BEHOORT BIJ PUNT 13 VAN DE AGENDA VOOR DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE RUIMTE VAN 5 SEPTEMBER 2011

Transcriptie

1 BEHOORT BIJ PUNT 13 VAN DE AGENDA VOOR DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE RUIMTE VAN 5 SEPTEMBER 2011 Mededelingen ten behoeve van commissies en de gemeenteraad Datum : 4 juli 2011 Onderwerp : Ondergrondse afvalinzameling Cuijkse Cantheelen Portefeuillehouder : G.M.P Stoffels Naam van de afdeling : RMO Contactpersoon: : Niki Jansen Telefoon: : : niki.jansen@cuijk.nl Verzonden : 14 juli 2011 Aanleiding: Informatieverstrekking naar aanleiding van een collegebesluit. Inhoud mededeling: In B&W van 12 juli hebben wij een principe besluit genomen tot ondergrondse inzameling van restafval in de Cuijkse Cantheelen. De Cuijkse Cantheelen is een project met een hoge bebouwingsdichtheid en daarmee samenhangend in verhouding weinig openbare ruimte en weinig inpandige ruimte om afvalstoffen tijdelijk te bewaren. Ondergrondse inzameling van restafval biedt bewoners de mogelijkheid op elk moment hun restafval te verwijderen. Bovendien blijft bij omwonenden grote hoeveelheden afvalzakken in het straatbeeld tijdens de inzameldagen bespaard. De werkgroep Afvalinzameling Cuijkse Cantheelen hebben de voor- en nadelen en financiële consequenties van ondergrondse inzameling van restafval en glas onderzocht in de Cuijkse Cantheelen (zie bijlage 1). De werkgroep bestond uit vertegenwoordigers van Mooiland Vastgoed, Pantein, gemeente en het RMB. Financiële consequenties De totale eenmalige investering van 8 ondergrondse containers voor restafval exclusief plaatsingskosten zijn ,-. De Bestuurscommissie Afvalinzameling 1 (BCA) heeft in mei 2010 besloten dat de investeringskosten voor rekening komen van de projectontwikkelaar. De herinvesteringskosten na 15 jaar komen voor rekening van de gemeente. De exploitatiekosten bestaan voor de wooneenheden van de gemeente uit reiniging, onderhoud, lediging en diftar management. De verwerkingskosten van het restafval worden betaald door de gebruikers van de containers d.m.v. een pasje (gelijk aan huidige tariefzak). Ondergrondse inzameling van restafval is duurder dan de inzameling van restafval door middel van de tariefzak. Dit komt mede door het feit dat de Cuijkse Cantheelen het eerste project in het Land van Cuijk en Boekel is waarbij ondergrondse inzameling wordt toegepast. In de Cuijkse Cantheelen zijn 6 ondergrondse containers nodig voor de wooneenheden van de gemeente. 1 Bestuurscommissie Afvalinzameling (BCA) is een samenwerking van de 5 gemeenten in het Land van Cuijk en de gemeente Boekel voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. De uitvoering van deze samenwerking ligt bij het RMB. 1

2 Omrekenen naar huishoudens 0-15 jaar De totale jaarlijkse exploitatiekosten bedragen 8.863,50. Wanneer de jaarlijkse exploitatiekosten worden omgerekend naar het aantal aansluitingen in de Cuijkse Cantheelen (321) zijn de jaarlijkse kosten 27,60 per aansluiting t.o.v. 7,50 voor de inzameling van restafval met de reguliere tariefzak. Wanneer deze jaarlijkse exploitatiekosten worden omgerekend naar alle aansluitingen in de gemeente Cuijk ( in 2010) zijn de jaarlijkse extra kosten 0,87 per aansluiting. > 15 jaar De totale jaarlijkse exploitatiekosten bedragen na 15 jaar ,25. Na 15 jaar komen namelijk de herinvesteringskosten van de containers erbij. Wanneer de jaarlijkse exploitatiekosten worden omgerekend naar het aantal aansluitingen in de Cuijkse Cantheelen (321) zijn de jaarlijkse kosten 43,60 per aansluiting. Wanneer deze jaarlijkse exploitatiekosten worden omgerekend naar alle aansluitingen in de gemeente Cuijk ( in 2010) zijn de jaarlijkse extra kosten 1,37 per aansluiting. Bij wie de kosten in rekening brengen? De exploitatiekosten van ondergrondse inzameling van restafval is duurder dan de inzameling