Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de opvolgingsdoorlichting van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van GO! Centrum voor volwassenenonderwijs Hogere Leergangen STEP te HASSELT Hoofdstructuur volwassenenonderwijs Instellingsnummer Instelling GO! Centrum voor volwassenenonderwijs Hogere Leergangen STEP Directeur Ben NATEN Adres Vildersstraat HASSELT Telefoon Fax Website Bestuur van de instelling Adres Dagen van het opvolgingsbezoek Einddatum van het opvolgingsbezoek Datum bespreking verslag met de instelling GO! scholengroep Midden-Limburg Armand Hertzstraat HASSELT Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Teamleden Robert VANDEPUT Erwin HUYBREGHTS BVH-OV vwo GO! Centrum voor volwassenenonderwijs Hogere Leergangen STEP te HASSELT (Schooljaar ) 1/7

2 INHOUDSTAFEL INLEIDING HISTORIEK ZIJN DE TEKORT(EN) GEREMEDIEERD? ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG... 6 BVH-OV vwo GO! Centrum voor volwassenenonderwijs Hogere Leergangen STEP te HASSELT (Schooljaar ) 2/7

3 INLEIDING Dit verslag is het resultaat van de opvolgingsdoorlichting van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van het centrum door de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap. Het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 geeft haar de opdracht hiertoe. Als het centrum bij een doorlichting een beperkt gunstig advies kreeg, volgt na de periode, vermeld in het advies, een opvolgingsdoorlichting. Tijdens een opvolgingsdoorlichting gaat de onderwijsinspectie na of de bij de voorgaande doorlichting vastgestelde tekortkomingen voldoende werden geremedieerd. Het referentiekader dat de onderwijsinspectie gebruikt bij een (opvolgings)doorlichting is opgebouwd rond de componenten context, input, proces en output: context: de omgevingskenmerken en de kenmerken van administratieve, materiële, bestuurlijke en juridische aard die het centrum karakteriseren input: kenmerken van het personeel en van de leerlingen of cursisten van het centrum proces: initiatieven die het centrum neemt om output te realiseren, rekening houdend met haar context en input output: de resultaten die het centrum met haar leerlingen of cursisten bereikt. Meer info over het CIPO-referentiekader vindt u op Tijdens het opvolgingsbezoek verzamelt het inspectieteam bijkomende informatie via observaties, gesprekken en analyse van documenten. De opvolgingsdoorlichting resulteert in een opvolgingsverslag dat bestaat uit een concluderend gedeelte en een advies. Het concluderende gedeelte omvat de conclusies van de opvolging. Het opvolgingsverslag eindigt met een advies dat betrekking heeft op de volledige organisatie. De onderwijsinspectie kan twee adviezen uitbrengen: een gunstig advies: het inspectieteam adviseert gunstig over de verdere erkenning van het centrum. een ongunstig advies: het inspectieteam adviseert om de procedure tot intrekking van de erkenning van het centrum op te starten. Bij een ongunstig advies beoordeelt de onderwijsinspectie bovendien of het centrum de vastgestelde tekort(en) zelfstandig kan wegwerken. Binnen een termijn van dertig kalenderdagen na ontvangst van het definitieve opvolgingsverslag informeert de directeur van het centrum de cursisten over de mogelijkheid tot inzage. Binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst moet de directeur van het centrum het verslag volledig bespreken tijdens een personeelsvergadering. Het bestuur van het centrum of zijn gemandateerde tekent het verslag voor gezien. Het bestuur stuurt het binnen dertig kalenderdagen na ontvangst terug naar de onderwijsinspectie en maakt eventueel melding van zijn opmerkingen. Het centrum mag het verslag niet gebruiken voor publicitaire doeleinden. Meer informatie? en BVH-OV vwo GO! Centrum voor volwassenenonderwijs Hogere Leergangen STEP te HASSELT (Schooljaar ) 3/7

