OGS-documenten op Brandweerkennisnet

Transcriptie

1 OGS-documenten op Brandweerkennisnet Meest bruikbare documenten Versie 8 augustus 2006 Projectnummer 113N6002 Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding Postbus HA Arnhem Telefoon: (026) Fax: (026) info@nibra.nl Pagina 1 van 9

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Aanleiding Doel Aanpak Resultaat Gebruik van documenten over OGS Bijlage 1: Documenten op BKN Pagina 2 van 9

3 1 Inleiding 1.1 Aanleiding In de Stuurgroep Brandweerkennisnet is overeengekomen dat het Programma Onderzoek van het Nibra op een drietal onderwerpen de op het BrandweerKennisNet (BKN) geplaatste documenten nader zal analyseren. Deze analyses hebben tot doel kennis toe te voegen aan het BKN die inspeelt op behoeften van de gebruikers van het BKN en eveneens inspeelt op de actualiteit. Een van die onderzoeken betreft de vergelijking van documenten Ongevalsbestrijding Gevaarlijke Stoffen (OGS) op BKN met betrekking tot bruikbaarheid. Het gaat hierbij om inzicht te krijgen in de "meest bruikbare documenten". In bijlage 1 zijn de documenten opgenomen die zijn geanalyseerd. 1.2 Doel Het doel van deze rapportage is een overzicht te geven van de meest bruikbare OGS-documenten op BKN. Om dit doel te bereiken zijn de volgende onderzoeksvragen geformuleerd: a) Welke OGS documenten bevinden zich op brandweerkennisnet? b) Op welke wijze kan de meest bruikbaarheid worden vastgesteld? 1.3 Aanpak Per onderzoeksvraag wordt hieronder aangegeven op welke deze wordt beantwoord. a) Welke OGS documenten bevinden zich op brandweerkennisnet? De basis structuur van de documenten op BKN is opgezet aan de hand van de schakels van de veiligheidsketen: proactie, preventie, preparatie, repressie en nazorg. Elke schakel bestaat weer uit subdelen. De OGS documenten zijn terug te vinden bij de schakels proactie, subdelen planologie & ruimtelijke ordening en externe veiligheid; preventie, subdeel gevaarlijke stoffen; repressie, subdelen basisbrandweerzorg, specialismen, arbeidsveiligheid en ongeval gevaarlijke stoffen (OGS). Terzijde wordt opgemerkt dat de structuur op BKN erg uitgebreid is, waarbij de structuur voor het vinden van OGS documenten niet erg logisch is. Het gaat op BKN met name om de "soort" van de documenten, dit blijkt ook als je er naar zoekt. Deze documenten staan op een andere plaats genoemd dan OGS, maar zijn ondergebracht waar ze of niet thuishoren of slechts zeer gedeeltelijk thuishoren zoals bij andere schakels van de veiligheidsketen bijv. proactie, preventie en repressie. Soms staan documenten dubbel in de schakels genoemd, mogelijk is dit gedaan voor de zekerheid. Bij OGS staan de documenten in willekeurige volgorde onder elkaar genoemd en dat geldt ook voor de "links" naar documenten. Een onderverdeling in de zoekstructuur aanbrengen kan mogelijk een verbetering teweeg brengen: Alle documenten die betrekking hebben op "Ongeval Gevaarlijke Stoffen" (OGS) te clusteren in één OGS deel. Dit betekent dat de documenten die nu in de andere schakels en subdelen van de veiligheidsketen zijn ondergebracht over te hevelen naar OGS. OGS op te delen in sub-gebieden: bijv. - Radioactiviteit (RA) - Synthetische Drugs (XTC) - NRBC-terrorisme Pagina 3 van 9

