Basisprijzen in SDE volgens genormeerde berekening

Transcriptie

1 Notitie Aan Basisprijzen in SDE volgens genormeerde berekening Ministerie van Economische Zaken ECN-N januari 2013 Kopie aan Van S.M. Lensink Samenvatting Het Ministerie van Economische Zaken heeft gevraagd om advies over de hoogte van basisprijzen in het kader van de SDE+-regeling. De basisprijzen moeten van toepassing zijn op SDE+beschikkingen die in 2013 aangevraagd worden. De basisprijzen zijn in de SDE+-regeling gedefinieerd als 2/3 e van de langetermijnprijs. De tweederdefactor is uitgangspunt voor de berekening en is in deze notitie niet beoordeeld. In deze notitie wordt daarom specifiek de raming van de langetermijnprijs toegelicht. In het licht van stabiliteit van de SDE+-regeling, heeft het ministerie van EZ een eenduidige berekeningswijze voor de basisbedragen voorgeschreven. Deze berekeningswijze, die ook in komende jaren toegepast kan worden, is in deze notitie gehanteerd. In tabel S.1 staan de berekende basisprijzen. De achterliggende energieprijzen zijn afkomstig uit de IEA World Energy Outlook Ieder jaar verschijnt een nieuwe Outlook, wat ertoe kan leiden dat voor iedere SDE+-ronde wezenlijk andere basisprijzen kunnen gelden. De basisprijs is de ondergrens van het correctiebedrag. De correctiebedragen kunnen per definitie niet lager worden dan de basisprijzen. Dit impliceert dan bij zeer lage prijzen voor elektriciteit, groen gas of warmte, de SDE+-regeling in beginsel niet meer de gehele onrendabele top van de installatie compenseert. Tabel S.1 Overzicht van de basisprijzen SDE Elektriciteit Wind op land < 6 MW Elektriciteit 5,4 ct/kwh Wind in meer Elektriciteit 5,4 ct/kwh Wind op land 6 MW Elektriciteit 5,4 ct/kwh Wind op zee Elektriciteit 5,4994 ct/kwh Waterkracht Elektriciteit 4,7 ct/kwh Waterkracht renovatie Elektriciteit 4,7 ct/kwh Energie uit vrije stroming Elektriciteit 4,7 ct/kwh Osmose Elektriciteit 4,7 ct/kwh Zon-PV 15 kwp Elektriciteit (piek) 5,5 ct/kwh RWZI/AWZI thermische drukhydrolyse Elektriciteit 4,7 ct/kwh Groen gas Allesvergisting Groen gas 17,0 ct/nm 3 Mestcovergisting Groen gas 17,0 ct/nm 3 Mestmonovergisting Groen gas 17,0 ct/nm 3 RWZI/AWZI solo Groen gas 17,0 ct/nm 3 Verlengde levensduur allesvergisting Groen gas 17,0 ct/nm 3 Verlengde levensduur mestcovergisting Groen gas 17,0 ct/nm 3 Biomassa vergassing Groen gas 17,0 ct/nm 3 1

