde notitie met uitgangspunten van 5 april Per jaar zullen er concrete afspraken worden gemaakt op basis van een op te stellen jaarplan. De volgende stappen zijn genomen of worden nog ondernomen conform de landelijke richtlijn van het BAW. In december 2011 is de eerste stap afgesloten met het ondertekenen van de intentieverklaring. Deze intentieverklaring heeft vooral tot doel om elkaar over en weer te binden aan de expliciete intentie om samen dit pad op te gaan. De nu opgestelde (concept) mantelovereenkomst is de tweede stap om de aspecten, genoemd in de intentieverklaring, concreter te maken. De aanpak is als volgt: In het ambtelijk overlegorgaan Intergemeentelijke Samenwerking RIoleringsZorgtaak (ISARIZ) in het verzorgingsgebied van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht is een aantal onderwerpen benoemd, waarvan op uitvoeringsniveau is aangegeven dat deze mogelijkheden bieden voor kostenbesparing. Deze onderwerpen maken deel uit van de te sluiten Mantelovereenkomst in februari 2013, waarvan nu het concept voorligt. De lijst omvat de volgende onderwerpen: 1. Gezamenlijke neerslagmeting. Is gerealiseerd. Maatschappelijke winst van circa ,--; 2. Een gezamenlijk calamiteitenplan; 3. Regionaal meten en monitoren; 4. Het opstellen van een OAS (Optimalisatie AfvalwaterStudie) per zuiveringskring; 5. Het opstellen van een afvalwaterakkoord per zuiveringskring; 6. Een gezamenlijke storingsdienst, door het operationeel beheer uit te voeren in de eigen regio (voorbeeld GAD, Gewestelijke Afvalstoffen Dienst); 7. Het versterken van goed opdrachtgeverschap op tal van onderwerpen, o.a. door het instellen van kennisteams omtrent een specifiek onderwerp; 8. Het oprichten van een platform voor het gezamenlijk opstellen van een GRP (met name het beleidsdeel) en het delen van kennis hieromtrent (bijvoorbeeld het opstellen van een Programma van Eisen dat voor iedereen toepasbaar is alsmede een platform waarin iedereen zijn kennisvragen en -antwoorden in kan brengen); 9. Het inrichten van een centraal gegevensbeheer (iedere gemeente vult dezelfde gegevens op dezelfde manier in en interpreteert deze op dezelfde wijze. (Dit scheelt tijd en kosten en het maakt de uitwisseling van gegevens en kennis gemakkelijker) 10. Het organiseren van een cursus Afvalwater voor de regio in 2012/2013 om kennis uit te wisselen maar ook om elkaar beter te leren kennen, elkaar beter te begrijpen en elkaar te leren waarderen. Mede om inhoud te geven aan een eenduidige vorm van assetmanagement en risicomanagement; 11. Het onderzoeken van de minder meer kosten in de investeringen per zuiveringskring; 12. Het onderzoeken van de financiering met name naar de hoogte van de rioolheffing en de kapitaalslasten; 13. De gemeente Amstelveen en het Waterschap bereiden het project de Waterharmonica Amstelveen voor. Dit project is opgenomen als voorbeeld van een businesscase waarbij door een geringe investering in het rioleringstelsel er mogelijk een aanzienlijke besparing op de toekomstige uitbreiding van de zuivering behaald kan worden. Voorgaande lijst, zal zich in de loop van de tijd ontwikkelen. De afzonderlijke onderwerpen zullen stuk voor stuk worden uitgewerkt in een business case. In de business case wordt inzichtelijk gemaakt welke winst er te behalen is ten aanzien van de drie K s. Ook wordt inzichtelijk gemaakt welke wijze van samenwerken het meest geschikt is om dit doel te bereiken. Met andere woorden: wie doet wat, wie betaalt wat en wat levert het op. Als de businesscase voldoende is uitgewerkt, mondt het uit in een voorstel in de vorm van een deelovereenkomst (zie de voorbeeld deelovereenkomst in de bijlage). Partijen stellen dan de samenwerking vast zodat er daarna daadwerkelijk gestart kan worden. In het jaarplan worden de uitkomsten aan het BOWA gerapporteerd. In de loop van 2012, 2013 en 2014 zal door de uitwerking van een aantal van deze businesscases er een voldoende beeld ontstaan over de wijze waarop de samenwerking het best kan worden vormgegeven. Daarbij moet er aandacht zijn voor het feit dat de besturen in staat moeten zijn en blijven om te kunnen (bij-) sturen, maar ook dat er op uitvoerend niveau voldoende mandaat is. Voor 2012 is dit in de intentieverklaring door de deelnemers vastgelegd zodat partijen zich aan de samenwerking committeren. In de voorliggende (concept-) mantelovereenkomst is dit mandaat overgenomen. Pagina 2 van 21

