Parkeren in woonwijken. Uitwerkingsplan korte termijnmaatregelen

Transcriptie

1 Parkeren in woonwijken Uitwerkingsplan korte termijnmaatregelen Datum: 3 november 2011

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Aanleiding Doel Leeswijzer Inventarisatie Inleiding Ingekomen brieven Oproep ChristenUnie Schouw Nader onderzoek Uitwerkingsplan Nijenbeek en Neerijnen Cannenburg Wijk De Wheem Molenpark Van de Craatslaan Conclusies Bijlage Schetsen voorgenomen maatregelen Bijlage Kostenraming

3 1. Inleiding 1.1 Aanleiding Oudere wijken zijn ingericht volgens de destijds geldende ontwerpvoorschriften en parkeernormen. In veel wijken is het autobezit en autogebruik zodanig toegenomen dat de parkeerdruk hoger is dan destijds voorzien. Dit leidt soms tot een tekort aan parkeermogelijkheden, tot parkeeroverlast of tot bereikbaarheidsproblemen voor bijvoorbeeld hulpdiensten. In juni 2009 is door de raad een amendement aangenomen bij de Kadernota Hierbij is parkeervoorziening in de wijk opgenomen als beleidstoevoeging voor Ook is een motie aangenomen, waarbij het college is gevraagd een beleidsplan voor parkeren in de wijk te ontwikkelen. Daarnaast heeft de ChristenUnie Barneveld een inventarisatie uitgevoerd naar de bereikbaarheid van de brandweer. In de reactie op deze inventarisatie is aangegeven dat de resultaten van het onderzoek gekoppeld worden aan het onderzoek naar parkeren in woonwijken. 1.3 Doel Het doel van het onderzoek is om inzichtelijk te maken in hoeverre parkeer- en/of bereikbaarheidsproblemen kunnen worden opgelost door het treffen van kortetermijnmaatregelen en om een doorkijk te geven naar de insteek voor een beleidsplan. 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 is een overzicht opgenomen van straten waarin knelpunten worden ervaren. In hoofdstuk 3 zijn de resultaten opgenomen van een nader onderzoek naar de parkeerdruk en bereikbaarheid en naar de globale mogelijkheden om de knelpunten op te lossen. In hoofdstuk 4 is voor een aantal locaties maatregelen uitgewerkt. In hoofdstuk 5 volgen ten slotte conclusies. 3

4 2. Inventarisatie 2.1 Inleiding Tijdens de inventarisatiefase is via drie sporen onderzocht op welke locaties parkeer- en/of bereikbaarheidsproblemen worden ervaren, namelijk door het inventariseren van de ingekomen brieven, door de ChristenUnie middels een oproep aan de bewoners en door een schouw in meerdere straten in de oudere woonwijken. 2.2 Ingekomen brieven De ingekomen brieven van de afgelopen jaren zijn gecheckt op meldingen van parkeerproblemen. De onderstaande straten werden meerdere malen genoemd. Barneveld Archimedesstraat Slangenburg Molecaten Voorthuizen Bachlaan/Chopinlaan Molenpark Garderen Van de Craatslaan Acacialaan 2.3 Oproep ChristenUnie De ChristenUnie Barneveld heeft bewoners opgeroepen om melding te doen van locaties waar (mogelijk) sprake is van een slechte bereikbaarheid voor de hulpdiensten. Zowel de BOA s als de brandweer hebben gereageerd op de resultaten van deze inventarisatie. Van alle genoemde locaties worden de onderstaande wegen of wegvakken beschouwd als mogelijk onvoldoende bereikbaar. Barneveld Reehorst Valkenier Patrijzenhof Reinaerdshof 2-16 Wildforster Waldhoorn 1-7 Hertespoor Garderen Van de Craatslaan Esdoornlaan Eikenlaan Kastanjelaan 2.4 Schouw Op maatgevende tijdstippen (een aantal doordeweekse avonden na uur) is een zogenaamde schouw uitgevoerd. Hierbij is, door het globaal bekijken van de parkeersituatie, bepaald in hoeverre mogelijk sprake is van hoge parkeerdruk en/of bereikbaarheidsproblemen. Gezien de omvangrijkheid van het onderzoek heeft de schouw zich beperkt tot de kernen Barneveld en Voorthuizen. De schouw heeft de navolgende resultaten opgeleverd: 4