van restafval via de tariefzak ( 27,60 ten opzichte van 7,50 per huishouden per jaar over de eerste 15 jaar). Het beleid van de gemeente is dat deze kosten gespreid worden over alle huishoudens van de gemeente en dus de afvalstoffenheffing voor alle huishoudens gelijk te houden. Argumenten: - Binnen de afvalinzameling zijn er meer verschillen tussen huishoudens en afvalstromen. Voor het GFT van een huishouden met een grondgebonden woning uit het buitengebied zijn hogere kosten verbonden dan van een huishouden in het centrum met een appartement. Deze kosten worden ook niet apart berekend. - Door de hoge bebouwingsdichtheid bij de Cuijkse Cantheelen en weinig openbare ruimte zullen wanneer er geen ondergrondse containers worden geplaatst grote hoeveelheden huisvuilzakken zich gaan concentreren in en rond de verlengde Kerkstraat (400 tot 800 zakken per inzamelronde). Bewoners hebben in een appartement ook weinig inpandige ruimte t.o.v. een grondgebonden woning. Restafval kunnen ze op elk moment wegbrengen met ondergrondse containers. - De administratieve lasten worden groter wanneer de afvalstoffenheffing voor verschillende doelgroepen apart moet worden berekend. GFT inzameling In de Cuijkse Cantheelen zal t.z.t. aan de raad worden voorgesteld om voor de hoogbouw (233 aansluitingen) geen GFT voorziening op te nemen. Het GFT zal dan worden ingezameld met het restafval. De verwachting is dat wij bij de hoogbouw in de Cuijkse Cantheelen maar een kleine fractie GFT zullen inzamelen. Ervaring leert ook dat wanneer met verzamelcocons zal worden ingezameld de GFT van lage kwaliteit is (vervuild met restafval). Wanneer voor de 233 aansluitingen in de Cuijkse Cantheelen geen GFT voorziening wordt ingericht en het GFT via het restafval wordt ingezameld dan besparen wij hiermee tevens kosten. GFT inzameling en verwerking wordt betaald uit de afvalstoffenheffing (de verwerkingskosten van restafval worden betaald uit de opbrengsten van de tariefzak). De inzamelkosten en verwerkingskosten voor GFT-afval bedragen per aansluiting in het Land van Cuijk en Boekel in 2011 rond de 19,- per aansluiting. De geschatte kosten die dan jaarlijks worden uitgespaard (ongeveer 4.400,-) kunnen dan weer in mindering worden gebracht op de hogere kosten van inzameling van restafval d.m.v. ondergrondse containers. Dit zal in de eerste 15 jaar ongeveer 2/3 van de extra kosten dekken, na 15 jaar zal dat 1/3 van de extra kosten zijn. 2

3 Procedurele informatie: De ondergrondse inzameling van restafval zal pas in 2014 worden toegepast in de Cuijkse Cantheelen. De afvalstoffenverordening zal hierop moeten worden aangepast. De gemeenteraad zal bij de afvalstoffenverordening de loopafstanden naar de containers moeten bepalen en ook zal het voorstel worden gedaan om in bepaalde gedeeltes (hoogbouw) van ons grondgebied het groente- en fruitafval niet meer afzonderlijk in te zamelen. Ter inzage / Bijlage: Advies werkgroep Afvalinzameling Cuijkse Cantheelen Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Cuijk P.M. van de Koolwijk secretaris mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester 3

4 Afvalinzameling Cuijkse Cantheelen Aanleiding Tijdens de projectgroepbijeenkomst van de Cuijkse Cantheelen van 2 juni 2010 is verzocht een aparte werkgroep afvalinzameling op te richten. Deze werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van Mooiland Vastgoed, Pantein, gemeente en het RMB, hebben in 5 bijeenkomsten de (on)mogelijkheden onderzocht voor de afvalinzameling in dit gebied. De Cuijkse Cantheelen is een project met een hoge bebouwingsdichtheid en daarmee samenhangend in verhouding weinig openbare ruimte en weinig inpandige ruimte om afvalstoffen tijdelijk te bewaren. Om deze reden is onder andere gekeken naar de mogelijkheden van ondergrondse inzameling. Stand van Zaken: Fase 1 van de Cuijkse Cantheelen is afgerond en daar wordt ingezameld op de traditionele manier met tariefzakken. Wanneer er straks ondergronds ingezameld gaat worden moet daar rekening mee gehouden worden in het (V)O in de volgende fasen. Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel (BCA): In de gemeente Cuijk wordt de afvalinzameling samen met 5 andere gemeenten uit het Land van Cuijk en Boekel georganiseerd door de Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel (BCA). De praktische uitvoering van de afvalinzameling van de BCA ligt bij het RMB. De BCA is verantwoordelijk voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Bedrijven en instellingen zijn zelf verantwoordelijk voor de afvalinzameling. Gemeenten zijn uitsluitend verantwoordelijk voor de inzameling van huishoudelijk afval. Op dit moment is de afvalinzameling onder huishoudens als volgt ingericht: Bij huishoudens worden de volgende afvalstromen aan huis ingezameld (situatie t/m 2011): - Restafval (blauwe tariefzak, kosten 1,10 per stuk) wordt 1 X per 2 weken bij of nabij elk perceel ingezameld; - Het GFT-afval wordt 1 x per 2 weken bij of nabij elk perceel ingezameld. Appartementen zetten kleine bakjes (city bins) aan de straat of delen gezamenlijk een mini-container voor gft-afval (verzamelcontainer). Grondgebonden woningen hebben mini-containers. - Kunststof verpakkingsafval (gratis doorzichtige Plastic Heroes zak) wordt 1 X per maand bij of nabij elk perceel ingezameld. De volgende afvalstromen kunnen huishoudens naar verschillende punten binnen gemeente Cuijk wegbrengen: - Oud papier via bovengrondse containers; - Glas via bovengrondse en ondergrondse containers; - Incontinentiematerialen op enkele inzamelpunten via bovengrondse containers; - Kleding via bovengrondse containers en 10 keer per jaar huis-aan-huis. Verder kunnen de volgende afvalstromen weggebracht worden naar de minimilieustraat in Cuijk: metaal, grof tuinafval, luier- en incontinentiemateriaal, A en B hout, (niet verontreinigd) puin en kunststof verpakkingsafval. Op de milieustraat in Haps kunnen de overige afvalstromen gebracht worden. In de BCA gemeenten worden bewoners gestimuleerd afval te scheiden door kosten te verbinden aan het aanbieden van restafval. Door het diftarprincipe de vervuiler betaalt toe te passen wordt in de BCA gemeenten relatief weinig restafval ingezameld en een hoog scheidingspercentage behaald. Uitgangspunt is dat de verkoop van de tariefzak ( 1,10) de verwerkingskosten van het restafval dekt. Een gedeelte van de verkoopprijs is voor de detaillisten, de productie van de zakken en de administratie. 4

5 Afvalinzameling in de Cuijkse Cantheelen De werkgroep afvalinzameling heeft twee opties onderzocht voor de toekomstige afvalinzameling in de Cuijkse Cantheelen; Optie 1: De traditionele inzameling met tariefzakken; hierbij is Pantein Zorgcentrum zelf verantwoordelijk voor haar bedrijfsmatige afvalstroom en de BCA voor de inzameling van huishoudelijk afval bij particulieren (zie vorige paragraaf); De traditionele inzameling is een beproefd concept wat standaard ingevoerd kan worden. Overige voordelen zijn: 1. Geen fysieke obstakels in de openbare ruimte, wel aangewezen huisvuilverzamelplaatsen; 2. Geen extra inspanning nodig voor samenwerking tussen gemeente en zorgcentrum Pantein en de inzameling van restafval; 3. Lagere investeringskosten, ledigingskosten en onderhoudskosten ten opzichte van ondergronds inzamelen; Door de hoge bebouwingsdichtheid kent de traditionele inzameling echter de volgende nadelen: 1. Grote hoeveelheden huisvuilzakken die zich gaan concentreren in en rond de verlengde Kerkstraat. Voor heel het gebied 400 tot 800 zakken per inzamelronde; 2. Bewoners van appartementen kunnen 1 X in de 2 weken hun restafval aanbieden (minder dienstverlening); 3. Bewoners hebben de nodige binnenruimte nodig om hun restafval te bewaren tot ze het aan de openbare weg kunnen aanbieden. Deze binnenruimte is schaarser bij appartementen dan bij grondgebonden woningen. 