Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Bestrijding langdurige werkloosheid Nr. 24 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELE- GENHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal s-gravenhage, 27 november inleiding In mijn brief van 10 september jl. (TK 1996 ; , nr. 19) heb ik u geïnformeerd over de stand van zaken van de realisatie van tot en met het tweede kwartaal bij gemeenten en in de zorgsectoren in het kader van de regeling Extra werkgelegenheid voor langdurig werklozen (EWLW). Bij deze presenteer ik u de cijfers die beschikbaar zijn gekomen over de voortgang in het derde kwartaal van. In haar brief van 24 oktober jl. 1 heeft de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport u geïnformeerd over het besluit van het kabinet dat voor de zorgsector in totaal beschikbaar zijn. Deze beslissing heeft tot gevolg dat voor volgend jaar aan de gemeenten 4000 extra toegekend kunnen worden. Deze plaatsen komen bovenop de reeds aan de 79 deelnemende gemeenten voor 1998 (5000). De voorbereidingen voor de toekenning van deze extra plaatsen zullen naar verwachting spoedig worden afgerond. Daarbij zijn mede in aanmerking genomen de vragen vanuit Kamer gesteld tijdens de vorige begrotingsbehandeling omtrent een mogelijke uit-breiding van het aantal gemeenten dat voor EWLW-banen in aanmerking kan komen. Zoals reeds aan u meegedeeld in bovengenoemde brief van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport zal in januari 1998 de balans worden opgemaakt over de verdere voortgang wat betreft de realisatie van reeds beschikbare banen voor de zorgsector en over de toewijzing en invulling van de maximaal 1000 nog voor de zorgsector beschikbare banen uit het contingent Tweede Kamer, vergaderjaar 1998, , nr 21. KST25788 ISSN Sdu Uitgevers s-gravenhage Tweede Kamer, vergaderjaar 1998, , nr. 24 1

2 stand van zaken derde kwartaal Onderstaande gegevens zijn gebaseerd op kwartaalrapportages van gemeenten en uitvoeringsinstanties in de zorgsector. 2 Van de in totaal t/m tranche aan gemeenten en zorgsectoren van 32 uur (30 000) zijn derde kwartaal bezet. Het aantal werkzame personen op in de zorgsectoren en bij gemeenten bedraagt het derde kwartaal van dit jaar personen. Aan de 79 deelnemende gemeenten zijn tot en met in totaal toegekend. Ultimo derde kwartaal van dit jaar zijn hiervan gerealiseerd en bezet. De toename in het derde kwartaal bedroeg Ter vergelijking: de toename van het aantal banen bij de gemeenten bedroeg in het eerste kwartaal van dit jaar 1201 banen en in het tweede kwartaal 1625 banen. Aan de zorgsectoren zijn tot nu toe in totaal toegekend. 3 Ultimo derde kwartaal zijn in de zorgsectoren 7808 gerealiseerd en bezet. De toename in het derde kwartaal bedroeg 244. Ter vergelijking: de toename van het aantal bezette banen in de zorgsector bedroeg in het eerste kwartaal van dit jaar 554 banen en in het tweede kwartaal 320 banen. gemeenten In tabel 1 wordt een overzicht gegeven van de bezetting van het aantal 32 uurs- bij de verschillende categorieën gemeenten die in het kader van de regeling EWLW toegekend hebben gekregen. Tabel 1: Aantallen en bij gemeenten t/m het 3e kwartaal indeling 1995 en t/m 1e kw. 97 * 2e kw. 97 3e kw grote steden steden per 1e kwartaal per 2e kwartaal 1996 per 1e kwartaal totaal In de zorgsector wordt één keer per jaar gerapporteerd over allerlei kenmerken van functies en personen. De eerstvolgende rapportage is voorzien aan het eind van het vierde kwartaal. 3 Dit aantal wijkt af van het aantal aan de zorgsector zoals dat in de vorige rapportages is opgenomen, te weten Deze afwijking wordt deels veroorzaakt door het feit dat aanvragen van zorginstellingen voor die in eerste instantie waren afgewezen, in beroep alsnog zijn toegewezen. Voor een ander deel is sprake van een administratieve correctie. Informatie over toekenning van op basis van de aanvragen van zorginstellingen die tot 1 oktober jl. zijn gedaan, zal in de rapportage over het vierde kwartaal worden opgenomen. Tevens zal dan gerapporteerd worden over het aantal dat in is vervallen op grond van het feit dat deze plaatsen 12 maanden of langer onbezet zijn gebleven. Vervallen worden opnieuw aan andere zorginstellingen toegewezen. Tweede Kamer, vergaderjaar 1998, , nr. 24 2

