Activiteitenverslag. Gewone zitting BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

Transcriptie

1 Activiteitenverslag Gewone zitting BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

2 D/2013/4686/02 Foto s: Belga Picture, Guy Goossens (Senaat), Kurt Van den Bossche (Kamer van volksvertegenwoordigers) en Inge Verhelst (Kamer van volksvertegenwoordigers) De redactie van het Activiteitenverslag werd afgesloten op 20 december In de papieren versie van het verslag hebben we de grote lijnen opgenomen. We verwijzen naar voor aanvullende informatie.

3 Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers Gewone zitting ACTIVITEITENVERSLAG

4

5 Inhoudsopgave I. De Kamer van volksvertegenwoordigers... 9 A. De politieke samenstelling van de Kamer (situatie op ) Politieke samenstelling per kieskring Het halfrond Wijzigingen tijdens het parlementaire jaar Cumulatie met een gemeentelijk mandaat Cumulatie met een ander mandaat B. De sociologische samenstelling van de Kamer C. De beheersorganen Het Bureau Het College van Quaestoren Conferentie van voorzitters De commissies en hun voorzitters II. De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten A. De activiteiten van de Kamer in cijfers...25 B. De staatsbegroting Inleiding...31 Begrotingswetten voor Impact EU begrotingsbeleid: six-pack, two-pack, begrotingspact en Europees semester C. Het wetgevend werk...35 Tweede luik van de zesde staatshervoming...35 Wetsontwerpen en voorstellen in cijfers...38 NIEUW: website Comite wetsevaluatie D. De parlementaire controle Verslagen ingediend ter uitvoering van een wet...40 De parlementaire controle in cijfers...40 E. 21 juli Eedaflegging Koning Filip...42 III. De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel A. De Kamer van volksvertegenwoordigers en de Europese Unie Inleiding Conferentie van parlementsvoorzitters van de EU-lidstaten De conferenties van de organen gespecialiseerd in communautaire aangelegenheden (COSAC) Interparlementaire conferentie over het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB) en het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB) Federaal Adviescomité voor Europese aangelegenheden Opvolging van de voorstellen van normatieve akten en andere documenten van de Europese Commissie en de Europese Ministerraden: een activiteit die steeds belangrijker wordt B. Parlementaire diplomatie

6 Activiteitenverslag 1. Buitenlandse delegaties en ambassadeurs ontvangen door Kamervoorzitter Flahaut Zendingen naar het buitenland onder leiding van de Kamervoorzitter Zendingen van Kamerleden Waarneming van verkiezingen in het buitenland C. Partnerschapsprotocollen D. De Kamer en internationale parlementaire assemblees IV. De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar werking A. Organogram van de diensten van de Kamer B. Forumgebouw: stand van zaken C. Besparingsmaatregelen Infrastructuur, logistiek en veiligheid Energie Kamerleden en personeel van de Kamer Evolutie van de belangrijkste begrotingsposten Evolutie van de begrotingspost Personeel D. Het Samenwerkingsprotocol van 25 september 2012: een reactie op de hervorming van de Senaat.. 72 V. De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers A. Publicaties B. Bezoeken aan het Federaal Parlement C. Openhuis Koningsdag 15 november D. Burgerschap E. Colloquia en studiedagen F. Boek- en filmvoorstellingen G. Andere evenementen VI. In memoriam

7 Voorwoord De gewone zitting stond logischerwijze vooral in het teken van de voortzetting van de werkzaamheden die in de loop van de voorgaande zitting werden aangevat, weliswaar in rustiger vaarwater en met een aantal duidelijke deadlines en doelstellingen, onder meer wat de staatshervorming betreft. Tegelijk was de blik echter al gericht op de volgende zitting, die, gelet op de verkiezingen, vóór zondag 25 mei 2014 afloopt. Het wetgevende werk tijdens het voorbije jaar is vergelijkbaar met de werkzaamheden in de vorige zitting, met 55 plenaire en 688 commissievergaderingen. Er werden 220 wetsontwerpen en 310 voorstellen ingediend (wetsvoorstellen, voorstellen van resolutie, voorstellen tot herziening van de Grondwet): 181 wetsontwerpen (82%) en 46 voorstellen (15%) werden aangenomen. Het grote aantal mondelinge vragen in de plenaire en de commissievergaderingen was voer voor talrijke discussies. Er werden verscheidene aanpassingen voorgesteld, maar geen ervan leidde tot een aanmerkelijke daling van het aantal vragen: 770 vragen in de plenaire vergadering en in de commissievergaderingen. Wel daalde het aantal schriftelijke vragen (5.288, tegenover tijdens de vorige zitting). Helemaal op het einde van het parlementaire jaar , nadat ze de adviezen van de Raad van State had ontvangen, startte de commissie voor de Herziening van de Grondwet en de Hervorming van de Instellingen met de bespreking van de ontwerpen en voorstellen met betrekking tot het tweede luik van de zesde Staatshervorming. Die bespreking kon nog net voor het einde van 2013 worden afgerond. Daarom vindt u in dit activiteitenverslag ook de werkzaamheden van oktober tot eind december Ik vond het de moeite om hier het gigantische wetgevende werk te vermelden dat nodig was om de Staatshervorming uit te voeren. De begrotingsinspanningen die onze Assemblee eerder op de rails zette, werden voortgezet; de dotatie van de Kamer bleef bevroren en de parlementaire vergoedingen werden teruggeschroefd. Bovendien besliste de Kamer als eerste wetgevende assemblee dat parlementsleden die in de loop van de legislatuur vrijwillig opstappen geen uittredingsvergoeding meer ontvangen, tenzij in geval van overmacht. Op het einde van het parlementaire jaar mocht ons land zich opmaken voor een historische gebeurtenis: in juli kondigde Koning Albert II aan dat hij zou abdiceren ten gunste van zijn zoon Filip. Het gerucht dat al enige tijd de ronde deed, werd zo bevestigd en onze Assemblee moest zich in allerijl voorbereiden op de eedaflegging van de nieuwe koning voor de Verenigde Kamers, de gestelde lichamen en de talrijke genodigden. Koning Filip legde op 21 juli, de nationale feestdag, de grondwettelijke eed af in het halfrond van de Kamer, in aanwezigheid van koningin Mathilde, van koning Albert II die even voordien de akte van abdicatie had ondertekend van koningin Paola en van de hele koninklijke familie. De eedaflegging van de nieuwe vorst verliep in een hartelijke sfeer, en die blije stemming werkte ook door in het Belgische en Europese volkslied, die ten gehore gebracht werden. De Kamer hield die dag nog open dag, en dat werd een ongezien succes. Het Parlement kreeg niet minder dan bezoekers over de vloer, die deelden in de volksvreugde. André Flahaut Voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers Minister van Staat NB: Het voorliggende activiteitenverslag verschilt van de informatie die op de website van de Kamer kan worden geraadpleegd. Om de leesbaarheid van de papieren versie te vrijwaren, werden een aantal rubrieken immers op de website uitgewerkt of uitsluitend op de website gepubliceerd. 7

8 Activiteitenverslag Zo bevat de tekst in verband met de staatshervorming op de website een aantal links naar de bijbehorende parlementaire stukken. Dat is ook het geval voor de ontwerpen, voorstellen en resoluties die in de onderscheiden commissies, vaste en bijzondere, werden aangenomen, voor de activiteiten op het vlak van internationale betrekkingen en voor de benoemingen waartoe onze Assemblee tijdens de zitting is overgegaan. Publicaties Activiteitenverslagen 8

9 I. De Kamer van volksvertegenwoordigers 9

10 Activiteitenverslag A. De politieke samenstelling van de Kamer (situatie op ) 1. Politieke samenstelling per kieskring 10

11 De Kamer van volksvertegenwoordigers Antwerpen N-VA Jan Jambon Sophie De Wit Flor Van Noppen Zuhal Demir Reinilde Van Moer Jan Van Esbroeck Bert Wollants Minneke De Ridder CD&V Nik Van Gool Kristof Waterschoot Nahima Lanjri Jef Van den Bergh Vlaams Belang Gerolf Annemans Rita De Bont Bruno Valkeniers Open Vld Frank Wilrycx Bart Somers Willem-Frederik Schiltz sp.a Caroline Gennez David Geerts Maya Detiège Groen Meyrem Almaci Kristof Calvo Onafhankelijke Alexandra Colen Brussel-Halle-Vilvoorde PS Isabelle Emmery Yvan Mayeur Mohammed Jabour Karine Lalieux FDF Olivier Maingain Damien Thiéry Bernard Clerfayt N-VA Ben Weyts Nadia Sminate Kristien Van Vaerenbergh cdh Georges Dallemagne Jeanne Nyanga-Lumbala CD&V Steven Vanackere Sonja Becq Ecolo Fouad Lahssaini Zoé Genot MR Corinne De Permentier François-Xavier de Donnea Open Vld Lieve Wierinck Luk Van Biesen sp.a Hans Bonte Vlaams Belang Filip De Man Henegouwen PS Bruno Van Grootenbrulle Olivier Henry Christiane Vienne Manuella Senecaut Colette Burgeon Laurent Devin Eric Thiébaut Philippe Blanchart Özlem Özen Laurence Meire Franco Seminara MR Olivier Destrebecq Jacqueline Galant Marie-Christine Marghem Denis Ducarme cdh Catherine Fonck Christian Brotcorne Ecolo Juliette Boulet Ronny Balcaen Leuven N-VA Theo Francken Els Demol CD&V Carl Devlies Groen Eva Brems Open Vld Gwendolyn Rutten sp.a Bruno Tobback Vlaams Belang Hagen Goyvaerts Limburg N-VA Veerle Wouters Peter Luykx Steven Vandeput Karolien Grosemans CD&V Raf Terwingen Gerald Kindermans Liesbeth Van der Auwera sp.a Meryame Kitir Peter Vanvelthoven Vlaams Belang Bert Schoofs Annick Ponthier Open Vld Patrick Dewael Luik PS Véronique Bonni Alain Mathot Marie-Claire Lambert Christophe Lacroix André Frédéric Julie Fernandez Fernandez Linda Musin MR Luc Gustin Kattrin Jadin Daniel Bacquelaine Philippe Goffin cdh Benoît Drèze Joseph George Ecolo Muriel Gerkens Eric Jadot Luxemburg cdh Benoît Lutgen Josy Arens MR Philippe Collard PS André Perpète Namen MR Valérie Warzée-Caverenne David Clarinval PS Jean-Marc Delizée Vincent Sampaoli cdh Christophe Bastin Ecolo Georges Gilkinet Oost-Vlaanderen N-VA Siegfried Bracke Sarah Smeyers Karel Uyttersprot Peter Dedecker Ingeborg De Meulemeester Miranda Van Eetvelde Open Vld Mathias De Clercq Herman De Croo Carina Van Cauter Ine Somers CD&V Jenne De Potter Leen Dierick Stefaan Vercamer sp.a Dirk Van der Maelen Karin Temmerman Bruno Tuybens Vlaams Belang Guy D haeseleer Barbara Pas Tanguy Veys Groen Stefaan Van Hecke Waals-Brabant MR Charles Michel Valérie De Bue PS André Flahaut Ecolo Thérèse Snoy et d Oppuers Onafhankelijke Laurent Louis West-Vlaanderen CD&V Roel Deseyn Gerda Mylle Bercy Slegers Nathalie Muylle N-VA Cathy Coudyser Daphné Dumery Bert Maertens Koenraad Degroote sp.a Renaat Landuyt Rosaline Mouton Ann Vanheste Open Vld Vincent Van Quickenborne Sabien Lahaye-Battheu Groen Wouter De Vriendt LDD Jean Marie Dedecker Vlaams Belang Peter Logghe 11

12 Carl Devlies Nik Van Gool Sonja Becq Liesbeth Van der Auwera Steven Vanackere Bercy Slegers Activiteitenverslag 2. Het halfrond Veerle Wouters Bert Maertens Gerda Mylle Jenne De Potter Jean Marie Dedecker Lieve Wierinck Mathias De Clercq Frank Wilrycx Willem-Frederik Schiltz Gwendolyn Rutten Carina Van Cauter Sabien Lahaye-Battheu Vincent Van Quickenborne Herman De Croo Philippe Goffin Valérie Warzee-Caverenne Olivier Mangain Bernard Clerfayt Damien Thiéry Ine Somers Denis Ducarme Luc Gustin David Clarinval Olivier Destrebecq Luk Van Biesen Kristof Calvo Y Castañer Kattrin Jadin Philippe Collard Jacqueline Galant Ronny Balcaen Fouad Lahssaini Valérie De Bue Eva Brems François-Xavier de Donnea Juliette Boulet Eric Jadot Bart Somers Corinne De Permentier Marie-Christine Marghem Thérèse Snoy et d Oppuers Zoé Genot Wouter De Vriendt Meryame Kitir Patrick Dewael Daniel Bacquelaine Georges Gilkinet Bruno Tobback Charles Michel Meyrem Almaci Peter Vanvelthoven Ann Vanheste Muriel Gerkens Maya Detiège Stefaan Van Hecke Renaat Landuyt Rosaline Mouton David Geerts Caroline Gennez Karin Temmerman Bruno Tuybens Dirk Van der Maelen Hans Bonte Jean-Marc Delizée Yvan Mayeur Linda Musin Eric Thiébaut André Flahaut Julie Fernandez Fernandez Mohammed Jabour Manuella Senecaut Véronique Bonni Philippe Blanchart Vincent Sampaoli Laurence Meire Laurent Devin Christiane Vienne Marie-Claire Lambert Karine Lalieux André Frédéric Christophe Bruno Alain Mathot Franco Seminara Lacroix Van Grootenbrulle André Perpète Isabelle Emmery Colette Burgeon Joseph George Christophe Bastin Bert Wollants Miranda Van Eetvelde Koenraad Degroote Kristof Waterschoot Stefaan Vercamer Leen Dierick Tanguy Veys Gerolf Annemans Kristien Van Vaerenbergh Cathy Coudyser Annick Ponthier Peter Logghe Minneke De Ridder Nadia Sminate Els Demol Reinilde Van Moer Peter Dedecker Hagen Goyvaerts Bert Schoofs Karolien Grosemans Rita De Bont Guy D haeseleer Jan Van Esbroeck Jan Jambon Flor Van Noppen Karel Uyttersprot Filip De Man Ingeborg De Meulemeester Steven Vandeput Barbara Pas Bruno Valkeniers Zuhal Demir Peter Luykx Sophie De Wit Theo Francken Ben Weyts Jef Van den Bergh Daphné Dumery Sarah Smeyers Nathalie Muylle Nahima Lanjri Siegfried Bracke Roel Deseyn Gerald Kindermans Raf Terwingen Catherine Fonck Benoît Lutgen Christian Brotcorne Josy Arens Jeanne Nyanga-Lumbala Georges Dallemagne Benoit Drèze REGERING Alexandra Colen Onafhankelijke Laurent Louis André Flahaut Onafhankelijke Christen-Democratisch Vlaams vrij en verantwoordelijk REGERING REGERING Olivier Henry Özlem Özen

13 De Kamer van volksvertegenwoordigers 3. Wijzigingen tijdens het parlementaire jaar Ontslagen Gewezen Kamerleden en datum van hun ontslag Guy COEME Manu BEUSELINCK Myriam VANLERBERGHE Rachid MADRANE Inge VERVOTTE Anthony DUFRANE Valérie DÉOM Myriam DELACROIX-ROLIN Thierry GIET Stefaan DE CLERCK PS N-VA sp.a PS CD&V PS PS cdh PS CD&V Vervangen door Christophe LACROIX Bert MAERTENS Rosaline MOUTON Mohammed JABOUR Kristof WATERSCHOOT Bruno VAN GROOTENBRULLE Vincent SAMPAOLI Georges DALLEMAGNE Véronique BONNI Bercy SLEGERS Overlijden Overleden Kamerlid Patrick MORIAU PS Opgevolgd door Laurence MEIRE Vervanging van een lid van de federale regering (art. 50 van de Grondwet) Is/was lid van de federale regering Elio DI RUPO sinds Steven VANACKERE van tot Servais VERHERSTRAETEN sinds Vincent VAN QUICKENBORNE van tot PS CD&V CD&V Vervanging in de Kamer van volksvertegenwoordigers Bruno VAN GROOTENBRULLE van tot Laurence MEIRE van tot Manuella SENECAUT sinds Michel DOOMST van tot Kristof WATERSCHOOT van tot Nik VAN GOOL sinds Open Vld Roland DEFREYNE van tot

14 Activiteitenverslag Is/was lid van de federale regering Joëlle MILQUET sinds Melchior WATHELET sinds Hendrik BOGAERT sinds cdh cdh CD&V Vervanging in de Kamer van volksvertegenwoordigers Georges DALLEMAGNE van tot Jeanne NYANGA-LUMBALA sinds Marie-Martine SCHYNS van tot Benoît DREZE sinds Roel DESEYN van tot Bercy SLEGERS van tot Gerda MYLLE sinds Vervanging van een lid van een Gemeenschaps- of Gewestregering (art. 59 van de Bijzondere wet van 8 augustus 1980 en art. 35 van de Bijzondere wet van 12 januari 1989) Is lid van de Vlaamse regering Geert BOURGEOIS sinds N-VA Vervanging in de Kamer van volksvertegenwoordigers Bert MAERTENS van tot Cathy COUDYSER sinds Cumulatie met een gemeentelijk mandaat Fractie N-VA (27 Kamerleden) Mandaat Voor de gemeenteraadsverkiezingen van Na de gemeenteraadsverkiezingen van Burgemeester 1 5 Schepen 3 1 OCMW-voorzitter 0 2 Gemeenteraadslid 6 14 OCMW-raadslid 2 0 PS (26 Kamerleden) Districtsraadslid 0 1 Burgemeester 7 3 Schepen 5 11 OCMW-voorzitter 2 1 Gemeenteraadslid

15 De Kamer van volksvertegenwoordigers Fractie CD&V (17 Kamerleden) MR (15 Kamerleden) sp.a (13 Kamerleden) Ecolo-Groen (13 Kamerleden) Open Vld (13 Kamerleden) VB (11 Kamerleden) Mandaat Voor de gemeenteraadsverkiezingen van Na de gemeenteraadsverkiezingen van Burgemeester 3 3 Schepen 5 6 OCMW-voorzitter 1 1 Gemeenteraadslid 4 3 Districtsschepen 1 1 Districtsraadslid 0 1 Burgemeester 7 6 Schepen 3 4 Gemeenteraadslid 3 2 OCMW-raadslid 1 1 Burgemeester 2 4 Schepen 1 1 OCMW-voorzitter 1 0 Gemeenteraadslid 6 6 OCMW-raadslid 1 1 Gemeenteraadslid 2 9 Burgemeester 4 4 Schepen 1 2 OCMW-voorzitter 1 1 Gemeenteraadslid 5 3 Gemeenteraadslid

16 Activiteitenverslag Fractie cdh (9 Kamerleden) Mandaat Voor de gemeenteraadsverkiezingen van Na de gemeenteraadsverkiezingen van Burgemeester 3 4 Schepen 1 1 FDF (3 Kamerleden) LDD (1 Kamerlid) Gemeenteraadslid 3 3 Burgemeester 3 3 Gemeenteraadslid Cumulatie met een ander mandaat De bijzondere en de gewone wetten van 2 mei 1995 verplichten heel wat openbare gezagsdragers, waaronder de parlementsleden, jaarlijks bij het Rekenhof een lijst van hun mandaten, ambten en beroepen en een vermogensaangifte in te dienen. De lijst van mandaten wordt gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. In 2013 was dat het Staatsblad van 14 augustus 2013 (Nummer 235). B. De sociologische samenstelling van de Kamer Deze lijst werd gemaakt op basis van de gegevens verstrekt door de leden. Het feit dat een lid tot een bepaalde beroepscategorie behoort, wil niet zeggen dat hij/zij op dit ogenblik dat beroep nog uitoefent. Diploma s Universitair onderwijs 109 Secundair onderwijs 14 Hoger niet-universitair onderwijs 27 Zonder diploma -- Beroepscategorieën Bedienden 57 Zelfstandigen 15 Vrije beroepen 35 Zonder 7 Onderwijs 16 Journalisten 1 Ambtenaren 18 Arbeiders 1 16

