VII A/B/G. Voorstel GEMEENTERAAD Concernstaf CS, E+W. Innovatiesprong Twente 8 mei 2012

Transcriptie

1 Voorstel GEMEENTERAAD VII A/B/G Stuknummer Dienst Concernstaf Programma Corsanummer CS, E+W Onderwerp Enschede Innovatiesprong Twente 8 mei 2012 Wij stellen u voor te besluiten tot 1. Instemmen met het regioraadsvoorstel d.d. 19 maart 2012 over de Innovatiesprong Twente, met in achtneming van de in dit raadsvoorstel opgenomen toevoegingen en in de regioraad de volgende wijzigingen voor te stellen: a. De strategyboard stelt de definitieve toetsingskaders voor het investment commitee vast, voor de beoordeling van projecten en initiatieven, waarbij de Regioraad op voorstel van het Dagelijks Bestuur randvoorwaarden meegeeft voor het aandeel van de Regio Twente in het innovatiefonds; b. De strategy board brengt via de afgevaardigde van de Regio Twente jaarlijks verslag uit van de wijze waarop de middelen van de Regio Twente in het innovatiefonds zijn besteed alsmede monitoring van de resultaten; c. De kaders voor de bestedingspost innovatie in gemeenten ter hoogte van 5 miljoen wordt nader uitgewerkt en voorgelegd alvorens hierover een definitief besluit te nemen. 2. Uw vertegenwoordiger mandaat te verlenen het standpunt van uw raad in te brengen in de Regioraad Twente van 20 juni 2012 en naar bevind van zaken te handelen. Toelichting op het voorstel 1. Relatie met programma/beleidskader/wettelijke taak/bestuurlijke geschiedenis In 2007 startte de samenwerking van de Twentse gemeenten via de Regio Twente en de Provincie Overijssel in het kader van de Agenda van Twente met het bedrijfsleven, onderwijs- en onderzoeksinstellingen. Het doel van de Agenda van Twente is om te komen tot een duurzame structurele versterking van de sociaal-economische structuur van Twente. Voor de Agenda van Twente heeft u in 2007 via de Regio Twente 80 miljoen euro beschikbaar gesteld met een looptijd van circa 10 jaar. Deze middelen worden opgebracht uit het dividend van Twence. De Innovatieroute is hierbij een belangrijk onderdeel van deze Agenda, hiervoor is 50 miljoen van de 80 miljoen euro bedoeld. Met deze investering van 50 miljoen investeert de provincie ook 50 miljoen om zodoende een multiplier effect te realiseren van in totaal 200 miljoen. Eind 2011 was dit al ruimschoots bereikt; met een investering van slechts 16 miljoen euro van de Regio is 37 miljoen euro van de provincie aangetrokken. Het Rijk, Europa en private investeringen hebben deze investeringen aangevuld tot een totale investering van 243 miljoen euro in Twente. Op basis van een rekenmodel, ontwikkeld in opdracht van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw & Innovatie, zijn op basis van dit investeringsbedrag van 243 miljoen euro in Twente ruim 2700 bruto banen gerealiseerd. Naast deze rekenmethode zijn ook de regionale ontwikkelingen ten aanzien van een aantal indicatoren via de Twente index in beeld gebracht. Nadrukkelijk wordt hier erkend dat het om effecten gaat die nog niet via bestaande monitoring een op een in harde cijfers zijn te kwantificeren. Het voorliggende regioraadsvoorstel Innovatiesprong geeft antwoord op de vraag op welke wijze de gereserveerde middelen van Regio Twente voor het investeringsfonds Innovatieplatform Twente (IPT), waarvan nog ruim 29 miljoen euro resteert, het meest effectief ingezet kunnen worden voor de structurele versterking en innovatie van onze regio. Externe ontwikkelingen zoals het topsectorenbeleid van de regering, het Europees innovatiebeleid dat vraagt om nadere focus (smart specialisation) en het door de provincie ontwikkelde uitvoeringskader Regionale Economie zijn mede aanleiding tot doorontwikkeling van het vijf jaren geleden ingezet beleid. Gezien de majeure status van het regioraadsvoorstel over de innovatiesprong wordt afgeweken van de gebruikelijk wijze van voorbereiden van een regioraadsvergadering mede na consultatie van uw vertegenwoordiger en wordt u nu om een raadsbesluit gevraagd. Dit besluit kan uw vertegenwoordiger 1