4. Bewoners hebben minder ruimte om het afval te scheiden, waardoor in verhouding meer restafval wordt aangeboden dan bij laagbouw woningen. Het aantal bewoners per aansluiting is bij hoogbouw wel lager dan bij laagbouw, daardoor wordt verhoudingsgewijs per huishouden weer minder restafval aangeboden. Optie 2: Ondergrondse inzameling van restafval en glas en bovengrondse inzameling van kunststof verpakkingsafval, GFT-afval en incontinentiematerialen; De inzameling van de afvalstromen zal door de gemeente en Pantein gescheiden gebeuren. Voordelen; 1. Dienstverlening; bewoners kunnen op elk moment hun restafval wegbrengen; 2. Beheersing van de afvalproblematiek; geen grote hoeveelheden tariefzakken met restafval aan de straat en een fraaier straatbeeld; Nadelen; 1. Het ondergrondse inzamelsysteem is nog niet gerealiseerd in de bij de BCA aangesloten gemeenten en dat brengt risico s met zich mee. Niet alle (met name financiële) consequenties op gebied van plaatsing, lediging, onderhoud en investering zijn vooraf volledig in kaart te brengen. Dit is namelijk onder andere afhankelijk van de te ontvangen offerten en de aanwezigheid van archeologische vondsten; 2. Een concentratie van containers in de verlengde Kerkstraat; 3. Hogere investerings-, onderhouds- en ledigingskosten, zeker wanneer in de toekomst een beperkt aantal ondergrondse containers in de regio geplaatst worden, zodat de ledigingskosten niet gedrukt kunnen worden; 4. Bewoners moeten een langere afstand afleggen om het restafval weg te brengen; Optie 2 wordt in dit document verder uitgewerkt. Optie 2: Ondergrondse inzameling van restafval en glas in de Cuijkse Cantheelen Ondergrondse inzameling van huishoudelijke en bedrijfsmatige afvalstromen is mogelijk voor verschillende afvalstromen. De werkgroep is tot de conclusie gekomen dat ondergrondse inzameling in de Cuijkse Cantheelen slechts mogelijk is voor het restafval en glas. In totaal 5

6 zullen er voor 438 woningen 8 ondergrondse containers voor restafval geplaatst moeten worden en 1 ondergrondse container voor het glas. Technisch is het mogelijk deze 9 containers in de OR te plaatsen (zie bijlage 1). Kunststof verpakkingsafval heeft veel volume en weinig gewicht (lage dichtheid). Om die reden is ondergrondse inzameling van kunststof verpakkingsafval relatief duur. Door de lage dichtheid van het kunststof verpakkingsafval (ca 25 kg/m 3 ongeperst) zullen de inzamelkosten per ton bij ondergrondse inzameling relatief hoog zijn. Het kunststof verpakkingsafval zal op de traditionele manier worden ingezameld door middel van doorzichtige zakken. Incontinentiematerialen vormen een natte afvalstroom. Ondergrondse inzameling van incontinentiematerialen zal een onhygiënische situatie met zich meebrengen. GFT-afval: Verwacht wordt dat bewoners van de appartementen slechts een hele kleine fractie GFT-afval overhouden, doordat zij geen tuin hebben en dus een minimale hoeveelheid tuinafval produceren. Daarnaast is de gft-afval fractie ingezameld bij hoogbouw doorgaans meer vervuild dan bij laagbouw. De werkgroep adviseert ook om kritisch te kijken of voor de inzameling van GFT-afval iets apart moet worden ingericht. Wellicht kan het ingezameld worden met het restafval. De grondgebonden woningen kunnen mee in de traditionele manier van inzamelen. De appartementen kunnen (indien gewenst) ook mee met de traditionele inzameling. Inzamelmiddelen voor gft-afval worden door de BCA m.u.v. de 240 liter mini-container gratis verstrekt. Per huishouden wordt één inzamelmiddel verstrekt. Ook kunnen bewoners eventueel gebruik maken van verzamelcontainers voor gft-afval. Restafval ondergronds De BCA streeft een zo hoog mogelijke scheiding van huishoudelijke afvalstromen na. De bewoners