3 Voor inhoudelijke ondersteuning bij de businesscases is het wenselijk een budget beschikbaar te hebben. Afhankelijk van de businesscase kan in overleg met het leidend team van het BOWA gespecialiseerde kennis worden ingehuurd. Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat er via de VNG/Rioned een gesubsidieerde kenniscoach vanuit een andere regio wordt ingehuurd. Deze coach kan gedurende maximaal 15 dagen worden ingezet om processen op gang te brengen. De helft van de kosten van de kenniscoach zijn gesubsidieerd. De hoogte van het benodigde budget wordt ingeschat op ,-- per jaar conform de bijdrage die de gemeenten in de afgelopen periode (juli 2010 juli 2011) hebben bijgedragen. Het leidend team zal optreden als opdrachtgever en zal de financiën beheren. Het Waterschap draagt ruim ,-- euro per jaar bij in de vorm van personele inzet voor procesbegeleiding, administratie en secretariaat. Jaarlijks zal aan het BOWA een begroting worden voorgelegd om de kosten voor het komende jaar te kunnen dekken en de opbrengsten en kosten van het voorgaande jaar te rapporteren. Het is goed te beseffen dat 'gezamenlijk' kan betekenen: met alle gemeenten binnen het BOWA, maar ook slechts met 2 of meerdere gemeenten of meerdere clusters van 2 of meer gemeenten of alle gemeenten binnen één van de drie deelgebieden, per onderwerp met of zonder het Waterschap. Voor een businesscase (actie, studie of project) tussen een paar partijen kan onderling een kostenverdeling worden afgesproken. In alle gevallen geldt dat de kosten op termijn ruimschoots weg moeten vallen tegen de besparingen. De samenwerking is niet geheel vrijblijvend. De minister heeft aangegeven dat wanneer de samenwerking niet snel genoeg van de grond komt, verplichtende wetgeving van kracht zal worden. Door ondertekening van de mantelovereenkomst, geven de gemeenten en het Waterschap adequaat invulling aan de landelijke verwachtingen en planning. In de Waterwet (artikel 3.8) staat aangegeven dat doelmatigheid vraagt om afstemming tussen gemeenten en waterschappen. Vanuit beide perspectieven is er duidelijk druk om daadwerkelijk resultaat te boeken. Om de samenwerking goed van de grond te krijgen, is er overleg nodig op diverse niveaus. Het BOWA zal minimaal 1 keer per jaar bij elkaar komen (in het najaar). De voorbereidingscommissie zal minimaal 2 keer per jaar bij elkaar komen. Het bestuurlijke duo zal regelmatig onderling contact hebben en vragen neerleggen bij het leidend team. Betekenis voor de deelnemers. Landelijk moeten de gemeenten, de waterschappen en de drinkwaterbedrijven gezamenlijk in 2020 een reductie (minder meer) van de uitgaven bereiken van 450 miljoen euro. De gemeenten 210 miljoen, de zuiveringen 170 miljoen en de drinkwatersector 70 miljoen (zie tabel in de bijlage). Landelijk is geen regionale financiële vertaling aangegeven. De landelijke doelstellingen zijn vertaald naar de regio AGV op basis van de landelijk genoemde reductie van kosten in 2020 volgens de prognose met als basisjaar 2010 van circa 8 % (minder meer). De bedragen zijn richtinggevend (zie tabel in de bijlage). Dit heeft op termijn (positieve) gevolgen voor de ontwikkeling van de rioolheffing en dit komt tot uiting in de landelijk te houden benchmark. Regionale vertaling In de bijlage is een tabel opgenomen die een indicatieve vertaling geeft per gemeente in de regio en het Waterschap. De bedragen zijn geen harde doelstellingen, maar geven de orde van grootte aan waar landelijk aan gedacht wordt. De getallen zijn overgenomen uit de nationale Benchmark Riolering. Hier hebben alle gemeenten aan deelgenomen. Ten overvloede wordt benadrukt dat het gaat om een indicatie op basis van een gemiddelde besparing (minder meer) van circa 8% in Locale factoren zoals bodemgesteldheid, omvang van de gemeente, reeds gerealiseerde besparingen, enzovoorts, kunnen invloed hebben op de bedragen. De vermelde bedragen per gemeente zijn derhalve indicatief en het totaalbedrag voor de regio dient als richtinggevend beschouwd te worden. (Amsterdam heeft aangegeven haar aandeel al in 2015 te willen realiseren) De besparingen (minder meer) zullen voor circa 75% uit de investeringen en voor circa 25% uit de exploitatie moeten komen. Naast bestuurlijke afdekking van de samenwerking in de regio blijkt dat betrokkenheid van het management nodig is om met name de specialisten op het vakgebied naast de inhoud ook te Pagina 3 van 21

4 betrekken in het proces. In de praktijk blijkt het lastig om het oude los te laten en nieuwe innovatieve wegen in te slaan. Samen kennis uitwisselen en samen ondernemen waar nuttig en nodig, blijkt keer op keer maatschappelijke winst op te leveren, waardoor de kosten voor de burger minder meer zullen gaan stijgen. In het jaarplan 2012 voor het BOWA zijn globaal de werkzaamheden voor dat jaar benoemd. De uitgangspunten voor de in februari 2013 te sluiten mantelovereenkomst zijn op 16 april 2012 voorgelegd aan het BOWA en de uitgangspunten, inclusief de aanbevelingen, zijn verwerkt in een concept mantelovereenkomst (versie 10 september 2012). De concept mantelovereenkomst van 10 september 2012 is tot stand gekomen door medewerking van drie juristen uit de regio, de ambtelijk secretaris en een ambtenaar van het Waterschap. De voorliggende concept mantelovereenkomst zal worden behandeld in het BOWA van 4 oktober 2012 waarna bestuurlijke behandeling kan plaatsvinden voor het ondertekenen van de definitieve mantelovereenkomst op de geplande bijeenkomst van 3 februari (tekst eventueel wijzigen na 4 oktober) Pagina 4 van 21