4 1 HISTORIEK Het vorige doorlichtingsbezoek van de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne vond plaats van tot en werd afgesloten met een beperkt gunstig advies. Vanaf moet het centrum kunnen aantonen dat de tekort(en) die aan de basis lagen van dit advies, in voldoende mate werden geremedieerd. Dit verslag beschrijft in welke mate het centrum daarin is geslaagd. 2 ZIJN DE TEKORT(EN) GEREMEDIEERD? Het centrum moest tegen september 2015 voor elke lesplaats beschikken over de nodige keuringsverslagen en over centrumspecifieke verslagen van de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (EDPBW). Ook de regelgeving inzake de EHBO-voorzieningen moest tegen die datum op elke lesplaats correct worden toegepast. Tegen september 2012 moest het centrum rekening houden met het ongunstig WZB-verslag van MSGOII Herk de Stad, waar het een lesplaats had. Tijdens de opvolgingsdoorlichting stelt de inspectie vast dat het centrum beschikt over de meeste keuringsverslagen voor elke lesplaats, ook die van de EDPBW. Toch zijn er nog hiaten. Zo zijn bijvoorbeeld de opmerkingen geformuleerd in het brandveiligheidsverslag van KTA2 van nog niet opgenomen in het globale preventieplan Voor de lesplaats in de hogeschool PXL beschikt het centrum over een verklaring van de preventiedienst van de PXL, waarin staat dat de nodige veiligheidsvoorzieningen worden getroffen. Deze verklaring is gedateerd op Het centrum weet echter niet of haar cursisten worden betrokken bij de evacuatieoefeningen van de PXL en in voorkomend geval hoe dat dan verloopt. De beheersing van de vastgestelde tekorten in deze deskundigheidsverslagen leidt evenwel niet tot een effectieve verbetering van de leer- en leefomgeving voor de cursisten en het personeel. Uit het opvolgingsgesprek en uit het globale preventieplan (en de jaaractieplannen) blijkt dat er bijvoorbeeld in Zonhoven geen gevolg werd gegeven aan de veiligheidsopmerkingen uit het brandveiligheidsverslag van én aan het preventiebezoek/verslag van de preventieadviseur van de scholengroep van én aan het verslag van de EDPBW van Een plaatsbezoek bevestigt deze toestand. Tijdens dit bezoek stelt de inspectie ook vast dat brandbaar materiaal opgeslagen is in de ruimte van de verwarmingsinstallatie, dat een werkruimte die gebruikt wordt door de onderhoudswerkman van deze campus onveilig en ongeschikt is (producten met gevaarlijke eigenschappen slingeren in het rond, correcte etiketten ontbreken, recipiënten bevatten andere stoffen dat wat erop vermeld staat, veiligheidsinstructiekaarten zijn onbestaande, onbeveiligde machines zijn niet in dienst of buiten dienst gesteld, persoonlijke beschermingsmiddelen worden niet gebruikt, het lokaal bevat geen ramen waardoor er geen daglicht binnenvalt, er is geen verluchting voorzien, de enige uitgang naar de open lucht is van binnenuit opzettelijk geblokkeerd met een stok, ) en dat sommige toiletten voor mannen en vrouwen niet gescheiden zijn. De hiërarchische lijn doet geen jaarlijkse rondgang en bijgevolg is er hierover ook geen verslag. Wel zijn er verbeterwerkzaamheden bezig aan de elektrische installaties. BVH-OV vwo GO! Centrum voor volwassenenonderwijs Hogere Leergangen STEP te HASSELT (Schooljaar ) 4/7

5 De inspectie stelt ook vast dat de regelgeving inzake de EHBO-voorzieningen niet op elke lesplaats correct wordt toegepast. Zo heerst er bijvoorbeeld onduidelijkheid over het effectieve verzorgingslokaal/de verzorgingsruimte die het CVO STEP gebruikt in de gebouwen van KTA3. Waar blijkt dat het de gewoonte is om de eerste zorgen toe te passen in de onthaalruimte tegenover het secretariaat, is deze ruimte tijdens het plaatsbezoek hiervoor ongeschikt. Deze ruimte is niet voorzien van een minimum aan noodzakelijke uitrusting. Integendeel, de ruimte is volledig ingericht voor het organiseren van feesten. Het KTA3 heeft op het eerste verdiep een aparte EHBO-ruimte ingericht, maar door het ontbreken van een risico-analyse, het advies van de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer en het advies van het Comité preventie en bescherming op het werk en schriftelijke EHBO-procedures voor het personeel en cursisten dient deze situatie uitgeklaard te worden. Hoewel het centrum recent een aantal personeelsleden de opleiding tot hulpverlener heeft laten volgen, is het niet duidelijk over hoeveel personeelsleden het CVO moet beschikken en welke kwalificaties noodzakelijk zijn. Volgens de preventieadviseur van de scholengroep zijn in MSGOII Herk de Stad de nodige verbeteringen uitgevoerd en werd recent het paritair college met een positief gevolg afgesloten. Hoewel het CVO STEP beschikt over het verslag van de EDPBW is het niet op de hoogte van de opmerkingen van de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer betreffende het computeronderwijs, zijnde de enige lessen die het cvo daar organiseert. Het centrum krijgt een ongunstig advies. Het moet de veiligheid van de cursisten en de personeelsleden op elke lesplaats waarborgen. De huidige risicobeheersing is hiervoor onvoldoende systematisch en ontoereikend. BVH-OV vwo GO! Centrum voor volwassenenonderwijs Hogere Leergangen STEP te HASSELT (Schooljaar ) 5/7

6 3 ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van de tekort(en) zoals vermeld in dit verslag: ONGUNSTIG voor de erkenningsvoorwaarde 'bewoonbaarheid en hygiëne'. In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies met betrekking tot het zelfstandig remediëren van tekorten: de onderwijsinspectie oordeelt dat de instelling een beroep moet doen op externe ondersteuning om de tekorten te remediëren. In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 en meer bepaald het artikel , wordt de procedure tot intrekking van de erkenning van de instelling opgestart. Namens het inspectieteam Voor kennisname namens het bestuur Robert VANDEPUT de inspecteur-verslaggever Datum van verzending aan de directie en het bestuur van het centrum Ben NATEN de directeur BVH-OV vwo GO! Centrum voor volwassenenonderwijs Hogere Leergangen STEP te HASSELT (Schooljaar ) 6/7

7 4 ADDENDUM Het bestuur van de instelling heeft een beroep gedaan op art van het Kwaliteitsdecreet van 8 mei Het heeft binnen de opgelegde termijn na het ontvangen van het ongunstig advies de opschorting van de procedure tot intrekking van de erkenning aangevraagd op basis van een door het bestuur van de instelling uitgewerkt verbeteringsplan. Op basis van het ministerieel besluit van 18 mei 2010 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake onderwijs aan de inspecteur-generaal en conform art. 3 en 4 van het besluit van de Vlaamse Regering houdende de vaststelling van de criteria ter beoordeling van verbeteringsplannen van 17 januari 2014 keurde de inspecteur-generaal het ingediende verbeteringsplan goed. De procedure tot intrekking van de erkenning wordt hierdoor opgeschort tot en met 31 januari BVH-OV vwo GO! Centrum voor volwassenenonderwijs Hogere Leergangen STEP te HASSELT (Schooljaar ) 7/7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38