MELDING EN REGISTRATIE VERZUIM EN VSV Eerste heronderzoek. Instituut Broers BV te Tilburg

Transcriptie

1 MELDING EN REGISTRATIE VERZUIM EN VSV Eerste heronderzoek te Tilburg Crebo 93211, Assistent-accountant Crebo 93251, Directiesecretaresse September 2014

2 Plaats: Tilburg BRIN: 26CR Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd in: Juni 2014 Conceptrapport verzonden op: 30 juni 2014 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 5 september 2014

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding Aanleiding voor het heronderzoek Conclusie heronderzoek Nadere toelichting op de conclusie Bijlage... 5 pagina 1 van 9

4 pagina 2 van 9

5 1. Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde op 16 juni 2014 een eerste heronderzoek uit naar de melding en registratie van verzuim zonder geldige reden en voortijdig schoolverlaten bij instituut Broers BV te Tilburg, bij de opleidingen crebo 93211, Financiële beroepen (Assistent-accountant) en crebo 93251, Secretariële beroepen (Directiesecretaresse). Tijdens het onderzoek bij de instelling hebben wij gesprekken gevoerd met de medewerkster verzuim, studenten en met de directie/het management. Ook zijn aanvullend documenten onderzocht. Scholen en instellingen zijn verplicht ongeoorloofd verzuim en schoolverlaten te melden. Dit is een wettelijke plicht die niet op zichzelf staat. Door te melden draagt de instelling eraan bij dat ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten wordt teruggedrongen. 2. Aanleiding voor het heronderzoek De aanleiding voor het heronderzoek was de eerdere conclusie bij het onderzoek naar de Staat van de instelling dat niet voldaan werd aan de wettelijke bepalingen. Dat onderzoek werd door ons uitgevoerd op 30 september en 1 oktober 2013 bij de genoemde opleidingen. De instelling is bij brief van 10 december 2013 gevraagd de situatie te herstellen. 3. Conclusie heronderzoek Wij constateren dat inmiddels voldaan wordt aan de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht, zoals neergelegd in artikel 8.1.8a van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) en artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet Hieronder lichten wij deze conclusie nader toe. 4. Nadere toelichting op de conclusie Bij dit heronderzoek is ons gebleken dat de uitvoering in de praktijk volstaat. Er kan geen oordeel gegeven worden ten aanzien van het naleven van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van 16 uur gedurende een periode van 4 opeenvolgende lesweken voor studenten waarop artikel artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet 1969 van toepassing is. Het onderwerp is onderzocht, er waren echter geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen zodat niet kan worden vastgesteld of de instelling de geldende termijn hanteert. Er kan geen oordeel gegeven worden ten aanzien van het naleven van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van een aaneengesloten periode van vier weken voor studenten van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie waarop artikel 8.1.8a van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) van toepassing is. Het onderwerp is onderzocht, er waren echter geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen zodat niet kan worden vastgesteld of de instelling de geldende termijn hanteert. Het verzuim van de studenten wordt zorgvuldig gemonitord en ook is er contact met de afdeling Leerplicht van de gemeente. Wij hebben er pagina 3 van 9

6 vertrouwen in dat indien er meldingen gedaan zouden moeten worden, dit op de juiste wijze gebeurt. Wij zullen daarom geen vervolgtoezicht uitvoeren. In de procedure van de instelling omtrent de verzuimregistratie zijn de volgende aandachtspunten van belang: het ongeoorloofde verzuim dient geteld te worden in klokuren in plaats van lesuren; na eventuele overschrijding van de 16 uur ongeoorloofd verzuim binnen 4 weken start meteen opnieuw de telling van de uren ongeoorloofd verzuim Dit kan dus op dezelfde dag zijn. pagina 4 van 9

7 5. Bijlage Algemene gegevens Brinnummer 26CR Naam instelling Instituut Broers Hoofd van de school 1 de heer XXX Crebocode en naam Financiële beroepen (Assistent-accountant) Opleiding Secretariële beroepen (Directiesecretaresse) Locatie naam Locatie Tilburg Adres locatie straat Apennijnenweg 14 Postcode en plaats 5022 DV Tilburg Datum onderzoek 16 juni 2014 Naam Mevr. XXX, inspecteur inspecteur/onderzoeker Mevr. XXX, inspecteur Dhr. XXX, analist Gemeente met Ja samenwerkingsovereenkomst Neen Het onderzoek betreft eerste heronderzoek tweede heronderzoek Onderwerp van onderzoek verzuimregistratie melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) leerplichtigen (artikel 21a Leerplichtwet 1969) niet-leerplichtigen zonder startkwalificatie (artikel a WEB) controle op langdurige afwezigheid (artikel WEB) verwijderingen leerplichtigen (artikel 18.1 Leerplichtwet 1969) niet-leerplichtigen zonder startkwalificatie (artikel WEB) verzuimbeleid (artikel 8.1.3f WEB) 1 De term Hoofd van de school komt uit de Leerplichtwet Binnen het mbo wordt onder het hoofd van de school de door de directie aangewezen persoon verstaan die formeel verantwoordelijk gesteld kan worden voor de uitvoering van de verzuimregeling van de betreffende instelling pagina 5 van 9