2 vervolgens meenemen naar de regioraadsvergadering van 20 juni a.s. 2. Situatieschets, probleemstelling, doelstelling Inleiding Het regioraadsvoorstel stelt u voor om tijdens de Regioraadsvergadering m.b.t. de bespreking van het regioraadsvoorstel Innovatiesprong Twente op hoofdlijnen uw steun uit te spreken voor het voorstel. De essentie van het voorstel is een herbestemming van het resterende geraamde budget Innovatieroute (ruim 29 miljoen). Kernpunten uit de Innovatiesprong Focus op High Tech Systemen en High Tech Materialen Uit de evaluatie van de Innovatieroute, uitmondend in de bijgevoegde voortgangsrapportage , blijkt dat innovatie in Twente toe is aan een doorontwikkeling en een versnelling. Door de initiatiefnemers van de Innovatiesprong is gekozen voor meer inhoudelijke focus op de technologische speerpunten van het bedrijfsleven en de kennisinstellingen. Er wordt een duidelijke keuze gemaakt voor de focus op High Tech Systemen en Materialen. De sector High Tech Systems & Materials bevat de kern van de Twentse innovatieve maakindustrie, namelijk meer dan 70% van de industriële werkgelegenheid. Keuze voor deze sectoren sluit aan bij het Nederlandse topsectorenbeleid en het Europees beleid (smart specialisation). High Tech Systems & Materials zijn logisch verbonden met de regionale zwaartepunten Healthcare, Safety/Security, Sustainability, Production Technology en Building & Construction. Economische groei in dit segment levert tevens belangrijke toegevoegde waarde voor andere sectoren in de regionale economie, zoals de bouw, logistiek, dienstverlening en horeca. Naar verwachting zal deze focus het meeste rendement opleveren en zullen nieuwe toepassingsgebieden ontwikkeld kunnen worden. Ook sluit deze keuze aan bij het topsectorenbeleid van de rijksoverheid. Dit sluit overigens niches die verbinding hebben met andere sectoren in diverse regio s in het land niet uit. Daarnaast is er gekozen voor een scherpere verdeling van verantwoordelijkheden en innovatie in de samenwerking tussen overheden en tussen overheid en bedrijfsleven, onderwijs- en onderzoeksinstellingen. Met deze Innovatiesprong wil de Regio Twente gaan behoren tot de kennisintensieve topregio s in Nederland en Europa. Doel van dit voorstel is ook om externe investeringen nog efficiënter aan te trekken, waarbij gedacht kan worden aan subsidiestromen van andere overheden en investeringen van het bedrijfsleven. Human Capital programma Om de innovatie- en groeiambities van de innovatiesprong te realiseren zijn er voldoende mensen met de benodigde kwaliteiten nodig. Dit vereist meer en structurele verbinding tussen bedrijven en onderwijsinstellingen Doel van deze aanpak in Twente is efficiënt en effectief er voor zorgen dat er voldoende goede mensen zijn voor de regionale arbeidsmarkt. Juist in de sector High Tech Systems & Materials speelt met name de vervangingsvraag van technisch geschoold personeel. In bepaalde sectoren en beroepsgroepen is nu al sprake van een tekort. Daarbij groeit de vraag naar hoger opgeleiden (vanaf het niveau MBO3+) relatief snel. Dit maakt een aanpak vanuit de gouden driehoek - opleiden, aantrekken en vasthouden - van technisch geschoold personeel noodzakelijk. Dit programma voor het technisch geschoold personeel wordt gepresenteerd als een verbijzonderde deelinvulling van het Twentse arbeidsmarktbeleid. De instroom van