worden gestimuleerd zoveel mogelijk afval te scheiden doordat zij per tariefzak met restafval een prijs van 1,10 betalen (ofwel de vervuiler betaalt ). Daarnaast is het beleid erop gericht om recyclebare afvalstromen gratis aan te bieden. Voor de ondergrondse inzameling van restafval zijn 2 manieren mogelijk om de bewoner te laten betalen voor het restafval, namelijk op basis van gewicht of per inworp. Beide systemen werken met een digitaal pasjessysteem per huishouden. De werkgroep adviseert het systeem van een vast bedrag per inworp (vergelijkbaar met de tariefzak) om de volgende redenen: 1. Bekend is dat de weegunits van de ondergrondse containers erg onderhoudsgevoelig zijn. De ervaringen van gemeenten met dit systeem zijn slecht. Een systeem op basis van gewicht brengt dus hogere onderhoudskosten met zich mee; 2. Het scheiden van kunststof verpakkingsafval zal meer worden gestimuleerd wanneer men per inworp betaalt. Kunststof verpakkingsafval heeft namelijk maar weinig gewicht en veel volume (lage dichtheid). Veel kunststof verpakkingsafval in het restafval kan het systeem onnodig duur maken voor alle bewoners, omdat de containers dan vaker geledigd moeten worden. De ondergrondse systemen hebben verschillende inworpgrootten (normaliter 60 en 80 liter). Het is raadzaam een kleinere inworpgrootte te kiezen dan de grootte van de huidige tariefzak. De huidige tariefzak is vrij groot (60 liter, effectief 50 liter) en daardoor vrij zwaar. Aangezien bewoners naar de ondergrondse containers moeten lopen werkt het voor de bewoners serviceverhogend wanneer zij de mogelijkheid hebben met kleinere hoeveelheden te lopen. Bovendien vergroot dit systeem het serviceniveau omdat bewoners vaker hun afval kunnen verwijderen. De prijs per inworp kan op de grootte van de inworptrommel (en daarmee de grootte van de zak) aangepast worden. De bewoners hoeven voor de aanbieding van restafval in ondergrondse containers geen gebruik te maken van de blauwe tariefzak. Het variabele deel van de afvalstoffenheffing (diftar voor restafval) wordt verrekend op basis van het aantal aanbiedingen in de ondergrondse container. 6

7 De afstand naar een ondergrondse container is een punt van aandacht. De gemeente is bevoegd om de afstand tussen de containers en de bewoners te bepalen. 2 Uit de tekeningen blijkt dat enkele huishoudens meer dan 75 meter af moeten leggen naar de ondergrondse afvalcontainer. Financiële consequenties De financiële consequenties van ondergrondse inzameling van restafval is door de werkgroep onderzocht. Het in beeld brengen van de financiële consequenties berust deels op aannames. De verschillende kosten voor lediging, onderhoud, plaatsing e.d. kunnen door omstandigheden veranderen. De financiële consequenties zijn berekend op basis van de besluitvorming van de BCA. Besluitvorming BCA Ondergrondse inzameling is nieuw voor de BCA. Behalve glas wordt nog geen enkele andere afvalstroom ingezameld middels ondergrondse containers. Op 20 mei 2010 heeft de BCA een besluit genomen waarmee de basis is gelegd voor ondergrondse inzameling (zie bijlage 2). De hoofdpunten van dit besluit zijn: 1. De BCA levert een Programma van Eisen voor de aanschaf van ondergrondse containers; 2. Bij nieuwbouw dient de projectontwikkelaar de kosten voor de aanschaf en het plaatsen van ondergrondse containers mee te nemen in de projectkosten; 3. De BCA draagt de exploitatiekosten (lediging, onderhoud en diftarmanagement) voor ondergrondse inzameling van restafval, waardoor dit opgenomen wordt in de kadernota 2012 en vervolgens de begroting Deze exploitatiekosten worden verrekend naar het aantal ondergrondse containers per gemeente; 4. De BCA draagt de investeringskosten voor nieuwe ondergrondse containers wanneer ondergrondse containers economisch en/of technisch afgeschreven zijn; 5. De BCA verrekent de aanbiedingen van