Wethouder Saskia Boelema

Transcriptie

1 Wethouder Saskia Boelema Aan de leden van de raadscommissie Maatschappij Stadskantoor Claudius Prinsenlaan 10 Postbus 90156, 4800 RH Breda Telefoon (076) Fax (076) Website Uw brief Datum Ons kenmerk Onderwerp Informatie Bijlagen Toezeggingen in het kader van E.A.M. van den Hout Geachte commissieleden, Donderdag 20 januari jongstleden heeft u in uw commissie het raadsvoorstel Jong@Breda, beleidskader voor jeugd en onderwijs besproken. Ik kijk terug op een constructieve bespreking en ben blij dat de meesten van u zich kunnen vinden in de lijn die we als college voorstellen: een positieve kijk op de jeugd met een focus op het ontwikkelen van talenten. Met de gemeente in een voorwaardenscheppende rol in het creëren van een goed en prettig opgroeien opvoedklimaat. Zoals toegezegd lever ik u hierbij nadere informatie op een aantal onderdelen. Allereerst heeft u gevraagd om inzicht in de ± 60 miljoen euro die de gemeente besteedt aan jeugd (op basis van begroting 2010). In deze brief vindt u voor ieder van de 8 doelstellingen een overzicht van de omvang en de belangrijkste onderdelen van het budget. Let wel, dit zijn bedragen op hoofdlijnen, ze geven een indicatie van de middelen die de gemeente inzet voor de Bredase jeugd. U krijgt hierdoor ook een beeld van de verdeling tussen de diverse doelen (en datgene wat we doen voor alle jeugd (Brede Ontwikkeling), de 10% van de jeugd die (tijdelijk) extra steun of hulp nodig hebben en de 5% van jeugd en ouders die kampen met meerdere en vaak complexe problemen en die we passende zorg willen bieden. In de loop van 2011 volgt een uitvoeringsprogramma voor 2012, inclusief een begroting voor het geheel en voor de afzonderlijke doelen. Ten tweede bevat deze brief nadere informatie over de rol van het MBO voor het onderwijs- en arbeidsmarktklimaat in onze stad. Terecht wees de SP-fractie op het belang van het MBO voor onze stad en op de belangrijke bijdrage van het MBO aan het realiseren van de ambities rondom Breda kennisstad. Jong@Breda geeft op hoofdlijnen aan wat de doelen en gewenste resultaten zijn., In uw commissie waren vragen over het hoe, met welke activiteiten en inzet we de doelen willen realiseren. Dat hoe werken we na vaststelling van de beleidskaders in de raad, nader uit. Het eerste uitvoeringsprogramma maken we voor 2012, maar dat wil niet zeggen dat we nu niets doen. Integendeel. Ik geef u een korte schets van de acties die we nu, in 2011, al ingezet hebben, dan wel nog gaan inzetten.

2 2 van 8 Tot slot treft u een lijst van afkortingen. Ik beloof u dat u daar in het vervolg niet meer om hoeft te vragen. Ik ga er van uit dat u met deze aanvullingen voldoende informatie heeft om tot zorgvuldige besluitvorming te komen. Met vriendelijke groet, Saskia Boelema Wethouder Jeugd en Onderwijs