17 De Kamer van volksvertegenwoordigers De vrouwen in de Kamer Evolutie van het aantal vrouwelijke Kamerleden sinds B.Z B.. Z B.Z B.Z In 1994 werden er in het kieswetboek voor het eerst quota vastgelegd voor de verdeling tussen mannen en vrouwen op kandidatenlijsten. De wet van 24 mei 1994 bepaalde dat maximum twee derde van het totaal aantal plaatsen op de lijst ingenomen mocht worden door kandidaten van hetzelfde geslacht. De kieswet van 13 december 2002 ging nog een stap verder. Sinds 2003 moeten er precies evenveel vrouwen als mannen op de lijst staan. Bovendien mogen de eerste twee kandidaten niet van hetzelfde geslacht zijn. Die wet heeft haar effect niet gemist. De Kamer is nu voor 41% uit vrouwen samengesteld. C. De beheersorganen 1. Het Bureau Samenstelling De leden van het Bureau worden bij de aanvang van elke zitting onder de Kamerleden door de plenaire vergadering verkozen. Het is samengesteld uit: de voorzitter; ten hoogste vijf ondervoorzitters; ten hoogste vier secretarissen; de voorzitters van de erkende politieke fracties die meer dan 12 leden tellen (gelijkgesteld met de ondervoorzitters); 17

18 Activiteitenverslag de voorzitters van de erkende politieke fracties die minder dan 12 leden tellen (gelijkgesteld met de secretarissen); de voormalige voorzitter(s) van de Kamer. Het Bureau is als volgt samengesteld: Voorzitter van de Kamer: de heer André Flahaut (PS); 1 ste ondervoorzitter van de Kamer: de heer Ben Weyts (N-VA); 2 de ondervoorzitter van de Kamer: mevrouw Sonja Becq (CD&V); Ondervoorzitters van de Kamer: de heer André Frédéric (PS) (tot 21 juni 2013); de heer Jean-Marc Delizée (PS) (sinds 27 juni 2013); mevrouw Corinne De Permentier (MR) en de heer Siegfried Bracke (N-VA). Secretarissen van de Kamer: Gewezen voorzitters van de Kamer: de heer Dirk Van der Maelen (sp.a); de heer Filip De Man (VB); de heer Bart Somers (Open Vld); de heer Wouter De Vriendt (Ecolo-Groen) (tot 14 november 2013). mevrouw Meyrem Almaci (Ecolo-Groen) (sinds 14 november 2013). de heer Herman De Croo (Open Vld); de heer Patrick Dewael (Open Vld). Voorzitters van de politieke fracties met meer dan 12 leden: N-VA: de heer Jan Jambon; PS: de heer Thierry Giet (tot 20 juni 2013) de heer André Frédéric (sinds 21 juni 2013); MR: de heer Daniel Bacquelaine; CD&V: de heer Raf Terwingen; sp.a: mevrouw Karin Temmerman; Ecolo-Groen: mevrouw Muriel Gerkens; Open Vld: de heer Patrick Dewael. Voorzitters van de politieke fracties met minder dan 12 leden: cdh: mevrouw Catherine Fonck; VB: de heer Gerolf Annemans (tot 23 april 2013); mevrouw Barbara Pas (sinds 25 april 2013). Bevoegdheden Het Bureau heeft als leidinggevend orgaan van de Kamer een algemene bestuursbevoegdheid. Het stelt de statuten van de leden, het personeel en de organen van de Kamer vast. Het Bureau benoemt en ontslaat het personeel. De voorzitter van het College van quaestoren woont de vergaderingen van het Bureau bij in verband met de door het College voorgelegde kwesties. 18

19 De Kamer van volksvertegenwoordigers 2. Het College van Quaestoren Samenstelling Overeenkomstig artikel 170 van het Reglement van de Kamer nemen ten hoogste zes volksvertegenwoordigers het ambt van quaestor waar. Zij worden benoemd door stemming op één lijst, op dezelfde wijze als het Bureau, voor een termijn van twee jaar. Voor de 53ste legislatuur werd beslist om vier quaestoren aan te duiden: mevrouw Colette Burgeon (PS), Voorzitster; de heer Gerald Kindermans (CD&V); mevrouw Sarah Smeyers (N-VA); mevrouw Jacqueline Galant (MR). Bevoegdheden De bevoegdheden van het College van quaestoren worden geregeld door artikel 171 van het Kamerreglement. Het is met name gemachtigd maatregelen te nemen m.b.t. de gebouwen, het materiaal, ceremoniële aangelegenheden en de uitgaven van de Kamer. Het College stelt de ontwerpbegroting van de Assemblee op en legt aan het Bureau voorstellen voor m.b.t. benoeming en afzetting van het personeel. Artikel 171 voorziet de mogelijkheid voor het Bureau om het College te machtigen bepaalde beslissingen te nemen die strikt genomen tot de bevoegdheid van het Bureau behoren. De beslissingen die in het raam van de delegatie worden genomen, dienen aan strikte voorwaarden te voldoen (bijv. de naleving van het door het Bureau vastgestelde personeelskader, naleving van de statutaire bepalingen enz ) en moeten nadien nog ter bekrachtiging aan het Bureau worden voorgelegd. 3. Conferentie van voorzitters Samenstelling De Conferentie van voorzitters bestaat uit de voorzitter en de ondervoorzitters van de Kamer, de voorzitter en een lid van elke politieke fractie, alsook de gewezen Kamervoorzitters die in de Kamer zitting hebben. De voorzitters van de vaste commissies kunnen er worden gehoord. De regering wordt in de Conferentie van voorzitters vertegenwoordigd. De eerste minister, of één van zijn ambtgenoten die hij daartoe heeft afgevaardigd, kan de Conferentie van voorzitters bijwonen. Bevoegdheden Onverminderd haar specifieke bevoegdheden heeft de Conferentie van voorzitters een algemene bevoegdheid inzake het tijdschema voor de zitting, inzake de regeling van de werkzaamheden van de plenaire vergadering, inzake de coördinatie van de werkzaamheden van de plenaire vergadering met de andere organen van de Kamer en van die organen onderling, inzake de afvaardigingen van de Kamer en inzake de adressen uitgaand van de Kamer. In de Conferentie wordt niet beslist per stemming. Het is een orgaan dat de werkzaamheden van de Kamer voorbereidt. 19

20 Activiteitenverslag 4. De commissies en hun voorzitters Vaste commissies* Commissie voor de Sociale Zaken Commissie voor de Landsverdediging Commissie voor het Bedrijfsleven, het Wetenschapsbeleid, het Onderwijs, de Nationale wetenschappelijke en culturele instellingen, de Middenstand en de Landbouw Commissie voor de Financiën en de Begroting Commissie voor de Infrastructuur, het Verkeer en de Overheidsbedrijven Commissie voor de Binnenlandse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar Ambt Commissie voor de Justitie Commissie belast met de problemen inzake Handels- en Economisch Recht Commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen Commissie voor de Herziening van de Grondwet en de Hervorming der Instellingen Commissie voor de Volksgezondheid, het Leefmilieu en de Maatschappelijke Hernieuwing Bijzondere commissies* Parlementaire overlegcommissie Commissie voor de Comptabiliteit Controlecommissie betreffende de Verkiezingsuitgaven en de Boekhouding van de politieke partijen Commissie voor de Naturalisaties Commissie voor de Verzoekschriften Commissie voor de Vervolgingen Bijzondere Commissie voor het Reglement en voor de Hervorming van de parlementaire werkzaamheden Voorzitter Yvan Mayeur (PS) Filip De Man (Vlaams Belang) Liesbeth Van der Auwera (CD&V) Georges Gilkinet (Ecolo-Groen) Sabine Lahaye-Battheu (Open Vld) Siegfried Bracke (N-VA) Sarah Smeyers (N-VA) (tot 30 november 2012) Kristien Van Vaerenbergh (N-VA) (sinds 1 december 2012) Sophie De Wit (N-VA) François-Xavier de Donnea (MR) André Flahaut (PS) Hans Bonte (sp.a) (tot 19 december 2012) Maya Detiège (sp.a) (sinds 9 januari 2013) Voorzitter André Flahaut (PS) André Flahaut (PS) André Flahaut (PS) Georges Dallemagne (cdh) Christian Brotcorne (cdh) Stefaan De Clerck (CD&V) André Flahaut (PS) 20

21 De Kamer van volksvertegenwoordigers Bijzondere Commissie belast met de Parlementaire Begeleiding van het Vast Comité van Toezicht op de Politiediensten Commissie Legeraankopen Bijzondere commissie belast met het onderzoek naar de veiligheid van het spoorwegennet in België naar aanleiding van het dramatisch treinongeval in Buizingen Opvolgingscommissie betreffende de behandeling van seksueel misbruik en feiten van pedofilie binnen een gezagsrelatie, inzonderheid binnen de Kerk Bijzondere commissie Klimaat en Duurzame Ontwikkeling Commissie belast met de opvolging van de buitenlandse zendingen van de Senaat Bijzondere opvolgingscommissie belast met het onderzoek naar de financiële crisis Gemengde parlementaire commissie belast met de fiscale hervorming Adviescomités* Adviescomité voor de Maatschappelijke Emancipatie Adviescomité voor Europese Aangelegenheden Adviescomité voor wetenschappelijke en technologische vraagstukken Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie Subcommissies* Subcommissie van de commissie voor de Financiën en de Begroting Rekenhof Subcommissie Nucleaire veiligheid Werkgroepen* Werkgroep Belgisch Fonds voor Voedselzekerheid Werkgroep belast met het onderzoek naar het taalevenwicht bij het leger Werkgroep Voorstellen van resolutie Werkgroep politieke Partijen André Flahaut (PS) Wouter De Vriendt (Ecolo-Groen) David Geerts (sp.a) Karine Lalieux (PS) André Flahaut (PS) Francis Delpérée (cdh) Senator Herman De Croo (Open Vld) Carl Devlies (CD&V) Voorzitter Valérie Déom (PS) (tot 14 april 2013) Karine Lalieux (PS) (sinds 23 april 2013) André Flahaut (PS) Steven Vandeput (N-VA) Patrick Dewael (Open Vld) Voorzitter Philippe Goffin (MR) Willem-Frederik Schiltz (Open Vld) Patrick Moriau (PS) (tot 5 mei 2013) Christophe Lacroix (PS) (sinds 6 mei 2013) Bert Maertens (N-VA) François-Xavier de Donnea (MR) Joseph George (cdh) 21

22 Activiteitenverslag * Vaste commissies Omdat het moeilijk is een technisch debat te voeren met 150 parlementsleden, stuurt de Kamervoorzitter de wetsontwerpen en wetsvoorstellen naar een commissie. Die bestudeert de tekst en brengt nadien verslag uit aan de plenaire vergadering. In de vaste commissies kunnen ook mondelinge vragen worden gesteld aan de ministers. * Bijzondere commissies Bijzondere commissies hebben een specifieke controletaak of worden opgericht om een bepaald probleem te onderzoeken. Bijzondere commissies kunnen tijdelijk of vast zijn. * Adviescomités Adviescomités geven advies aan de plenaire vergadering of aan andere commissies en stemmen zelf niet over wetsontwerpen en wetsvoorstellen. * Subcommissies en werkgroepen De commissies kunnen voorstellen om subcommissies en werkgroepen op te richten. Subcommissies kunnen evenwel maar worden opgericht met instemming van de Conferentie van voorzitters die, op voorstel van de commissie, beslist over de samenstelling en de bevoegdheden van de subcommissie. Subcommissies en werkgroepen brengen verslag uit aan de commissie die het initiatief tot hun oprichting heeft genomen. 22

23 II. De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten 23

24

25 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten A. De activiteiten van de Kamer in cijfers D u u r v a n d e z i t t i n g e n : e v o l u t i e s i n d s Een gewone zitting is de jaarlijkse periode gedurende welke de Kamer vergadert. De gewone zitting loopt van de tweede dinsdag van oktober (begin van het parlementaire jaar) tot de dag vóór de tweede dinsdag van oktober van het daaropvolgende jaar. Men spreekt van een buitengewone zitting wanneer de Kamer vervroegd wordt ontbonden en parlementaire verkiezingen worden gehouden. De nieuw verkozen Kamer vergadert dan gedurende de rest van de lopende zitting in buitengewone zitting. Periode Duur van de zittingen (in dagen) B.Z december 1991 tot 12 oktober oktober 1992 tot 11 oktober oktober 1993 tot 10 oktober oktober 1994 tot 12 april B.Z juni 1995 tot 9 oktober oktober 1995 tot 7 oktober oktober 1996 tot 12 oktober oktober 1997 tot 12 oktober oktober 1998 tot 5 mei B.Z mei 1999 tot 11 oktober oktober 1999 tot 9 oktober oktober 2000 tot 8 oktober oktober 2001 tot 7 oktober oktober 2002 tot 10 april B.Z juni 2003 tot 13 oktober oktober 2003 tot 11 oktober oktober 2004 tot 10 oktober oktober 2005 tot 9 oktober oktober 2006 tot 2 mei B.Z juni 2007 tot 8 oktober oktober 2007 tot 13 oktober oktober 2008 tot 12 oktober oktober 2009 tot 7 mei B.Z juli 2010 tot 11 oktober oktober 2010 tot 10 oktober oktober 2011 tot 8 oktober oktober tot 7 oktober

26 Activiteitenverslag P l e n a i r e v e r g a d e r i n g e n Evolutie sinds Plenaire vergaderingen evolutie sinds

27 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten Ontwerpen (1) Voorstellen (2) Ingediend Voorstellen tot herziening Grondwet Voorstellen van verklaring tot herziening Grondwet Ontwerpen (1) Voorstellen (2) Aangenomen Voorstellen tot herziening Grondwet Voorstellen van verklaring tot herziening Grondwet (1) Ontwerpen ingediend in de Kamer, overgezonden door de Senaat en geamendeerd door de Senaat. (2) Wetsvoorstellen, voorstellen van resolutie, voorstellen tot wijziging van het reglement, voorstellen tot oprichting van onderzoekscommissies. P a r l e m e n ta i r e o v e r l e g c o m m i s s i e Aantal vergaderingen De commissie beraadslaagt en beslist overeenkomstig de regels bepaald in de wet van 6 april 1995 houdende inrichting van de parlementaire overlegcommissie bedoeld in artikel 82 van de Grondwet en tot wijziging van de gecoördineerde wetten op de Raad van State evenals in haar reglement van orde. 27

28 Activiteitenverslag S tat i s t i e k p e r c o m m i s s i e Commissies Aantal openbare vergaderingen Aantal vergaderingen met gesloten deuren Commissie Sociale zaken 52 Commissie Landsverdediging 18 1 Commissie Bedrijfsleven, Wetenschapsbeleid, Onderwijs, Nationale wetenschappelijke en culturele Instellingen, Middenstand en Landbouw 48 Commissie Financiën en de Begroting 79 Commissie Infrastructuur, Verkeer en Overheidsbedrijven 52 Commissie Binnenlandse zaken, Algemene zaken en Openbaar ambt 70 Commissie Justitie 104 Commissie Handels- en Economisch recht 14 Commissie Buitenlandse betrekkingen 46 Commissie Volksgezondheid, Leefmilieu en Maatschappelijke hernieuwing 53 Commissie Comptabiliteit 4 Commissie Naturalisaties 7 Commissie Verzoekschriften 3 1 Commissie Vervolgingen 9 Controlecommissie Verkiezingsuitgaven en Boekhouding politieke partijen 2 Bijzondere commissie belast met de parlementaire begeleiding van het Vast comité van toezicht op de politiediensten 6 Parlementair comité belast met Wetsevaluatie 5 Commissie Herziening Grondwet 2 28

29 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten Commissies Aantal openbare vergaderingen Aantal vergaderingen met gesloten deuren Parlementaire Overlegcommissie 16 Bijzondere commissie belast met het onderzoek naar de veiligheid van het spoorwegennet in België naar aanleiding van het dramatisch treinongeval in Buizingen 7 Commissie Legeraankopen 4 Bijzondere commissie Klimaat en Duurzame ontwikkeling 3 Bijzondere commissie belast met de Opvolging van Buitenlandse missies (Senaat) - Delegatie van de Kamer 10 Opvolgingscommissie betreffende de behandeling van seksueel misbruik en feiten van pedofilie binnen een gezagsrelatie, inzonderheid binnen de Kerk 5 Bijzondere opvolgingscommissie belast met het onderzoek naar de Financiële crisis 9 3 Gemengde parlementaire commissie belast met de fiscale hervorming 7 2 Gemeenschappelijke vergadering van het Federaal adviescomité Europese aangelegenheden en de commissie Buitenlandse betrekkingen 1 Gemeenschappelijke vergadering van de commissie Buitenlandse betrekkingen en de commissie Landsverdediging 3 Gemeenschappelijke vergadering van de commissie Volksgezondheid, Leefmilieu en Maatschappelijke hernieuwing en de commissie Bedrijfsleven 1 Gemeenschappelijke vergadering van het Federaal adviescomité voor Europese aangelegenheden en de commissie Financiën en Begroting 1 Gemeenschappelijke vergadering van de bijzondere commissie belast met het onderzoek naar de veiligheid van het spoorwegennet in België naar aanleiding van het dramatisch treinongeval in Buizingen, de commissie Binnenlandse zaken en de commissie Infrastructuur 1 Adviescomité Maatschappelijke emancipatie 6 29

30 Activiteitenverslag Commissies Aantal openbare vergaderingen Aantal vergaderingen met gesloten deuren Federaal adviescomité Europese aangelegenheden 12 Adviescomité Wetenschappelijke en technologische vraagstukken 7 Subcommissie Rekenhof van de commissie Financiën en Begroting 2 Werkgroep belast met het onderzoek naar het taalevenwicht bij het leger 2 Subcommissie Nucleaire veiligheid 3 Werkgroep Politieke partijen 4 Werkgroep Voorstellen van resolutie 1 Werkgroep Belgisch Fonds voor Voedselzekerheid 2 TOTAAL

31 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten A c t i v i t e i t e n va n d e c o m m i s s i e s: e vo l u t i e s i n d s d e l e g i s l at u u r Aantal openbare commissievergaderingen Aantal commissievergaderingen met gesloten deuren Leg Leg Leg Leg Leg B.Z B. De staatsbegroting Inleiding De begrotingsregels voor de Kamer van volksvertegenwoordigers zijn vervat in de brochure Begrotingsregels voor parlementair gebruik, die door de Kamer wordt uitgegeven en op de website van de Kamer te vinden is (rubriek: publicaties). Samengevat komt het hierop neer: De regering legt twee wetsontwerpen (één voor de ontvangsten en één voor de uitgaven) ter goedkeuring voor aan de Kamer van volksvertegenwoordigers. De begrotingsdocumenten moeten uiterlijk op 31 oktober (van het vorige jaar) bij de Kamer worden ingediend. De ministers moeten daarenboven uiterlijk op 31 oktober hun beleidsnota s aan de Kamerleden bezorgen. Deze informatiedocumenten worden niet in stemming gebracht. De Kamerleden moeten zich ten laatste op 31 december (van het jaar dat aan het begrotingsjaar voorafgaat) over de beide wetsontwerpen (ontvangsten- en uitgavenbegroting) uitspreken. Aan deze einddatum is evenwel geen enkele sanctie verbonden, maar de goedkeuring van de begroting is natuurlijk wel vereist voor de invordering van de belastingen, de uitgifte van leningen of het verrichten van uitgaven. De ontvangstenbegroting (Middelenbegroting) wordt enkel besproken in de commissie voor de Financiën en de Begroting, in aanwezigheid van de ministers van Begroting en Financiën. De uitgavenbegroting (Algemene Uitgavenbegroting) wordt, samen met de beleidsnota s, in elke vaste commissie besproken met de bevoegde minister. Daarover wordt dan vervolgens mondeling of schriftelijk verslag uitgebracht aan de commissie Financiën en Begroting. Ten slotte wordt na de eindstemming in de commissie Financiën en Begroting over beide begrotingen een bespreking gehouden in de plenaire vergadering. Zowel bij het advies van de vaste commissies als in de commissie Financiën en Begroting en in de plenaire vergadering kunnen amendementen worden ingediend. Wanneer de Algemene Uitgavenbegroting niet of niet tijdig (d.w.z. niet uiterlijk op 31 december x-1) wordt goedgekeurd, dient de (ontslagnemende of pas beëdigde) regering bij de Kamer van volksvertegenwoordigers een wetsontwerp tot opening van voorlopige kredieten in. Wanneer de Middelenbegroting niet of niet tijdig (d.w.z. uiterlijk op 31 december x-1) wordt goedgekeurd, dient de (ontslagnemende of pas beëdigde) regering bij de Kamer van volksvertegenwoordigers een 31