jongen in bèta onderwijs en verbeteren van de kwaliteit van onderwijs, samenwerking bedrijfsleven en onderwijs het aantrekken van mensen en behoud van mensen in de regio zouden belangrijke ingrediënten moeten zijn in het uiteindelijke programma. Waar mogelijk zou de verbinding moeten worden gezocht met andere regio s in het land die als voorbeeld kunnen gelden dan wel het al de gewoonste zaak van de wereld is dat ondernemers daar goed contacten mee onderhouden (bijv. brainport Eindhoven). Goede afstemming met het Platform Onderwijs Werk en Inkomen (POWI) is noodzakelijk om doublures te voorkomen. Indien in de uitwerking gekozen wordt om de verantwoordelijkheid van de uitvoering van de human capital nadrukkelijker te koppelen aan het POWI is het van belang de Strategy board als opdrachtgever te positioneren en in de uitvoering expertise op de terreinen van de Human Capital agenda te organiseren. Voor de landelijke topsectoren worden ook Human Capital agenda s opgesteld. Voor de Twentse sector HTSM is hiervoor de CEO van Thales aangezocht. Ook hiermee zal afstemming plaatsvinden over de inhoud van de landelijke en Twentse agenda. Organisatie Sleutel voor succes in Twente is de samenwerking tussen bedrijfsleven, overheden en onderzoeks- en 2

3 kennisinstellingen. Samen ontwikkelen ze nieuwe kansen. De rol van de overheid is faciliterend: zij stelt middelen beschikbaar en legt verantwoording af over resultaten en inzet. De drie partijen bewaken samen de strategie. Een innovatiesprong vraagt ook om een innovatieve aansturing. Gekozen is voor een eenvoudig, maar effectief organisatiemodel. Het Strategy Board, bestaande uit vertegenwoordigers van bedrijfsleven, overheden en onderzoeks- en kennisinstellingen, bepaalt de koers, stelt kaders en houdt toezicht op het innovatie en human capital beleid. Het IPT2.0 is een platform bestaand uit het veld: bedrijven en kennisinstellingen. Zij ontwikkelen gezamenlijk de innovatieagenda en werken de roadmap HTS en HTM nader uit. In dit gremium zijn onder meer de CEO s van Siemens, Ten Cate, Thales, de voorzitters van Colleges van Bestuur van Saxion en Universiteit. Voorzitter van dit gremium is dhr. Edelijn van Thales. Het Innovatieloket (werknaam) biedt de ondersteuning voor processen en voorzieningen aan met name de ondernemers. Het instrumentarium bestaat uit een aantal concrete producten binnen de volgende lijnen: nieuwe ondernemingen, bestaande innovatieve ondernemingen, vestigingsklimaat (het innovatieloket is de inhoudelijke partner voor het regionale acquisitieteam voor vestiging van nieuwe bedrijven, financiële instrumenten en communicatie over innovatie). Binnen dit loket vindt de samenwerking/samenvoeging plaats van de bestaande projectorganisaties van Kennispark en het Innovatieplatform. Voor de aansluiting van kleinere MKB bedrijven in Twente ligt het voor de hand de gemeentelijke bedrijvencontactfunctionarissen meer nog dan nu als verbindingsofficier te benuten in de relatie tussen het innovatieloket en lokale ondernemers. In Enschede gebeurt dit overigens al via onze accountmanagers bij het programma Economie en Werk (bedrijvenloket). Voor de beoordeling van concrete projecten en initiatieven willen de partijen (3 O s) een onafhankelijk deskundig investment commitee in het leven roepen. Het Investment Committee maakt de zakelijke afweging voor projectfinanciering via een zogeheten revolving fund. Het innovatiefonds waarin de middelen waarover in dit voorstel wordt gesproken worden gestort worden hiervoor ingezet. Dit committee dat zal functioneren op de schaal van de provincie Overijssel gaat over de medefinanciering door de overheid, van fondsmiddelen. Een akkoord van dit committee