3 3 van 8 1. Toelichting op de gemeentelijke middelen voor jeugd De gemeente Breda gaf in 2010 in totaal zo n 60 miljoen euro uit aan de Bredase jeugd 1. Dit is een indicatief bedrag. Onderstaande figuur laat zien hoe deze middelen worden ingezet op doelen voor respectievelijk brede ontwikkeling (alle jeugd), versterken van kansen (10% van de jeugd) en passende zorg (5% van de jeugd). Dit overzicht van de totale gemeentelijke inzet voor jeugd is ontwikkeld op basis van direct herleidbare budgetten (bv. voor onderwijs, voorschoolse voorzieningen, CJG) maar ook op basis van berekening van budgetten die niet specifiek voor de jeugd zijn bestemd (bijv. sport, cultuur, GGD, accommodaties voor sport en sociaal-culturele activiteiten). Daarbij is een verdeelsleutel gehanteerd van 27,4% van het totaalbudget (27,4% van de inwoners van Breda is jonger dan 23 jaar). De budgetten bestaan uit gemeentelijke middelen, provinciale subsidies en rijkssubsidies. Een deel van de budgetten is beïnvloedbaar, een deel ook niet, zoals doeluitkeringen van rijkswege. Het gaat vooral om middelen voor voorzieningen en activiteiten (subsidies). Apparaatskosten van de gemeente (inzet ambtelijke capaciteit) zijn niet meegenomen. Hieronder is per programmalijn (brede ontwikkeling, resp. versterken van kansen en passende zorg) te zien welke doelstellingen hieronder geschaard worden. Per doelstelling kunt u zien welke gemeentelijke budgetten er in 2010 zijn ingezet. a. Belangrijkste budgetten per doelstelling en een indicatie van de omvang 2 Doelstelling Belangrijkste budgetten Omvang in miljoen 1. Brede school in iedere wijk Jeugd ontwikkelt competenties, maakt kennis met sport en cultuur 3 3. Jeugd krijgt ook buiten de ruimte Onderwijshuisvesting Huisvesting kinderopvang en peuterspeelzalen Soc. Culturele accommodaties (aandeel jeugd) Brede schoolactiviteiten Schoolzwemmen vervoer en activiteiten Combinatiefuncties Sportaccommodaties (aandeel jeugd) Overig sportbudget (aandeel jeugd) Cultuureducatie Jeugd en jongerenwerk Jeugd- en welzijnsaccommodaties Aanleg, beheer, onderhoud speelplekken Natuur- en milieu educatie Kindvriendelijke routes Hart voor je Buurt ± ± ± Breda kennisstad Geen specifieke budgetten beschikbaar - TOTAAL BREDE ONTWIKKELING ± Voorschoolse voorzieningen en Peuterspeelzaalwerk Kinderopvang (klanten sociale zaken) Voor de meeste onderdelen van het jeugdbeleid wordt wettelijk de leeftijdsgrens van 23 jaar gehanteerd. Voor de aanpak van jeugdwerkloosheid (en bijbehorende budgetten)ligt die grens bij 27 jaar. 2 De budgetten bevatten zowel structurele als incidentele elementen en zijn exclusief urenbudgetten (ambtelijke inzet) van de gemeente. 3 Dit is exclusief de budgetten van zelfstandige culturele instellingen (Nieuwe Veste en Bibliotheek Breda)

4 4 van 8 educatie 4 Programma s Voorschoolse Educatie 2.5 ± CJG dichtbij 7. Iedere jongere klaar voor arbeidsmarkt 8. Snelle en juiste hulp Jeugdgezondheidszorg incl. EKD Aandeel jeugd GGD (overige diensten) Zorg in en om school (schoolmaatschappelijk werk en onderwijsbegeleiding) Centrum Jeugd en Gezin (opvoeden opgroeiondersteuning) Samen er tegen aan (jongeren) Handhaving leerplicht en schoolvervangende trajecten tegengaan voortijdig schoolverlaten Aanpak jeugdwerkloosheid ± ± 5.6 TOTAAL VERSTERKEN VAN KANSEN ± 19.1 Leerlingenvervoer CJG onderdeel passende zorg (zorg voor jeugd) 5 Veiligheidsbeleid en huis (aandeel jongeren) Aanpak kindermishandeling Maatschappelijke opvang (opvang dak- en thuislozen, verslavingszorg etc.) TOTAAL PASSENDE ZORG ± Dit is exclusief de kosten voor gebouwen peuterspeelzalen en kinderopvang. Die kosten zijn onderdeel van budget welzijnsaccommodaties (zie doelstelling 2). 5 De provincie is (nog) verantwoordelijk voor de (geïndiceerde) jeugdzorg, gemeenten hebben daar nog geen budgetten voor.

5 5 van 8 b. Verdeling van de middelen in relatie tot % van jeugd De verdeling van de gemeentelijke middelen over de programmalijnen laat zien dat er relatief veel middelen worden ingezet voor het versterken van kansen (10%) en passende zorg, voor de jeugd die meerdere en vaak complexe problemen heeft (5%). Deze kinderen en jongeren maken veelal gebruik van de tweedelijns jeugdzorg die nu nog onder verantwoordelijkheid van en financiering door de provincie wordt aangeboden. Voor de doelen die gericht zijn op en ten goede komen aan alle jeugd (100%) wordt 57% van de middelen ingezet. Inzet middelen % van totale inzet % jeugd Brede ontwikkeling 34.5 miljoen 57% 100% Versterken Kansen 19.1 miljoen 32% 10% Passende zorg 6.6 miljoen 11% 5%