32 Activiteitenverslag ontwerp van financiewet in. Naast een eerste schijf voorlopige kredieten voor de uitgaven bevat dergelijk wetsontwerp precies de twee bovenvermelde belangrijke wetsartikelen van de Middelenbegroting (fiscale machtiging en leningsmachtiging). Begrotingswetten voor Financiewet van 17 december 2012 voor het begrotingsjaar 2013 Doc / Door de Kamer aangenomen op Belgisch Staatsblad: Door de late indiening konden de Middelenbegroting en de Algemene Uitgavenbegroting voor het jaar 2013 niet vóór 31 december 2012 worden goedgekeurd. De financiewet strekt ertoe de werking van de openbare diensten gedurende de eerste maanden van 2013 te verzekeren. De wet omvat twee delen: de opening van voorlopige kredieten, voor de eerste drie maanden van 2013, welke in mindering komen van de Algemene Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2013; de hernieuwing van een aantal wettelijke bepalingen met financiële inslag (delegatie om belastingen te heffen en leningsmachtiging) die traditioneel worden opgenomen in de Middelenbegroting. 32

33 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten In de loop van het parlementaire jaar heeft de Kamer een tweede en een derde aanpassing van de Algemene Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2012 aangenomen: Wet van 13 december 2012 houdende tweede aanpassing van de Algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2012; Wet van 17 december 2012 houdende derde aanpassing van de Algemene uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar Doc en 2529/ Door de Kamer aangenomen op en Belgisch Staatsblad: en Eind december 2012 diende de regering de begroting voor 2013 in: Wet van 4 maart 2013 houdende de Middelenbegroting voor het begrotingsjaar 2013; Wet van 4 maart 2013 houdende de Algemene Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar Doc en 2522/ Door de Kamer aangenomen op Belgisch Staatsblad: In de loop van het parlementaire jaar heeft de Kamer eveneens een aanpassing van de Middelenbegroting voor het begrotingsjaar 2013 en een eerste aanpassing van de Algemene Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2013 aangenomen: Wet van 1 juli 2013 houdende de aanpassing van de Middelenbegroting voor het begrotingsjaar 2013; Wet van 24 juni 2013 houdende de eerste aanpassing van de Algemene Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar Doc en 2770/ Door de Kamer aangenomen op Belgisch Staatsblad: en Impact EU begrotingsbeleid: six-pack, two-pack, begrotingspact en Europees semester Historiek Het Verdrag van Maastricht (1992) heeft geleid tot de invoering van de euro als eenheidsmunt voor de (momenteel 17) landen van de eurozone. Het is altijd de bedoeling geweest om de Europese eenheidsmarkt uit te bouwen tot een economische en monetaire unie. Het Verdrag van Maastricht bevat criteria om de monetaire en economische convergentie van de lidstaten te meten, o.m. een jaarlijks begrotingstekort van maximum 3 procent van het bruto binnenlands product (bbp) en een overheidsschuld die maximum 60 procent van het bbp bedraagt of in die richting evolueert. Het Stabiliteits- en Groeipact (1997) voerde procedures in om de naleving van die toetredingsvoorwaarden inzake begrotingsdiscipline te bestendigen. De bevoegdheid om landen die niet (meer) aan die criteria voldoen, op de vingers te tikken lag bij de Europese Raad van ministers (van Financiën). Maar het systeem van peer pressure en excessive debt procedure bleek in de praktijk niet te werken (zie bijvoorbeeld de problemen in Griekenland en Ierland). Grote landen zoals Frankrijk en Duitsland ontsnapten daarenboven aan die peer controle. De six-pack Dit pakket van zes Europese wettelijke regelingen (5 verordeningen en een richtlijn) is op 13 december 2011 in werking getreden voor alle EU-lidstaten. De zes teksten van de six-pack wijzigen onder 33

34 Activiteitenverslag meer het Stabiliteits- en Groeipact. De regels (3 procent en 60 procent) blijven, maar het toezicht wordt strenger: niet de Raad van ministers maar de Europese Commissie wordt nu de scheidsrechter. Ieder jaar zal de Europese Commissie nagaan (op basis van tien indicatoren) of de lidstaten van de Unie de six-pack naleven. Is het begrotingstekort groter dan de middellangetermijn-begrotingsdoelstelling (MTO), dan geeft de Europese Commissie een waarschuwing (te bekrachtigen door de Raad van ministers met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen). Eventueel kan de Raad de lidstaat vijf maanden tijd gunnen om zich in regel te stellen. Geeft de lidstaat daar geen gevolg aan, dan kan de Raad met een gekwalificeerde meerderheid de lidstaat een sanctie opleggen (tot 0,2 procent van diens bbp). Daarenboven zullen landen met een overheidsschuld boven de 60 procent van hun bbp die elk jaar verder moeten afbouwen. Zo zal België bijvoorbeeld zijn schuld elk jaar met 2 procent moeten terugschroeven om van 100 naar 60 procent te gaan. Een Europese lidstaat die dat niet doet, moet een bedrag van 0,2 procent van zijn bbp storten op een geblokkeerde rekening en dat bedrag kan eventueel ook een echte boete worden. De two-pack Eind november 2011 stelde de Europese Commissie twee aanvullende verordeningen voor om de begrotingsdiscipline te vergroten en het toezicht op eurolanden met financiële problemen te versterken. Deze regels zijn sinds 30 mei 2013 van kracht, maar gelden alleen voor de 17 landen van de eurozone. De two-pack verplicht de landen van de eurozone elk jaar hun begrotingsontwerp tegen half oktober aan de Europese Commissie ter goedkeuring voor te leggen, nog voor het door het parlement van het betrokken land wordt goedgekeurd (in België worden de ontwerpen van Middelenbegroting en Algemene Uitgavenbegroting uiterlijk op 31 oktober bij de Kamer van volksvertegenwoordigers ingediend). De Europese Commissie zal dan advies uitbrengen en kan wijzigingen vragen. Formeel gezien is dat advies niet bindend en wordt de bevoegdheid van de nationale parlementen, die de begroting uiteindelijk moeten goedkeuren, gerespecteerd. Bij niet-naleving van het advies dreigt de lidstaat echter in een buitensporig-tekortprocedure terecht te komen, waarbij de Europese Commissie boetes kan opleggen gaande tot 0,5 procent van het bbp. Het begrotingspact (fiscal compact) De fiscal compact (Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union) of begrotingspact is een nieuw intergouvernementeel verdrag tussen 25 lidstaten van de Europese Unie (alle lidstaten behalve het Verenigd Koninkrijk, Tsjechië en Kroatië) dat op 1 januari 2013 in werking is getreden. Het wetsontwerp houdende instemming met dit verdrag (DOC /001) werd op 20 juni 2013 door de Kamer aangenomen. Alle ondertekenende lidstaten nemen uiterlijk tegen januari 2014 de zogenaamde gouden regel (nastreven van een structureel budgettair evenwicht) in hun grondwet en/of wetgeving op. Voor België houdt dit, gelet op de hoge schuldgraad, de verplichting in om een klein overschot op de begroting te boeken. Het zal ook moeilijker worden om initiatieven ter zake van de Europese Commissie in de Europese Raad van ministers tegen te houden (vereiste van een omgekeerde i.p.v. een gewone gekwalificeerde meerderheid). 34

35 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten Het Europees semester Het Europees semester kadert de procedures die volgen uit het Stabiliteits- en Groeipact in een tijdschema. Het geldt voor alle Europese lidstaten. De begrotingscyclus (voor de begroting van het jaar x) verloopt in grote lijnen als volgt: november (x-2): de Europese Commissie publiceert de jaarlijkse groeiraming; april (x-1): de lidstaten leggen hun stabiliteits- en convergentieprogramma s en hun nationaal hervormingsprogramma (sociale doelstellingen) voor aan de Europese Commissie; mei/juni (x-1): de Europese Commissie doet aanbevelingen aan iedere lidstaat; juli (x-1): de Europese Raad van ministers geeft beleidsadviezen aan iedere lidstaat. Parlementaire opvolging Om het Europees Semester en de budgetcyclus beter te controleren heeft de Kamer van volksvertegenwoordigers een procedure uitgewerkt waarbij op strategische momenten debatten worden gepland. Ter opvolging van het begrotingspact (fiscal compact) wordt een specifieke interparlementaire conferentie gecreëerd (artikel 13 van het desbetreffende verdrag). C. Het wetgevend werk Tweede luik van de zesde staatshervoming In het kader van het laatste deel van de zesde Staatshervorming werden de volgende teksten aangenomen in de Kamer van volksvertegenwoordigers. Klimaat Wetsvoorstel met betrekking tot het klimaatresponsabiliseringsmechanisme (Muriel Gerkens, Yvan Mayeur, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Stefaan Van Hecke) (DOC /001) Voorstel tot herziening van artikel 143 van de Grondwet (Catherine Fonck, André Frédéric, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC /001) Kieswetgeving Financiering politieke partijen Voorstel tot herziening van artikel 142 van de Grondwet (Stefaan Van Hecke, Yvan Mayeur, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens) (DOC /001) Voorstel tot wijziging van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof (Stefaan Van Hecke, André Frédéric, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens) (DOC /001) Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 4 juli 1989 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van de federale Kamers, de financiering en de open boekhouding van de politieke partijen en tot wijziging van het Kieswetboek (Olivier Henry, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC /001) 35

36 Activiteitenverslag Wetsvoorstel tot wijziging van de wet van 19 mei 1994 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van het Europees Parlement en tot wijziging van de wet van 19 mei 1994 tot regeling van de verkiezingscampagne en tot beperking en aangifte van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van het Vlaams Parlement, het Waals Parlement, het Brussels Hoofdstedelijk Parlement en het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap, alsmede tot vaststelling van de toetsingsnorm inzake officiële mededelingen van de overheid (Olivier Henry, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC /001) Volksraadpleging Voorstel tot invoeging van een artikel 39bis in de Grondwet (Muriel Gerkens, André Frédéric, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Stefaan Van Hecke) (DOC /001) Voorstel van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof en de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse Instellingen, teneinde de organisatie van gewestelijke volksraadplegingen toe te laten (Patrick Dewael, André Frédéric, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC /001) Voorstel tot herziening van artikel 142 van de Grondwet (Daniel Bacquelaine, Yvan Mayeur, Raf Terwingen, Karin Temmerman, Patrick Dewael, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC /001) Financieringswet Voorstel van bijzondere wet tot hervorming van de financiering van de gemeenschappen en de gewesten, tot uitbreiding van de fiscale autonomie van de gewesten en tot financiering van de nieuwe bevoegdheden (Christiane Vienne, Gwendolyn Rutten, Raf Terwingen, Daniel Bacquelaine, Karin Temmerman, Catherine Fonck, Muriel Gerkens, Stefaan Van Hecke) (DOC /001) In het kader van het laatste deel van de zesde Staatshervorming werden de volgende teksten aangenomen, eerst in de Senaat en vervolgens in de Kamer. Hervorming van de Senaat (I) Grondwet Ontwerp tot herziening van artikel 43 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 44 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 46 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 64 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 67 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 68 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 69 van de Grondwet (DOC /001) 36

37 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten Ontwerp tot herziening van artikel 70 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 71 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 72 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 119 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 56 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 57 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 100 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 74 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 77 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 78 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 75 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 76 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 79 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 80 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 81 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 82 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 167 van de Grondwet (DOC /001) Hervorming van de Senaat (II) Bijzondere Wet Wetsontwerp tot wijziging van het Kieswetboek ten gevolge van de hervorming van de Senaat (DOC /001) Ontwerp van bijzondere wet tot invoeging van een artikel 217quater en een artikel 217quinquies in het Kieswetboek (DOC /001) Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen en de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen, ten gevolge van de hervorming van de Senaat (DOC /001) Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 31 december 1983 tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap ten gevolge van de hervorming van de Senaat (DOC /001) Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 6 augustus 1931 houdende vaststelling van de onverenigbaarheden en ontzeggingen betreffende de ministers, gewezen ministers en ministers van Staat, alsmede de leden en gewezen leden van de wetgevende kamers (DOC /001) Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 16 juli 1993 tot vervollediging van de federale staatsstructuur en tot aanvulling van de kieswetgeving met betrekking tot de gewesten en de gemeenschappen, tengevolge van de hervorming van de Senaat (DOC /001) Wetsontwerp tot wijziging van diverse wetten tengevolge van de hervorming van de Senaat en houdende verscheidene wijzigingen inzake verkiezingen (DOC /001) Wetsontwerp tot wijziging van diverse wetten tengevolge van de hervorming van de Senaat (DOC /001) Verkiezingen (Hervorming Senaat) Ontwerp tot invoeging van een artikel 39ter in Titel III van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 65 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 117 van de Grondwet (DOC /001) Constitutieve autonomie Ontwerp tot herziening van artikel 118, 2, van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 123, 2, van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen, ter uitvoering van de artikelen 118 en 123 van de Grondwet (DOC /001) Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 31 december 1983 tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap en van de wet van 6 juli 1990 tot regeling van de wijze waarop het 37

38 Activiteitenverslag Parlement van de Duitstalige Gemeenschap wordt verkozen, ter uitvoering van de artikelen 118 en 123 van de Grondwet (DOC /001) Gezamenlijke decreten Ontwerp van bijzondere wet tot wijziging van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof en de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen (DOC /001) Overdracht bevoegdheden (partim Bijzondere Wet) Ontwerp van bijzondere wet met betrekking tot de Zesde Staatshervorming - Overgezonden door de Senaat (DOC /001) Overdracht bevoegdheden (partim art 77 GW) Wetsontwerp met betrekking tot de Zesde Staatshervorming inzake de aangelegenheden bedoeld in artikel 77 van de Grondwet (DOC /001) Wetsontwerp met betrekking tot de Zesde Staatshervorming inzake de aangelegenheden bedoeld in artikel 78 van de Grondwet (DOC /001) Overdracht bevoegdheden (diversen) Ontwerp tot herziening van artikel 5, tweede lid, van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 11bis van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 41 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 162 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 170, 3, lid, van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 23 van de Grondwet om het recht op kinderbijslag te waarborgen (DOC /001) Ontwerp tot invoeging van een artikel 135bis in de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 144 van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 151, 1, van de Grondwet (DOC /001) Ontwerp tot herziening van artikel 180 van de Grondwet (DOC /001) Deontologische commissie Wetsontwerp houdende oprichting van een Federale Deontologische Commissie (DOC /001) Wetsontwerpen en voorstellen in cijfers Wetsontwerpen (1) Wetsvoorstellen (2) Ingediend Voorstellen tot herziening Grondwet Voorstellen van verklaring tot herziening Grondwet Verslagen over aangenomen ontwerpen en voorstellen (1) Wetsontwerpen ingediend in de Kamer, overgezonden door de Senaat en geamendeerd door de Senaat. (2) Wetsvoorstellen, voorstellen van resolutie, voorstellen tot wijziging van het reglement, voorstellen tot oprichting van onderzoekscommissies. 38

39 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten Evolutie sinds de legislatuur Wetsontwerpen Voorstellen Ingediend Verworpen Vervallen Ingetrokken Ingediend Aangenomen Aangenomen Verworpen Vervallen Ingetrokken Leg Leg Leg Leg Leg B.Z Evocatie door de Senaat Aantal wetsontwerpen en wetsvoorstellen geëvoceerd door de Senaat (art. 78 van de Grondwet) Leg B.Z Leg Leg Leg In de andere aangelegenheden dan die bedoeld in de artikelen 74 en 77, wordt het wetsontwerp dat door de Kamer van volksvertegenwoordigers is aangenomen, overgezonden aan de Senaat. Op verzoek van ten minste vijftien van zijn leden onderzoekt de Senaat het wetsontwerp. Dat verzoek wordt geformuleerd binnen vijftien dagen na de ontvangst van het ontwerp. De Senaat kan, binnen een termijn die zestig dagen niet te boven mag gaan: beslissen dat er geen reden is om het wetsontwerp te amenderen; het ontwerp na amendering aannemen. Indien de Senaat zich niet binnen de voorgeschreven termijn heeft uitgesproken of indien hij de Kamer van volksvertegenwoordigers in kennis heeft gesteld van zijn beslissing om het wetsontwerp niet te amenderen, zendt de Kamer het ontwerp over aan de Koning. Indien het ontwerp is geamendeerd, zendt de Senaat het over aan de Kamer, die een definitieve beslissing neemt door alle of sommige van de door de Senaat aangenomen amendementen hetzij aan te nemen, hetzij te verwerpen. 39

40 Activiteitenverslag NIEUW: website Parlementair Comite belast met wetsevaluatie Op 29 april 2013 hebben Sabine de Bethune en Patrick Dewael, voorzitters van het Parlementair Comité belast met de wetsevaluatie, in aanwezigheid van Kamervoorzitter André Flahaut, de website van het Comité gelanceerd ( De website biedt informatie over de opdrachten van het Comité, zijn werkwijze, verslagen enzovoort. De website vergemakkelijkt vooral de indiening van verzoekschriften bij het Comité. Iedereen heeft nu de mogelijkheid het daartoe bestemde formulier online in te vullen op de website. Men kan dat doen in het Nederlands, Frans of Duits, omdat de volledige site in die drie officiële talen beschikbaar is. Via die verzoekschriften kan elke burger of vereniging of elk bedrijf of overheidsdienst melding maken van de moeilijkheden die rijzen bij de toepassing van de sinds ten minste drie jaar van kracht zijnde (uitsluitend federale) wetten en die verband houden met de ingewikkeldheid van de teksten, met de leemten daarin, met het gebrek aan samenhang, met fouten, enz. Ook het verouderd karakter of de onaangepastheid van die wetten aan de situaties die ze moeten regelen kan in een verzoekschrift aan de orde worden gesteld. D. De parlementaire controle Verslagen ingediend ter uitvoering van een wet Talrijke wetten leggen overheidsinstanties de verplichting op periodiek een verslag in te dienen bij de Kamer (jaarverslagen, werkings- of evaluatieverslagen, auditverslagen ). Hierna vindt u een overzicht van het aantal ingediende verslagen van 1999 tot nu. Leg Leg Leg B.Z De parlementaire controle in cijfers Mondelinge en schriftelijke vragen: evolutie sinds de legislatuur Mondelinge vragen in plenaire vergadering Mondelinge vragen in commissie Schriftelijke vragen Leg Leg Leg Leg Leg

41 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten Mondelinge vragen in plenaire vergadering Mondelinge vragen in commissie Schriftelijke vragen B.Z Interpellaties: evolutie sinds de legislatuur Interpellaties In plenaire vergadering In openbare commissievergadering Leg Leg Leg Leg Leg B.Z (1) (1) (1) Een regering van lopende zaken kan niet worden geïnterpelleerd. We stellen vast dat het aantal interpellaties gedaald is, dit zowel in de plenaire vergadering als in de commissies. 41

42 Activiteitenverslag E. 21 juli Eedaflegging Koning Filip Op zondag 21 juli kwamen de Kamer van volksvertegenwoordigers en de Senaat overeenkomstig artikelen 90 en 91 van de Grondwet bijeen om de grondwettelijk eed af te nemen van Z.M. Filip, Koning der Belgen. De vergadering werd geopend om uur. Vóór de aankomst van de nieuwe vorst werd de akte van troonsafstand voorgelezen in de drie officiële landstalen. Om uur betrad de nieuwe Koning het halfrond van de Kamer van volksvertegenwoordigers. Toespraak van Kamervoorzitter Flahaut Sire, mij komt de bijzondere eer toe U namens alle vertegenwoordigers van de Natie, in Verenigde Kamers vergaderd, op grond van artikel 91 van onze Grondwet hier te mogen ontvangen, in het hart van de democratie, voor deze bijzondere gebeurtenis in de geschiedenis van het volk, een gebeurtenis die uniek is in het leven van een koning: de aflegging van de grondwettelijke eed. We zijn net als U niet vergeten dat Uw vader, Zijne Majesteit Koning Albert II, op een ogenblik van diepe rouw plechtig de eenheid van de Belgen en het Vorstenhuis heeft bevestigd. Vandaag, twintig jaar later, zijn we bijzonder gelukkig dat op deze 21 juli 2013 de opvolger aantreedt van een koning wiens toewijding onwrikbaar was, die het buitengewone vermogen had om compromissen te vinden in naam van het algemeen belang, en wiens koningschap werd gedefinieerd door zijn voortdurende luisterbereidheid ten aanzien van eenieder, door zijn oprechtheid en zijn natuurlijke geneigdheid de mensen nabij te zijn; een koning die in alle sereniteit en in volle vrijheid heeft gekozen de troon van België aan U door te geven. 42