5 Barneveld Slotstraat, Valkhof, Neerijnen, Nijenbeek, Wildenborg, Doornenburg In de woonerven door de structuur onoverzichtelijke parkeersituatie, parkeerdruk hoog maar in meeste gevallen wel parkeergelegenheid aanwezig. Op de Slotstraat altijd parkeergelegenheid (op de rijbaan). Wel nader onderzoek nodig op basis van parkeerdruk. Livingstonestraat, Stanleystraat Goudenstein, Molencaten, Cannenburg, Slangenburg Smalle wegprofielen zorgen voor mogelijke bereikbaarheidsproblemen brandweer. Hiervoor is nader onderzoek nodig. Wel voldoende parkeergelegenheid aanwezig. Wildzoom, Jachtlaan e.a. Nader onderzoek nodig in hofjes. In hofjes smalle wegprofielen waardoor mogelijk bereikbaarheidsproblemen voor brandweer ontstaan. Lijsterstraat, Reigerstraat, Leeuwerikstraat Churchillstraat, Plantagelaan, Bouwheerstraat Oldenbarnevelderweg, Kallenbroekerweg, Rozenstraat, Narcissenstraat Thorbeckelaan, Schoutenstraat, Gasthuisstraat Thorbeckelaan, Mr. Troelstralaan, Bloemendaallaan Kallenbroekerweg, Jacob Catsstraat, Schoutenstraat Stationsweg, Bloemendaallaan, Dr. Albert Schweitzerlaan, Henri Dunantlaan Van Wijnbergenlaan + omliggende straten Gedeelte Schimmelpennincklaan is smal. Door geparkeerde auto s geen doorgang voor brandweer. Wel voldoende parkeergelegenheid in omgeving. Voorthuizen Componistenbuurt Op gedeeltes van Bachlaan hoge parkeerdruk. In het geheel wel voldoende parkeergelegenheid. West (De Maat) Noordwest (De Wheem) In een aantal straten grote parkeerdruk. Wordt geparkeerd op rijbaan. Nader onderzoek in de wijk nodig. Molenpark Combinatie van smal profiel en geparkeerde auto s levert bereikbaarheidsproblemen op. Is ook een klacht over binnen gekomen. Verder in wijk (zuidoost) geen parkeerproblemen aanwezig. 5