4 - Ontsmetting/Decontaminatie - Incidenten en "lessons learned" Binnen de sub-gebieden een onderverdeling te maken naar de "aard van het document" (bijv. leidraad, advies, handboek etc.). Vanuit het "besloten deel" kunnen een aantal algemene inzetprocedures teruggezet worden naar het open deel. Hoe de houdbaarheidsdatum (kwaliteit) van de documenten te garanderen. b) Op welke wijze kan de meest bruikbaarheid worden vastgesteld? Om de meest gebruikte documenten vast te stellen is gebruik gemaakt inhoudelijke clustering van documenten die uit de beantwoording van vraag 1 naar voren zijn gekomen. Alle documenten over OGS zijn gecategoriseerd tot inhoudelijke clusters. Deze lijst van geclusterde documenten voorgelegd aan leden van het OGS netwerk op reguliere bijeenkomsten. Verder is mondeling gevraagd aan leden van het OGS per schakel/subdeel aan te geven welk(e) document(en) volgens hen het meest worden gebruikt. Het betreft hier de open toegankelijke documenten en dus niet de documenten op het zogenaamde "besloten deel" van het brandweerkennisnet. Bij meest gebruikt gaat het om de praktische bruikbaarheid. Van de documenten is niet bekend "waartoe" en hoe vaak deze worden gebruikt evenals wat de kwaliteit van de documenten is. Wel worden circulaires, handboeken en leidraden kwalitatief goed beoordeeld. (vanwege de brede samenstelling van de inhoudsdeskundigen) In hoofdstuk 2 zijn de documententitels weergegeven. 1.4 Resultaat De reacties kwamen van 15 AGS/ROGS functionarissen en deze konden meerdere documenten benoemen die zij in de organisatie gebruiken, wat is weergegeven in onderstaande cijfers. Vanuit praktisch oogpunt zijn de inzetprocedures het meest gebruikt. 15x Inzetprocedure aardgaslekkage (in woningen) 15x Inzetprocedure XTC 15x Inzetprocedure radioactiviteit algemeen 15x Inzetprocedure gevaarlijke stoffen algemeen 13x Asbest-procedure 12x Multidisciplinair inzetprotocol "besmettelijke dierziekten" (vervangt de protocollen vogelpest en MKZ) 11x Handleiding Ontmantelen Ook de handboeken zijn voor naslag en actiekaarten eveneens meest gebruikt. 15x Operationeel Handboek OGS (meest uitgebreide naslagwerk) 15x Radiologisch Handboek Hulpverleningsdiensten (bedoeld om ondersteuning te bieden aan het operationeel optreden van de hulpdiensten bij ongevallen waarbij radiologische aspecten een rol spelen) 11x Handboek OGS Haaglanden Leidraden worden door de AGS/ROGS benoemd als regelgeving. 15x Leidraad Ongeval Gevaarlijke Stoffen 10x Leidraad Kernongevallenbestrijding en Invulling van de LMR en LOP voor kernongevallen (overzicht gegeven van de te verwachten kernongevallen die de potentiële volksgezondheid en de openbare orde en veiligheid bedreigen) 14x Maatgevende scenario`s voor ongevallen met categorie B-objecten (Dit betekent dat bij deze genoemde ongevallen men binnen de dosis van 2 msv blijft en met stralingsdeskundigheid niveau 5 uit de voeten kan) Pagina 4 van 9

5 14x Hulpplan LPG incidenten (o.a. waarschuwen geconsigneerde LPG experts) 10x De bevordering van zelfredzaamheid bij OGS (beter inzicht te krijgen om Bevi en circulaire RNVGS te kunnen toepassen) 10x Aanschaf combi explosiegevaar-/zuurstofmeters voor RHRR (vergelijking voor de eigen gemeente/regio aanschaf ) 15x Explosie in ammonium-nitraat fabriek Toulouse 12x De zin- en onzin van (massa-) decontaminatie bij NBC terrorisme 10x Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen Pagina 5 van 9

6 2. Gebruik van documenten over OGS In het overzicht de gegevens van de bestudeerde documenten. Het resultaat is een analyse van titels, resultaat BKN (1 augustus 2005) Totaal aantal documenten: 47 Opbouw vanuit de schakels: Proactie documenten: 4 subdeel Planologie en Ruimtelijke Ordening: 2 subdeel Externe Veiligheid: 2 Preventie documenten: 5 subdeel Gevaarlijke Stoffen: 5 Repressie documenten: 5 subdeel Basisbrandweerzorg: 3 Inzetprocedure aardgaslekkage (in woningen) ( ) subdeel Specialismen: 1 Asbest-procedure ( ) subdeel (Arbeids)Veiligheid: 1 subdeel Ongeval Gevaarlijke Stoffen (OGS) documenten: 33 Documenten: 25 Handreiking: 1 De bevordering van zelfredzaamheid bij OGS ( ) Leidraad: 3 Meest bruikbare documenten: Leidraad Ongeval Gevaarlijke Stoffen ( ) Invulling van de LMR en LOP voor kernongevallen ( ) Handboek: 3 Meest bruikbare documenten: Operationeel Handboek OGS ( ) Handboek OGS Haaglanden ( ) Advies: 6 Aanschaf combi explosiegevaar-/zuurstofmeters voor RHRR ( ) Nota: 2 Protocol/procedure: 3 Multidisciplinair inzetprotocol "besmettelijke dierziekten" ( ) Referaat: 1 De zin- en onzin van (massa-) decontaminatie bij NBC terrorisme ( ) Incidenten, "lessons learned": 1 Explosie in ammonium-nitraat fabriek Toulouse ( ) Niet in te delen in bovenstaande: 4 Verkeerd onderdeel in OGS: 1 Uitmonstering Brandweer ( ) Pagina 6 van 9