restafval en de daarmee gemoeide bedragen door middel van het pasjessysteem door het RMB. Toekomstscenario s aantal benodigde containers Om de financiële consequenties goed in beeld te brengen, beginnen we bij het aantal benodigde containers. De berekening van het aantal benodigde containers is van verschillende factoren afhankelijk. Uiteraard van de hoeveelheid bewoners, maar ook van de hoeveelheid afval dat ze produceren. Het RMB heeft 4 scenario s berekend waarin eventuele toekomstige ontwikkelingen op het gebied van de inzameling van verschillende afvalstromen worden meegenomen (zie bijlage 3). Wanneer bijvoorbeeld in de toekomst kunststof niet meer apart wordt ingezameld is het noodzakelijk daar nu al rekening mee te houden zodat we in de toekomst niet te maken krijgen met ondercapaciteit. Een ander belangrijk punt is uiteraard de loopafstanden van de wooneenheden naar de ondergrondse containers. De werkgroep adviseert uit te gaan van 6 ondergrondse containers voor de wooneenheden van Mooiland (scenario 4) en 2 ondergrondse containers voor de wooneenheden van Pantein. Financiële consequenties projectontwikkelaar; Bij nieuwbouw dient de projectontwikkelaar de kosten voor het plaatsen van ondergrondse containers mee te nemen in de projectkosten. In 2008 heeft het RMB vrijblijvend een offerte aangevraagd voor het leveren van ondergrondse containers 3 voor de inzameling van restafval. Navraag in 2011 levert op dat deze prijzen 2 De maximale afstand werd voorheen voorgeschreven in de Regeling voorwaarden inzamelen huishoudelijke afvalstoffen nabij elk perceel. Met de wijziging van artikel van de Wet Milieubeheer in november 2008 is deze regeling komen te vervallen. De regeling stelde een maximale afstand tussen perceel en inzamelvoorziening van 75 meter, waarbij de gemeente bij de verordening kon bepalen dat de afstand wordt vastgesteld op ten hoogste 125 meter. 3 De ondergrondse container is uitgevoerd met een betonnen buitenbak, te voorzien van veiligheidsvloer. Hierin is een stalen verzinkte onderlossende container (binnenbak) met compartiment geplaatst. De bovenzijde is afgewerkt met thermisch verzinkt traanplaat. Hierop is een inwerpzuil geplaatst en in/op 7

8 momenteel nog steeds gelden. Deze ondergrondse containers zijn voorzien van elektronische toegangsverschaffing. De levertijd van een ondergrondse container bedraagt ongeveer 8 a 10 weken. Investeringskosten 1-5 stuks ondergrondse restafval container 4.350,- per stuk inhoud 5m 3 RVS inwerptrommel 80 liter 1-5 stuks veiligheidsvloer 750,- per stuk 1-5 stuks prefab betonnen buitenbak 5m ,- per stuk toegangsverschaffing 1.600,- per stuk read/write passen 8,50/stuk 340,- per 40 stuks 8.690,- per stuk Bij de prijs van 8,50 per toegangspas is uitgegaan van 100 passen met full colour bedrukking aan de voorzijde en zwart aan de achterzijde. De stuksprijs is sterk afhankelijk van het aantal bestelde passen en het aantal kleuren dat gebruikt wordt. Hierbij komen dan nog kosten voor transport en plaatsing van de ondergrondse containers, de licentiekosten voor de te gebruiken software en de batterij. Transport en plaatsing De totale transportkosten zijn afhankelijk van de plaats van aflevering. Ter indicatie: de transportkosten voor aflevering in Cuijk bedragen per rit: 353,- voor de betonnen buiten bakken (max. 4 stuks per rit); 370,- voor de binnenbakken/veiligheidsvloeren (max. 6 stuks per rit). De kosten voor plaatsing zijn sterk afhankelijk van de benodigde bronnering voor de graafwerkzaamheden en de hoeveelheid en aard van de aanwezigheid van kabel, leidingen en riolering (kosten voor omlegging). Daarnaast speelt het aanwezig zijn van archeologische vondsten (met name in oude centra) een rol in de kosten en tijd voor plaatsing. Ook moet rekening worden gehouden met extra kosten voor het afvoeren van vervuilde grond die vrij komt bij