6 3. Nader onderzoek In een aantal straten en wegvakken heeft na de schouw een nader onderzoek plaatsgevonden naar de parkeerdruk en de vrije doorgang. Daar waar een hoge parkeerdruk is geconstateerd, zijn globaal de mogelijkheden onderzocht om maatregelen te treffen. BARNEVELD Wildenborg Doornenburg Doornenburg Doornenburg 1-33 Valkhof 1-41 Valkhof Valkhof Valkhof Valkhof Nijenbeek Neerijnen Cannenburg Slangenburg Goudenstein Molecaten Rondom Wildzoom en Jachtlaan Constatering en mogelijkheden Is een woonerf. De parkeerdruk is redelijk hoog in noordelijke gedeelte. Hier zijn alle openbare parkeerplaatsen bezet. Echter geen auto s buiten de vakken en geen bereikbaarheidsproblemen. In de rest van de straat nog enkele parkeerplaatsen vrij. Is een woonerf. De parkeerdruk is redelijk hoog. Alle openbare parkeerplaatsen zijn bezet. Enkele auto s buiten de vakken, echter meer parkeerplaatsen vrij op eigen terrein. Geen ruimte om extra parkeergelegenheid te creëren, behalve aan de Slotstraat (groenstrook). Is een woonerf. De parkeerdruk is hoog. 5 auto s buiten de vakken, 1 leeg vak openbaar en 1 lege p.p. op eigen terrein. Wordt ook schuin geparkeerd i.p.v. langsparkeren (dus ook buiten vakken). Geen ruimte om extra parkeergelegenheid te creëren. Is een woonerf. Parkeerdruk is hoog. 12 auto s buiten de vakken, 1 leeg vak openbaar en 2 lege p.p. op eigen terrein. Geen bereikbaarheidsproblemen. Geen mogelijkheden voor uitbreiding parkeergelegenheid. Is een woonerf. Geen parkeer- en bereikbaarheidsproblemen waargenomen. Wordt opnieuw ingericht door BOR, waaronder parkeerplaatsen. Is een woonerf. Voldoende vrije p.p. Geen bereikbaarheidsproblemen waargenomen. Wordt opnieuw ingericht door BOR, waaronder parkeerplaatsen. Is een woonerf. Voldoende vrije p.p. Geen bereikbaarheidsproblemen waargenomen. Wordt opnieuw ingericht door BOR, waaronder parkeerplaatsen. Is een woonerf. Voldoende vrije p.p. Geen vakken aangegeven op ronde middengedeelte. Wordt opnieuw ingericht door BOR, waaronder parkeerplaatsen. Is een woonerf. Voldoende vrije p.p. Geen vakken aangegeven op ronde middengedeelte. Wordt opnieuw ingericht door BOR, waaronder parkeerplaatsen. Is een woonerf. Wel vrije p.p. maar ook auto s buiten de vakken. Hoge parkeerdruk op één gedeelte. Mogelijkheid tot aanleg extra parkeerplaatsen ten koste van groen. Is een woonerf. Over hele gebied verspreid alle p.p. vol en auto s buiten de vakken. Mogelijkheid tot aanleg extra parkeerplaatsen ten koste van groen. Is een woonerf. De parkeerdruk is hoog. 1 vrije parkeerplek. 18 auto s buiten vakken. Mogelijkheid om parkeerterrein aan te leggen buiten Cannenburg (op locatie voormalige moskee). Is een woonerf. Wel auto s buiten de vakken, maar voldoende parkeerplaatsen beschikbaar. BOR heeft mogelijk plannen voor nieuwe indeling van 2 hofjes. Is een woonerf. Voldoende parkeerplaatsen beschikbaar. Is een woonerf. In middengebied hoge parkeerdruk. Daar veel auto s buiten de vakken. Echter ook vrije parkeerplaatsen. Geen mogelijkheden tot uitbreiding parkeergelegenheid. Deze locaties komen voort uit het onderzoek van de CU. Op geen van alle locaties zijn parkeerproblemen waargenomen. Wel zijn een aantal wegprofielen smal waardoor bereikbaarheidsproblemen kunnen optreden, maar dit is niet te wijten aan geparkeerde auto s. 6

7 BARNEVELD Archimedesstraat Schimmelpennincklaan VOORTHUIZEN Noordwest (De Wheem) Bachlaan/Chopinlaan Molenpark GARDEREN Van de Craatslaan Constatering en mogelijkheden Wordt veel op de rijbaan (aan één zijde) geparkeerd, maar levert geen problemen op (breedte rijbaan = 5,30m). Weg heeft geen doorgaande functie dus weinig verkeer. Is smalle weg (5,00m) tussen woningen. Bij geparkeerde auto s aan beide zijden mogelijk bereikbaarheidsprobleem voor hulpdiensten. Op nabijgelegen pleintje voldoende gelegenheid om te parkeren. Constatering en mogelijkheden Op een aantal gedeeltes in deze wijk is de parkeerdruk hoog: Frans Halsstraat t.h.v. de J. van Ruysdaalstraat en de J. Vermeerstraat. Op deze locaties onderzoeken of extra parkeergelegenheid mogelijkheid is. Is woonerf. Op één locatie te weinig parkeergelegenheid (buiten de vakken parkeren). In geheel wel voldoende parkeergelegenheid. Geen belemmering voor hulpdiensten. De bocht is moeilijk te nemen voor hulpdiensten en vuilophaaldienst. Tevens speelt het feit dat een gedeelte van gemeentelijke grond in gebruik is genomen door bewoners. Toegezegd is parkeergelegenheid te realiseren op huidige locatie gemeentelijke groenstrook. Constatering en mogelijkheden Op de Van de Craatslaan geen parkeerprobleem, maar wel een smalle bocht. Daardoor probleem bereikbaarheid hulpdiensten. Toegezegd om situatie mee te nemen in onderzoek. 7