2 Warmte Allesvergisting Warmte 6,4 EUR/GJ Mestcovergisting Warmte 6,4 EUR/GJ Verlengde levensduur allesvergisting Warmte 3,7 EUR/GJ Verlengde levensduur mestcovergisting Warmte 3,7 EUR/GJ Uitbreiding van bestaande allesvergisting Warmte 3,7 EUR/GJ Uitbreiding van bestaande mestcovergisting Warmte 0,0 EUR/GJ Ketel vaste biomassa 0,5 MW Warmte 6,4 EUR/GJ Ketel vloeibare biomassa 0,5 MW Warmte 6,4 EUR/GJ Uitbreiding van bestaande AVI Warmte 3,7 EUR/GJ Uitbreiding van bestaande thermische conversie biomassa Warmte 3,7 EUR/GJ Geothermie Warmte 3,7 EUR/GJ Geothermie 2700 meter Warmte 3,7 EUR/GJ Zonthermie 100 m2 Warmte 11,0 EUR/GJ WKK Allesvergisting WKK 9,4 EUR/GJ Mestcovergisting WKK 9,4 EUR/GJ Mestmonovergisting WKK 9,4 EUR/GJ Verlengde levensduur allesvergisting WKK 9,5 EUR/GJ Verlengde levensduur mestcovergisting WKK 9,5 EUR/GJ Thermische conversie biomassa 10 MW WKK 6,5 EUR/GJ Thermische conversie biomassa > 10 MW en 100 MW WKK 5,2 EUR/GJ Verlengde levensduur thermische conversie biomassa WKK 7,1 EUR/GJ Geothermie WKK 5,5 EUR/GJ 1. Relatie tussen langetermijnprijzen en basisprijzen Voor basisprijzen is onderscheid te maken tussen categorieën voor groen gas, voor elektriciteit, voor warmte en voor WKK-toepassingen. In alle gevallen is de basisprijs af te leiden van de elektriciteitprijs of de gasprijs, of een combinatie daarvan. Voor elektriciteit, met uitzondering van zon- PV, is de basisprijs een afgeleide van de langetermijnprijs van elektriciteit in basislast. Voor zon- PV is de basisprijs daarentegen een afgeleide van de piekprijs van elektriciteit op de lange termijn. Voor de intermitterende bronnen van wind- en zonne-energie kennen de correctiebedragen - en dus de basisprijzen - extra factoren, te weten de profielfactor en de onbalansfactor. In deze systematiek wordt gerekend met een profielfactor (toe te passen op windenergie) van 1, en een onbalansfactor van 0,94 (zon-pv), 0,93 (wind op zee), 0,915 (wind in meer en wind op land). Voor groen gas is de basisprijs een afgeleide van de langetermijnprijs voor aardgas. De prijs voor warmte wordt beschouwd als afgeleide van de aardgasprijs, waarbij onderscheid gemaakt wordt tussen de prijs van warmte uit een aardgasketel en de prijs van warmte uit een gasgestookte WKK. De prijs van warmte uit een aardgasketel wordt gesteld op 1 1/9 e van de gasprijs (wat een ketelrendement van 90% impliceert). De WKK-warmteprijs wordt gesteld op 70% van de gasprijs. In de praktijk variëren de opwekkingskosten van warmte uit een WKK sterk van jaar op jaar en van geval tot geval. De bio-wkk-categorieën kennen een basisprijs die is samengesteld uit de basisprijs voor warmte en de basisprijs voor elektriciteit op basis van de warmte-krachtverhouding van de referentieinstallaties uit het ECN/DNV KEMA-eindadvies voor de basisbedragen 2013 (Lensink et al, 2012).

3 2. Groothandelsprijzen op de lange termijn Voor de ontwikkeling van de groothandelsprijzen op de lange termijn, worden in de notitie dezelfde uitgangspunten gebruikt als in 2012 gebruikt zijn door PBL/ECN in de Referentieraming energie en emissies: actualisatie 2012 (Verdonk en Wetzels, 2012): Voor de prijs van olie, gas en kolen sluit deze aan bij de energieprijzen van het International Energy Agency (IEA, 2011). Daarbij worden prijzen gehanteerd die relevant zijn voor de Europese situatie, volgens het huidige beleidsscenario. De aannames voor prijzen op de korte termijn sluiten aan bij actuele marktprijzen., zie Figuur 1. Figuur 1 Ontwikkeling van de gehanteerde prijzen voor CO 2, gas en kolen tot 2030 De elektriciteitsprijzen die resulteren uit de studie (Verdonk en Wetzels, 2012) staan in Figuur 2. Merk op dat de piekprijzen in Figuur 2, evenals elders in deze notitie, de prijzen tijdens piekuren (8-23 uur) zijn inclusief de weekenddagen. Daarmee wijkt de definitie van piekprijzen in deze notitie af van de handelsdefinitie, waarbij piekprijzen alleen betrekking hebben op werkdagen.

4 Figuur 2 Ontwikkeling van de elektriciteitsprijs tot Berekeningswijze Het ministerie van EZ heeft een eenduidige berekeningswijze opgesteld om over de basisprijzen te adviseren. De basiselektriciteitsprijs is daarbij de ongewogen gemiddelde waarde van de reële elektriciteitsprijs in de periode (15 jaar). De basisgasprijs is de ongewogen gemiddelde waarde van de reële gasprijs in de periode (12 jaar). Merk op dat beschikkingen voor hernieuwbare elektriciteit een looptijd hebben van ten hoogste 15 jaar, terwijl beschikkingen voor groen gas een looptijd hebben van ten hoogste 12 jaar. De raming van de toekomstige prijzen van gas en elektriciteit worden gebaseerd op de prijzen op de termijnmarkten, voor de latere jaren aangevuld met projecties van PBL en ECN (Verdonk en Wetzels, 2012). De termijnprijzen voor elektriciteit zijn beschikbaar tot en met 2017, voor gas tot en met Voor de berekening van de year ahead-prijs zijn de noteringen op de termijnmarkt in de periode oktober 2011 tot september 2012 gebruikt. Voor de geraamde elektriciteitsprijzen van 2018 tot 2020 worden een gewogen gemiddelde van de 2017-termijnprijs en de PBL/ECN-projectie gebruikt. Na 2021 wordt de PBL/ECN-projectie voor het desbetreffende jaar gebruikt. Volgens dezelfde systematiek wordt ook de gasprijs voor de gehele periode geraamd. Afronding Bij de afleiding van de basisprijzen uit de marktindices worden cijfers afgerond. De elektriciteitsprijzen worden afgerond op 0,01 ct/kwh. De gasprijzen worden afgerond op 0,1 ct/nm 3. De warmteprijzen, met referentie gasketel of referentie WKK, worden afgerond op 0,1 /GJ. Tabel 1 toont deze berekende energieprijzen.