het ingraven van de betonnen buitenbak. Samenvattend Onderstaand overzicht geldt voor 8 ondergrondse containers en zijn exclusief plaatsingskosten. Hierbij komen de kosten voor diftarmanagement. Navraag levert op dat de kosten voor het diftarmanagement naar verwachting 5,50 per aansluiting per jaar bedragen. Eenmalige investering: Aanschaf: ,- Transport: 1.446,- Totale eenmalige investering: ,- Financiële consequenties gemeente en zorgcentrum Pantein; De gemeente (BCA) en zorgcentrum Pantein dragen de financiële consequenties voor de onderhoudskosten, ledigingskosten, verwerkingskosten en herinvesteringskosten. De gemeente draagt zorg voor 6 ondergrondse containers en Pantein heeft 2 containers in gebruik. De investeringskosten en exploitatiekosten voor ondergrondse inzameling van restafval zijn hoger dan die voor het huidige systeem met de tariefzak. de inwerpzuil is een opnamesysteem gemonteerd waaraan de binnenbak door een kraanwagen uit de betonnen buitenbak genomen kan worden. 8

9 Onderhoudskosten Om een goede en vooral veilige werking van ondergrondse containers te bewaken verdient het aanbeveling om minimaal eenmaal per jaar een inspectie en preventief onderhoud uit te voeren. De containers worden hierbij geïnspecteerd op slijtage en/of slechte werking. Daarnaast kan tegelijkertijd met een inspectie preventief onderhoud uitgevoerd worden. Kosten voor het uitvoeren van de inspectie en het preventief onderhoud aan de ondergrondse containers zijn eventueel nader op te vragen bij verschillende bedrijven. Kosten voor het jaarlijks reinigen van de complete ondergrondse container worden geraamd op 40,- per container per jaar (wanneer alle containers in één dag kunnen worden gereinigd). De voorrijkosten voor het jaarlijks reinigen zijn 780,-. Correctief onderhoud en aan- en afrijdkosten voor het correctief onderhoud worden geraamd op 90,50 per uur. Ledigingskosten en verwerkingskosten De ledigingskosten verschillen tussen de containers van de wooneenheden van Mooiland Vastgoed (= gemeente) en de containers van zorgcentrum Pantein. Reden is dat Pantein bedrijfsafval laat afvoeren en de wooneenheden van Mooiland Vastgoed particulier afval hebben. Het afval wordt dan ook gescheiden ingezameld. Wooneenheden gemeente Een berekening van de inzamelkosten per aansluiting voor ondergrondse inzameling is niet eenvoudig te maken. Bij een berekening moeten verschillende aannames gemaakt worden, zoals: Het aantal te ledigen ondergrondse containers; De ledigingsfrequentie; Het aantal aansluitingen per container; De transporttijden tussen de verschillende containers (de spreiding van ondergrondse containers). De Cuijkse Cantheelen is een project waarbij voor het eerst ondergrondse inzameling van restafval in de BCA serieus wordt onderzocht. In deze startfase liggen de inzamelkosten hoger. Wanneer er in de regio meerdere projecten worden gerealiseerd en dus meerdere ondergrondse containers in de regio worden geplaatst, worden de inzamelkosten al snel lager. Echter deze ontwikkeling zal nog moeten blijken. De huidige inzamelaar, de firma Van Gansewinkel, heeft indicatieve prijzen gegeven voor het ledigen van ondergrondse containers. Hierbij is uitgegaan van een verspreiding van ondergrondse containers in het Land van Cuijk en Boekel op basis van de aanwezige hoeveelheid hoogbouw in de gemeenten. Op basis van de verspreiding heeft de inzamelaar de benodigde transport- en ledigingstijd berekend. Uitgaande van het storten op het AOS (Afvaloverslagstation) van Van Kaathoven te Uden zijn de inzamelkosten per lediging: 10 stuks: 33,00 per lediging Aangenomen wordt dat de containers eenmaal in de twee weken worden geledigd. De jaarlijkse ledigingskosten zijn dan voor de wooneenheden van de gemeente Cuijk in totaal: 5.148,- ( 16,- per aansluiting uitgaande van 321 aansluitingen). Deze kosten zijn exclusief de