8 4. Uitwerkingsplan Na het nader onderzoek hebben wij aangekondigd dat wij voor een zestal locaties een uitwerkingsplan zouden opstellen. In dit hoofdstuk wordt voor elk van deze locaties de mogelijkheden en afwegingen benoemd. 4.1 Nijenbeek en Neerijnen Deze straten kenmerken zich door een hoge gebruiksintensiteit en een lage veranderbaarheid van de openbare ruimte. Het is op slechts een gering aantal locaties in de straten mogelijk om extra parkeerplaatsen aan te leggen, maar dat gaat ten koste van het groen dat in de erven al weinig aanwezig is. Het realiseren van slechts een paar extra parkeerplaatsen zal naar verwachting weinig effect hebben op de parkeerdruk. Dat komt omdat veel parkeerplaatsen door het grillige stratenpatroon niet in het directe zicht liggen van de automobilist. Men zal eerder geneigd zijn om de auto ergens langs de rijbaan te parkeren, dan elk doodlopend stukje in te rijden op zoek naar vrije plaatsen. Wij gaan er van uit dat de parkeerdruk het beste kan worden verlicht door het aanleggen van centraal gelegen parkeerplaatsen die goed in het oog springen. Als de bewoners en zorg voor kunnen dragen dat bezoekers langs de Slotstraat gaan parkeren, dan resteert in de straten waarschijnlijk voldoende parkeerplaatsen voor de bewoners en is van parkeer- of bereikbaarheidsproblemen nauwelijks sprake. Maatregel Omdat het effect van extra parkeerplaatsen langs de Slotstraat op de parkeerdruk in de erven moeilijk valt te voorspellen, zijn wij voornemens om zowel nabij Nijenbeek als nabij Neerrijnen eerst één parkeerhaven met circa 5 parkeerplaatsen aan te leggen. Indien de werking positief blijkt, dan kan in de toekomst mogelijk extra parkeerhavens worden aangelegd. Het aanleggen van de parkeerhavens kan binnen de bestemming groen. 4.2 Cannenburg Zoals in de onderzoeksresultaten is benoemd is er theoretisch mogelijkheid om extra parkeerplaatsen aan te leggen op het terrein van de voormalige moskee aan de Woudseweg. De ligging van dit terrein is echter relatief ongunstig ten opzichte van de woningen. Door de loopafstand en het feit dat de plaatsen wat verder van de bebouwing en dus uit het zicht liggen, zullen veel mensen naar verwachting eerder parkeren op de Woudseweg. Dit wordt op dit moment ook al gedaan. Omdat de Woudseweg een doodlopende weg is met weinig verkeer, brengt het parkeren langs een zijde van de rijbaan vrijwel geen hinder met zich mee. De lengte van het wegvak van de Woudseweg tussen de Rooseveltstraat en de achterkant van het terrein van de voormalige moskee bedraagt circa 100 meter. Er is dus ruimte voor 15 à 20 geparkeerde personenauto s. Maatregel Omdat nog niet is geconstateerd dat de parkeerdruk op de Woudseweg maximaal is, komen wij tot de conclusie dat de Woudseweg vooralsnog een geschikte uitwijkmogelijkheid is en dat het aanleggen van extra plaatsen op dit moment niet noodzakelijk is. 8