5 Basisprijs EB W/K Warmtereferentie Markt- Factor Eenheid Energieproduct Hub Tabel 1 Overzicht van berekende langetermijnenergieprijzen Elektriciteit, basislast 7,10 [ ct/kwh] Elektriciteit, pieklast (incl. weekenddagen) 8,72 [ ct/kwh] Aardgas 25,5 [ ct/nm 3 ] Warmte, gasketel 8,9 [ /GJ] Warmte, WKK 5,6 [ /GJ] De afgeronde energieprijzen worden verrekend met een eventuele profielfactor, onbalansfactor of energiebelastingstarief om te komen tot een basisprijs. Merk op dat de energiebelastingstarieven van 2012 gebruikt zijn. Ten tijde van het schrijven van deze notitie zijn de tarieven voor 2013 weliswaar bekend, maar in de komende jaren wordt advisering voorzien in de maand oktober, wanneer de tarieven voor het komende jaar nog niet vastgesteld zijn. Voor WKK-opties wordt de basisprijs berekend als gewogen gemiddelde van de afgeronde elektriciteitsprijs en de afgeronde warmteprijs (conform Tabel 1), waarbij de warmtekrachtverhouding zoals gepubliceerd in (Lensink et al., 2012) als wegingsfactor dient. 4. Conclusie De langetermijnprijzen voor aardgas en elektriciteit zijn op basis van de uitgangspunten en berekeningswijze die in voorgaande alinea s zijn toegelicht, berekend op 25,5 ct/nm 3 voor aardgas, 7,10 ct/kwh voor elektriciteit in basislast en 8,72 ct/kwh voor elektriciteit op piekuren (8-23). Op basis van deze prijzen en met meeweging van eventuele profielkosten, onbalanskosten, energiebelasting, warmte-krachtverhoudingen en referentie-opwekkingstechniek, zijn de basisprijzen berekend, zie Tabel 2 (voor vergisting), Tabel 3 (thermische conversie) en Tabel 4 (overige opties). Tabel 2 Overzicht basisprijzen eindadvies 2013 voor vergisting van biomassa ct/m 3 indices * Allesvergisting nee Warmte [ /GJ] gasketel 8,9-1,27 6,4 Allesvergisting nee WKK [ /GJ] WKK 19,7/5,6 0,65-9,4 Allesvergisting nee Groen gas [ct/nm 3 ] - 25, ,0 Mestcovergisting nee Warmte [ /GJ] gasketel 8,9-1,27 6,4 Mestcovergisting nee WKK [ /GJ] WKK 19,7/5,6 0,65-9,4 Mestcovergisting nee Groen gas [ct/nm 3 ] - 25, ,0 Mestmonovergisting nee Groen gas [ct/nm 3 ] - 25, ,0 Mestmonovergisting ja WKK [ /GJ] WKK 19,7/5,6 0,65-9,4 RWZI/AWZI thermische drukhydrolyse nee Elektriciteit [ct/kwh] - 7, ,7 RWZI/AWZI solo nee Groen gas [ct/nm 3 ] - 25, ,0 Verlengde levensduur allesvergisting nee WKK [ /GJ] WKK 19,7/5,6 0,64-9,5 Verlengde levensduur allesvergisting ja Groen gas [ct/nm 3 ] - 25, ,0 Verlengde levensduur allesvergisting ja Warmte [ /GJ] WKK 5, ,7 Verlengde levensduur mestcovergisting nee WKK [ /GJ] WKK 19,7/5,6 0,64-9,5 Verlengde levensduur mestcovergisting ja Groen gas [ct/nm 3 ] - 25, ,0 Verlengde levensduur mestcovergisting ja Warmte [ /GJ] WKK 5, ,7 * Inclusief eventuele energiebelasting. Notatie bij WKK-opties : prijs elektriciteit / prijs warmte.