7 Links naar documenten: 8 Handreiking: 2 Circulaire: 1 Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen Leidraad: 1 Leidraad Kernongevallenbestrijding Scenario`s: 1 Maatgevende scenario`s voor ongevallen met categorie B-objecten Handboek: 1 Radiologisch Handboek Hulpverleningsdiensten Advies: 1 Handleiding: 1 Handleiding Ontmantelen Analyse van titels het z.g. "besloten deel" Totaal aantal documenten: 13 Documenten: 8 Handreiking: 2 Hulpplan LPG incidenten Handboek: 1 Protocol/procedure: 5 Meest bruikbare documenten: Inzetprocedure XTC Inzetprocedure radioactiviteit algemeen Inzetprocedure gevaarlijke stoffen algemeen Links naar documenten: 5 Data-base: 2 Handboek: 2 Advies: 1 Pagina 7 van 9

8 3 Bijlage 1: de documenten die zijn geanalyseerd (totaal 47) REPRESSIE: Ongeval Gevaarlijke Stoffen (OGS) Documenten: 25 Nota Vervoer Gevaarlijke stoffen (24/3/2006) Multidisciplinair inzetprotocol 'Besmettelijke dierziekten' (1/3/2006) Eindrapport Maatregelen zelfredzaamheid (22/2/2006) Uitmonstering Brandweer (15/2/2006) Het handboek OvD en het handboek HOvD (3/2/2006) Operationeel Handboek Ongevalsbestrijding Gevaarlijke Stoffen (20/5/2005) Vraag en antwoord Eikenprocessierups (2/5/2005) Advisering aanschaf gecombineerde explosiegevaar-/zuurstofmeters voor de RHRR (1/3/2005) LPG-maatramp (25/1/2005) Regeling verwijdering van radioactief afval (13/12/2004) Glossary (CTIF HazMat) (1/12/2004) Referaat; De zin en onzin van (massa-) decontaminatie bij NBC-terrorisme (1/12/2004) Handboek OGS Haaglanden (9/11/2004) Interventie (8/11/2004) NBC - protocol hulpverleners (3/11/2004) De explosie in de ammoniumnitraatfabriek in Toulouse (27/10/2004) Notitie aanwijsbeleid gaspakdragers artikel 13 Brandweerwet 1985 (15/9/2004) Veilig ontmantelen van productieplaatsen synthetische drugs (7/9/2004) Inzetprocedure gaspakkenteam en introductie BOS-2 (31/8/2004) Leidraad Ongeval Gevaarlijke Stoffen (OGS) (31/8/2004) Storage Tanks (19/7/2004) Failures of excess flow valves in hazardous materials service (11/5/2004) Invulling van de LMR en LOP voor kernongevallen (26/4/2004) Radiologische Meetstrategie Brandweer (26/4/2004) LOP Indicator Kernongevallen (26/4/2004) Links naar documenten: 8 Handreiking opsporen en ruimen van explosieven Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen Leidraad Kernongevallenbestrijding Maatgevende scenario's voor ongevallen met categorie B-objecten Radiologische Meetstrategie Brandweer Radiologisch Handboek Hulpverleningsdiensten Organisatiebeschrijving eenheid Planning en Advies nucleair (EPAn) Handleiding ontmantelen REPRESSIE: Ongevalsbestrijding gevaarlijke stoffen (besloten deel) Documenten: 8 Uitgangspunten bij de aanpak van terrorisme in Amsterdam Default fireworks classificationable Potential Chamical/Biological Agents and Compounds Inzetprocedure XTC Inzetprocedure radioactiviteit algemeen Inzetprocedure gevaarlijke stoffen algemeen Hulpplan LPG Incidenten Hoe te handelen door brandweer bij ontdekking XTC Laboratorium Links naar documenten: 5 Hazardous Materials Response Special Teams Capabilities and Contact Handbook The Homeland Security Standards Database (HSSD) Guidance on dealing with fatalities in emergencies Evacuation decisions in a chemical air pollution incident: cross sectional survey SERIDA-database Pagina 8 van 9

9 REPRESSIE: Basisbrandweerzorg Documenten: 3 Inzetprocedure aardgaslekkage (in woningen) (28/10/2004) Procedure Vogelpest (1/9/2004) Milieubelasting bij brandweeroptreden (3/6/2004) REPRESSIE: Specialismen Documenten: 1 Asbestprocedure (26/5/2005) REPRESSIE: (Arbeids)Veiligheid Documenten: 1 Biologische Agentia (1/9/2004) PROACTIE: Planologie en Ruimtelijke Ordening Documenten: 2 Handreiking voor het routeren van gevaarlijke stoffen (24/1/2005) Effectafstanden Model-Risico-kaart (21/10/2003) PROACTIE: Externe veiligheid Documenten: 2 Handreiking voor het routeren van gevaarlijke stoffen (24/1/2005) Ontwerpbesluit Risicovolle situaties (19/8/2004) PREVENTIE: Gevaarlijke stoffen Documenten: 5 Coatings voor LPG-tankauto's (2/7/2004) Handreiking CPR (21/10/2003) Risico's vervoer gevaarlijke stoffen per spoor (20/10/2003) Projectplan routering gevaarlijke stoffen (18/6/2003) Beleid ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen (18/6/2003) Pagina 9 van 9