5 De overeenkomst De partijen: De Colleges van Burgemeester en Wethouders van de deelnemende gemeenten in de regio Amstel, Gooi en Vecht (hierna de gemeenten); Het Dagelijks bestuur van het Waterschap (Hoogheemraadschap) Amstel Gooi en Vecht (hierna het waterschap); gezamenlijk, respectievelijk afzonderlijk ook wel te noemen partijen, respectievelijk partij ; Overwegen dat Als gevolg van het landelijk opgestelde Bestuursakkoord Water op regionaal niveau afspraken gemaakt dienen te worden ten behoeve van een doelmatiger waterbeheer; in dit kader voor deze regio een Bestuurlijk overleg Water van de gemeenten in het AGV-gebied (hierna: het BOWA) is opgericht, waarin de deelnemende gemeenten en het AGV bestuurlijk vertegenwoordigd zijn; in het BOWA van 12 december 2011 de Intentieverklaring Bestuurlijk Overleg Water AGV-gebied (hierna: intentieverklaring), is ondertekend waarin partijen verschillende afspraken en uitgangspunten hebben vastgelegd en waarin de intentie is uitgesproken om eind 2012 met betrokken partijen een samenwerkingsovereenkomst te sluiten; partijen aansluitend op de in de intentieverklaring vastgelegde afspraken, ten behoeve van de verdere onderlinge samenwerking, nadere afspraken wensen overeen te komen; partijen in het BOWA van 5 april 2012 de uitgangspunten hebben vastgesteld; partijen deze afspraken schriftelijk willen vastleggen in een overeenkomst; Kiezen voor Een praktische overlegstructuur zoveel mogelijk aansluitend op de bestaande overlegstructuur en aanvullend op de structuur die al in in de intentieverklaring is vastgelegd: Een leidend team van 3 managers uit de deelnemende gemeenten, een manager vanuit het Waterschap, de voorzitter van ISARIZ en de ambtelijk secretaris; ISARIZ, een inhoudelijk ambtelijke vertegenwoordiging van de deelnemende gemeenten. Stellen zich ten doel: Van februari 2013 tot december 2020 de meerwaarde van de samenwerking in de waterketen voor afvalwater, hemelwater en grondwater nader te onderzoeken, door het opstellen van businesscases, inclusief kosten-baten analyse, van onderwerpen zoals vermeld in de toelichting; De benodigde kerncijfers te verzamelen voor haalbaarheidsonderzoeken naar (modulaire) samenwerking op overige rioleringstaken; In 2020 inhoud te hebben gegeven aan de landelijke doelstellingen, waar minder meer kosten in de regio daarvan een onderdeel vormt. Er is sprake van 8% reductie in 2020 ten opzichte van het basisjaar Zij gaan dit doen door: De huidige organisatie voort te zetten tot 2020; De genoemde en nog te benoemen businesscases uit te werken waarbij de genoemde onderwerpen een start zijn; De nog te benoemen onderwerpen worden in het jaarplan opgenomen. Met name zal ook gekeken worden naar de investeringen en kapitaalslasten die samenhangen met de rioolstelsels, de eindgemalen, persleidingen en de rioolwaterzuiveringsinstallaties; De uitkomsten van de business cases te rapporteren aan het BOWA; Per onderwerp waarop partijen willen samenwerken, met betrokken partijen een deelovereenkomst te sluiten (indien nodig), door gebruik te maken van de concept deelovereenkomst, zoals vermeld in de bijlage; Tussen februari 2013 en december 2020 jaarlijks de kosten en baten (extracomptabel) inzichtelijk te maken om te kunnen rapporteren aan de landelijke organisatie van het VNG en de UvW; Pagina 5 van 21