is in beginsel toereikend voor groen licht voor projecten die een beroep doen op het in te stellen innovatiefonds. Het voorgelegde regiobesluit Het regioraadsvoorstel luidt als volgt: 1. Kennisnemen van de voortgangsrapportage IPT Op basis van het eindrapport Innovatie Twente: naar een meer inhoudelijke focus en vernieuwing van de aanpak, d.d. 10 februari 2012, a. de voorzitter van Regio Twente als portefeuillehouder Innovatie te benoemen als afgevaardigde in de Strategy Board. b. mandaat te verlenen om de taken die aan de Strategy Board zijn toegekend namens de Regio Twente uit te voeren. 3. Te besluiten tot de verdere besteding van het investeringsbudget IPT zoals in bovenstaand overzicht, waarbij de nadere invulling per onderwerp op basis van een plan van aanpak ter Vaststelling zal worden voorgelegd aan de regioraad. Innovatiefonds Enschede De ontwikkelingen binnen de Innovatiesprong sluiten goed aan bij het innovatiebeleid van de gemeente Enschede. De visie zoals neergelegd in de Innovatiesprong sluit goed aan bij de economische visie. Het zwaartepunt van innovatiebeleid ligt op regionale schaal. Enschede levert als grootste stad in de regio uitvoerings- en denkkracht ten behoeve van de regionale strategie. Daarnaast richt Enschede zich binnen deze regionale context op specifieke acties en doelgroepen de van lokaal belang zijn. Binnen de focus van High Tech Systemen en Materialen legt Enschede extra focus op de toepassingsgebieden zorg, veiligheid en duurzaamheid met ICT als belangrijke technologiespeerpunt. Dit doen we door extra te investeren in business development op deze terreinen met een belangrijke rol van de launching customer rol van de gemeente en de inzet van het Innovatiefonds. Hiermee is inmiddels gestart. Met het Innovatiefonds loopt de gemeente Enschede voorop in denken van revolverende middelen en investeren in business cases. Een belangrijk onderscheid tussen het Innovatiefonds Enschede en het revolving fund in kader van Innovatiesprong is dat binnen de Innovatiesprong met name wordt gekeken naar de economische effecten, terwijl het Innovatiefonds Enschede ook nadrukkelijk het maatschappelijk rendement betrekt bij de afwegingscriteria. Via onder andere de verbinding tussen het innovatiebeleid en accountmanagement gaan we het Enschedese bedrijfsleven positioneren om aan te sluiten bij de kansen die de Innovatiesprong biedt. Tot slot is er de rol die de gemeente 3

4 Enschede speelt als founder in Kennispark. In het kader van de Innovatiesprong worden het IPT en Kennispark omgevormd tot het Innovatieloket. Daarbinnen blijft van kracht dat de relatie met de founders (Universiteit Twente, Saxion, provincie Overijssel en gemeente Enschede) moet worden geborgd. Gelet op het feit dat de founders capaciteit en middelen ter beschikking stellen en een deel van hun activiteiten uitvoeren via het Innovatieloket. Dit uitgangspunt wordt nu uitgewerkt in de uiteindelijke organisatievorm en statuten van het nieuwe Innovatieloket. Idee is dat het bestuur van de stichting bestaat uit de eigen directie, en de relatie met de Founders is geregeld in de Raad van Toezicht, die ook enkele beleidsmatige aspecten behandelt (onder andere de valorisatietaak van de kennisinstellingen). betreffen. In de uitwerking van de nieuwe statuten zal stil worden gestaan bij de rol, bevoegdheid en samenstelling van de Raad van Toezicht, alsmede hoe de huidige samenwerkingsovereenkomst gebiedsontwikkeling overgaat in het nieuwe model. Beslispunten In het regioraadsvoorstel is onder hoofdstuk 4 besluitvorming een aantal beslispunten opgenomen. Hieronder worden deze behandeld met daarbij een advies aan uw raad. Beslispunt 1. Voortgangsrapportage