9 4.3 Wijk De Wheem In de wijk De Wheem (schilderswijk) te Voorthuizen is een hoge parkeerdruk geconstateerd. In sommige delen van de wijk, zoals de Johannes Vermeerstraat en Frans Halsstraat, is deze zo hoog dat automobilisten hun voertuig gemiddeld steeds verder van hun bestemming moeten parkeren en soms zelfs buiten de eigen woonstraat. Door de overzichtelijke wegenstructuur kan echter eenvoudig worden gezocht naar vrije parkeerruimte. Tijdens de schouw bleek er nog voldoende parkeercapaciteit in de buurt beschikbaar te zijn. Maatregel Ondanks de hoge parkeerdruk op sommige wegvakken, zien wij af van het nemen van extra maatregelen zolang er nog parkeercapaciteit in de directe omgeving beschikbaar is. De bestaande openbare ruimte kan nog verder worden benut. In een aantal straten is benutting al enige tijd geleden gestimuleerd door het instellen van een eenzijdig parkeerverbod. Daardoor kan aan de andere zijde over de volle lengte worden geparkeerd. Dat levert meer capaciteit op dan wanneer het parkeren willekeurig aan beide zijden van de straat zou plaatsvinden en het gevaar is minder groot dat het parkeren ten koste gaat van de bereikbaarheid voor grote voertuigen van bijvoorbeeld hulpdiensten en vuilophaaldiensten. Op wegen waar nog geen eenzijdig parkeerverbod is ingesteld, kan dit in de toekomst eventueel alsnog worden ingesteld om meer parkeercapaciteit te verkrijgen. Mocht deze maatregel onvoldoende blijken, dan kan alsnog worden overwogen om enkele groenstroken op te geven ten behoeve van de aanleg van parkeerhavens. Weergave straten met eenzijdig parkeerverbod 4.4 Molenpark Molenpark te Voorthuizen kent een redelijk krappe bochtencombinatie welke ten koste gaat van de bereikbaarheid van hulpdiensten vooral als er op het wegvak wordt geparkeerd. Dit wordt deels veroorzaakt doordat gemeentelijke grond in gebruik is genomen door bewoners. Een wegverbreding is gewenst evenals een parkeerverbod op de rijbaan. Maatregel Om de situatie ter plaatse te verbeteren, is met de bewoners in goed overleg afgesproken dat de gemeentelijke grond als rijbaan wordt ingericht. Wij zijn voornemens om de groenstrook eveneens te verharden, maar dan als parkeerhaven. Door het extra parkeeraanbod neemt de noodzaak om op de rijbaan te parkeren af. Mogelijk hoeft er dan geen procedure te worden doorlopen om een formeel parkeerverbod af te dwingen. Het verbreden van de rijbaan en het aanleggen van de parkeervakken kan binnen de bestemming verkeer. 9

10 4.5 Van de Craatslaan De Van de Craatslaan in Garderen heeft tussen het kruispunt met de Dr. J.P. Kruimellaan en die met de Beukenlaan een rijbaanbreedte van circa 4,00 meter. Uit de praktijk blijkt dat geparkeerde voertuigen op de rijbaan regelmatig leiden tot een slechte doorgang voor grote voertuigen zoals een brandweervoertuig of een vuilnisauto. Volgens het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV 1990) mag onder andere niet worden geparkeerd binnen een afstand van vijf meter van een kruispunt en voor een uitrit. Het RVV zegt echter niets over het parkeren in een bocht. De Wegenverkeerswet (WVW 1994) zegt echter in artikel 5 (het kapstokartikel ): Het is een ieder verboden zich zodanig te gedragen dat gevaar op de weg wordt veroorzaakt of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer op de weg wordt gehinderd of kan worden gehinderd. Het parkeren in of nabij de bocht in de Van de Craatslaan kan worden gezien als een overtreding van artikel 5 van de WVW. Dit geldt ook voor het parkeren op de rijbaan indien de resterende wegbreedte en/of manoeuvreerruimte te gering is om een vrachtauto te kunnen laten passeren. Situatie bocht Van de Craatslaan Maatregel Het parkeren op het wegvak tussen de Dr. J.P. Kruimellaan en Beukenlaan kan leiden tot gevaar of hinder. Wij kunnen ons voorstellen dat niet iedere weggebruiker deze potentiële gevaar- of hindersituatie herkent. Daarom zijn wij voornemens om een gele onderbroken streep op de weg aanbrengen om het reeds geldende parkeerverbod te ondersteunen en de hindersituatie te benadrukken. Wij zullen niet overgaan tot een wegverbreding of tot het aanleggen van parkeervakken langs het wegvak. In 2009 heeft het college al een verzoek van Plaatselijk belang Garderen en omgeving, om twee parkeerhavens aan te leggen ter hoogte van de huisnummers 20 en 22, afgewezen omdat op acceptabele loopafstand voldoende parkeergelegenheid beschikbaar is en omdat beide woningen een uitrit hebben waarop minimaal één voertuig kan worden geparkeerd. 10