6 Jaarlijks door het leidend team een rapportage op te laten stellen, waarin is opgenomen, een evaluatie van het voorgaande jaar, de activiteiten voor het komende jaar en de vervolgstappen in de ontwikkeling van de structurele samenwerking. Deze rapportage wordt voorgelegd aan het BOWA Spreken af: Op basis van deze mantelovereenkomst in voorkomende gevallen, per businesscase (activiteit, studie of project), de benodigde middelen ter beschikking te stellen en zorg te dragen voor voldoende en tijdige inbreng van relevante informatie en menskracht ten behoeve van de businesscases of projectteams; De eventuele kosten voor ondersteuning die samenhangt met een businesscase, uit de rioolheffing c.q. zuiveringsheffing beschikbaar te stellen. Dit conform het mandaat zoals dat per organisatie is geregeld; De lijst met kansrijke onderwerpen voor de samenwerking periodiek te evalueren en te rapporteren; Dat het Waterschap in samenwerking met de gemeenten, de communicatie verzorgt rond de ontwikkelingen in de samenwerking; Dat het Waterschap om niet een bijdrage levert ten behoeve van het secretariaat, de website, de correspondentie, het archief, de administratie van de financiën alsmede een medewerker als procesbegeleider; Het BOWA minimaal 1 keer per jaar plaatsvindt. Tenslotte: De Intentieverklaring maakt integraal onderdeel uit van deze mantelovereenkomst. Voor zover genoemde documenten met elkaar in tegenspraak zijn, geldt de volgende rangorde: a. deze Overeenkomst; b. de Intentieverklaring. De partijen Gemeente Aalsmeer Gemeente Amstelveen Gemeente Amsterdam Gemeente Blaricum Gemeente Bussum Gemeente De Ronde Venen Gemeente De Stichtse Vecht Gemeente Diemen Gemeente Hilversum Gemeente Huizen Gemeente Laren Gemeente Muiden Gemeente Naarden Gemeente Ouder-Amstel Gemeente Uithoorn Gemeente Weesp Gemeente Wijdemeren Hoogheemraadschap Amstel Gooi en Vecht Noot: Zie de ondertekening.. februari 2013 Pagina 6 van 21

7 De ondertekening Partijen: Vertegenwoordigd door: d.d.: Gemeente Aalsmeer Gemeente Amstelveen Gemeente Amsterdam Gemeente Blaricum Gemeente Bussum Gemeente Diemen Gemeente Hilversum Gemeente Huizen Gemeente Laren Gemeente Muiden Gemeente Naarden Gemeente Ouder-Amstel Gemeente De Ronde Venen Gemeente Uithoorn Gemeente Stichtse Vecht Gemeente Weesp Gemeente Wijdemeren Waterschap Amstel, Gooi en Vecht Pagina 7 van 21

8 Bijlage: De organisatie BOWA Bestuurders deelnemende gemeenten AGV gebied Bestuurlijk duo Bestuurlijke voorbereidingscommissie & leidend team Leidend team (ambtelijk) ISARIZ (ambtelijk) Het BOWA zal minimaal 1 keer per jaar bij elkaar komen (in het najaar). De voorbereidingscommissie zal minimaal 2 keer per jaar bij elkaar komen. Het bestuurlijke duo zal regelmatig onderling contact hebben en vragen neerleggen bij het leidend team. Daarnaast zijn er nog de volgende ambtelijke overleggen: Een leidend team van drie managers uit de deelnemende gemeenten, een manager vanuit het waterschap, de voorzitter van ISARIZ en een ambtelijk secretaris (minimaal 6 keer per jaar); ISARIZ, een inhoudelijk ambtelijke vertegenwoordiging van de deelnemende gemeenten en de ambtelijk secretaris (minimaal 3 keer per jaar); De gemeentelijk ambassadeur als vertegenwoordiger van de gemeenten neemt deel in het landelijke VNG / Unie van Waterschappenoverleg en heeft daarbij ook een taak in het BAW-proces (dit is een manager uit één van de deelnemende gemeenten); Een vertegenwoordiger van het Waterschap die deelneemt aan het landelijke overleg VNG / Unie van Waterschappen. Pagina 8 van 21

9 Bijlage: Landelijke planning 1 juli dec dec dec 2012 Informeren trekkers regio afspraken over samenwerking sluiten regelingen en invullen organisatie Stok achter de deur Rijk werkt aan wetgeving Pagina 9 van 21

10 BOWA Bestuurlijk Overleg Water AGV-gebied Bijlage: Gebiedskaart met regio-indeling Pagina 10 van 21

11 Bijlage: Ontwikkeling heffingen en reductie kosten Figuur 1: Ontwikkeling van de totale heffingsinkomsten voor de afvalwaterketen Figuur 1 laat zien dat de kosten in het beheer van de afvalwaterketen stijgen. De belangrijkste oorzaken hiervan zijn: Nieuwe opgaven als gevolg van hevige neerslag (klimaatverandering) en milieukwaliteitseisen (o.a. EU kaderrichtlijn water) De eerste aanleg van de riolering is in de meeste gevallen betaald uit de grondopbrengst en is dus in een keer ten laste gebracht van de koper van het gebouw. De vervanging van de riolering wordt collectief betaald uit de rioolheffing. Verbreding van de gemeentelijke watertaken in 2009 van afvalwater naar afvalwater, regenwater en grondwater De besparingen zorgen voor een beperking van de kostenstijging (minder meer) en resulteren in een gematigde lastenontwikkeling in de periode tot 2020 van gemiddeld minder dan 0,8 % per jaar. Reductie kosten landelijk Riolering Zuivering Drinkwater Kosten Prognose Besparing, zelfstandig Besparing, samenwerking Besparing totaal Pagina 11 van 21

12 Ontwikkeling rioolheffing Ontwikkeling zuiveringsheffing Pagina 12 van 21

13 Bijlage: Regionale vertaling reductie van kosten De vermelde bedragen zijn indicatief en bedoeld om richting te geven aan de besparingsdoelstelling Gemeente Inwoners Besparing Circa 8 % Muiden ,00 Blaricum ,00 Laren ,00 Ouder- Amstel ,00 Weesp ,00 Wijdemeren ,00 Diemen ,00 Uithoorn ,00 Naarden ,00 Aalsmeer ,00 Bussum ,00 Huizen ,00 De Ronde Venen ,00 Stichtse Vecht ,00 Amstelveen ,00 Hilversum ,00 Amsterdam ,00 Regio ,00 Nederland mio tot 2020 Waterschappen NL 170 mio in 2020 Waterschap AGV 4,8 mio in 2020 Pagina 13 van 21