IPT 2011 De voortgangsrapportage geeft overzicht en inzicht op welke wijze het IPT functioneert en waaraan concreet het geld besteed is. Het geldt als verantwoordingsdocument voor de besteding van het innovatiefonds van de Regio Twente. De rapportage is eveneens input geweest voor de innovatiesprong waarbij gekozen wordt voor meer focus op thema s. In hoofdstuk 3 van het regioraadsvoorstel is in beeld gebracht op welke wijze de aanwending heeft plaatsgevonden van het investeringsfonds Innovatieplatform Twente en hoeveel middelen er nog resteren. In voortgangsrapportage wordt een lijst van projecten geschetst. Verder is in een overzicht de financiële bijdragen (beschikt, voorbeschikt en nog in behandeling zijnde aanvragen) opgenomen. Ook zijn de uitvoeringskosten in beeld gebracht. U wordt voorgesteld kennis te nemen van de voortgangsrapportage Beslispunt 2a. Benoeming voorzitter Regio Twente als portefeuillehouder Innovatie als afgevaardigde in de Strategy Board. De bemensing van de Strategy board is 10 april 2012 bekend geworden. Op dit moment worden de stappen gezet in de uitwerking van het profiel, de performance en de rollen van de Strategy Board. Voorgesteld wordt in te stemmen met de benoeming van de voorzitter Regio Twente en portefeuillehouder Innovatie als afgevaardigde in de Strategy Board. Dit is een logisch vervolg op zijn deelname in het innovatieplatform Twente de afgelopen jaren. De negen leden van de SB zijn: Loek de Vries, (bestuursvoorzitter Koninklijke Ten Cate), Jaap Beernink (voorzitter Technologie Kring Twente), Hans Kroeze (voorzitter VNO- NCW Twente), Anne Flierman (voorzitter college van bestuur UT), Wim Boomkamp, (voorzitter college van bestuur Saxion), Hans Schutte (voorzitter college van bestuur ROC Twente), Marijke van Hees (voorzitter voorzitter stuurgroep Kennispark), Peter den Oudsten (voorzitter Regio Twente en portefeuillehouder innovatie), Theo Rietkerk (gedeputeerde economie provincie Overijssel) en onafhankelijk voorzitter Herman Hazewinkel (ex-ceo van Koninklijke Volker Wessels Stevin). De benoeming van wethouder van Hees geschiedt formeel door de Stuurgroep Kennispark. Uiteraard steunen wij deze deelname aan de Strategy Board. Beslispunt 2b. Mandaatverlening Strategy Board. Om de doelstelling en taken van de Innovatiesprong naar behoren uit te kunnen voeren is het op zich denkbaar dat de Strategy Board binnen de kaders van het document Innovatiesprong Twente voortvarend te werk moet kunnen gaan. Voor de Innovatiesprong wordt daarom een nieuw besturingsmodel ingericht dat een zeker mandaat krijgt. Dit verschilt ten opzicht van de oude situatie van de Innovatieroute. Bij het Innovatieplatform Twente (IPT) had het Dagelijks Bestuur van de Regio het mandaat om de middelen van het IPT te besteden/verdelen. Hierover legde zij verantwoording af, middels de P&C-cyclus, aan de Regioraad. Met dit regioraadsvoorstel verandert dat. Deze structuur bestaat uit een Strategy Board en een Investment Committee. De Strategy Board stelt de visie, ambities, doelen en strategie vast, stemmen in met door de kennisinstellingen en bedrijfsleven opgestelde innovatieagenda, (tweejaarlijks) bewaken de strategie en de voortgang van de innovatieagenda en de voortgang in het human capital programma. De Strategy Board houdt toezicht op de uitvoering en de besteding van de middelen. In het Investment Committee zitten onafhankelijke deskundigen, zij 4