verwerkingskosten van het afval. De verwerkingskosten van het afval worden door middel van het pasjessysteem direct bekostigd door de bewoners die gebruik maken van de ondergrondse containers (diftar), gelijk aan de blauwe tariefzak. Voor diftar management moeten wel kosten in rekening worden gebracht (geschat op 5,50 per huishouden). Deze kosten komen op 1.765,5 (uitgaande van 321 wooneenheden) Wooneenheden Zorgcentrum Pantein Voor bedrijven en zorgcentra zijn al verschillende ondergrondse containers in onze regio geplaatst. Zorgcentrum Pantein heeft een offerte opgevraagd voor het ledigen van twee 9

10 ondergrondse containers een keer in de week. De verwerkingskosten zijn in de prijs meegenomen. De jaarlijkse ledigingskosten en verwerkingskosten voor de wooneenheden van zorgcentrum Pantein zijn dan in totaal: 7.436,-. Herinvesteringskosten Deze zijn gelijk aan de investeringskosten. Samenvattend wooneenheden gemeente De totale jaarlijkse exploitatiekosten bedragen 8.863,50. Wanneer de jaarlijkse exploitatiekosten worden omgerekend naar het aantal aansluitingen (321) zijn de jaarlijkse kosten 27,60 per aansluiting. Hierin zijn de (her)investeringskosten en de kosten per aanbieding van het restafval (verwerkingskosten) niet meegenomen. Wanneer deze jaarlijkse exploitatiekosten worden omgerekend naar alle aansluitingen in de gemeente Cuijk ( in 2010) zijn de jaarlijkse extra kosten 0,87 per aansluiting. De inzamelkosten voor rest- en gft-afval bedragen per aansluiting in het Land van Cuijk en Boekel in ,53. De inzamelkosten voor restafval bedragen voor gemeente Cuijk ,47 (2009). Per aansluiting is dit ongeveer 7,44 per jaar. Samenvattend wooneenheden zorgcentrum Pantein De jaarlijkse exploitatiekosten voor de wooneenheden van zorgcentrum Pantein bedraagt 8.086,00. Hierin zijn de (her)investeringskosten niet meegenomen. 10

11 Samenvattend Onderstaand overzicht geldt voor 8 ondergrondse containers; Kostenpost Totaal prijs Wooneenheden gemeente Cuijk Wooneenheden zorgcentrum Pantein 8 ondergrondse container 6 ondergrondse containers 2 ondergrondse containers Investering (incl. transport) , , ,50 Jaarlijkse kosten investering o.b.v. afschrijving 15 jaar en 5% rente 6.837, , ,25 Reiniging (schatting) 825,00 275,00 Correctief onderhoud 1.125,00 375,00 (schatting) Lediging 5.148,00 (excl. verwerking van afval) 7.436,00 (incl. verwerking van afval) Diftarmanagement 1.765,50 n.v.t. Jaarlijkse exploitatiekosten 8.863, ,00 De jaarlijkse exploitatiekosten zijn de kosten gedurende de eerste 15 jaar. Na 15 jaar komen daar de kapitaallasten bij van de vervangingsinvestering. Wooneenheden gemeente Op basis van het prijspeil 2010 bedragen die kosten 5.127,75 per jaar. Na 15 jaar worden de exploitatiekosten voor wooneenheden van de gemeente dan 8.863, ,75 = ,25 per jaar. Hierbij wordt uitgegaan van een gemiddelde afschrijvingstermijn van 15 jaar 4. Aandachtspunten - Inzichtelijk maken welke (juridische) consequenties ondergrondse containers van zorgcentrum Pantein hebben in de openbare ruimte van de gemeente (m.b.t. aansprakelijkheid en grondgebruik). - Er bestaan 10 mogelijkheden in de openbare ruimte om ondergrondse containers te plaatsen. Gekeken moet worden waar de 8 containers idealiter geplaatst zouden moeten worden (m.b.t. loopafstanden). Bij twijfel over de capaciteit is het mogelijk eventueel een betonnen buitenbak te plaatsen met een afdekplaat zodat in de toekomst nog een container geplaatst zou kunnen worden. Bijlage 1: Concept inrichtingsplan Bijlage 2: Overzicht besluiten BCA 20 mei j.l. Bijlage 3: Toekomstscenario s Afvalinzameling Bijlage 4: Overzicht appartementen en grondgebonden woningen 4 In werkelijkheid zijn de afschrijvingstermijnen voor de verschillende onderdelen verschillend, namelijk betonnen buitenput: 20 jaar, binnenbak met veiligheidsvloer: 10 jaar en batterij: 3 tot 5 jaar. 11