14 Bijlage: kosten verdeling in 2012 Gemeente Inwoners Kosten Muiden ,41 Blaricum ,94 Laren ,95 Ouder-Amstel ,26 Weesp ,07 Wijdemeren ,02 Diemen ,75 Uithoorn ,40 Naarden ,48 Aalsmeer ,73 Bussum ,74 Huizen ,04 De Ronde Venen ,60 Stichtse Vecht ,74 Amstelveen ,77 Hilversum ,15 Amsterdam ,34 Regio ,00 Eventuele kosten voor externe ondersteuning zullen jaarlijks in principe steeds op basis van het inwoneraantal worden verdeeld over de deelnemende partijen of als anders is overeengekomen. Los van de deelname aan de businesscases is de bijdrage van het Waterschap in natura door middel van inbreng van personele inzet, het voeren van de administratie en het secretariaat ,-- voor de organisatie van het BOWA. Pagina 14 van 21

15 Bijlage: Concept deelovereenkomst De concept deelovereenkomst is een voorbeeld en kan gebruikt worden als model daar waar partijen willen samen werken en taken over en weer aan elkaar willen overdragen. het staat echter vrij om een andere vorm te kiezen. Concept Overeenkomst tussen partijen: Gemeente, gemeente en Hoogheemraadschap Amstel Gooi en Vecht Concept deelovereenkomst inzake: De ondergetekenden; 1. De gemeente.., gevestigd te, krachtens artikel 171 Gemeentewet, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. (nr. ), hierna te noemen.. 2. De gemeente.., gevestigd te, krachtens artikel 171 Gemeentewet, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. (nr. ), hierna te noemen.. en 3. Het hoogheemraadschap Amstel Gooi en Vecht, gevestigd te Amsterdam, krachtens artikel 95 Waterschapswet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de dijkgraaf.., handelend ter uitvoering van het besluit van het algemeen bestuur van het hoogheemraadschap d.d... (nr. AB ), hierna te noemen AGV 4. De ondergetekenden hierna gezamenlijk te noemen partijen Overwegende: 1. De gemeenten zijn op grond van art Wet Milieubeheer gehouden zorg te dragen voor de doelmatige inzameling en het doelmatige transport van afvalwater dat vrijkomt bij de binnen haar grondgebied gelegen percelen; 2. De gemeenten achten het gewenst om taken op het gebied van rioleringszorg binnen de grenzen van haar bevoegdheden, over te dragen aan een samenwerkingspartner, mede uit het oogpunt van de wens om te komen tot verlaging van maatschappelijke kosten. 3. Het ministerie van Milieu en Infrastructuur streeft ernaar, om de maatschappelijke kosten met betrekking tot de Waterketen landelijk te reduceren en heeft een en ander vastgelegd in het Bestuursakkoord Water. Binnen het Bestuurlijk Overleg Water in de regio van het Hoogheemraadschap Amstel Gooi en Vecht (BOWA) is afgesproken dom e samenwerking tussen gemeenten onderling of gemeenten met AGV verder vorm en inhoud te geven. 4. In de gesloten mantelovereenkomst is de intentie uitgesproken dat op basis van uitgewerkte businesscases, partijen onderling deelovereenkomsten kunnen aangaan om (delen) van de rioleringszorgtaak aan gemeenten onderling en/of aan AGV over te dragen. 5. Het betreft hier de overdracht van diensten van een aanbestedende overheid aan een andere aanbestedende overheid (artikel 17 Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten). Partijen zullen elkaar een uitsluitend recht verlenen, als bedoeld in dat artikel, voor het uitvoeren van de overeengekomen werkzaamheden en dit besluit bekendmaken. 6. Partijen streven naar een doelmatige samenwerking op het gebied van met inachtneming van de wettelijke taken en verantwoordelijkheden van partijen. Partijen realiseren zich dat het vaststellen van jaarplannen is voorbehouden aan de bestuursorganen van partijen (gemeenteraad en dagelijksbestuur van AGV). Pagina 15 van 21