5 beoordelen de projecten die aanvraag doen voor financiering. Randvoorwaarden innovatiefonds, publieke verantwoording Het Regioraadsvoorstel stelt voor om het mandaat dat nu nog bij het bestuur van de Regio Twente ligt, over te hevelen naar de Strategy Board. Over verantwoording van de besteding van de middelen aan bijvoorbeeld de Regioraad, wordt in dit voorstel niet gesproken. Uit het voorstel blijkt niet op welke wijze en aan wie de Strategy Board verantwoording van haar beslissingen aflegt, dan wel hoe de afgevaardigde van de Regio Twente en daarmee het Dagelijks Bestuur dit het meest effectief kan doen richting de betrokken gemeent en. In het voorstel aan de Regioraad wordt aangegeven dat overheden alleen in het geval van zwaarwegende politiek-bestuurlijke argumenten een akkoord van het committee naast zich neer kunnen leggen. Om het innovatiefonds en de rol van het committee zo effectief en efficiënt mogelijk te laten zijn is het van belang vooraf de randvoorwaarden mee te geven vanuit de overheid voor de inzet van de bijdrage vanuit de Regio Twente. Op deze wijze kan de besteding worden gerechtvaardigd en wordt een kader meegegeven waarlangs verantwoording over de inzet van publieke middelen kan plaatsvinden. In het regioraadsvoorstel waar onder beslispunt 3 wordt in summiere zin (plannen van aanpak) gesproken over de besluiten tot verdere besteding van het investeringsbudget IPT zonder expliciet in te gaan op het innovatiefonds. Daarom wordt voorgesteld aan de volgende wijzigingen in het voorstel aan de Regioraad door uw gemeenteraad (via amendement) te laten vaststellen en dit in te laten brengen door uw vertegenwoordiger: a. De strategyboard stelt de definitieve toetsingskaders voor het investment comitee vast voor de beoordeling van projecten en initiatieven waarbij de Regioraad op voorstel van het Dagelijks Bestuur randvoorwaarden meegeeft voor het aandeel van de Regio Twente in het innovatiefonds b. De strategy board brengt via de afgevaardigde van de Regio Twente jaarlijks verslag uit van de wijze waarop de middelen van de Regio Twente in het innovatiefonds zijn besteed alsmede monitoring van de resultaten Provinciale Staten hebben bij amendement op 18 april jl tijdens de behandeling van het Uitvoeringskader Regionale Economie ook het besluit genomen tot het mede bepalen van de kaders/criteria waarbinnen de businesscases worden beoordeeld. Hiermee blijft inzichtelijk waar de middelen uit het fonds voor ingezet zijn, en in hoeverre de doelstellingen worden gestimuleerd. Beslispunt 3. Besluiten tot verdere besteding van het investeringsbudget IPT zoals in het overzicht van het regioraadsvoorstel staat benoemd, waarbij de nadere invulling per onderwerp op basis van een plan van aanpak ter vaststelling zal worden voorgelegd aan de regioraad. In het verlengde van de doorontwikkeling van de innovatieroute, de aanpassing van de structuur is ook de besteding van het resterende bedrag van het investeringsfonds aan de orde. Dat geldt ook voor de wijze van aanwending. De Regioraad heeft in het verleden eerder aangegeven dat andere instrumenten wellicht meer effect opleveren voor de innovatiekracht van Twente. Provinciale Staten heeft bij de vaststelling van het hiervoor genoemde uitvoeringskader aangegeven fondsvorming, in plaats van een subsidie-instrument, een veelbelovend instrument te vinden. Naast het instellen van een innovatiefonds, waarmee de doorontwikkeling van het inhoudelijk innovatiebeleid in Twente wordt gestimuleerd wordt in het regioraadsvoorstel een aantal aanpalende terreinen middelen gereserveerd, zoals Human Capital en Regiobranding. Regionaal innovatiefonds Voorgesteld wordt hiervoor 15 miljoen euro beschikbaar te stellen, zodra de Strategy Board de toetsingskaders voor de beoordeling van projecten en initiatieven heeft opgesteld en duidelijkheid gegeven kan worden over de functie en formele inrichting van het investeringscomité. Provinciaal is het Innovatiefonds Overijssel ingesteld van 42 miljoen euro waarop ook door Twente aanspraak gemaakt kan worden afhankelijk van de kracht van voor te leggen business cases. In de afgelopen jaren was er een automatische koppeling van de middelen van de Regio Twente aan de provinciale middelen. Beiden hebben bij de start van de innovatie bestuurlijk de afspraak gemaakt ieder 50 mln beschikbaar te stellen. Ook nu heeft de provincie aangegeven te verwachten dat de Regio Twente de 5