6 Basisprijs EB W/K Eenheid Hub Basisprijs EB W/K Energieproduct Warmtereferentie Eenheid Energieproduct Warmtereferentie Hub Tabel 3 Overzicht basisprijzen eindadvies 2013 voor thermische conversie van biomassa ct/m 3 Marktindices * Factor ** Biomassa vergassing nee Groen gas [ct/nm 3 ] - 25, ,0 Thermische conversie van biomassa 10 MW nee WKK [ /GJ] WKK 19,7/5,6 2,44-6,5 Thermische conversie van biomassa > 10 MW en 100 MW nee WKK [ /GJ] WKK 19,7/5,6 5,26-5,2 Ketel vaste biomassa 0,5 MW nee Warmte [ /GJ] gasketel 8,9-1,27 6,4 Ketel vloeibare biomassa 0,5 MW nee Warmte [ /GJ] gasketel 8,9-1,27 6,4 Verlengde levensduur thermische conversie biomassa nee WKK [ /GJ] WKK 19,7/5,6 1,82-7,1 Uitbreiding van bestaande AVI nee Warmte [ /GJ] WKK 5, ,7 Uitbreiding van bestaande thermische conversie biomassa nee Warmte [ /GJ] WKK 5, ,7 Uitbreiding van bestaande allesvergisting nee Warmte [ /GJ] WKK 5, ,7 Uitbreiding van bestaande mestcovergisting nee Warmte [ /GJ] - 0, ,0 * Notatie bij WKK-opties : prijs elektriciteit / prijs warmte. Tabel 4 Overzicht basisprijzen eindadvies 2013 voor overige opties ct/m 3 Marktindices * Factor ** Aardwarmte Geothermie nee Warmte [ /GJ] WKK 5, ,7 Geothermie 2700 meter nee Warmte [ /GJ] WKK 5, ,7 Geothermie nee WKK [ /GJ] WKK 19,7/5,6 4,28-5,5 Windenergie Wind op land < 6 MW nee Elektriciteit [ ct/kwh] - 0,915/80% 7, ,4 Wind in meer nee Elektriciteit [ ct/kwh] - 0,915/80% 7, ,4 Wind op land 6 MW nee Elektriciteit [ ct/kwh] - 0,915/80% 7, ,4 Wind op zee nee Elektriciteit [ ct/kwh] - 0,93/80% 7, ,4994 Energie uit water Laag verval nee Elektriciteit [ ct/kwh] - 7, ,7 Waterkracht renovatie nee Elektriciteit [ ct/kwh] - 7, ,7 Energie uit vrije stroming nee Elektriciteit [ ct/kwh] - 7, ,7 Osmose nee Elektriciteit [ ct/kwh] - 7, ,7 Zonne-energie Zon-PV 15 kw p nee Elektriciteit (piek) [ ct/kwh] - 0,94 8, ,5 Zonthermie 100 m 2 nee Warmte [ /GJ] gasketel 8,9-14,43 11,0 * Notatie bij WKK-opties : prijs elektriciteit / prijs warmte. ** Profiel- en onbalansfactor windenergie: 0,915 (wind op land); 0,915 (wind in meer, > 6 MW); 0,93 (wind op zee). ** Onbalansfactor zon-pv: 0,94.

7 Referenties IEA (2011): World Energy Outlook 2011, International Energy Agency, Parijs, Lensink, S.M. (2011): Basisprijzen 2012 (SDE), ECN-N , Petten, oktober Lensink, S.M., J.A. Wassenaar, M. Mozaffarian, S.L. Luxembourg, C.J. Faasen (2012): Basisbedragen in de SDE+ 2013, Eindadvies, ECN-E , Petten, oktober Verdonk, M., W. Wetzels (2012): Referentieraming energie en emissies: actualisatie 2012, PBL/ECN, Den Haag, Hoewel de informatie in dit rapport afkomstig is van betrouwbare bronnen en de nodige zorgvuldigheid is betracht bij de totstandkoming daarvan kan ECN geen aansprakelijkheid aanvaarden jegens de gebruiker voor fouten, onnauwkeurigheden en/of omissies, ongeacht de oorzaak daarvan, en voor schade als gevolg daarvan. Gebruik van de informatie in het rapport en beslissingen van de gebruiker gebaseerd daarop zijn voor rekening en risico van de gebruiker. In geen enkel geval zijn ECN, zijn bestuurders, directeuren en/of medewerkers aansprakelijk ten aanzien van indirecte, immateriële of gevolgschade met inbegrip van gederfde winst of inkomsten en verlies van contracten of orders.