16 7. Partijen zijn bereid om met elkaar een verplichting aan te gaan ter zake de uitvoering van., zoals in deze overeenkomst nader staat omschreven; 8. Indien er in de regio sprake is van een gemeentelijke herindeling, wordt bezien of de samenwerking wordt beëindigd of wordt voortgezet. Zijn overeengekomen: Artikel 1: Definities Buitenriolering, verder te noemen riolering: Verzameling objecten bedoeld voor de inzameling en het transport van afvalwater met uitsluiting van de binnenriolering (NEN 3300). De riolering bevindt zich vanaf de erfgrens dan wel pompput van percelen tot het overdrachtspunt van afvalwater aan het waterschap. Afvalwater Alle water, hemelwater en grondwater daaronder begrepen, waarvan de houder zich met het oog op de verwijdering daarvan ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. Artikel 2: ingangsdatum en looptijd 1. Deze overeenkomst treedt in werking op de datum van ondertekening en werkt dan feitelijk terug per.. 2. Deze overeenkomst heeft een looptijd van..jaar met stilzwijgende verlening van jaar. 3. De overeenkomst eindigt slechts ingeval van ontbinding op grond van artikel 7, met inachtneming van een opzegtermijn van 6 maanden 4. De overeenkomst vervalt per datum van een eventuele feitelijke gemeentelijke herindeling. 5. Partijen voeren over mutaties, in een zo vroeg mogelijk stadium, overleg. Artikel: 3 werkzaamheden van partijen 1 Partijen verplichten zich jegens elkaar om de aan elkaar opgedragen taken ter zake de riolering, hemelwater en grondwater conform het bepaalde in de VGRP s en in het Waterbeheerplan van partijen uit te voeren, voor zover de uitvoering daarvan niet (zoals vergunningverlening) is voorbehouden aan partijen en niet kan worden overdragen. De werkzaamheden zijn nader omschreven in lid 4 2 De werkzaamheden en werken worden uitgevoerd ten behoeve van de bestaande riolering en de toekomstige uitbreiding daarvan binnen het grondgebied van. 3 Het betreft uitsluitend werkzaamheden voor en aan.., exclusief. 4 De werkzaamheden zullen worden uitgevoerd met inachtneming van de Leidraad Riolering, zoals deze thans luidt (zie bijvoorbeeld module A1050, inhoud en opzet VGRP en D 2000, Personele aspecten van Gemeentelijk rioleringszorg). 5 De werkzaamheden betreffen: Opstellen jaarprogramma s 3 Doen van onderzoek en maken van verbeter voorstellen 4 5 Onderzoek, inventarisatie, beheer databestanden Pagina 16 van 21

17 8. 9 Verbetering Facilitair: voorbereiden aanvragen in kader t.b.v...en ; 13 Adviseren van de besturen (colleges van B&W en Dagelijks Bestuur) betreffende 14 Advies ten behoeve van.. 6. De werkzaamheden omvatten niet, en blijven derhalve werkzaamheden van Partijen: 1. de heffing van rioolrechten, noch formeel, noch feitelijk / administratief 2. de 3. de. 7. Partijen zullen op een adequate wijze zorgen voor de afstemming van de te verrichten werkzaamheden en uit te voeren werken met andere instanties (zoals bijvoorbeeld, de wegbeheerders, kabel en leidingbeheerders en nutsbedrijven). Artikel 4: werkverdeling per partij 1 De gemeenten zullen zorgdragen voor het beheer, onderhoud (schoonmaken daaronder begrepen) van en toezicht op de wegen, rioolgemalen, kolken en goten, alsmede de infiltratievelden, op zodanige wijze dat deze hun functie op het gebied van verzamelen en transport van afvalwater behouden. 2 De gemeenten zijn gehouden om bij de uitvoering van de werkzaamheden van lid 1 aanwijzingen door of vanwege één der partijen, gegeven in het belang van een goede uitvoering van de werkzaamheden, uit te voeren. 3 De aan gemeenten en AGV in het kader van de Waterwet en de Wet Milieubeheer of anderszins opgedragen handhavings- en controletaken, alsmede de vergunningverlening, blijven in handen van de partijen (partijen hebben hier wel een adviesfunctie en een signaleringsplicht). 4 Over voorlichting, communicatie en klachtafhandeling (inclusief klachtregistratie) worden praktische afspraken gemaakt. 5 Indien van toepassing worden praktische werkafspraken gemaakt over een 24-uursdienst voor storingen en calamiteiten Artikel 5: Kosten 1. Gedurende de eerste..jaar van deze overeenkomst zullen de door partijen te verrichten activiteiten en werkzaamheden, welke zijn vermeld / voorzien in de VGRP s en het Waterhebeerplan op basis van de kosten die zijn begroot (planmatige werkzaamheden) in deze plannen worden uitgevoerd. Waaronder tevens begrepen eventueel niet begrote kosten in verband met..en herstel in verband met de staat van... De werkzaamheden worden verricht voor een door partijen te betalen vergoeding, verhoogd met eventueel verschuldigde BTW. Een en ander conform de jaarlijks op te stellen begroting 2. Partijen brengen de kosten zoals in het vorige lid bepaald, na afloop van een kwartaal bij elkaar in rekening door middel van een gespecificeerde factuur, naar rato van de verrichte werkzaamheden en de gemaakte afspraken in de jaarbegroting. 3. Kosten voor werken/werkzaamheden die niet zijn opgenomen in de jaarbegroting en niet geacht moeten worden te vallen onder de vergoeding, worden vastgesteld aan de hand van een vooraf goed te keuren begroting door partijen. Bedoelde kosten worden door partijen, zoals separaat is overeengekomen, aan elkaar vergoed. Pagina 17 van 21