43 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten We weten dat de geschiedenis van de landen en van de mensen die die geschiedenis schrijven, nimmer stilstaat. We weten dat U ernaar zult streven er ten volle deel aan te hebben, dat U het erfdeel van Uw voorgangers zeer hoogacht, en dat U Uw eer verbindt aan de inachtneming van onze democratie, haar instellingen en haar regels. We weten dat ons vertrouwen in Uw gehechtheid aan de waarden van rechtvaardigheid en solidariteit gegrond is. We weten dat het de waarden zijn van Uw familie en dat het Uw streven is ze tijdens Uw hele koningschap hoog te houden. Sire, sinds zijn ontstaan is ons land steeds een democratie geweest; haar beloop werd dan wel onderbroken door twee wereldoorlogen, het principe kwam nooit in gevaar. Dit vermogen om te evolueren en te groeien is in de loop der jaren zonder grote schokken overeind gebleven. Bij economische problemen, maatschappelijke vraagstukken of institutionele hervormingen, steeds hebben de Koning, de politieke verantwoordelijken en de burgers, in overleg, de weg naar de consensus en het evenwicht gevonden. Ondanks of dankzij onze culturele, levensbeschouwelijke en politieke diversiteit hebben we altijd het pad van het gezond verstand bewandeld, en hebben we altijd blijk gegeven van een gedegen, pragmatische en realistische ingesteldheid. Nu en dan hebben we ons wel aan enig surrealisme gewaagd, maar vormen s lands bijzonderheden en durf niet, net als bij iemands persoonlijkheid, de grondslag voor zijn groei en ontwikkeling? De taak van een koning bestaat er niet alleen in een erfenis in stand te houden hoe voornaam en eerbiedwaardig die ook is ze is ook ingebed in de moderniteit van het heden en in de beloften van de toekomst. België is vandaag met succes een federale Staat geworden en de ontwikkeling van Europa, waarin België een voortrekkersrol speelde, gaat voort. Met institutionele hervormingen en maatschappelijke omwentelingen, met emotie en passie, met oog voor het verleden en met inventiviteit, soms zeker en dan weer zoekend, groeit ons land verder, koppig en fier, enthousiast en optimistisch, hier in Europa en in de wereld. Sire, we willen U nu reeds danken dat U die toekomst beter en zekerder zal helpen maken. Die vroegtijdige dankbetuiging wil ik ook richten tot Koningin Mathilde en de voltallige koninklijke familie. Hun gevoel, hun grote persoonlijke inzet, hun diepe verknochtheid aan ons land en hun aandacht voor elke burger zijn de grootste troeven van Uw koningschap, voor de edele taak die U vandaag, op 21 juli 2013, ten deel valt. Namens alle vertegenwoordigers van de Natie wil ik mijn blijdschap uitdrukken, U feliciteren, en U een lang en gelukkig koningschap toewensen. Ich freue mich, im Namen aller Vertreter der Nation Ihnen zu gratulieren und wünsche Ihnen, Majestät, eine lange und glückliche Regentschaft. J invite Sa Majesté le Roi à prêter le serment constitutionnel. Ik nodig Zijne Majesteit de Koning uit de grondwettelijke eed af te leggen. Ich möchte Seine Majestät den König bitten, den verfassungsmässigen Eid zu leisten. Rechtstaand en met geheven hand legde Z.M. de Koning de grondwettelijke eed af: Ik zweer dat ik de Grondwet en de wetten van het Belgische volk zal naleven, s lands onafhankelijkheid handhaven en het grondgebied ongeschonden bewaren. Je jure d observer la Constitution et les lois du peuple belge, de maintenir l indépendance nationale et l intégrité du territoire. Ich schwöre, die Verfassung und die Gesetze des Belgischen Volkes zu beachten, die Unabhängigkeit des Landes zu erhalten und die Unversehrtheit des Staatsgebietes zu wahren. 43

44 Activiteitenverslag Toespraak van Z.M. Koning Filip Majesteiten, Mijnheer de Voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers, Mevrouw de Voorzitter van de Senaat, Dames en Heren volksvertegenwoordigers en senatoren, Ik heb zonet voor u de grondwettelijke eed afgelegd. Ik ben me bewust van de verantwoordelijkheid die voortaan op mij rust. Deze eed is een plechtige belofte die de bijna tweehonderd jaar oude vertrouwensrelatie tussen de Koning en het Belgische volk hernieuwt. Ik volg hierin zes andere Koningen op, onder wie mijn vader Koning Albert. Sire, gedurende twintig jaar hebt u deze vertrouwensband onderhouden door een toegankelijke Koning te zijn, met een warm en diep menselijk gelaat. U was een luisterend en geëngageerd Staatshoofd. Koningin Paola heeft u hierin gesteund en legde zich bovendien toe op fundamentele zaken als onderwijs en cultuur. Sereen, waardig en met grote toewijding hebt u het Belgische volk op moeilijke maar ook op gelukkige momenten begeleid, in een tijdperk dat gekenmerkt wordt door diepgaande veranderingen wereldwijd. Wij zijn u daar dankbaar voor. Ik besef hoe gelukkig ik ben te mogen rekenen op de constante steun van mijn vrouw, Koningin Mathilde. Lieve Mathilde, sinds vele jaren heb jij je met heel je hart ingezet in talrijke activiteiten. Je hebt een aangeboren zin voor menselijk contact. Met onze dierbare kinderen beginnen wij vol vertrouwen aan dit nieuwe hoofdstuk van ons leven en van ons land. Dames en Heren, ik vat mijn koningschap aan met de wil om mij ten dienste te stellen van alle Belgen. Ik zal hiervoor in volle verstandhouding samenwerken met de regering en overeenkomstig de Grondwet. De afgelopen jaren heb ik steeds nauwere banden mogen ontwikkelen met veel van mijn medeburgers. Ik zal deze dialoog nog versterken. De rijkdom van ons land en van ons institutioneel stelsel bestaat er mede in dat we van onze verscheidenheid een sterkte maken. Telkens weer vinden we het evenwicht tussen eenheid en verscheidenheid. De sterkte van België is precies dat we zin geven aan onze verscheidenheid. De jongste staatshervorming draagt belangrijke bevoegdheden over aan de deelstaten. Hierdoor komt de beslissingsmacht dichter bij de burgers te liggen en zullen we de uitdagingen van de toekomst beter aankunnen. De sterkte van België gaat ook uit van zijn deelstaten. Ik zal constructieve contacten onderhouden met hun vertegenwoordigers. Ik ben ervan overtuigd dat de samenwerking tussen de federale Staat, de Gemeenschappen en Gewesten onze burgers en onze ondernemingen ten goede zal komen. Samen kunnen we de bekwaamheden van elk van ons tot hun recht doen komen. Daarin bestaat ons gemeenschappelijk talent zoals het zich in de loop van onze geschiedenis heeft ontwikkeld. Het is een ingesteldheid die ons karakter en onze waarden vorm heeft gegeven. Samen de moeilijkste problemen oplossen. De meest uiteenlopende strekkingen met elkaar verzoenen zonder dat ze aan originaliteit of sterkte moeten inboeten. Dàt is ook de essentie van onze vindingrijkheid en onze zin voor maat. Dames en Heren, de waarden die ons drijven, hebben generaties mannen en vrouwen vóór ons bezield. Door hun inzet in de maatschappij en in de politiek hebben onze voorgangers ons land een hoge graad van welvaart en solidariteit bezorgd. Zij legden de grondslag voor een gezond ondernemingsklimaat en voor een efficiente sociale zekerheid. De crisis treft veel van onze landgenoten. Ik wil vandaag iedereen aanmoedigen, mannen en vrouwen, om vol te houden. Elk van ons bezit een onvermoed potentieel dat tot ontplooiing kan komen. Daar ben ik rotsvast van overtuigd. Daarnaast beschikken we samen over de nodige middelen om de moeilijkheden te trotseren en aan iedereen de mogelijkheid te geven om vooruit te komen. Meer dan ooit moet het Europese project ons hoop en vertrouwen schenken. Het Europa dat wij willen moet groei en solidariteit tot stand brengen. Wij zijn fier dat onze hoofdstad ook de hoofdstad van Europa is en dat Belgische bewindslieden steeds in het middelpunt van dit grootse project hebben gestaan. Tijdens mijn zendingen naar het buitenland heb ik kunnen vaststellen hoezeer de troeven van België, de talenten en de sterktes die wij bezitten, wereldwijd gewaardeerd worden. Dames en Heren, het is in deze geest dat ik zal werken tijdens mijn koningschap. Ik zal, in België en in het buitenland, al deze kwaliteiten ondersteunen. Meine Damen und Herren, es ist in diesem Geist, dass ich während meiner Regierungszeit handeln werde. 44

45 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar activiteiten Ich werde alle diese unsere guten Eigenschaften mit allen Kräften in Belgien und im Ausland fördern und unterstützen. Mesdames et Messieurs, c est dans cet esprit que j agirai durant mon règne. Je soutiendrai, en Belgique et à l étranger, toutes ces qualités qui sont les nôtres. Laten wij samen ons land nieuw enthousiasme geven. Es lebe Belgien! Leve België! Vive la Belgique! Toespraak van mevrouw de Bethune, voorzitster van de Senaat Voortaan oefent U, overeenkomstig artikel 85 van de Grondwet, als zevende vorst van België, Koning Filip, de grondwettelijke functie van koning uit. Met de eed die U ten overstaan van de verenigde kamers heeft afgelegd, bezegelt U opnieuw het verbond dat ons Vorstenhuis en het volk met elkaar zijn aangegaan. U engageert zich tot dienstbaarheid en solidariteit. Laten wij die oproep beantwoorden en, op alle niveaus, met vereende krachten werken aan een verdraagzame, democratische samenleving. Namens de federale Kamers en de ganse bevolking wens ik U van harte succes bij de vervulling van de taak die U op zich heeft genomen. Sire, U bent het nieuwe gezicht van het land. Met U en Uw echtgenote, Koningin Mathilde, treedt een nieuwe generatie aan, met jonge kinderen. Dankzij hen staat U met beide voeten in het echte leven en kent U de vreugdes, maar ook de grote en kleine zorgen, die de gezinnen in dit land dagelijks beleven. Met vertrouwen kijken wij uit naar de manier waarop U Uw koningschap gestalte zult geven. Wij weten dat U Uw functie met grote toewijding en op een eigentijdse manier zult vervullen. Wij wensen dan ook dat U en Uw echtgenote tot bruggenbouwers mogen uitgroeien. Sire, dit is het begin van een nieuwe periode. Mogen wij uit de plechtigheid van vandaag de kracht en fierheid putten om samen de toekomst van dit rijkgeschakeerd land verder uit te bouwen. Mit dem heutigen Tage fängt ein neues Zeitalter an. Mögen die Gefühle der Kraft und des Stolzes, die wir bei dieser Feier empfinden, uns dazu einladen, gemeinsam die Zukunft unseres Landes weiter zu gestalten. Mag ik nu iedereen verzoeken recht te staan voor het nationaal volkslied en de Europese hymne. De vergadering werd gesloten om uur. 45

46

47 III. De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel 47

48

49 De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel A. De Kamer van volksvertegenwoordigers en de Europese Unie Inleiding Sedert de oprichting van de Europese gemeenschappen (Verdrag van Rome, 1957) werd de Europese besluitvorming gecontroleerd aan de hand van de traditionele parlementaire middelen (onderzoek van wetsontwerpen ter omzetting van Europese Richtlijnen, vragen en interpellaties, ). In 1985 werd een Adviescomité voor Europese aangelegenheden opgericht met de bedoeling een meer systematische en specifieke controle uit te oefenen op het Europees beleid. Nagenoeg in alle lidstaten van de toenmalige EG werden dergelijke gespecialiseerde comités gecreëerd. Uniek voor België was dat ook Belgische leden van het Europees Parlement deel uitmaakten van het Adviescomité om de wederzijdse informatie tussen Europa en het nationaal parlement te bevorderen. Het adviescomité spitste zich van in het begin toe op de grote Europese beleidslijnen (omzettingsproblematiek van Europese richtlijnen, fraudebestrijding, Europese structuurfondsen, e.d.m.). Parlementen werden zich in die periode ook steeds meer bewust van het democratisch deficit in de Europese besluitvorming. Door de hybride en ingewikkelde besluitvorming ontsnapten heel wat aspecten aan de democratische controle. Die bewustwording heeft geleid tot een nauwere parlementaire samenwerking, die geïnstitutionaliseerd werd in verscheiden conferenties, in het bijzonder de COSAC ( Conferentie van de organen gespecialiseerd in communautaire zaken, 1990) en de Conferentie van de Voorzitters van de parlementen in Europa (geïnstitutionaliseerd in de jaren 80). Doel van deze samenwerking is vooral informatie en beste praktijken uit te wisselen om de controle op de Europese besluitvorming te versterken (via de eigen regering, zonder dat deze conferenties zelf uitgroeien tot collectieve fora). Waar het aanvankelijke Europees verdrag de nationale parlementen uitsloot uit het formele Europese wetgevingsproces (uit vrees voor een terugval naar intergouvernementele tendensen), zijn de daaropvolgende 49

50 Activiteitenverslag wijzigingsverdragen steeds meer de rol van de nationale parlementen gaan erkennen als onmisbaar medium tussen de Europese instellingen en de burgers. Het Verdrag van Lissabon (2009) erkent de rol van de nationale parlementen formeel, meer bepaald in artikel 12 VEU en twee bijgevoegde protocollen. De belangrijkste vernieuwing is de invoering van de subsidiariteitscontrole. Dat parlementair prerogatief biedt aan de nationale parlementen de mogelijkheid om wetgevingsvoorstellen van de EU te verwerpen indien het subsidiariteitsbeginsel niet wordt gerespecteerd. In dat kader spelen de europromotoren een belangrijke rol. De huidige financiële crisis in Europa heeft genoopt tot een reeks budgettaire maatregelen op EU-vlak. Dat dringt dan weer de noodzaak op tot de oprichting van specifieke vormen van parlementaire controle. Zo werd in het kader van het Verdrag inzake Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in de Economische en Monetaire Unie (2012) een bijzondere parlementaire conferentie gecreëerd. Die Conferentie, samengesteld uit vertegenwoordigers van alle nationale parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van het Europees Parlement, zal een belangrijke rol spelen om de democratische legitimiteit te waarborgen in de context van een verder geïntegreerd financieel, budgettair en economisch beleidskader. Mede door deze ontwikkelingen zijn de nationale parlementen een essentiële schakel in de Europese besluitvorming geworden. Op de pagina s die volgen wordt een overzicht gegeven van de activiteiten van de Kamer in hoger geschetst kader. 1. Conferentie van parlementsvoorzitters van de EU-lidstaten Sinds 1975 ontmoeten de voorzitters van de Europese parlementaire assemblees elkaar regelmatig tijdens een interparlementaire conferentie. Om de twee jaar vindt er een (grote) conferentie plaats van de voorzitters van de parlementaire assemblees van de lidstaten van de Raad van Europa en van het Europees Parlement. Daarnaast vindt er (sinds 1999) een jaarlijkse conferentie plaats, die de voorzitters van de nationale parlementen van de lidstaten en kandidaat-lidstaten van de EU verenigt, naast de voorzitter van het Europees Parlement. Deze Conferentie is specifiek gewijd aan Europese vraagstukken. Doel van die vergadering is te onderzoeken welke rol de nationale parlementen kunnen spelen bij de uitbouw van de Europese Unie. De conferentie vindt traditioneel plaats in het Parlement van het land dat in de tweede helft van het voorgaande jaar het EU-voorzitterschap bekleedde. Conferentie van de Parlementsvoorzitters van de Raad van Europa Straatsburg, september 2012 Die Conferentie bestaat uit de voorzitters van de parlementen van de 47 leden van de Raad van Europa, de voorzitter van de parlementaire Assemblee van de Raad van Europa en de voorzitter van het Europees Parlement. De conferentie besprak drie actuele thema s. Ten eerste, de toekomst van het Europees Hof voor de rechten van de mens. Wat is de rol van de nationale parlementen? Ten tweede, verkeert de representatieve democratie in een crisis? Wat zijn de uitdagingen voor de nationale parlementen? Ten derde, de revoluties in de Arabische landen. Wat zijn de uitdagingen en de perspectieven? 50

51 De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel Conferentie van de parlementsvoorzitters van de oprichterlanden Luxemburg, 11 januari 2013 Op initiatief van de Luxemburgse voorzitter Mosar kwamen de parlementsvoorzitters van de oprichterlanden en de voorzitter van het Europees Parlement bijeen voor een informele gedachtewisseling over interparlementaire samenwerking en democratische controle in de Economische en Monetaire Unie. De voorzitters waren van oordeel dat de parlementaire opvolging van de Economische en Monetaire het best kan gebeuren via een Conferentie waarin vertegenwoordigers van de nationale parlementen en van het Europees Parlement vertegenwoordigd zijn. Die Conferentie zou tweemaal per jaar samenkomen. Conferentie van de Voorzitters van de Parlementen van de EU Nicosia, april 2013 Namens de Kamer nam Kamervoorzitter Flahaut deel aan de vergadering. Voor de Senaat was Danny Pieters, (toenmalig) eerste ondervoorzitter van de Senaat, afgevaardigd. Op de agenda: De rol van de nationale parlementen van de EU en van het Europees Parlement in de versterking van de democratie en de mensenrechten in derde landen, in het bijzonder in de Mediterrane regio; Europa dichter bij de burgers brengen en de rol van de media; De implementatie van art. 13 van het Verdrag inzake Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in de Economische en Monetaire Unie; Sociale cohesie in tijden van besparing wat de nationale parlementen kunnen ondernemen. Kamervoorzitter André Flahaut leidde het debat Europa dichter bij de burgers brengen in en was tevens rapporteur van het debat. Hij stelde dat, in het Europees jaar van de burger, een groot aantal burgers het Europees burgerschap nauwelijks kan duiden. Het werk van de parlementsleden wordt vaak over het hoofd gezien door de burger en dat wekt ten onrechte de indruk van een zeker immobilisme. Door de economische en budgettaire crisissen die de EU doormaakt, wordt de kloof tussen de Europeanen en de Europese instellingen nog groter. De Kamervoorzitter stond stil bij de vraag van welke middelen de parlementaire assemblees gebruik zouden kunnen maken om in dialoog te treden met het publiek en welke rol de media zouden kunnen spelen om een einde te maken aan de vertrouwenscrisis van de Europeanen ten aanzien van de Unie. De democratie zou er voordeel bij hebben, mochten de nationale parlementen de Europese instellingen helpen door zich op te werpen als facilitatoren van debatten over de Europese vraagstukken via de sociale media. De parlementaire assemblees vormen immers de kern van ons democratisch systeem. Tijdens de Conferentie zijn de voorzitters voorts overeengekomen dat, voor de implementatie van art. 13 van het Verdrag inzake Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in de Economische en Monetaire Unie, een nieuw mechanisme in het leven zou worden geroepen naar het voorbeeld van de Interparlementaire Conferentie voor het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid. Elk parlement zou zelf de samenstelling en de omvang van zijn delegatie bepalen. DOC. K /001 Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied: topvergadering van de parlementsvoorzitters Marseille, 7 april 2013 Op 7 april 2013 nam Kamervoorzitter André Flahaut in Marseille deel aan de eerste topvergadering van de voorzitters van de 43 parlementen van de Unie voor het Middellandse Zeegebied. Het was de eerste politieke vergadering op hoog niveau sinds de Top van de Unie voor het Middellandse Zeegebied van 2008 in Parijs. Ze vormde het sluitstuk van het tweede Anna Lindh-forum voor de interculturele dialoog rond het 51