3 De toename van het aantal bezette banen in het derde kwartaal is van ongeveer dezelfde orde als die in het tweede kwartaal (1472, resp 1625). De gemeenten hebben in de eerste drie kwartalen van dit jaar 4298 bezet. Het standcijfer van het aantal bezette banen per derde kwartaal (13 873) betekent in het licht van het totaal aantal t/m (17 170), dat in de resterende maanden van dit jaar nog 3297 banen in de gemeentelijke sfeer bezet moeten worden. De ervaring van de afgelopen jaren heeft geleerd dat gemeenten in het laatste kwartaal in vergelijking met de andere kwartalen méér bezetten. Er zijn geen aanwijzingen dat dit patroon dit jaar zal afwijken van de voorafgaande jaren. 4 Tabel 2 hieronder geeft informatie over de in de verschillende gemeentelijke sectoren tweede en derde kwartaal van dit jaar. tabel 2: verdeling van het aantal van 32 uur bij gemeenten, naar sectoren werkgebied aantal 32 uursplaatsen t/m 1e kw. % aantal 32 uursplaatsen t/m 2e kw. * % aantal 32 uursplaatsen t/m 3e kw. % openbare veiligheid en toezicht beheer openbare ruimten beheer publieke monumenten kinderopvang onderwijs sport totaal De verdeling van over de verschillende gemeentelijke sectoren is in het derde kwartaal vrijwel gelijk gebleven aan die van het tweede kwartaal. De grootste groei heeft zich voorgedaan bij de (relatief nieuwe) sectoren onderwijs en sport. Zoals bekend is het aantal werknemers niet noodzakelijk gelijk aan het aantal bezette 32-uurs, in verband met in de regeling bepaalde mogelijkheden voor bijstelling naar boven of beneden van de omvang van de arbeidstijd, met name op grond van persoonlijke omstandigheden. Op het per derde kwartaal aantal van gemeentelijke 32-uurs, waren per die datum personen werkzaam. Als gevolg van tussentijdse uitstroom bestaat er eveneens een verschil tussen het aantal op de ingestroomde personen en het aantal werkzame personen. Het aantal instromers op grond van de regeling bedraagt personen tot en met het derde kwartaal. Uit de confrontatie met het aantal werkzame personen blijkt dat personen tot dusverre zijn uitgestroomd (dat is ruim 16% van de instroom). 4 Daarbij komt dat de gemeenten met ingang van 1998 kwartaalcijfers over aantallen gerealiseerde en zullen verschaffen per de eerste dag van de eerste maand van het lopende kwartaal in plaats van de laatste dag van het laatste kwartaal (artikel 10 van de regeling EWLW). Dit betekent dat het eerste kwartaalcijfer van 1998 (stand per 1 januari 1998) tevens opgevat kan worden als het -cijfer van. In onderstaande tabel worden enkele achtergrondkenmerken van de ingestroomde werknemers weergegeven. Tweede Kamer, vergaderjaar 1998, , nr. 24 3

4 tabel 3: achtergrondkenmerken van instromers bij gemeenten t/m het 3e kwartaal t/m 1e kwartaal t/m 2e kwartaal t/m 3e kwartaal aantal % aantal* % aantal % leeftijd <30 jaar <40 jaar jaar >55 jaar geslacht man vrouw situatie voor instroom Abw IOAW IOAZ banenpool overig geen totaal Het overgrote deel van de instromers komt vanuit een bijstandssituatie en vertegenwoordigt een percentage dat gelijk is aan dat van het tweede kwartaal. Het aandeel van de instroom vanuit de banenpool handhaaft zich op vrijwel hetzelfde peil als voorheen. zorgsectoren Hiervoor is reeds aangegeven dat in de zorgsectoren derde kwartaal zijn bezet. In de navolgende tabel wordt dit nader uitgesplitst naar sectoren. tabel 4: aantallen en in de zorgsector t/m het 3e kwartaal sectoren 1995 en e kw. 97 2e kw. 97 * 3e kw. 97 ziekenhuizen psychiatrie verpleeghuizen gehandicaptenzorg (intramuraal) thuiszorg verzorgingstehuizen dagverblijven en tehuizen voor gehandicapten jeugdhulpverlening maatschap. opvang schippersinternaten e.d medische kinderdagverblijven en tehuizen totaal * het bezettingscijfer in de sector verzorgingstehuizen is uitgedrukt in aantal werkzame personen. Uit bovenstaande tabel blijkt dat t/m het derde kwartaal van dit jaar 7808 in de zorgsectoren zijn bezet. Dit betekent dat ruim 60% van de aan de zorgsectoren is bezet. Het Tweede Kamer, vergaderjaar 1998, , nr. 24 4

5 aantal werkzame personen op deze bedraagt derde kwartaal in totaal 8407 personen. De ervaring van de afgelopen jaren heeft geleerd dat zorginstellingen in het laatste kwartaal in vergelijking met de andere kwartalen méér bezetten. Er zijn geen aanwijzingen dat dit patroon dit jaar zal afwijken van de voorafgaande jaren. 5 Teneinde de bezetting van de in de zorgsector te versnellen hebben de werkgevers een plan (project Kangoeroe) opgesteld. Belangrijke activiteiten in het kader van de uitvoering van dit plan zijn: voorlichting en communicatie, oprichten van regionale regiepunten waarin alle betrokkenen (arbeidsvoorziening, gemeenten, instellingen in de zorgsector) samenwerken. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, A. P. W. Melkert 5 Daarbij komt dat de uitvoeringsinstanties in de zorg met ingang van 1998 kwartaalcijfers over aantallen gerealiseerde en bezette zullen verschaffen per de eerste dag van de eerste maand van het lopende kwartaal in plaats van de laatste dag van het laatste kwartaal (artikel 10 van de regeling EWLW). Dit betekent dat het eerste kwartaalcijfer van 1998 (stand per 1 januari 1998) tevens opgevat kan worden als het -cijfer van. Tweede Kamer, vergaderjaar 1998, , nr. 24 5