18 4. Uitbreidingen van de activiteiten en werkzaamheden, in het bijzonder bij (her-)ontwikkeling van woonwijken en bedrijventerreinen, zullen niet tot stand komen dan met volledige betrokkenheid en na instemming van partijen. Daarbij heeft als uitgangspunt te gelden dat de aanlegkosten van de (nieuwe) riolering wordt gefinancierd uit de grondexploitatie. 5. In het kader van niet vermelde maar wel uitgevoerde werkzaamheden verplichten partijen zich om met elkaar te bespreken of en op welke wijze de (kosten van die) werkzaamheden kunnen worden verdeeld. Artikel 6: Overleg en wijze van rapporteren 1. Partijen stellen maximaal dertig dagen na afloop van een triaal een managementrapportage op die tenminste bevat: 1. de voortgang van de uitvoering van het jaarprogramma inclusief een budgetoverzicht 2. een overzicht van de ontvangen klachten en opgetreden storingen en de wijze waarop deze verholpen zijn 3. alle andere informatie die naar het oordeel van partijen van belang kan zijn. 2. Partijen zullen tweemaal per jaar, of zoveel vaker als één van de partijen nodig acht, op managementniveau overleg voeren over tenminste de volgende aspecten: 1. de managementrapportages als genoemd in lid 1 2. de zaken die van belang zijn voor de VGRP s en het Waterbeheerplan; 3. de voortgang met betrekking tot het lopende jaarprogramma en de voorbereidingen voor het volgende jaarprogramma 4. lopende en komende niet planmatige werkzaamheden en werken 5. ontwikkelingen op het gebied van wet en regelgeving 6. de informatie die van invloed is op de uitvoering van de overeenkomst 3. Eenmaal per kalenderjaar wordt in maart een jaarrapportage, inclusief een financiële verantwoording aangeboden over het voorgaande kalenderjaar 4. Eenmaal per kalenderjaar wordt in september door partijen een begroting voor het volgende jaar aangeboden 5. Partijen benoemen elk één contactpersoon voor het voeren van overleg. 6. De contactpersonen voeren eenmaal per kwartaal, of zoveel vaker als één der partijen nodig acht, overleg over tenminste de volgende aspecten: 1. de onderwerpen genoemd in lid 1 en lid 2 2. de bijzonderheden betreffende de lopende projecten 3. de door partijen uit te voeren werkzaamheden 7. Partijen verplichten zich om elkaar te informeren en overleg te voeren omtrent plannen, ontwikkelingen en uitvoering van werkzaamheden, voor zover dat redelijkerwijs van belang kan zijn voor een andere partij, ook al zijn deze nergens vermeld en wel uitgevoerd moeten worden Artikel 7: Ontbinding 1. Deze overeenkomst kan worden ontbonden door één der partijen indien: 1. Er sprake is van een ernstige tekortkoming van één der partijen in de nakoming van haar/diens verplichtingen bij de uitvoering van deze overeenkomst en die partij in verzuim is. 2. Deze overeenkomst kan worden ontbonden indien: 1. Er sprake is van een gemeentelijke herindeling. Er zal dan vroegtijdig door partijen worden overlegd op welke wijze de overeenkomst zal worden beëindigd of gewijzigd. Pagina 18 van 21

19 2. Een beroep op ontbinding op grond van lid 1 onder 1 en lid 2 onder 1 dient, op straffe van verval van dat beroep, te worden gedaan binnen 2 maanden nadat de partij die tot ontbinding wenst over te gaan met de in die bepalingen bedoelde omstandigheid bekend is geworden. 3. De ontbinding kan buitengerechtelijk worden ingeroepen alsmede op vordering door scheidsmannen worden uitgesproken. Zie ook artikel 10. Artikel 8: Gevolgen van ontbinding 1. Partijen zijn in geval van ontbinding gehouden tot: 1. op eerste daartoe strekkende verzoek van de beherende partij te komen tot overdracht van alle gegevens en werkzaamheden aan partijen betreffende. en hetgeen daarmee samenhangt. Zoals ook het terugstorten van eventueel door de partijen gedane vooruitbetalingen 2. Partijen zijn in geval van ontbinding gehouden tot: 1. op eerste daartoe strekkende verzoek te komen tot betaling van reeds aangegane verplichtingen en uitgevoerde werkzaamheden. Artikel 9: Aansprakelijkheid 1. Partijen zijn ieder voor haar eigen deel aansprakelijk voor schade binnen de samenwerking indien deze schade een gevolg is van toerekenbare tekortkomingen van één der partijen of van een door een partij ingeschakelde derde. Partijen zullen daarvoor een passende verzekering afsluiten. 1.1 Partijen vrijwaren elkaar van aanspraken van derden ten gevolge van een dergelijke tekortkoming en zullen zorg dragen voor de afwikkeling via de verzekering. 2. Partijen zijn behoudens ingeval van nalatigheid, opzet of bewuste roekeloosheid bij het ontstaan daarvan, niet aansprakelijk voor: 1. schade die is ontstaan ondanks dat door haar is voldaan aan de verplichtingen voortvloeiend uit de gemaakte afspraken in het jaarplan. 2...(bijvoorbeeld: vuiluitworp bij overstorten) 3. (bijvoorbeeld: vervuiling van grondwater, oppervlaktewater en waterbodem) 4. (bijvoorbeeld: schade die een gevolg is van de als gevolg van ontwerp- en constructiefouten uit het verleden, extreme neerslag of vergelijkbare redenen) 5. schade door instorten of verzakken van..( bijvoorbeeld, de riolen c.a. ) 6. onvoldoende functionerende...(bijvoorbeeld, huisaansluitingen) 3. Een partij is aansprakelijk voor schade indien deze schade een gevolg is van toerekenbare tekortkomingen van deze partij of van een door deze partij ingeschakelde derden. 3.1 De betreffende partij vrijwaart andere partijen van aanspraken van derden ten gevolge van een dergelijke tekortkoming. 4. Partijen staan in voor de juistheid en volledigheid van hetgeen in de bijlagen is vermeld. 5. Indien door een partij in de bijlagen verstrekte informatie afwijkt van de feitelijke situatie, is de betreffende partij gehouden tot vergoeding van de schade die de andere partij daardoor leidt. 6. Vordering door derden 1. Ingeval van vordering van derden tot vergoeding van schade, of tot het nemen van maatregelen ter voorkoming van schade of overlast, zullen partijen onderling overleg voeren, teneinde tot een gezamenlijke standpuntbepaling te komen. 2. Indien over een gezamenlijk standpunt geen overeenstemming wordt bereikt, zal het standpunt van die partij worden gevolgd voor wiens rekening de schadevergoeding of de maatregelen ter voorkoming van schade en overlast uiteindelijk zullen komen. Pagina 19 van 21