52 Activiteitenverslag thema De dialoog rond het Middellandse Zeegebied nieuw leven inblazen. Tijdens de topvergadering werd een verklaring aangenomen die de klemtoon legt op de volgende drie punten: - de bijdrage van de parlementen om een antwoord te bieden op de verwachtingen van het maatschappelijk middenveld; - de bevestiging van de Unie voor het Middellandse Zeegebied als kader voor de aanpak van grote problemen op het vlak van milieu, energie, jeugd, onderwijs en tewerkstelling; - de verwezenlijking van de projecten van de Unie in 2013 dankzij een adequate politieke en financiële ondersteuning. 2. De conferenties van de organen gespecialiseerd in communautaire aangelegenheden (COSAC) Deze conferentie wordt tweemaal per jaar georganiseerd door het parlement van de lidstaat die het EUvoorzitterschap waarneemt. Delegaties van de parlementaire commissies gespecialiseerd in Europese aangelegenheden van de EU-lidstaten, van de kandidaat-lidstaten en een delegatie van het Europees Parlement nemen eraan deel. De conferentie heeft tot doel de informatieverstrekking en -uitwisseling tussen de parlementen van de EU en de kandidaat-lidstaten te verbeteren teneinde de parlementaire controle op de Europese besluitvorming te versterken. Nicosia, oktober 2012 Het Federaal adviescomité voor Europese aangelegenheden werd vertegenwoordigd door Kamerlid Denis Ducarme. Op de agenda : Het Cypriotische EU-voorzitterschap: stand van zaken; Van woord naar daad: meer Europa in de praktijk brengen; Energie bevoorradingszekerheid; Strategie Europa 2020 economisch herstel na de financiële crisis; Beheer van de interne markt. DOC. K /001 Dublin, juni 2013 Namens het Federaal adviescomité voor Europese aangelegenheden namen deel: de Kamerleden Herman De Croo, Christiane Vienne en Peter Luykx en de Senatoren Etienne Schouppe, Olga Zrihen en Patrick De Groote. Op de agenda: Balans van het Ierse voorzitterschap en perspectieven; De toekomst van de Europese integratie; Een Europese toekomst voor de jongeren; Beleid van uitbreiding en nabuurschap. DOC. K /001 52

53 De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel 3. Interparlementaire conferentie over het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB) en het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB) Dublin, 24 en 25 maart 2013 Kamervoorzitter Flahaut woonde deze Interparlementaire conferentie bij als hoofd van een delegatie van Kamerleden en senatoren. De eerste sessie was gewijd aan het vinden van oplossingen voor vrede, veiligheid en ontwikkeling in Afrika. Catherine Ashton, Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, benadrukte het belang van de invoering van een globale benadering, gebaseerd op het vermogen van de EU om een geheel van politieke, economische, humanitaire en ontwikkelingsmiddelen in te zetten in het kader van conflictpreventie en vredeshandhaving. Ze heeft zich er ook toe verbonden verslag uit te brengen over de evaluatie van de organisatie en werking van de EDEO. Ze had het nog over de complexe crisissituatie in Mali en de Sahel en in de Hoorn van Afrika. Volgens Kamervoorzitter Flahaut mag men op het ogenblik dat alle blikken op de Arabische Lente gericht zijn, de situatie in Midden-Afrika niet uit het oog verliezen. Die problematiek kwam ook ter sprake in een van de workshops. De andere workshop, gewijd aan het vredesproces in het Midden-Oosten, werd geleid door Andreas Reinicke, speciale vertegenwoordiger van de EU voor het vredesproces in het Midden-Oosten. De Kamervoorzitter benadrukte dat zolang de EU geen gezamenlijk en samenhangend standpunt verkondigt, ze op politiek vlak geen belangrijke rol zal kunnen spelen. Hij wees er verder op dat de nationale parlementen en het Europees Parlement een moediger houding moeten aannemen. Het gaat niet op dat de Westerse landen optreden zonder rekening te houden met de wensen van de lokale bevolking. De tweede sessie was gewijd aan conflictpreventie en de vredestaak van de Europese Unie, die na eeuwen van verdeeldheid, met als uitschieters twee wereldoorlogen, een unieke ervaring op dat gebied heeft. De derde sessie was gewijd aan de Europese Raad Defensie van december Er werden een aantal thema's geselecteerd ter voorbereiding van de Raad: het concept pooling and sharing; een duidelijk politiek engagement voor de inzet van de Europese battlegroups; de uitbouw van een functioneel geheel van militaire capaciteiten, die kunnen worden ingezet ter ondersteuning van het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB); betere besluitvormingsprocessen zodat de EU snel kan ingrijpen in noodsituaties; een doeltreffender, zichtbaarder en slagvaardiger GVDB; de versterking van de defensiecapaciteit en van de Europese defensie-industrie. De Kamervoorzitter merkte op dat die vaststellingen al in 2003 werden gedaan en dat er sindsdien maar weinig vooruitgang werd geboekt. Volgens hem moet er niet meer geld worden uitgegeven, maar moet het beter besteed worden en moeten de nichesectoren worden vastgelegd. Daarnaast riep hij de Europese autoriteiten ertoe op het Europees Defensieagentschap correct te doen functioneren en de parlementen bij het debat te betrekken. Voorts heeft de conferentie een Ad Hoc Review Committee (AHRC) opgericht om haar werking te evalueren. Het AHRC is samengesteld uit een vertegenwoordiger van elke delegatie. Een werkgroep, die is samengesteld uit de delegaties van het Trio van de nationale parlementen, het Europees Parlement, Cyprus en Italië, zal een eerste evaluatie uitvoeren. In de marge van de conferentie ontmoette voorzitter Flahaut de heer Séan Barrett, voorzitter van de Dáil Éireann, het Ierse Lagerhuis. 53

54 Activiteitenverslag Vilnius, 4-6 september 2013 Kamervoorzitter Flahaut woonde deze interparlementaire conferentie bij als hoofd van een delegatie van Kamerleden en Senatoren. Bij die gelegenheid had hij een onderhoud met zijn Litouwse ambtsgenoot, de heer Vydas Gedvilas, voorzitter van de Seimas van de republiek Litouwen. Het was de eerste keer dat een Belgische Kamervoorzitter in de Seimas werd ontvangen. Tijdens het gesprek tussen beide voorzitters werd dieper ingegaan op de Belgisch-Litouwse relaties, die uitstekend zijn, en het versterken van de parlementaire diplomatie meer in het bijzonder op het niveau van de voorzitters van de assemblees. De betrokkenheid van de parlementen bij veiligheids- en defensieaangelegenheden komt meer en meer op de voorgrond. Het debat over de toestand in Syrië, waarnaar tijdens de conferentie veelvuldig werd verwezen, is daarvan het concrete bewijs. Beide parlementsvoorzitters hadden het ook over de associatieovereenkomst die de Europese Unie met Oekraïne wil sluiten. Op de agenda van de eerste sessie stonden naast de bespreking van het huishoudelijk reglement van de interparlementaire conferentie, die het toekomstig institutioneel kader vormt om de parlementen van de EU-lidstaten en het Europees parlement zelf te betrekken bij dit beleid, ook de toespraken van de voorzitters van de commissies voor Buitenlandse zaken en voor Nationale veiligheid en Defensie van de Seimas en van de ministers van Buitenlandse zaken en van Defensie van Litouwen. Catherine Ashton, de Hoge vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, hield een uiteenzetting over de prioriteiten en de strategie van de EU op het domein van het GBVB en het GVDB. Tijdens de daaropvolgende gedachtewisseling wees de Kamervoorzitter op het groot belang dat België hecht aan de verdere ontwikkeling van een Europese defensie. Hij verwees naar de door België genomen initiatieven (zoals de gemeenschappelijke pilotenopleidingen met Frankrijk en de samenwerking op het gebied van de marine met Nederland) en naar de door de Kamer aangenomen resolutie over de toekomst van het Belgische leger in Europees verband (DOC /009). Op 6 september ging NAVO-secretaris-generaal Rasmussen dieper in op de toekomst van de samenwerking tussen de EU en de NAVO. Met een debat over de voorbereiding van de Europese Raad van december 2013 die over veiligheid en defensie zal handelen en over het Oostelijk partnerschap en het strategisch belang hiervan voor de EU werd de conferentie afgesloten. 4. Federaal Adviescomité voor Europese aangelegenheden Briefings en debriefings naar aanleiding van Europese Raden van Staatshoofden en Regeringsleiders Sinds het begin van de jaren negentig komt de regering de agenda, de gevoelige punten en de resultaten van elke Europese Raad in het Parlement toelichten. Tijdens het afgelopen parlementaire jaar gebeurde dat naar aanleiding van de volgende topbijeenkomsten: Europese Raad van oktober 2012, in het bijzonder gewijd aan een economische en Monetaire Unie - vergadering Adviescomité op 18 oktober 2012 DOC. K /001 Buitengewone Europese Raad van november 2012, in het bijzonder over het ontwerp van meerjarig financieel kader voor de EU voor de periode vergadering Adviescomité op 29 november DOC. K /001 Europese Raad van december 2012, in het bijzonder over de uitdieping van de EMU vergadering Adviescomité 20 december 2012 DOC. K /001 Europese Raad van 7-8 februari 2013, in het bijzonder gewijd aan het Meerjarig financieel kader van de EU voor de periode vergadering Adviescomité op 27 februari DOC. K /001 54

55 De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel Europese Raad van maart Tussentijdse Raad ter voorbereiding van de Europese Raad van mei (energie), en de Top van eind juni (Economische en Monetaire Unie, begrotingsbeleid en andere economische aangelegenheden) vergadering Adviescomité op 10 april 2013 DOC. K /001 Europese Raad van 22 mei 2013, in het bijzonder m.b.t. het energiebeleid en het fiscaal beleid in het algemeen en de strijd tegen de belastingfraude en ontwijking in het bijzonder vergadering Adviescomité op 21 mei DOC. K /001 Europese Raad van juni 2013, in het bijzonder gewijd aan de jeugdwerkloosheid vergadering Adviescomité op 27 juni 2013 DOC. K /001 Thematische vergaderingen Het verslag van de reflectiegroep over de toekomst van Europa (rapport Westerwelle) - gedachtewisseling op 27/11/2012 DOC. K Het werkprogramma van de Europese Commissie vergadering op 15/01/ DOC. K /001 De prioriteiten van het Ierse voorzitterschap gedachtewisseling op 29/01/2013. DOC. K /001 Het nationaal hervormingsprogramma en het stabiliteitsprogramma - vergadering op 26/04/2013 DOC. K /001 Gedachtewisseling op 14 mei 2013 met Viviane Reding, vicevoorzitter van de Europese Commissie, over het tweede verslag i.v.m. het burgerschap en de toekomst van de EU - DOC. K / Opvolging van de voorstellen van normatieve akten en andere documenten van de Europese Commissie en de Europese Ministerraden: een activiteit die steeds belangrijker wordt Opvolging door de vaste commissies Krachtens artikel 36 van het Kamerreglement agendeert elke vaste commissie eenmaal per maand een gedachtewisseling over de haar aanbelangende EU-aangelegenheden die op de agenda van de EU-Ministerraad staan of waarover die Raad een beslissing heeft genomen, alsmede over de haar aanbelangende resoluties die door het Europees Parlement officieel aan de Kamer werden overgezonden. Elke vaste commissie stelt een europromotor aan. Hij volgt in de commissie de uitvoering van de adviezen, voorstellen van resolutie, aanbevelingen en andere eindteksten van het Adviescomité voor Europese Aangelegenheden, alsmede van de voorstellen van normatieve akten en andere documenten van de Europese Commissie die hem worden bezorgd door het Adviescomité (artikel 37 van het Kamerreglement). Subsidiariteitsprocedure In het kader van de subsidiariteits- en proportionaliteitsprocedure (protocol gevoegd bij het Verdrag van Lissabon) werd een Europese analysecel opgericht. De ambtenaren van die cel toetsen de wetgevingsvoorstellen van de Europese Commissie (die overeenkomstig het Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, gehecht aan het Verdrag van Lissabon, systematisch aan de nationale parlementen worden overgezonden) op de naleving van het subsidiariteitsprincipe. In 2012 heeft de Europese Commissie 797 documenten overgezonden. De Europese analysecel heeft hieruit 79 documenten geselecteerd (+10 %) die voor België het meest politiek relevant zijn. 55

56 Activiteitenverslag Van januari 2013 tot eind juli 2013 heeft de Europese Commissie 477 documenten overgezonden. De Europese analysecel heeft daaruit een 40-tal documenten geselecteerd (ongeveer 9 %). Van die documenten wordt een synthesefiche gemaakt ter informatie van de bevoegde commissies en hun europromotor. Als het om wetgevingsvoorstellen gaat, formuleert de Europese analysecel een ontwerp van subsidiariteitsadvies. De bevoegde commissie beslist dan om dat ontwerp al dan niet te agenderen en een formeel subsidiariteitsadvies te formuleren (cfr. artikel 37bis van het Kamerreglement). In 2012 werden 10 subsidiariteitsadviezen aan de Europese Commissie overgezonden. Slechts in één geval [COM (2012) 130] werd een negatief advies uitgebracht, waarbij dus een inbreuk op het subsidiariteitsprincipe werd vastgesteld. In de overige gevallen heeft de Kamer geen negatief advies uitgebracht maar wel algemene opmerkingen geformuleerd (o.a. inzake de proportionaliteit). Die opmerkingen worden niet beschouwd als een onderdeel van de subsidiariteitsprocedure, maar vallen binnen het bestek van de politieke dialoog met de Europese Commissie. Van januari tot juli 2013 werden 3 subsidiariteitsadviezen uitgebracht. Eén ervan [COM(2013)0173] kon als negatief gekwalificeerd worden. Uitgebrachte subsidiariteitsadviezen: Voorstel voor een verordening betreffende de periodieke technische controle van motorvoertuigen en aanhangwagens en tot intrekking van Richtlijn 2009/40/EG COM(2012) 380. Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 1999/37/EG van de Raad inzake de kentekenbewijzen van motorvoertuigen COM (2012) 381. Voorstel voor een verordening betreffende de technische controle langs de weg van bedrijfsvoertuigen die in de Unie aan het verkeer deelnemen en tot intrekking van Richtlijn 2000/30/EG COM (2012) 382 Verslag - DOC. K /001 van 23 oktober 2012 namens de commissie voor de Infrastructuur, het Verkeer en de Overheidsbedrijven uitgebracht door de heer Ronny BALCAEN POLITIEKE DIALOOG - Antwoord Europese Commissie: DOC. K /002 Voorstel van verordening van het Europees Parlement en de Raad over essentiële informatiedocumenten voor beleggingsproducten COM(2012)352 - Verslag - DOC. K /001 van 18 oktober 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door mevr. Christiane Vienne POLITIEKE DIALOOG - Antwoord Europese Commissie: DOC. K /002 Voorstel van verordening betreffende een gemeenschappelijk Europees kooprecht COM(2011)635 - Verslag DOC. K /001 van 20 november 2012 namens de commissie voor het Bedrijfsleven, het Wetenschapsbeleid, het Onderwijs, de nationale wetenschappelijke en culturele Instellingen, de Middenstand en de Landbouw uitgebracht door de heer Olivier Henry - POLITIEKE DIALOOG Antwoord Europese Commissie: DOC. K /002 Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de uitoefening van het recht om collectieve actie in te voeren in de context van de vrijheid van vestiging en de vrijheid van dienstverrichting - COM(2012)130 Verslag - DOC. K /001 van 30 mei 2012 namens de commissie voor de Sociale Zaken uitgebracht door mevrouw Colette Burgeon NEGATIEF ADVIES - Antwoord van de Europese Commissie: DOC. K /002 DOC. K /003 Voorstel voor een richtlijn betreffende het gunnen van overheidsopdrachten - COM(2011)896 Verslag - DOC. K /001 van 17 april 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door de heer Olivier Henry POLITIEKE DIALOOG Voorstel voor een richtlijn betreffende de gunning van concessieopdrachten - COM(2011)897 Verslag - DOC. K /001 van 17 april 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door de heer Olivier Henry POLITIEKE DIALOOG 56

57 De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (algemene verordening gegevensbescherming) - COM(2012)0011 NEGATIEF ADVIES - Antwoord Europese Commissie: DOC. K /002 Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije verkeer van die gegevens COM(2012) Verslag DOC. K /001 van 6 april 2012 POLITIEKE DIALOOG - Antwoord Europese Commissie: DOC. K /002 Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit in het eurogebied COM(2011)819 - Verslag DOC. K /001 van 14 februari 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door de heer Olivier Henry - POLITIEKE DIALOOG Antwoord van de Europese Commissie: DOC. K /002 Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingen en voor het garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van het eurogebied - Advies aan de Europese Commissie in het kader van de politieke dialoog COM(2011)821 - Verslag DOC. K /001 van 8 februari 2012 namens de commissie voor de Financiën en de Begroting uitgebracht door de heer Olivier Henry - POLITIEKE DIALOOG Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking en opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot intrekking van Besluiten 2009/371/JBZ en 2005/681/JBZ (COM(2013)0173) Verslag DOC. K /001 van 26 juni 2013 namens de Commissie voor de Binnenlandse Zaken, de Algemene Zaken en het Openbaar Ambt uitgebracht door mevrouw Jacqueline Galant Het Vierde Spoorwegpakket. Voorstel voor een VERORDENING tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1192/69 van de Raad betreffende de gemeenschappelijke regels voor de normalisatie van de rekeningstelsels van de spoorwegondernemingen (COM(2013)26). Voorstel voor een VERORDENING betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie (COM(2013)27). Voorstel voor een VERORDE- NING tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1370/2007 met betrekking tot openstelling van de markt voor het binnenlands passagiersvervoer per spoor (COM(2013)28) Verslag - DOC. K /001 van 26 april 2013 namens de commissie voor de Infrastructuur, het Verkeer en de Overheidsbedrijven uitgebracht door de heer Bert WOLLANTS POLITIEKE DIALOOG nog niet voltooid Voorstel voor een verordening COM(2012)776 inzake de melding van voorvallen in de burgerluchtvaart en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 996/2010 en tot intrekking van Richtlijn 2003/42/EG, Verordening (EG) nr. 1321/2007 en Verordening (EG) nr. 1330/2007 Verslag DOC. K /001 van 8 maart 2013 namens de commissie voor de Infrastructuur, het Verkeer en de Overheidsbedrijven uitgebracht door de heer Bert WOLLANTS POLITIEKE DIALOOG Antwoord van de Europese Commissie: DOC. K /002 De subsidiariteitsadviezen en het antwoord van de Europese Commissie kan men terugvinden in de IPEXdatabase: 57

58 Activiteitenverslag B. Parlementaire diplomatie 1. Buitenlandse delegaties en ambassadeurs ontvangen door Kamervoorzitter Flahaut 10/09/2012 Vertegenwoordigers van diverse religies in Congo (in verband met de situatie in Oost- Congo) 12/09/2012 Sheikh Ali Bin Jassim Al-Thani, Ambassadeur van de Staat Qatar 13/09/2012 De heer Faisal H. Trad, Ambassadeur van het Koninkrijk Saoedi-Arabië 14/09/2012 Een delegatie van het Forum Inter Régional des Femmes Congolaises pour le Développement International (Firefec) 18/09/2012 Mevrouw Fatma Elzahraa Etman, Ambassadeur van de Arabische Republiek Egypte 20/09/2012 Een delegatie van het Congolese maatschappelijke middenveld (in verband met de situatie in Oost-Congo) 20/09/2012 De Samenwerkingsraad van de Golf (GCC) 25/09/2012 De heer Badri Ali Bogoreh, Ambassadeur van de Republiek Djibouti 26/09/2012 Een parlementaire delegatie van de Republiek Irak 27/09/2012 Mevrouw Mariela Castro Espín, directrice van Cenesex 28/09/2012 Mevrouw Fadwa Barghouti 10/10/2012 De heer Jacques Revah, Ambassadeur van de Staat Israël 17/10/2012 Z.E. de heer Boni Yayi, President van de Republiek Benin 17/10/2012 De heer Adnan Mansour, minister van Buitenlandse zaken en de heer Nicolas Nahas, minister van Economie en Handel van de Republiek Libanon 22/10/2012 De heer Jean-Vincent Zinsou, Ambassadeur van de Republiek Ivoorkust 23/10/2012 De heer Augustin Matata Ponyo Mapon, Eerste Minister van de Democratische Republiek Congo 12/11/2012 Een parlementaire delegatie van de Islamistische Republiek Afghanistan 13/11/2012 Diplomatiek vertegenwoordigers van Latijns-Amerikaanse landen 30/11/2012 De heer Ranko Krivokapic, Parlementsvoorzitter van de Republiek Montenegro 04/12/2012 De heer Mario Nobilo, Ambassadeur van de Republiek Kroatië 04/12/2012 De heer Marian Lupu, Parlementsvoorzitter van de Republiek Moldavië 14/12/2012 Mevrouw Joanna Azzi, Zaakgelastigde van de Ambassade van Libanon 21/12/2012 De heer Youssef Amrani, Vice-minister van Buitenlandse zaken en Ontwikkelingssamenwerking van het Koninkrijk Marokko 21/12/2012 De heer Dileita Mohamed Dileita, Eerste Minister van de Republiek Djibouti 08/01/2013 De heer Pie Ntavyohanyuma, Voorzitter van de Nationale Assemblee van de Republiek Burundi 09/01/2013 De heer Hovik Abrahamyan, Voorzitter van de Nationale Assemblee van de Republiek Armenië 09/01/2013 Mevrouw Anouchka van Miltenburg, Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten- Generaal van het Koninkrijk der Nederlanden 15/01/2013 De heer Fuad Isgandarov, Ambassadeur van de Republiek Azerbeidzjan 16/01/2013 De heer Katsuyuki Kawai, Voorzitter van de Buitenlandcommissie van het Japanse Lagerhuis en de heer Mitsuo Sakaba, Ambassadeur van Japan 18/01/2013 De heer Nguyen Phu Trong, Secretaris-generaal van de Communistische partij van de Socialistische Republiek Vietnam 58