6 resterende middelen (gedeeltelijk) blijft inzetten voor innovatie. In dit voorstel wordt hieraan tegemoet gekomen. In het regioraadsvoorstel is geen automatische koppeling meer opgenomen aan de bijdrage die verwacht wordt vanuit de provincie Overijssel. Wij gaan ervan uit dat het Dagelijks Bestuur bij de provincie Overijssel er op aandringt binnen het totaal beschikbare budget voor het provinciale innovatiefonds op z n minst een gelijk bedrage dan dat van de Regio gereserveerd wordt voor Twente. Op deze manier kan de afspraak dat aan elke Twentse Euro een Overijsselse Euro wordt gekoppeld in stand blijven. Human Capital / arbeidsmarktaanpak Het bestedingsvoorstel betreft een ruwe inschatting van de benodigde middelen voor 4 jaar, voor het gehele human capital programma. De voorgestelde aanpak en budgetbesteding van 3,4 miljoen euro voor human capital kan op onze steun rekenen. Belangrijk is vooral de samenhang tussen de zgn. human capital agenda die beoogt in de (toekomstige) tekorten aan de bovenkant te voorzien en het arbeidsmarktbeleid dat vooral door gemeenten en UWV/Werkplein gevoerd wordt om de mismatch aan de onderkant op te heffen. Het platform onderwijs werk en inkomen (POWI) vervult hierbij een belangrijke rol. Het belang voor de Twentse arbeidsmarkt is dat deze twee agenda's niet separaat bezien worden en zeker niet los van elkaar aangepakt worden, zoals hierboven al uiteen is gezet. Indien in de uitwerking gekozen wordt om de verantwoordelijkheid van de uitvoering van de human capital nadrukkelijker te koppelen aan het POWI is het van belang de Strategy board en de activiteiten van het POWI goed te positioneren en zichtbaar in te bedden. Innovatie in gemeenten Het dagelijks bestuur van Regio Twente wil 5 miljoen euro reserveren voor innovatieprojecten, waarbij gemeenten een trekkingsrecht hebben. Een voorstel hiertoe wordt nog uitgewerkt en zal na instemming van de portefeuillehouders Economie aan de Regioraad worden voorgelegd. Voorgesteld wordt dit onderdeel in het besluit nader te duiden door aan te geven dat een definitief besluit over de bestedingspost innovatie in gemeenten ter hoogte van 5 miljoen pas wordt genomen nadat de kaders in overleg met de gemeenten zijn uitgewerkt. Het is van belang daarbij ook zaken als vereiste cofinanciering door gemeenten, aansturing, beoordeling van en verantwoording afleggen over de (besteding van) de projecten te betrekken. In dit voorstel worden hierover thans geen richtingen meegegeven. De mogelijkheid die het voorstel geeft aan gemeenten in de Regio, biedt kansen om innovaties in het perspectief te plaatsen van maatschappelijke opgaven waar gemeenten voor staan. Het kan daarnaast bijdragen aan draagvlakverwerving. In de Innovatiesprong wordt de launching customer van de overheid benoemd als belangrijk instrument. Daarnaast worden een aantal maatschappelijke opgaven geschetst waar onze samenleving de komende decennia voor staat, zoals vraagstukken van gezondheidszorg, veiligheid en duurzaamheid. Deze opgaven vertegenwoordigen tevens interessante markten voor bedrijven. Op onderdelen zijn voor gemeenten en bedrijven die niet een op een op het profiel van HTSM passen wellicht niches te vinden waarbij aansluiting kan worden