20 3. Kosten van verweer tegen een vordering van een derde komen voor rekening van de partij voor wiens rekening de schadevergoeding of de maatregelen ter voorkoming van schade en overlast uiteindelijk zullen komen of zouden zijn gekomen indien de vordering van de derde zou worden/zijn toegewezen. Artikel 10: Geschillen 1. Partijen verplichten zich om, indien er geschillen ontstaan over de bepalingen van deze overeenkomst dan wel over de uitvoering van deze overeenkomst, met elkaar in overleg te treden waarbij getracht zal worden deze geschillen in der minne te beslechten. 2. Geschillen worden geacht te bestaan indien één van de partijen aan de andere partij(-en) schriftelijk te kennen geeft dat een geschil aanwezig is. 3. Alle geschillen worden, met uitsluiting van de gewone rechter, beslecht door één gezamenlijk te benoemen scheidsman of, indien één van de partijen dat wenst, door drie scheidsmannen, waarvan partijen er elk één en deze twee de derde zullen benoemen, die tevens als voorzitter zal fungeren. 4. Indien partijen over de keuze van de scheidsman niet binnen 30 dagen na de in lid 2 genoemde kennisgeving tot overeenstemming komen dan wel, in het geval er drie scheidslieden moeten worden benoemd, of één partij of beide partijen niet binnen genoemde termijn van 30 dagen de door haar/hen te benoemen scheidsman/-lieden aanwijst/aanwijzen, hetzij de twee door partijen benoemde scheidslieden het niet binnen 60 dagen na de in lid 2 genoemde kennisgeving eens kunnen worden over de keuze van de derde scheidsman, zal de benoeming geschieden door de president van de rechtbank van het arrondissement Amsterdam, en wel op verzoek van de meest voor de hand liggende partij. 5. De scheidsman zal c.q. de scheidsmannen zullen de procedure bepalen en oordelen naar de regels van het recht. 6. De kosten van het geding, inclusief die van de scheidsman/-mannen, zullen ten laste komen van de geheel of grotendeels in het ongelijk gestelde partij dan wel geheel of gedeeltelijk gecompenseerd kunnen worden. Artikel 11: Overige bepalingen 1. Partijen zullen elkaar bij de uitvoering van deze overeenkomst op welwillende wijze tegemoet treden, rekening houdend met het belang van een verantwoorde zorgtaak en met inachtneming van elkaars gerechtvaardigde belangen. 2. Wijzigen van en aanvullingen op deze overeenkomst kunnen uitsluitend tot stand komen na voorafgaande schriftelijke toestemming van partijen. 3. Op voortbouwende overeenkomsten zijn, voor zover daarvan niet wordt afgeweken, de bepalingen van deze overeenkomst integraal van toepassing. Artikel 12: Bijlagen 1. Hier na te noemen bijlagen maken onverbrekelijk deel uit van deze overeenkomst. 1. De Mantelovereenkomst BOWA, samenwerken in de waterketen d.d. 2. De uitgewerkte en op (datum) goedgekeurde businesscase. 3. Het actuele en goedgekeurde GRP s van Partijen (Hier de partijen en de looptijd van de GRP noemen). 4. Het actuele en goedgekeurde Waterbeheerplan van d.d. 5. Brief van.d.d. Pagina 20 van 21

21 6. Brief van.d.d. 7. Brief van.d.d Brief. 9. Procedure Kostenbewaking van..d.d Besprekingsverslag Afronding contractvorming.. d.d.. 2. Partijen verstrekken tijdig voor inwerkingtreding van deze overeenkomst de benodigde en beschikbare databestanden. Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend te op.. Gemeente;.. De Burgemeester. Gemeente;.. De Burgemeester. Hoogheemraadschap Amstel Gooi en Vecht De Dijkgraaf:.. Pagina 21 van 21