6 6 van 8 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Brede ontwikkeling Versterken kansen Passende zorg Middelen Doelgroep Het is de bedoeling bij de ontwikkeling van de uitvoeringsprogramma s van Jong@Breda met de relevante partners overeenstemming te bereiken over doelstellingen, resultaten, maar ook over inzet van middelen. Transparantie in alle beschikbare budgetten kan een goede basis vormen voor overleg met het onderwijsveld over een meer effectieve en efficiënte inzet en eventuele verschuiving van middelen. Met andere partners worden per hoofddoelstelling afspraken gemaakt over de uitvoering van activiteiten die in voorkomende gevallen - in subsidiebeschikkingen worden vastgelegd. 2. Belangrijke rol van MBO in Breda Kennisstad Voor het realiseren van de ambities rondom Breda als onderscheidende kennisstad (doel 4) is het samenwerking tussen de verschillende opleidingen van groot belang. Het gaat hier niet alleen om de instellingen voor HBO, maar juist om de hele onderwijskolom van VMBO tot en met WO. Het ROC West- Brabant is dan ook een van de belangrijke partners in deze samenwerking. Die samenwerking wordt op diverse manieren vorm gegeven. Bestuurlijk Overleg Hoger Onderwijs Breda Dit bestuurlijk overleg komt tweemaal per jaar bij elkaar. Ook het ROC West-Brabant met beroepskolom VMBO en MBO en de Rooi Pannen als MBO instelling nemen aan dit overleg deel. Het bij elkaar brengen van deze partijen en aansluiting zoeken bij de thema s/speerpunten in de regio, is voor de gemeente onder andere inzet geweest voor dit overleg. Op een aantal speerpunten is ondertussen sprake van samenwerking: Logistiek en Maintenance waarover hieronder meer. Samenwerking ROC West-Brabant en NHTV NHTV internationaal hoger onderwijs Breda en ROC West-Brabant hebben een convenant getekend voor samenwerking op het gebied van logistiek. De twee opleidingsinstituten streven met dit kennisplatform naar een nog betere en gerichtere bediening van de marktpartijen van logistiek en transport in West- Brabant. De samenwerking richt zich met name op kennisontwikkeling, onderzoek en innovaties. Het doel is de regio in zijn huidige kracht te versterken en te laten groeien door onder meer logistiek en transport onder de aandacht van jongeren te brengen en enthousiasme te creëren voor het logistieke vak. Want naast voldoende bedrijfsterreinen en kennisinstellingen op diverse niveaus (MBO, HBO en HBO+) is geschoold personeel van essentieel belang. Samenwerking ROC West-Brabant en Avans Hogeschool

7 7 van 8. Avans Hogeschool en het ROC West-Brabant (namens deze het Florijn College en Zoomvliet College) hebben woensdag 16 december 2009 een convenant ondertekend. De onderwijsinstellingen willen daarmee hun samenwerking bestendigen aangaande de doorstroming van MBO -ers naar opleidingen binnen het economisch domein van het HBO. MBO-ers die doorstromen hebben vaak specifieke begeleiding nodig om hun weg te vinden binnen het HBO. Avans Hogeschool en ROC West-Brabant hebben afspraken gemaakt om ervoor te zorgen dat de doorstroming beter verloopt. Speciale keuzetrajecten zijn georganiseerd om MBO ers de kans te bieden zich een juist beeld te vormen van een HBO vervolgopleiding. Supply Chain Campus Op de Dinalog Campus is een experience center voorzien. In dit center komt praktijk en onderwijs van MBO tot WO - samen om kennis uit te wisselen. Het staat straks open voor een ieder die meer weer leren over het vak logistiek. Maintenance Education Consortium ROC West-Brabant, ROC Zeeland, ROC Westerschelde, ROC Tilburg, Zadkine, Hogeschool Zeeland, Avans Hogeschool, Albeda College, ROC Leeuwenborgh opleidingen en kenniscentrum Kenteq werken samen in het Maintenance Education Consortium (MEC).Het MEC is ontstaan uit het World Class Maintenance initiatief en heeft als gezamenlijk doel: Professionalisering, promotie en samenhang van "maintenance" opleidingen. Het MEC houdt zich primair bezig met World Class Maintenance opleidingen in vijf sectoren van het maintenance vakgebied: luchtvaart, procesindustrie, de maritime-, energie- en infrasector. Samen met het bedrijfsleven ontwikkelt het MEC excellente trainingscentra waarin kennisdeling en kennisontwikkeling centraal staan. Om het groeiende tekort aan technici en maintenancepersoneel in Nederland terug te dringen hebben het bedrijfsleven, kennisorganisaties en onderwijsinstellingen in Zuidwest-Nederland de handen ineengeslagen. De samenwerking kreeg in 2006 officieel vorm door de oprichting van het World Class Maintenance. De samenwerking tussen onderwijskolom en kenniscentrum Kenteq resulteerde in de oprichting van MEC als één expertiseloket dat richting geeft aan de ontwikkeling van maintenance op regionaal en nationaal niveau en waar overheden, bedrijven en onderwijsinstellingen terecht kunnen. Daarnaast werken de Rooi Pannen en NHTV in het kader van de opleidingen toerisme & hotel samen. 3. Acties 2011 Indien Jong@Breda wordt vastgesteld door de raad, starten we met de voorbereiding voor het uitvoeringsprogramma Er wordt aan de afdeling Onderzoek en Informatie opdracht gegeven om een nulmeting te doen (waar staan we nu op de doelen die we willen realiseren). Per doelstelling gaan we met relevante partners en instellingen in gesprek om te bepalen wie wat in 2012 kan doen met welk resultaat. Per doelstelling wordt eveneens een nadere begroting gemaakt; welke middelen zetten we in voor welke acties. Planning is om in september het uitvoeringsprogramma voor 2012 gereed te hebben. Uiteraard beginnen we niet bij nul, veel is al in gang gezet. In 2011 staan diverse acties op de agenda. Acties die bijdragen aan de realisatie van de doelen: 1. Naar de haalbaarheid van doordecentralisatie van de huisvestingsmiddelen wordt in 2011 een onderzoek gedaan. Ook een haalbaarheidsonderzoek naar een brede school in Brabantpark staat voor dit jaar gepland. Daarnaast wordt samen met het onderwijs een inventarisatie (nulmeting) gemaakt van de brede schoolontwikkeling per wijk. Deze inventarisatie vormt de basis voor het uitvoeringsplan tot en met In overleg met het onderwijs wordt een uitvoeringsprogramma cultuureducatie opgesteld. De komende maanden vindt onderzoek plaats naar sport- en cultuurparticipatie en volgt een inventarisatie van anders georganiseerde sport. De gemeente herijkt de rol en taken van