8 Tabel 5.1: Conclusie onderzoek melding en registratie van verzuim en vsv Conclusie onderzoek Voldoet Voldoet niet Oordeel niet aan de orde** Geen onderwerp van onderzoek Verzuimregistratie Melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) Leerplichtigen Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie* Controle op langdurig verzuim Verwijdering Leerplichtigen Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie* Verzuimbeleid * leerlingen van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie ** betreffend aspect was in onderzoeksgroep of is niet onderzocht, zodat geen beoordeling heeft plaatsgevonden Tabel 5.2: Overzicht bevindingen verzuimregistratie Bevindingen verzuimregistratie Wijze waarop aspecten van de verzuimregistratie geregeld zijn en worden uitgevoerd: A 1. de registratie maakt onderscheid in geoorloofd en ongeoorloofd verzuim ja nee 2. de verzuimregistratie geeft een kloppend overzicht van het verzuim per leerling, per (les)uur ja nee 3. verzuimregistratie vindt minimaal dagelijks plaats ja nee 4. meldingen in verzuimloket DUO vinden indien nodig minimaal wekelijks plaats ja nee niet te beoordelen 5. de werkwijze * van registreren en melden is vastgelegd en actueel ja nee deels 6. er wordt eenduidig geregistreerd volgens een binnen de school afgesproken codering/legenda ja nee 7. verantwoordelijkheden en taken m.b.t. registratie en melding zijn eenduidig belegd ja nee deels 8. indien een functionaris belast met registratie/melding afwezig is, is vervanging geregeld ja nee deels pagina 6 van 9

9 9. verzuim tijdens stage is binnen één week bij school bekend en wordt door school wekelijks geregistreerd ja nee n.v.t. 10. bij verzuim worden de uren die op school en tijdens stage verzuimd worden bij elkaar opgeteld ja nee n.v.t. B 1. bij geoorloofd verzuim wordt de reden aangetekend ja nee * er is een goede beschrijving van wat er geregistreerd moet worden, hoe dit geregistreerd wordt, wie waarvoor verantwoordelijk is en wat de frequentie is. Bijzonderheden: Tabel 5.3: Overzicht bevindingen verzuimbeleid Bevindingen artikel 8.1.3f Wet Educatie en Beroepsonderwijs Verzuimbeleid maakt onderdeel uit van onderwijsovereenkomst: ja nee Bijzonderheden: Tabel 5.4: Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim leerplichtigen Bevindingen artikel 21a Leerplichtwet 1969 Leerplichtigen in onderzoeksgroep: ja nee Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat tijdig is gemeld: Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat niet of niet tijdig is gemeld: (Zie specificatie t.b.v. de instelling) Bij bovenstaande meldingen is verzuim zonder geldige reden tijdens stage wel meegeteld niet meegeteld Bijzonderheden: Er waren geen studenten in de onderzoeksgroep die voor melding in aanmerking kwamen Tabel 5.5: Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim niet-leerplichtigen Bevindingen artikel a Wet Educatie en Beroepsonderwijs Niet leerplichtigen in onderzoeksgroep: ja nee Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat tijdig is gemeld: Aantal meldingen van verzuim zonder geldige reden dat niet of niet tijdig is gemeld: pagina 7 van 9

10 (zie specificatie t.b.v. de instelling) Bij bovenstaande meldingen is verzuim zonder geldige reden tijdens stage wel meegeteld niet meegeteld Bijzonderheden: Er waren in de onderzoeksgroep geen 18+ leerlingen zonder startkwalificatie. Tabel 5.6: Overzicht bevindingen controle op langdurige afwezigheid Bevindingen artikel Wet Educatie en Beroepsonderwijs Niet leerplichtigen in onderzoeksgroep: ja nee Aantal meldingen aan de deelnemer van aantekening van diens afwezigheid in de administratie en informeren naar de reden van afwezigheid dat tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan de deelnemer van aantekening van diens afwezigheid in de administratie en informeren naar de reden van afwezigheid dat niet tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan DUO-IB-groep (met afschrift aan deelnemer) dat tijdig is gedaan: Niet aan de orde Aantal meldingen aan DUO-IB-groep (met afschrift aan deelnemer) dat niet tijdig is gedaan: Niet aan de orde Bijzonderheden: Tabel 5.7: Bevindingen verwijdering leerplichtigen Bevindingen artikel 18.1 Leerplichtwet 1969 Verwijdering in onderzoeksgroep: ja nee Aantal onderzochte verwijderingen: Aantal beslissingen tot verwijdering dat tijdig is gemeld aan gemeente: Aantal beslissingen tot verwijdering dat niet tijdig is gemeld aan gemeente: (zie specificatie t.b.v. de instelling) Bijzonderheden: Tabel 5.8: Bevindingen verwijdering niet-leerplichtigen Bevindingen artikel Wet Educatie en Beroepsonderwijs Verwijdering in onderzoeksgroep: ja nee Aantal onderzochte verwijderingen: Aantal verwijderingen dat tijdig is gemeld aan gemeente: pagina 8 van 9

11 Aantal verwijderingen dat niet tijdig is gemeld aan gemeente: (zie specificatie t.b.v. de instelling) Bijzonderheden: pagina 9 van 9