59 De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel 18/01/2013 De heer Bernard Valero, Ambassadeur van de Franse Republiek 29/01/2013 Mevrouw Leila Shahid, Missiehoofd van de Palestijnse Delegatie in België 29/01/2013 Mevrouw Lucinda Creighton, Minister voor Europese aangelegenheden van de Republiek Ierland 30/01/2013 De heer Kader Arif, Minister voor Oud-strijders toegevoegd aan de minister van Landsverdediging van de Franse Republiek 31/01/2013 De heer Seán Barrett, Voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers van de Republiek Ierland 18/02/2013 De heer Lahebib Adami, Ambassadeur Hoofd van de Permanente vertegenwoordiging van de Liga van Arabische Staten 22/02/2013 De heer Munawar Saeed Bhatti, Ambassadeur van de Islamitische Republiek Pakistan 22/02/2013 De heer Denis Robert, Ambassadeur van Canada 27/02/2013 De heer Tahar Chérif, Ambassadeur van de Tunesische Republiek 01/03/2013 De heer Lazar Elenovski, Ambassadeur van de Republiek Macedonië 01/03/2013 De heer Apichart Chinwanno, Ambassadeur van het Koninkrijk Thailand 04/03/2013 De heer Samir Addahre, Ambassadeur van het Koninkrijk Marokko en de heer Abdellah Boussouf, Secretaris-Generaal van de Raad van de Marokkaanse gemeenschap in het buitenland van het Koninkrijk Marokko 05/03/2013 De heer Amar Bendjama, Ambassadeur van de Republiek Algerije 05/03/2013 De heer Rustam Soliev, Ambassadeur van de Republiek Tadzjikistan 05/03/2013 Mevrouw Yingluck Shinawatra, Eerste minister van het Koninkrijk Thailand 15/03/2013 De heer Paul Badji, Ambassadeur van de Republiek Senegal 04/04/2013 De heer Bernard Valero, Ambassadeur van de Franse Republiek 10/04/2013 De heer Jean-Vincent Zinsou, Ambassadeur van de Republiek Ivoorkust 12/04/2013 De heer Emomali Rahmon, Voorzitter van de Republiek Tadzjikistan 15/04/2013 De heer Mehmet Hakan Olcay, Ambassadeur van de Republiek Turkije 17/04/2013 De heer Ahmed Barrister Shafique, Minister van Justitie en van Parlementaire zaken van Bangladesh 06/05/2013 De heer Rami Mortada, Ambassadeur van de Libanese Republiek 06/05/2013 De heer Kim Chang-Beom, Ambassadeur van de Republiek Korea 07/05/2013 De heer Mustapha El Kahlfi, Minister van Communicatie, Regeringswoordvoerder van het Koninkrijk Marokko 14/05/2013 De heer Issoufou Lahamadou, President van de Republiek Niger 15/05/2013 De heer Liqiang Liao, Ambassadeur van de Volksrepubliek China 15/05/2013 De heer Faure Essozimna Gnassingbe, President van de Republiek Togo 15/05/2013 De heer Thomas Boni Yayi, President van de Republiek Benin 16/05/2013 De heer Cemil Ciçek, Voorzitter van de Grote Nationale Assemblee van Turkije 28/05/2013 De heer Ahmed M. Al Jarwan, Voorzitter van het Arabisch Parlement 28/05/2013 De heer Guillaume K. Soro, Voorzitter van de Nationale Assemblee van de Republiek Ivoorkust 28/05/2013 Mevrouw Mirtha Hormilla, Ambassadeur van Cuba 30/05/2013 De heer Thierry Repentin, Frans minister voor Europese aangelegenheden 31/05/2013 De heer C. Weerakkody, Ondervoorzitter van het Parlement van Sri Lanka 59

60 Activiteitenverslag 03/06/2013 De heer Amar Bendjama, Ambassadeur van de Republiek Algerije 03/06/2013 Mevrouw Vesna Arsic, Ambassadeur van de Republiek Servië 04/06/2013 De heer Ogday S. Asadov, Voorzitter van de Nationale Assemblee van de Republiek Azerbaïdjan 14/06/2013 De heer Arif Havas Oegroseno, Ambassadeur van de Republiek Indonesië 18/06/2013 De heer David Usupashvili, Voorzitter van het Parlement van de Republiek Georgië 25/06/2013 De heer Ali Larayedh, Regeringsleider van de Tunesische Republiek 05/07/2013 Mevrouw Manorom Phonseya, Ambassadeur van de Democratische Volksrepubliek Laos 30/07/2013 De heer Apichart Chinwanno, Ambassadeur van het Koninkrijk Thailand 13/08/2013 De heer Amadou Diop, Ambassadeur van de Republiek Senegal 29/08/2013 De heer André Mattoso Maia Amado, Ambassadeur van de Republiek Brazilië 09/09/2013 De heer Rami Hamdallah, de Palestijnse premier 11/09/2013 Mevrouw N.A. Al-Mulla, Ambassadeur van de Staat Koeweit 11/09/2013 De heer S. Tinca, Ambassadeur van de Republiek Roemenië 16/09/2013 Sheikh Humam Hamoudi, Voorzitter van de commissie Buitenlandse betrekkingen van de Raad van vertegenwoordigers van Irak 17/09/2013 De heer Wu Tianjun, Permanent lid van het Comité van de PCC voor de provincie Henan en de secretaris van het Comité van de PCC voor de stand Zhengzou met een delegatie 17/09/2013 De heer Pietro Grasso, Voorzitter van de Italiaanse Senaat 18/09/2013 De heer Almazbek Atambaev, President van de Republiek Kirghizistan 20/09/2013 De heer Valeriu Zgonea, Voorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers van Roemenië 26/09/2013 De heer Ji Bingxuan, Ondervoorzitter van het Nationaal Volkscongres van de Volksrepubliek China 26/09/2013 Mevrouw Denise Bauer, Ambassadeur van de Verenigde Staten van Amerika 26/09/2013 De heer Ousmane Sylla, Ambassadeur van de Republiek Guinee Conakry 01/10/2013 De heer Jorge Carlos Fonseca, President van de Republiek Kaapverdië 03/10/2013 De heer Pranab Mukherjee, President van India 07/10/2013 De heer Rowsch Nuri Shaways, Vice-Eerste Minister van de Republiek Irak 17/10/2013 Mevrouw Cécile Kyenge Kashetu, Minister van Integratie van de Italiaanse Republiek 18/10/2013 De heer Al Jarwan, Voorzitter van het Arabische Parlement 23/10/2013 De heer Alexandre Romanov, Ambassadeur van de Russische Federatie 23/10/2013 Mevrouw Tülin Arkal Kara en mevrouw Zühal Topcu, Leden van de Grote Nationale Assemblee van Turkije 25/10/2013 Mevrouw Bogaletch Gebre, winnares van de Prijs Jean Rey 25/10/2013 De heer Ma Kai, Chinese Vice-Eerste Minister, bevoegd voor Industrie, Financiën, Transport en Sociale Zekerheid 20/11/2013 De heer abbé Malu Malu, Voorzitter van de Commission électorale Nationale Indépendante van de Democratische Republiek Congo 28/11/2013 Mevrouw Donatille Mukabalisa, Voorzitter van het Rwandese Huis van Afgevaardigden 05/12/2013 De heer Ilir Meta, Voorzitter van het Parlement van de Republiek Albanië 09/12/2013 De heer Ibrahim Boubacar Keïta, President van de Republiek Mali 19/12/2013 De heer Marzouq Ali Al-Ghanim, voorzitter van de Nationale Assemblee van Koeweit 60

61 De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel 2. Zendingen naar het buitenland onder leiding van de Kamervoorzitter 28 oktober - 2 november 2012: Democratische Republiek Congo Van 28 oktober tot 2 november 2012 bezocht een parlementaire delegatie, onder leiding van Kamervoorzitter Flahaut, de Democratische Republiek Congo. In Kinshasa stond onder meer een werkbezoek aan de Nationale Assemblee, waarmee de Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers een partnerschapsprotocol heeft, op de agenda. Tijdens zijn toespraak voor de Nationale Assemblee stelde de Kamervoorzitter, begaan met de situatie in Oost-Congo, dat parlementaire diplomatie een essentiële rol speelt in het vredesproces. Bijzonder getroffen door het leed van de bevolkingsgroepen in Oost-Congo, ging de Kamervoorzitter in gesprek met parlementsleden van de betrokken regio s. Hij pleitte voor regionale samenwerking en beklemtoonde het belang van structurele antwoorden op de onevenwichten in de regio en van de moeilijke, maar constructieve dialoog. De Kamervoorzitter toonde zich verheugd over het democratiseringsproces en onderstreepte het kapitale belang van een onafhankelijke justitie, daarbij verwijzend naar de samenstelling van de nieuwe Onafhankelijke Nationale Kiescommissie (CENI) en naar de problemen eigen aan het Congolese grondgebied. De delegatie had verder gesprekken met de Senaatsvoorzitter, leden van de parlementaire oppositie en diverse ministers. De delegatie bracht ook een bezoek aan Goma en Lubumbashi februari 2013: Republiek Libanon Van 11 tot 14 februari 2013 bezocht de Kamervoorzitter de Republiek Libanon, vergezeld door de heer Patrick Dewael, voorzitter van de Open Vld-fractie en oud-voorzitter van de Kamer. Tijdens een ontmoeting met de heer Nabih Berri, voorzitter van de Nationale Assemblee, werd een partnerschapsprotocol ondertekend tussen de Libanese Nationale Assemblee en de Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers. De delegatie had ook gesprekken met onder meer de heer Michel Sleiman, president van Libanon, een aantal regeringsleden, de Maronitische Patriarch van Antiochië en het gehele Oosten en met de Eerste Voorzitter van het Hof van Cassatie. Nadien brachten de Kamerleden een bezoek aan de Belgische troepen die in Zuid-Libanon in het kader van UNIFIL meewerken aan de ontmijningsoperatie en hadden ze een gesprek met generaal-majoor Paolo Serra, hoofd van UNIFIL. De delegatie bezocht ook het ziekenhuis van Tibnine, dat met steun van de Belgische Technische Coöperatie gerenoveerd en uitgerust werd mei 2013: Volksrepubliek China Van 18 tot 22 mei 2013 bracht de Kamervoorzitter een officieel bezoek aan de Volksrepubliek China. Hij werd er onder andere ontvangen door de heer Zhang Dejiang, voorzitter van het Permanent Comité van het Nationaal Volkscongres. De raakpunten en samenwerkingsverbanden (economisch, technologisch, sociaal, cultureel, ) tussen beide landen vormden de rode draad van deze zending. Zo bracht de Kamervoorzitter een bezoek aan de universiteiten van Wuhan en Beihang, die beide een samenwerkingsakkoord hebben met een Belgische universiteit. Op de agenda stonden verder o.a. een bezoek aan het China Belgium Technology Centre, een gesprek met de voorzitster van het bureau van de Internationale Arbeidsorganisatie en een seminarie over sociale zekerheid dat gewijd was aan de systemen van China, België en Frankrijk juni 2013: Koninkrijk Marokko De Kamervoorzitter was van 8 tot 11 juni in Marokko voor de ondertekening van het partnerschapsprotocol tussen de Kamer van volksvertegenwoordigers van België en de Kamer van volksvertegenwoordigers van Marokko. Centraal in dat protocol staat uitwisseling van informatie in verband met tweetaligheid en regionalisering. Verder kwamen onder meer ter sprake: het 50-jarig jubileum (in 2014) van de Marokkaanse immigratie in België en de nieuwe Marokkaanse Grondwet. Kamervoorzitter Flahaut had ook ontmoetingen met diverse actoren uit het middenveld, waaronder vormingsorganisaties, organisaties die actief zijn op het vlak van mensenrechten, vrouwenrechten en jongeren. 61

62 Activiteitenverslag november 2013: Federatieve Republiek Brazilië De heer Jean-Marc Delizée, ondervoorzitter van de Kamer van volksvertegenwoordigers, ondernam van 22 tot 26 november 2013 een officiële zending naar de Federatieve Republiek Brazilië. Hij deed dit ter vervanging van Kamervoorzitter André Flahaut die verhinderd was. De heer Delizée werd onder meer ontvangen door de heer Henrique Eduardo Alves, voorzitter van de Braziliaanse Kamer van volksvertegenwoordigers. Tijdens die ontmoeting werd een partnerschapsprotocol tussen beide assemblees ondertekend. 3. Zendingen van Kamerleden 04/03/2013 Brussel: bezoek van de commissie Financiën en Begrotingen aan EURONEXT NYSE 13/03/2013 Poelkapelle: bezoek van de commissie Landsverdediging aan de dienst voor Opruiming en Vernietiging van Ontploffingstuigen 26-27/03/2013 Bezoek van de commissie Landsverdediging aan het NAVO-hoofdkwartier (Evere), aan de Allied Joint Force Command (Brunsum) en aan de NAVOluchtmachtbasis (Geilenkirchen), dit op uitnodiging van de Permanente vertegenwoordiging van de Verenigde Staten/US NATO Country Tour 15/05/2013 Marche-en-Famenne: bezoek van de commissie Landsverdediging aan het kamp van Marche-en-Famenne 18-22/05/2013 Turkije: zending van Kamerlid Herman De Croo en Senator Fatma Pehlivan naar aanleiding van een parlementair uitwisselings- en dialoogproject van de Turkse Grote Nationale Assemblee 10-13/06/2013 Burundi: Kamerlid Dirk Van der Maelen was in Bujumbura in het kader van het Samenwerkingsprotocol tussen de Nationale Assemblee van Burundi en de Kamer. Hij nam deel aan een seminarie voor Burundese parlementsleden en personeelsleden over de deontologie van het parlementair mandaat en de parlementaire ambtenaren. 18/06/2013 Den Haag: Kamerleden Sabien Lahaye-Battheu, Jef Van den Bergh en Steven Vandeput hebben deelgenomen aan het Rondetafelgesprek over de Fyra, op uitnodiging van de heer Paulus Janssen, voorzitter van de commissie voor de Infrastructuur en het Milieu van de Nederlandse Tweede Kamer 06-09/07/2013 Rwanda: zending van een delegatie van de Kamercommissie voor de Buitenlandse Betrekkingen (de leden François-Xavier de Donnea, Peter Luykx, Dirk Van der Maelen en Christiane Vienne), op uitnodiging van de voorzitter van de commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen van de Rwandese Senaat 4. Waarneming van verkiezingen in het buitenland 26-29/10/2012 Oekraïne: Kamerlid Henry was als waarnemer aanwezig bij de parlementsverkiezingen (in het kader van PA OVSE) 2-7/11/2012 Verenigde Staten: de Kamerleden Patrick Dewael, Jean-Marc Delizée en Peter Luykx waren als waarnemer aanwezig bij de algemene verkiezingen (in het kader van de PA OVSE) 16-19/02/2013 Armenië: Kamerlid Georges Dallemagne was als waarnemer aanwezig bij de presidentsverkiezingen (in het kader van de PA OVSE) 62

63 De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel C. Partnerschapsprotocollen De Kamer heeft in de loop van de zitting drie partnerschapsprotocollen gesloten, meer bepaald met de Assemblée nationale van Ivoorkust (6 november 2012), de Assemblée nationale van Libanon (12 februari 2013) en de Chambre des représentants van Marokko (10 juni 2013). Daarnaast werd op 26 november 2013 in Brasilia een samenwerkingsprotocol getekend met de Braziliaanse Kamer van volksvertegenwoordigers. Dat brengt het totale aantal ondertekende partnerschapsprotocollen op acht, aangezien er voordien al protocollen waren gesloten met de assemblees van Benin, Burundi, de Democratische Republiek Congo (DRC) en Rwanda. In november 2012 heeft Kamervoorzitter Flahaut een werkbezoek gebracht aan de Assemblée nationale van de DRC in het kader van het partnerschapsprotocol met die assemblee. De implementatie van het partnerschapsprotocol met de Assemblée nationale van Burundi is volop aan de gang. In juni 2012 werd een eerste seminarie georganiseerd in Bujumbura, met als thema De deontologie van het parlementslid en van de parlementaire ambtenaar. Dit seminarie bestond uit twee luiken: een eendaagse sessie voor een zeventigtal leden van de Assemblée nationale en de Sénat, en een tweedaagse sessie voor een dertigtal ambtenaren van de Assemblée nationale. In oktober 2013 werd overeenkomstig hetzelfde schema een seminarie over de wetgevingsprocedure georganiseerd. D. De Kamer en internationale parlementaire assemblees Op de website van de Kamer ( vindt u, samen met de elektronische versie van dit activiteitenverslag, een overzicht van de activiteiten van de Kamerleden tijdens het parlementaire jaar binnen - de Interparlementaire Unie, - de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa, - de Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad, - de Parlementaire Assemblee van de OVSE, - de OESO, - de Parlementaire Assemblee van de Unie voor het Middellandse Zeegebied. 63

64

65 KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS ORGANOGRAM VAN DE DIENSTEN EN NAMEN VAN DE LEIDINGGEVENDE AMBTENAREN GRIFFIER (Secretaris-generaal) WETGEVENDE DIENSTEN ADJUNCT-GRIFFIER (Directeur-generaal) SECRETARIAAT-GENERAAL QUAESTUURDIENSTEN DIRECTEUR-GENERAAL PUBLIC RELATIONS EN INTERNATIONALE BETREKKINGEN BOEKHOUDING BIBLIOTHEEK VAN HET PARLEMENT WETGEVEND SECRETARIAAT COMMISSIES DOCUMENTATIE EN ARCHIEF JURIDISCHE DIENST VERTALING PARL. STUKKEN NATURALISATIES VERTALING BV - CRA PERSONEEL EN SOCIALE ZAKEN ALGEMENE ZAKEN FINANCIËN EN HUISBESTUUR INTEGRAAL VERSLAG COMPTE RENDU ANALYTIQUE (C.R.A.) BEKNOPT VERSLAG (B.V.) TOLKEN GEBOUWEN INFORMATICA EN BUROTICA PREVENTIE EN BESCHERM. IV. De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar werking 65