11 5. Conclusies Dat er nu relatief weinig maatregelen worden getroffen wil niet zeggen dat er in Barneveld geen parkeerproblemen worden ervaren of dat wij problemen willen bagatelliseren. Veelal is niet helder wat het probleem is, hoe groot het is, wat de oorzaak is en bij wie de verantwoordelijkheid ligt om het op te lossen. Een parkeerprobleem kan betrekking hebben op de parkeervraag, het parkeeraanbod, de inrichting van de openbare ruimte, of het menselijke parkeergedrag. Mensen kunnen bijvoorbeeld parkeerproblemen ervaren als: - het niet (meer) mogelijk is om voor de deur te parkeren; - uit het zicht van de woning moet worden geparkeerd; - de zoektijd naar vrije parkeerplaatsen als te lang wordt ervaren; - de loopafstand naar vrije parkeerplaatsen als te groot wordt ervaren; - er sprake is van het (onterecht) claimen van parkeerplaatsen; - voertuigen buiten de vakken, op trottoirs of in groenstroken staan; - voertuigen hinderlijk of gevaarlijk worden geparkeerd; Soms is er sprake van zowel een hoge parkeerdruk in een straat als in de directe omgeving en kunnen wij goed begrijpen dat men parkeerproblemen ervaart. De bestaande inrichting van de openbare ruimte kan echter zodanig zijn dat het parkeeraanbod nauwelijks tot niet kan worden vergroot. In dat geval dient te worden nagegaan of het belang van extra parkeerplaatsen opweegt tegen bijvoorbeeld het inleveren van groenstroken, het kappen van bomen, de aankoop van gronden en de financiële consequenties. Wij zijn voornemens om in 2012 een beleidsstuk op te stellen waarin kaders en uitgangspunten worden vastgelegd waaraan knelpunten kunnen worden getoetst en op basis waarvan antwoorden en oplossingsrichtingen kunnen worden gegeven. Zo kunnen veel parkeervragen sneller worden beantwoord en wordt de kans op precedentwerking geminimaliseerd. 11

12 Bijlage Schetsen voorgenomen maatregelen 12

13 13

14 14

15 15

16 Bijlage Kostenraming Voor de voorgenomen maatregelen is een budgetraming gemaakt. Dit is weergegeven in onderstaande tabel. De uitvoeringsplanning wordt vastgesteld nadat overleg heeft plaatsgevonden met de betreffende wijkplatforms. Hierbij zal zoveel mogelijk worden geprobeerd om de werkzaamheden te combineren met andere geplande werkzaamheden (werk-met-werk). Straat / wijk Maatregelen Raming Nijenbeek Aanleggen parkeerhaven (5 pp) langs de Slotstraat ,00 Neerijnen Aanleggen parkeerhaven (6 pp) langs de Slotstraat ,00 Cannenburg Geen - De Wheem Geen - Molenpark Verbreden rijbaan en aanleggen 3 parkeerplaatsen ,00 Van de Craatslaan Aanbrengen onderbroken gele streep , ,00 16