8 8 van 8 het jeugd- en jongerenwerk. In 2011 zal de herijking vertaald worden in de opdrachtformulering aan en subsidieverlening van het jeugd- en jongerenwerk. 3. Er vindt op dit moment een evaluatie plaats van het speelruimtebeleid. Op basis daarvan wordt het beleid geactualiseerd. 4. Om de ambities van Breda Kennisstad te realiseren ontwikkelt de gemeente dit jaar samen met het hoger onderwijs een visie en actieplan. In 2011 start ook de uitwerking en uitvoering van het Actieplan Studentenhuisvesting. 5. Medio 2011 is onze visie op de harmonisatie van voorschoolse voorzieningen (Wet OKE, OntwikkelingsKansen door Educatie) gereed en volgt er een implementatieplan. 6. In 2011 krijgen alle scholen in het primair onderwijs een CJG-er als aanspreekpunt. Die CJG-er zorgt dat afhankelijk van de vraag, de juiste expertise en hulp vanuit het CJG beschikbaar komt. Jongeren bouwen verder aan een digitaal voorportaal van de website waar alle opgroeiuitdagingen aan bod komen. 7. De aanpak van voortijdig schoolverlaten focust voor 2011 op het realiseren van meer kansen op tussentijds instromen in het MBO en vervangende leer-en werktrajecten. We gaan door met de regionalisering van de leerplicht en willen in 2011 komen tot een sluitend beeld van over- en uitstappers tussen VO - MBO en MBO. 8. In 2011 werken we aan het weghalen van dubbelingen in overleg (casuïstiek, beleidsmatig en bestuurlijk). Vanuit het CJG wordt geïnventariseerd welke functies en professionals er zijn voor advies en hulp bij opvoeden en opgroeien en of en waar er integratie van functies mogelijk is zodat er minder hulpverleners nodig zijn die tegelijkertijd meer kunnen doen en passende zorg bieden voor jeugd en gezin. 4. Lijst van afkortingen BJZ: Bureau Jeugdzorg BOB: Bestuurlijk Overleg Breda. Samenwerkingsverband van besturen van de scholen voor primair en voortgezet onderwijs CJG: Centrum Jeugd en Gezin ISB: Internationale School Breda LEA: Lokaal Educatieve Agenda OCW: ministerie van onderwijs, cultuur en wetenschappen PO: Primair onderwijs RMC: Regionale Meld- en Coördinatiefunctie RMO: Raad voor de Maatschappelijke Ontwikkeling RVZ: Raad voor de Volksgezondheid en Zorg S(B)O: Speciaal (Basis) Onderwijs VO: Voortgezet onderwijs VSV: Voortijdig School Verlaten VVE: Voor- en vroegschoolse educatie Wajong: Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten Wet Oké: Wet Ontwikkelingskansen door educatie WJZ: Wet op de jeugdzorg WMO: Wet maatschappelijke ondersteuning WOT: Wet op het onderwijstoezicht WPO: Wet primair onderwijs WVO: Wet voortgezet onderwijs WIJ: Wij investeren in jongeren