66

67 De Kamer van volksvertegenwoordigers op het internationale toneel A. Organogram van de diensten van de Kamer WETGEVENDE DIENSTEN ADJUNCT-GRIFFIER (Directeur-generaal) Marc VAN der HULST WETGEVEND SECRETARIAAT Jan DELTOUR COMMISSIES Reinhilde DEBOUTTE NATURALISATIES INTEGRAAL VERSLAG Eric VANDERBECK COMPTE RENDU ANALYTIQUE (C.R.A.) Christophe DEFOSSA SECRETARIAAT-GENERAAL Philip TANS DOCUMENTATIE EN ARCHIEF Luc DE LOY VERMEULEN JURIDISCHE DIENST Alberik GORIS BEKNOPT VERSLAG (B.V.) Marc RUMMENS GRIFFIER (Secretaris-generaal) Emma DE PRINS QUAESTUURDIENSTEN DIRECTEUR-GENERAAL Eric MORREEL VERTALING PARL. STUKKEN Patrick VAN HOOF Stéphane MERTENS VERTALING BV - CRA Eddy VASTMANS TOLKEN Nicole BARBAR- WILLENDYCK PERSONEEL EN SOCIALE ZAKEN Véronique DE SMEDT PUBLIC RELATIONS EN INTERNATIONALE BETREKKINGEN Mireille PÖTTGENS BOEKHOUDING Patrick DELODDER BIBLIOTHEEK VAN HET PARLEMENT Marc DETHIER ALGEMENE ZAKEN FINANCIËN EN HUISBESTUUR Yves DELVAUX GEBOUWEN Philippe BONTE INFORMATICA EN BUROTICA Freddy TOMICKI PREVENTIE EN BESCHERM. Jean-Pierre TOUSSAINT 67

68 Activiteitenverslag B. Forumgebouw: stand van zaken Eind 2009 kocht de Kamer het zgn. Forumcomplex, bestaande uit de vroegere gebouwen van de Rijkswacht, het Nationaal Instituut voor de Statistiek en het Belgisch Staatsblad. Het complex, gelegen recht tegenover het Huis van de Parlementsleden, omvat in totaal circa m² en bestaat uit drie gebouwen die een geheel zullen vormen en dankzij een vlotte horizontale circulatie met elkaar in verbinding zullen staan. Het geheel wordt aan de ene zijde begrensd door de Leuvenseweg en de Drukpersstraat en aan de andere zijde door de Ijzerenkruisstraat en de Parlementstraat. Daar waar de gebouwen van de Rijkswacht en van het Nationaal Instituut voor de Statistiek stonden werden nieuwe gebouwen opgetrokken. Het derde gebouw (het vroegere gebouw van het Staatsblad) werd aangekocht in de bestaande toestand en zal volledig worden heringericht en gerenoveerd door de Kamer van volksvertegenwoordigers. Circa m² van gebouw 2 zullen door de Kamer van volksvertegenwoordigers worden ingericht. Het betreft o.m. de creatie van 6 commissiezalen, telkens voorzien van een mezzanine (waardoor ze zes verdiepingen van gelijkvloers tot en met de vijfde verdieping innemen) voor de publieke tribune en de perstribune. Ze zullen zich situeren op het gelijkvloers, de tweede en de vierde verdieping. Het eerste gebouw (Forum 1) en de kantoorruimtes in Forum 2 zijn afgewerkt en in gebruik. Behoudens een groot aantal diensten van de Kamer (Bibliotheek, Naturalisaties, een gedeelte van de drukkerij en sinds september 2013 alle Quaestuurdiensten) zijn ook de dotatiegerechtigde organen er in ondergebracht. Het betreft meer bepaald het Vast Comité van Toezicht op de politiediensten (Comité P), het Vast Comité van Toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (Comité I), de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, de Federale Ombudsdienst en de Hoge Raad voor de Justitie (5 augustus 2013). Ook de benoemingscommissies voor het Notariaat hebben er sinds 1 oktober 2013 hun intrek in genomen. Deze diensten betalen aan de Kamer geen huurgelden (ze dragen enkel bij in de lasten), hetgeen voor de federale overheid een niet onaanzienlijke besparing oplevert aangezien al deze organen voordien op de privé-huurmarkt kantoorruimte dienden te huren. Volledigheidshalve dient hier wel te worden aan toegevoegd dat de federale overheid aan de Kamer een bijzondere kredietlijn verstrekt van per jaar voor de afbetaling van de lening die de Assemblee heeft aangegaan voor verwerving, verbouwing en inrichting van het complex. Dankzij het bekomen van gunstiger intrestvoeten dan aanvankelijk begroot ligt deze kredietlijn aanzienlijk lager dan eerst was voorzien. Door het Forumgebouw aan te kopen gaf het College van quaestoren vorm aan zijn rationaliseringsbeleid dat o.m. tot doel heeft de diverse diensten van de Kamer van volksvertegenwoordigers te hergroeperen en ergonomischer te huisvesten. Het gebouw beschikt immers over het Europees Breeam-attest voor duurzaamheid : opsporingssysteem voor waterlekken, beperking van het debiet van de kranen in de wasbakken van de sanitaire blokken, gebruik van milieuvriendelijke verven, enz. Bovendien zijn de spoelbakken in de toiletten (waar gebruik wordt gemaakt van regenwater) voorzien van spaarknoppen, behoren de stookketels tot de performantste op de markt, is er voor de verlichting in de kantoren en de sanitaire blokken aanwezigheidsdetectie e.d. Ook qua onderhoud en technische interventies is het complex uiterst efficiënt. Intussen werd het Regentgebouw (vroeger bezet door de Parlementaire Bibliotheek en de dienst Naturalisaties, die momenteel in Forum 1 gehuisvest zijn) verkocht. Het Hertoggebouw, dat de Quaestuurdiensten huisvestte, wordt door de Kamer verhuurd aan de uitvoerende macht. Rekening houdend met de noodzakelijke termijnen voor de studie en de aanvraag van de wettelijk opgelegde bouw- en milieuvergunningen hopen het College van quaestoren en de Quaestuurdiensten de laatste 68

69 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar werking fase van dit project tot een goed einde te brengen tegen eind De aanvragen voor de desbetreffende bouw- en milieuvergunningen werden immers ingediend tijdens de zomer van De milieuvergunning voor de renovatie van gebouw 3 werd reeds afgeleverd en naar verluidt zouden de overige vergunningen tegen het najaar van 2013 volgen. De werken, vastgelegd in een masterplan, dat op 15 oktober 2009 en 24 april 2013 aan het Bureau van de Kamer werd voorgesteld behelzen o.m. de afwerking van de commissiezalen, de inrichting van een informaticazaal en de drukkerij in gebouw 2 en verbouwing van het derde gebouw van het complex. Ze zouden in principe in de lente van 2014 van start kunnen gaan. C. Besparingsmaatregelen De regelgeving m.b.t. de dotatie van de Kamer ligt vervat in de Grondwet en meer bepaald in artikel 174 dat het volgende stipuleert Elk jaar wordt door de Kamer van volksvertegenwoordigers de eindrekening vastgesteld en de begroting goedgekeurd. Evenwel stellen elk jaar de Kamer van volksvertegenwoordigers en de Senaat, ieder wat hem betreft, de dotatie voor hun werking voor Gezien de budgettaire restricties waaraan de federale regering het hoofd dient te bieden besliste het College van quaestoren tegemoet te komen aan de vraag van de regering om, net als in 2012, de dotatie 2013 te bevriezen. Om de begroting 2013 alsnog te kunnen financieren beslisten het College van quaestoren en het Bureau van de Kamer van volksvertegenwoordigers dan ook om enerzijds een deel van de begroting 2013 te financieren met het saldo van de begroting 2012 en het reservefonds. Voor de financiering van het Forumcomplex (zie hoger) werd aan de regering een bijzondere kredietlijn gevraagd. Anderzijds werd beslist een aantal besparingsmaatregelen die in 2012 werden getroffen, verder te laten doorlopen. Deze besparingsmaatregelen hebben betrekking op: infrastructuur, logistiek en veiligheid energie de Kamerleden en het personeel van de Kamer 1. Infrastructuur, logistiek en veiligheid Wat de infrastructuur van de Kamer betreft werd beslist om ook voor 2013 een bevriezing te voorzien van bepaalde investeringen waarvan de uitvoering kan opgeschort worden. Het betreft bijvoorbeeld de vervanging van de systemen voor toegangscontrole (invoering van nieuwe badges enz). Wat de logistieke ondersteuning van de werking van de Kamer betreft werden de in 2012 getroffen besparingsmaatregelen gehandhaafd : vereenvoudiging van het aanbod aan kantoormateriaal, beperkter aanbod van dranken, vermindering van het papierverbruik en doelgericht selecteren van de papierafval met het oog op recyclage, vermindering van de dagvergoedingen voor dienstreizen, minder dienstreizen in businessclass,... Met de dotatiegerechtigde organen die zich in het Forumgebouw hebben gevestigd werden samenwerkingsverbanden aangegaan (werken, drukwerk, economaat, schoonmaak, ) die beide partijen in staat stellen besparingen te verwezenlijken. Verder werd een aantal contracten met dienstverleners heronderhandeld, met prijsverminderingen tot gevolg (Belga, Pressbanking, Mediargus). 69

70 Activiteitenverslag 2. Energie De ingebruikname van het Forumgebouw, dat een uiterst gunstige energiescore heeft (zie hoger), door meer en meer diensten van de Kamer leidt automatisch tot een vermindering van de energieuitgaven voor de Assemblee. In de andere gebouwen (Paleis der Natie en Huis van de Parlementsleden) bleven de maatregelen die in 2012 werden ingevoerd van kracht (vermindering van het aantal lampen, het doven van de lichten in niet gebruikte lokalen, het uitschakelen van toestellen s avonds, ) en werden nog een aantal bijkomende investeringen gedaan, zo bijvoorbeeld het installeren van blokkeerbare thermostatische kranen op de radiatoren in de gangen. Het resultaat hiervan was duidelijk merkbaar op de factuur voor energie, waar vooral voor elektriciteit een sterk verminderd verbruik ervoor zorgde dat de te betalen sommen niet verder stegen (ondanks de stijgende energieprijzen). 3. Kamerleden en personeel van de Kamer Om de stijgende lijn van deze uitgaven op korte, middellange en lange termijn te beperken bleven de volgende, in 2012 genomen maatregelen, verder van kracht: vermindering van de parlementaire basisvergoeding met 5%; vermindering van de vergoeding voor Kamerleden met een bijzondere functie in het Bureau van de Kamer of in het College van quaestoren: 15 % voor de Kamervoorzitter; 10 % voor de Ondervoorzitters; 5 % voor de overige functies; bevriezing van de subsidies van de erkende politieke fracties in 2012 en 2013; vermindering van de wedde van de ambtenaren-generaal met 5%; crisisbijdrage voor de bestuursdirecteurs en de generaalraden; systematische niet-vervanging van personeelsleden die met pensioen gaan en volgens evaluatie van de noden van de dienst; verhoging van de prijs van de maaltijdtickets voor de ambtenaren-generaal van 2,58 naar 10,30; verhoging van de prijs van de maaltijdtickets voor personeelsleden en medewerkers van niveau 1 van 2,58 naar 4. Dankzij de resultaten die door deze besparingsmaatregelen zijn geboekt (5 miljoen in twee jaar) is de Kamer er in 2012 en 2013 in geslaagd, ondanks een bevriezing van de dotatie, het boekjaar af te sluiten met een weliswaar klein - overschot. Voor een aantal belangrijke begrotingsposten worden hierna meer gedetailleerde cijfers gegeven. 4. Evolutie van de belangrijkste begrotingsposten De belangrijkste vaststelling is het feit dat de begrotingsposten waarop de sedert 2012 genomen besparingsmaatregelen betrekking hebben ook in 2013 een duidelijke daling vertonen ten opzichte van Uitzondering hierop vormt de post Leden. Ten opzichte van 2012 is er bij een paar begrotingsposten een 70

71 De Kamer van volksvertegenwoordigers en haar werking stijging maar het gaat in reële cijfers slechts om kleine bedragen en het betreft wellicht uitgaven die onmogelijk verder konden worden uitgesteld. Begrotingspost 15 juni juni 2012 Verge- lijking 2011/ juni 2013 Vergelijking 2011/ 2013 Vergelijking 2012/ 2013 Leden , ,15-4, ,96 + 3,48 + 8,89 Onderhoud en uitrusting , ,89-15, ,01-12,67 + 3,47 Verbruiksgoederen , ,01-10, ,32-32,50-24,52 Informatica , ,66-21, ,39-41,41-25,21 PR/Colloquia/ , ,38-40, ,71-62,63-36,99 Buitenlandse delegaties Evenementen ,04 511,74-98, ,28-95, ,17 Extra-parlementaire organisaties , ,53-9, ,96-13,20-4,26 5. Evolutie van de begrotingspost Personeel In de vergelijking valt op dat de stijging van deze post voor het eerst is gestopt en omgebogen in een daling. De sedert meer dan een jaar gevoerde politiek van niet-vervanging van personeelsleden die de Kamer verlaten (tot nu toe werden 26 personen niet vervangen) begint effect te sorteren. Dit neemt evenwel niet weg dat de cijfers met zeer grote voorzichtigheid gehanteerd moeten worden en hypothetisch blijven omdat een verschil in enkele dagen van boeking van een belangrijke uitgave t.o.v. het vorige boekingsjaar een onjuist positief beeld kan veroorzaken. Begrotingspost 31/07/ /07/ /07/ /07/ / - Personeel , , , ,35-1,71% 71

72 Activiteitenverslag D. Het Samenwerkingsprotocol van 25 september 2012: een reactie op de hervorming van de Senaat Gelet op de nakende Staatshervorming en de hervorming van het federale tweekamerstelsel, die zullen leiden tot wijzigingen op het vlak van de personeelsbehoeften van sommige parlementaire assemblees, hebben de voorzitters van de negen parlementaire assemblees op 25 september 2012 een samenwerkingsprotocol getekend. Dat protocol bepaalt onder meer dat de parlementaire assemblees die een personeelslid willen aanwerven, die vacature melden aan de Senaat. De Senaat geeft van die vacatures kennis aan zijn ambtenaren, die in de andere assemblee kunnen worden aangeworven middels het akkoord van beide assemblees en van de betrokken ambtenaar. De ambtenaren van de Senaat die met toepassing van het protocol overgaan naar een andere assemblee, worden voor de bepaling van hun geldelijke anciënniteit geacht hun volledige loopbaan als parlementaire ambtenaar in die assemblee te hebben doorgebracht; hun functionele anciënniteit wordt door elke betrokken assemblee vastgesteld. Het protocol vereist voor zijn toepassing dat elke assemblee waar nodig zijn personeelsstatuut aanpast. In het geval van de Kamer is dat gebeurd door de toevoeging van een lid aan artikel 12 (beslissing van het Bureau dd. 12 december 2012), dat bepaalt dat ambtenaren van de Senaat - op voorwaarde dat ze voldoen aan de diploma- en tweetaligheidsvereisten - op proef kunnen worden benoemd in de vlakke loopbaan, zonder het gebruikelijke vergelijkende examen te hoeven afleggen. De selectie gebeurt op grond van een onderzoek van het administratief dossier en een interview met een comité bestaande uit de ambtenarengeneraal van de Kamer en de bestuursdirecteur van de dienst van de Kamer waar de betrekking vacant is. In de voorbije maanden is met toepassing van het samenwerkingsprotocol aan de Senaat kennis gegeven van tien vacatures (stand 22 juli 2013). In drie gevallen antwoordde de Senaat dat hij geen ambtenaren heeft die aan het gevraagde profiel beantwoorden. Voor drie andere vacatures, met name die van jurist bij de Juridische dienst, van assistent-documentalist bij de Dienst PRI en van loodgieter bij de Dienst Gebouwen, meldden zich wel kandidaten aan, die ook geschikt werden bevonden. Deze drie nieuwe collega s zullen bij de Kamer in dienst treden op 1 oktober 2013, op voorwaarde dat tegen die datum met de Senaat een akkoord is bereikt over de financiële modaliteiten van hun overheveling naar de Kamer. Voor de resterende vier vacatures is de procedure nog hangende. 72

73 V. De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers 73

74

75 De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers A. Publicaties De Kamer van volksvertegenwoordigers brengt enerzijds een reeks publicaties uit voor het brede publiek en anderzijds meer gespecialiseerde publicaties. De Kamer online Wekelijks brengt de Kamer via een elektronische nieuwsbrief verslag uit over de activiteiten van de voorbije week. De nieuwsbrief geeft onder meer een overzicht van de audiënties bij de Kamervoorzitter, de mondelinge vragen gesteld in de commissievergaderingen, de wetsontwerpen en wetsvoorstellen die behandeld werden in de commissies, de mondelinge vragen gesteld in de plenaire vergadering, de wetsontwerpen en wetsvoorstellen die behandeld werden in de plenaire vergadering, de wetteksten die in het Belgisch Staatsblad verschenen, de persberichten van de Kamervoorzitter, de ministerraad. De nieuwsbrief telt 990 abonnees. Inschrijven kan via Twitter Tijdens de periodes van parlementaire activiteit twittert de Kamer zowat dagelijks over de agendapunten van de commissies en de plenaire vergadering en het resultaat van de stemmingen van de plenaire vergadering. De tweets vestigen de aandacht op de belangrijkste punten die de komende week worden besproken. Folder over de commissies KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DE COMMISSIES De Kamer bracht een folder uit over de rol van de commissies in het parlementaire raderwerk. De folder geeft een antwoord op de volgende vragen: Wat is een commissie? Wat doet een commissie? Welke commissies zijn er? Hoe is een commissie samengesteld? De folder is bestemd voor het brede publiek. Parlementaire infofiches De infofiches hebben als opzet een ruim publiek te informeren over onder meer de structuren van de Belgische Staat en de werking van het Federaal Parlement. Per infofiche wordt één thema ontwikkeld. De fiches kunnen op de website van de Kamer worden geraadpleegd. Aan de begeleiders van bezoekersgroepen sturen we ter voorbereiding van hun bezoek een map toe. Aangezien de meeste infofiches een bepaald aspect van de politieke of institutionele realiteit beschrijven, moeten ze voortdurend geactualiseerd Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers Chambre des représentants de Belgique Belgische Abgeordnetenkammer Belgian House of Representatives worden. 75

76 Voorzitter 2. Secretarissen: parlementsleden die de voorzitter assisteren bij bepaalde stemmingen 3. Spreker 4. Bank van het vragenuurtje: elke donderdagnamiddag kunnen de kamer leden vragen stellen aan de ministers over hun beleid 5. Griffier en adjunct-griffier: staan de voorzitter bij 6. Bank van de eerste minister 7. Ministerbanken zitjes: elk kamerlid heeft een genummerde vaste plaats 9. Redacteurs Beknopt Verslag: het Beknopt Verslag verschijnt in het Nederlands en het Frans uiterlijk de dag nadien 10. Stemcomputer: verwerkt de stemmingen 11. Oortelefoon: simultane vertaling naar het Nederlands en het Frans vanuit de tolkencabines achteraan in de zaal 12. Stemtoetsen en micro: groen = ja / rood = neen / wit = onthouding 13. Individueel stembord: toont het stemgedrag van elk kamerlid 14. Stembord met cijferresultaten: + = ja / = neen / 0 = onthouding / T = totaal / N = Nederlandse taalgroep / F = Franse taalgroep 15. Agenda-affichering: dit bord toont het agendapunt dat in behandeling is 16. Kamerbewaarders 17. Technische cabine: opname van de debatten en sturing micro s 18. Perstribune Redacteurs Integraal Verslag: enkele uren na de vergadering is een woordelijk verslag te raadplegen op Koninklijke loge 21. Tribune voor de diplomaten en de militaire commandant 22. Tribune voor de senatoren 23. Regiekamer: verschaft beelden aan de televisiezenders 24. Camera s: een regisseur bestuurt de zes camera s in de regiekamer 25. Tribune voor de medewerkers van de ministers en ere-genodigden 26. Publiekstribune: de burgers kunnen de openbare vergaderingen van de Kamer bijwonen september 1830: oprichting Voorlopig Bewind november 1830: eerste vergadering Nationaal Congres november 1830: afkondiging van de onafhankelijkheid van België 30. Koning Leopold I: eerste koning der Belgen juli 1831: eedaflegging van koning Leopold I februari 1831: afkondiging van de Grondwet februari 1831: eedaflegging van de eerste Regent juni 1831: verkiezing van Leopold I tot koning der Belgen Kamer van volksvertegenwoordigers Public relations Postadres: Kamer van volksvertegenwoordigers, 1008 Brussel Ingang bezoekers: Leuvenseweg 13, 1000 Brussel T : info@dekamer.be Website : V.U.: secretaris-generaal van de Kamer van volksvertegenwoordigers Activiteitenverslag Folder Het halfrond van de Kamer Aan de hand van deze drieluikfolder kan de bezoeker zich perfect oriënteren in de plenumzaal van de Kamer. De folder bevat gedetailleerde info over de politieke samenstelling, de plaats van de diverse actoren in de plenaire zaal en de technische uitrusting van de zaal. De folder is een handige leidraad voor wie de vergaderingen volgt vanaf de publiekstribune of het parlement bezoekt tijdens opendeurdagen KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS HALFROND Openhuisbrochure Federaal Parlement Open huis Met deze brochure kunnen de bezoekers tijdens opendeurdagen het Paleis van de Natie bezoeken zonder gids. 13 Magazine de Kamer.be Tijdens het parlementaire jaar bracht de Kamer de 13de editie uit van het magazine de Kamer.be. Dat nummer was grotendeels gewijd aan het eerste luik van de zesde Staatshervorming. Het magazine van de Kamer is bestemd voor het brede publiek. Het wordt gratis toegezonden aan secundaire scholen, bibliotheken, vormingsorganisaties, verenigingen uit het middenveld en iedereen die erom verzoekt. De oplage bedraagt Nederlandstalige en Franstalige exemplaren. Alle magazines kunnen worden ingekeken op de website van de Kamer. Maart 2013 De Staatshervorming Magazine van de Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers Foto s: G. Goossens & Paul Van Asbroeck V.U. : H. Hondequin & E. De Prins 11 XI 2013 Herdenking aan het Graf van de Onbekende Soldaat en in het Federaal Parlement Senaat Federaal Parlement Kamer van volksvertegenwoordigers www. junior.senaat.be 02/ / Herdenking Wapenstilstand Speciaal voor de jonge deelnemers aan de 11-novemberherdenking ontwierpen Kamer en Senaat een brochure in zakformaat. Wat herdenken we op 11 november? Wat is een wapenstilstand? Wat is het Graf van de Onbekende Soldaat? De brochure geeft een antwoord op deze en veel andere vragen. 76

77 De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers Bezoekersmap Ten behoeve van haar bezoekers bundelde de Kamer beknopte informatie over haar kunstpatrimonium in een geïllustreerde bezoekersgids. Deze gids, in een handig A5-formaat, voert de kunstliefhebber langsheen de verschillende historische zalen. De gids vermeldt per kunstwerk: titel, datum, naam van de kunstenaar en soms ook anekdotes over het kunstwerk en wetenswaardige info over de afgebeelde persoonlijkheid. Kamer van volksvertegenwoordigers van België BEZOEKERSMAP B. Bezoeken aan het Federaal Parlement Spreiding van de bezoeken over het jaar Van oktober 2012 tot en met december 2013 bezochten personen (1910 groepen) het Parlement. Gedurende deze periode telden we het grootste aantal bezoekers in maart 2013 (221 groepen), november 2012 (169 groepen) en mei 2013 (163 groepen). 77

78 Activiteitenverslag Verdeling van de bezoekers per categorie De bezoekersgroepen kunnen worden opgedeeld in drie hoofdcategorieën. Verdeling van het aantal bezoekers per onderwijsniveau De meeste bezoekersgroepen komen uit het middelbaar onderwijs, gevolgd door het hoger onderwijs. Klassen uit het lager onderwijs zijn het minst vertegenwoordigd. LO: lager onderwijs ASO: algemeen secundair onderwijs TSO: technisch secundair onderwijs KSO: kunst secundair onderwijs BSO: beroeps secundair onderwijs BUSO: buitengewoon secundair onderwijs Master: universitair onderwijs Bachelor: hoger onderwijs / universitair 78

79 De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers Verdeling per taal 4 Tribunebezoekers De plenaire vergaderingen van de Kamer en de meeste commissievergaderingen zijn openbaar. Iedereen kan deze vergaderingen bijwonen. Het volstaat zich aan te melden bij het onthaal aan de Leuvenseweg 13 te 1000 Brussel. Op voorlegging van hun identiteitskaart krijgen de bezoekers een bezoekersbadge en worden ze toegelaten tot de tribune. Op de website ziet u welke openbare vergaderingen plaatsvinden in de Kamer. De boetiek van het Parlement In de boetiek van het Federaal Parlement vinden de bezoekers boeken over de Kamer, haar activiteiten en haar geschiedenis, documentatiemateriaal, allerhande mooie en praktische souvenirs en leuke hebbedingetjes. De boetiek is iedere werkdag open van 9.30 tot 13 uur en van 14 tot 17 uur. C. Openhuis Jaarlijks zet het Federaal Parlement op 21 juli zijn deuren open voor het publiek. Op 21 juli 2013 had de opendeurdag wel een heel speciaal karakter. Die middag had Koning Filip in het halfrond van de Kamer immers de grondwettelijke eed afgelegd als 7de koning der Belgen. De zowat 5000 bezoekers konden de plaats van de plechtigheid en de troon bezichtigen. Bezoekers schuiven aan om het parlement te bezoeken op 21 juli

80 Activiteitenverslag Koningsdag 15 november Jaarlijks wordt Koningsdag in het Federaal Parlement gevierd in aanwezigheid van leden van de Koninklijke familie en honderden burgers uit het hele land. Op 15 november 2012 sloot de plechtigheid aan bij het thema van het Europees jaar 2012: actief ouder worden en solidariteit tussen generaties. De aanwezige burgers waren vrouwen en mannen, senioren en jongeren die betrokken waren bij intergenerationale projecten. Verschillende duo s jong-senior getuigden voor een overvol halfrond over hun boeiende samenwerking. HET FEDERAAL PARLEMENT EN DE PROVINCIES BRACHTEN SAMEN HULDE AAN DE KONING. WE VINDEN HET FIJN DAT U ERBIJ WAS. LE PARLEMENT FÉDÉRAL ET LES PROVINCES ONT RENDU HOMMAGE AU ROI. NOUS SOMMES HEUREUX DE VOUS Y AVOIR ASSOCIÉS. DAS FÖDERALPARLAMENT UND DIE PROVINZEN HULDIGTEN DEM KÖNIG. WIR FREUEN UNS, DASS SIE DABEI WAREN. Le Palais de la Nation est la maison de tous les Belges. Ce bâtiment du 18e siècle abrite la Chambre des représentants et le Sénat, où siègent les députés et les sénateurs. Le Palais de la Nation est un témoin privilégié de l histoire de la Belgique. C est ici qu a été proclamée l indépendance, le 18 novembre 1830, et que, trois mois plus tard, le 7 février 1831, la pre mière Constitution belge a été portée sur les fonts baptismaux. Le 4 juin 1831, les parlementaires se sont réunis dans ce bâtiment pour choisir le prince Léopold de Saxe-Cobourg en tant que premier roi des Belges. Et, depuis Léopold II, chaque nouveau Roi y effectue sa prestation de serment. Le 21 juillet 2013, le Roi Philippe a prêté le serment constitutionnel en tant que septième Roi des Belges dans l hémicycle de la Chambre devant les Chambres réunies. 15 november Op 15 november brengen de Belgen hulde aan hun Koning. 15 november is namelijk volgens de Germaanse kalender de naamdag van Leopold en volgens de Romeinse kalender de naamdag van Albert. De viering op Koningsdag begint traditioneel met een Te-Deum in de Kathedraal van Sint-Michiel en Sint-Goedele. Nadien volgt een feest in het Federaal Parlement. Een feest waaraan jaarlijks honderden burgers deelnemen. Dit jaar zijn dat vrouwen en mannen, meisjes en jongens die betrokken zijn bij een Europees project. Koningsdag 2013 sluit immers aan bij het Europees Jaar van de Burger. De plechtigheden en feestelijkheden op Koningsdag worden gewoonlijk bijgewoond door de Koninklijke Familie, met uitzondering van het regerende Koningspaar. Kamer van volksvertegenwoordigers / Chambre des représentants Senaat / Sénat Ook in 2013 lag de plechtigheid in het Federaal Parlement in het verlengde van het Europees Jaar: het thema was Europees burgerschap. Elke provincie werd vertegenwoordigd door personen die betrokken zijn bij een Europees project: Erasmusstudenten en hun peters /begeleiders, studenten van het Europacollege, onderzoekers die meewerken aan Europese projecten, organisatoren van grensoverschrijdende mediaproducties enzovoort. D. Burgerschap 31 augustus 2012 Slotceremonie van het pilootproject 2012 van het Platform Jongeren voor de Samenleving. 20 oktober Place aux Enfants Kinderen van 8 tot 12 jaar werden verwelkomd in het halfrond van de Kamer van volksvertegenwoordigers en leerden op een leuke wijze wat actief burgerschap inhoudt. 11 november Herdenking einde Eerste Wereldoorlog Ruim 300 tien- tot twaalfjarigen waren op 11 november 2012 vanuit de verschillende provincies naar Brussel gekomen om er de herdenkingsceremonie aan de Congreskolom bij te wonen. Elf van hen mochten, net als heel wat hoogwaardigheidsbekleders en in aanwezigheid van Koning Albert, een krans neerleggen ter nagedachtenis van de Onbekende Soldaat. Nadien waren ze te gast in het Federaal Parlement. Op de agenda stonden korte films uit de periode van de Eerste Wereldoorlog. Daarna ontspon zich een levendig debat tussen de kinderen en de talrijk aanwezige (kinderen van) oud-strijders en leden van vaderlandslievende verenigingen. 3 mei 2013: Slotzitting KRAS Net zoals de voorbije jaren organiseerde de vzw Globelink de slotdag van haar debat- en rollenspel KRAS in het Federaal Parlement en het Vlaams Parlement. Dit jaar was het thema kinderrechten. 80

81 De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers 8 mei 2013: Herdenking einde Tweede Wereldoorlog in Europa Op 8 mei 2013 werd, op initiatief van de voorzitters van Kamer en Senaat, het einde van de Tweede Wereldoorlog in Europa herdacht in het Federaal Parlement. In de Congreszaal vond een presentatie plaats met als thema Verzet en collaboratie, gevolgd door een debat tussen de aanwezige oud-strijders en scholieren. In het peristilium was de tentoonstelling Deportatie en genocide, een Europese tragedie van het Instituut voor Veteranen te bezichtigen. 29 augustus 2013: Rotary Youth Exchange 210 jongeren, afkomstig uit twintig verschillende landen, die in het kader van het Rotary Youth Exchange Program een jaar in ons land verblijven, brachten een bezoek aan Kamer en Senaat. 19 oktober 2013: Place aux enfants Een honderdtal kinderen namen deel aan de activiteit Place aux enfants. Ze bezochten het Federaal Parlement, gingen in gesprek met Kamerleden en namen deel aan simulatiestemmingen in het halfrond. 11 november 2013: Herdenking einde Eerste Wereldoorlog Net als in 2012 woonden ruim 300 leerlingen van het vijfde en zesde leerjaar, op uitnodiging van de voorzitters van Kamer en Senaat, de ceremonie aan de Congreskolom bij, net als heel wat hoogwaardigheidsbekleders en in aanwezigheid van Koning Filip. Na de middag vond er in de Kamer een reflectiemoment plaats en een debat met de talrijk aanwezige veteranen, geleid door Olivier Van der Van der Wilt, conservator van het Fort van Breendonk. Kinderen leggen bloemen neer bij het Graf van de Onbekende Soldaat E. Colloquia en studiedagen Met de steun van een Kamerlid kunnen organisaties in de Congreszaal studiedagen organiseren over onderwerpen die aanleunen bij de bevoegdheden van het Federaal Parlement. 19 september 2012 Conferentie met debat n.a.v. de publicatie van een studie over het valoriseren van de knowhow, de vaardigheden en de talenten van geïmmigreerde vrouwen of vrouwen van buitenlandse afkomst in Vlaanderen, Wallonië en Brussel, georganiseerd door Samen Leven Brussel. 20 september 2012 Slotevenement van de bewustmakingscampagne over water onder de titel Sacred Water, georganiseerd door de Belgian Council of Religious Leaders, i.s.m. het Belgian Women of Faith Network. 21 september 2012 Studienamiddag over de hervormingen in de financiële sector, georganiseerd door de sp.a-fractie. 25 september 2012 Rondetafel over de rol van de privésector in de ondersteuning van de familiale landbouw. 81

82 Activiteitenverslag 16 oktober 2012 Evenement georganiseerd door de Coalitie tegen Honger n.a.v. van de Wereldvoedseldag, met onder meer minidebatten tussen volksvertegenwoordigers over de jaarthema s (coherentie van het ontwikkelingsbeleid, rol van de privésector in de ondersteuning van de familiale landbouw, speculatie met voedingsmiddelen). 18 oktober 2012 Conferentie over de rechtspraktijk inzake de bestrijding van mensenhandel, georganiseerd door Samilia. 24 oktober 2012 Plechtige herdenking van de 67ste verjaardag van de Organisatie van de Verenigde Naties (VN). 12 november 2012 Seminarie van de Dienst voor Alimentatievorderingen (DAVO) over de ontwikkeling van een model om de budgettaire impact van de toekenning van voorschotten door de DAVO te ramen. 22 november 2012 Symposium over biosimilaire geneesmiddelen, georganiseerd door volksvertegenwoordiger Josy Arens, i.s.m. de vertegenwoordigers van de betrokken instellingen, verenigingen van patiënten en de biotechnologische industrie, zowel op Belgisch als op Europees niveau. 3 december 2012 Seminarie Waarheen met het ethisch financieren? - De good practices van ethisch financieren voor een nieuwe economie, georganiseerd door de Europese Federatie van Ethische en Alternatieve Banken. 28 januari 2013 Studiedag over digitale archivering georganiseerd door de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. 6 februari 2013 Voorstelling van het rapport over staatloosheid in België, opgesteld door het Hoog Commissariaat van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen, in samenwerking met het Centrum voor de gelijkheid van kansen en de strijd tegen racisme. 22 februari 2013 Rondetafel over De rol van de media voor een succesvolle diversiteit, georganiseerd door Joëlle Milquet, vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen. 25 februari 2013 Voorstelling van een onderzoek door de Hogeschool Gent met een eerste evaluatie van de wet m.b.t. tot de objectivering van de onderhoudsbijdragen. 26 februari 2013 Conferentie over sociaal wonen georganiseerd door de POD Sociale integratie, dienst Politiek van de grote steden. 28 februari 2013 Studiedag over Management & justitie, een uitdaging voor de onafhankelijkheid van de rechter?, georganiseerd door de Commissie voor de Modernisering van de Rechterlijke Orde en het Centre de Droit Public van de ULB. 1 maart 2013 Conferentie georganiseerd door Kamerlid Ingeborg De Meulemeester i.s.m. het Koerdisch Instituut. 82

83 De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers 18 maart 2013 Congres in het Federaal Parlement georganiseerd door de Ordes van Belgische Balies. 22 maart 2013 Studievoormiddag over de medische regularisatieprocedure (artikel 9ter van de wet van ), georganiseerd door Kamerlid Zoé Genot, in samenwerking met de betrokken ngo s. 25 en 26 april 2013 Colloquium over de zesde Staatshervorming georganiseerd door het Centre de Droit Public van de ULB. 29 april 2013 Voorstelling van de website van het Parlementair comité belast met de wetsevaluatie. 2 mei 2013 Informatie- en vragen&antwoordensessie georganiseerd door de vzw Special Olympics European Summer Games mei 2013 Conferentie georganiseerd door de ambassade van Argentinië i.s.m. het Egmont Instituut - KIIB over de Argentijnse crisis en de reactie van dat land op de eisen van de Internationale Gemeenschap. 15 mei 2013 Rondetafel rond het thema identiteit, georganiseerd door de vzw Déclik. 16 mei 2013 Seminarie van het WWF over het post-2020 energie- en klimaatbeleid, georganiseerd door de Belgische afdeling van het WWF. 17 mei 2013 Conferentie over de situatie in Somaliland en bij uitbreiding de Hoorn van Afrika, georganiseerd door de vzw The Diaspora. 18 mei 2013 Studiedag georganiseerd door het Koerdisch Instituut over de rol van de pers in het vredesproces tussen de Koerdische vrijheidsbeweging en de Turkse autoriteiten. 23 mei 2013 Bewustmakingsdag voor de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, georganiseerd door de Ecolo- Groen-fractie i.s.m. de EMDEV (Europese magistraten voor democratie en vrijheid). 31 mei 2013 Coördinatievergadering tussen leden van de kabinetten Justitie, Volksgezondheid/Dierenwelzijn, Landbouw/ FAVV, Binnenlandse Zaken, leden van de Orde der Dierenartsen en federale & gewestelijke parlementsleden over puppyzwendel. 10 juni 2013 Rondetafel over de coherentie van het ontwikkelingsbeleid, georganiseerd door de Coalitie tegen Honger. 14 juni 2013 Conferentie georganiseerd door de vzw Afstammelingen van de Strijders van

84 Activiteitenverslag 14 juni 2013 Conferentie met debat georganiseerd door de Federale Ombudsman over de invordering van de schulden via een deurwaarder. 29 augustus 2013 Slotceremonie van het pilootproject 2013 van het Platform Jongeren voor de samenleving. 5 september 2013 Seminarie Safe and Sober, georganiseerd door de Europese Raad van Transportveiligheid (ETSC). 19 september 2013 Rondetafel over de toegang tot krediet voor familiale landbouwbedrijven - Hoe kan BIO echt ontwikkelingsrelevant zijn, georganiseerd door het Nationaal Centrum voor Ontwikkelingssamenwerking. 4 oktober 2013 Colloquium over de toekomst van het Belgische energiesysteem, georganiseerd door de PS-fractie i.s.m. het Instituut Emile Vandervelde. 16 oktober 2013 Debat over de coherentie van de beleidsbeslissingen inzake recht op voedsel, georganiseerd door de PSfractie i.s.m. de Coalitie tegen de Honger, n.a.v. de Wereldvoedseldag. 15 november 2013 Prijsuitreiking en slotceremonie van de Journée Mondiale Poésie-Enfance, georganiseerd door de vzw Maison Internationale de la Poésie Arthur Haulot. 22 november 2013 Staten generaal over het gevangeniswezen, georganiseerd door de Centrale Toezichtsraad voor het Gevangeniswezen. F. Boek- en filmvoorstellingen 6 september 2012 Voorstelling van het boek De taalgrens van Brigitte Raskin, uitgegeven door het Davidsfonds. 29 november 2012 Voorstelling van de videoclip Sing for the climate, georganiseerd /CNCD. 17 december 2012 Voorstelling door regisseur Jean-Louis Maloux (HDImage) van zijn kortfilm over het Federaal Parlement. 19 april 2013 Voorstelling van het boek Conjonctures congolaises 2012, georganiseerd door de ivzw E-CA /CRE-AC (Belgisch Referentiecentrum voor de Expertise over Centraal-Afrika). 84

85 De Kamer van volksvertegenwoordigers en de burgers 1 oktober 2013 Voorstelling van het boek over Louis Tobback Ik ben God de vader niet van schrijver Karel Cambien. G. Andere evenementen 29 november 2012 Bewustmakingsactie n.a.v. Wereldaidsdag georganiseerd door de Parlementsleden voor de Millenniumdoelstellingen (inhuldiging van een kerstboom op het balkon van de leeszaal). 10 december 2012 Symbolische actie op het Natieplein (kaarsen aangestoken voor levensgrote kindsoldaten in karton) georganiseerd door Amnesty International n.a.v. de Dag van de Mensenrechten. 16 mei 2013 Symbolische actie om de aandacht te vestigen op moedersterfte in het Zuiden, georganiseerd door de Parlementsleden voor de Millenniumdoelstellingen (overhandiging van een roze doos met hulpmiddelen ter preventie en bestrijding van moedersterfte). 85

86

87 VI. In memoriam 87

88

89 In memoriam A. Kamerleden Naam Datum overlijden 20/07/2013 De heer Patrick MORIAU B. Gewezen Kamerleden Naam Datum overlijden 08/09/2012 De heer André KEMPINAIRE 10/11/2012 De heer Michel WAUTHIER 21/12/2012 De heer Claude DESMEDT 07/05/2013 De heer Lucien VAN DE VELDE 10/05/2013 De heer Ferdinand BOEY 13/05/2013 De heer André DENYS 89

90 Activiteitenverslag Naam Datum overlijden 23/07/2013 De heer Jean PEDE 27/07/2013 De heer Yves du MONCEAU de BERGENDAL 27/09/2013 De heer François PERIN 09/10/2013 De heer Wilfried MARTENS 06/11/2013 De heer Sébastien DE RAET 22/11/2013 De heer Yvon HARMEGNIES 01/12/2013 De heer Dany VANDENBOSSCHE 90