gezocht met andere delen van het land. Als voorbeeld kan bijvoorbeeld de toekomst van (innovatieve) landbouw als economische drager worden genoemd in het landelijk gebied. Een verbinding met onderdelen binnen een van de andere topsectoren hoeft niet bij voorbaat te worden uitgesloten. Zoals hierboven vermeld is innovatie door en in gemeenten voor Enschede niet nieuw. Wij doen dit door extra te investeren in business development met een belangrijke rol van de launching customer rol van de gemeente en de inzet van het Innovatiefonds. Met het Innovatiefonds loopt de gemeente Enschede voorop in denken van revolverende middelen en investeren in business cases. Regiobranding Een goede branding van Twente is van groot belang. De afgelopen jaren zijn de verschillende initiatieven steeds dichterbij elkaar gekomen. De slagkracht moet en kan beter. Niet alleen om de aandacht van high potentials, Brussel, het Rijk, de provincie en ondernemers of investeerders op de innovatieve kracht van Twente te vestigen maar ook om te laten zien dat Twente een prachtige regio is. Regio s die actief investeren in hun positionering hebben een voorsprong, omdat zij hun merk eenduidig en consequent communiceren. Nu de focus in de innovatiekracht steeds scherper en belangrijker wordt, is het voorstel om op het onderdeel branding meer vanuit een centrale regie op te treden. In het voorstel is voor de komende vier jaren 3,4 mln hiervoor gereserveerd. Het wordt definitief bestemd nadat een plan van aanpak over de totale branding is goedgekeurd door de Regioraad. Naast de inhoudelijke lijn in relatie tot de innovatiesprong is het van belang verantwoordelijkheden scherp te krijgen en te komen tot vermindering van het aantal instituties. Aanvullend ligt het voor de hand om in dit plan van aanpak een verdienmodel te presenteren met matchingsgeld van de overige partners, zoals ook bij de bijdrage aan het TBT (zie hierna) wordt voorgesteld. Met de voorgestelde reservering kan worden ingestemd. 6

7 TBT. Voor het TBT wordt voor de komende drie jaren een bedrag vrijgemaakt van Over het TBT is een apart regioraadsvoorstel voorbereid. Dit is separaat aan u voorgelegd. Hier wordt naar verwezen. Bovenstaande leidt samenvattend tot onderstaand overzicht. Restant IPT budget Opmerking/ toelichting Innovatiesprong/ fonds bijdrage Regio Twente in nieuw fonds Innovatie in gemeenten Nader voorstel ontwikkelen Human Capital Programma ruwe inschatting voor 4 jaar Branding /PR Twente ruwe inschatting voor 4 jaar TBT Bedrag voor 3 jaren Kosten ondersteuning/bestuurslasten Kosten onvoorzien, w.o.rentelasten Voor Regio Twente max in Sluitpost Totaal Breed economisch Overleg Twente (Taskforce) Met de innovatiesprong is de context en het speelveld veranderd. Dit heeft geleid tot bezinning op de rolverdeling en samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven. Het traject van de innovatiesprong Twente heeft geresulteerd in een focus in de samenwerking gericht op innovatie. De partijen in Twente, maar ook de provincie Overijssel zien daarnaast de noodzaak van een periodiek afstemmingsoverleg tussen georganiseerd bedrijfsleven en overheden over het bredere regionaal economie beleid. De Twentetop vervult daar ook een goede functie in. De Taskforce vervulde tot voor kort die rol. In dit kader is het van belang om tot een herpositionering te komen van de rol en functie van de Taskforce. De Taskforce Economie Twente is in 2008 ontstaan vanuit de voorbereiding van de Twentetop in het kader van de economische crisis. Het is ontstaan vanuit de behoefte om lange termijnperspectief te verbinden aan korte termijn handelen, gericht op behoud en versterking van het bestaande bedrijfsleven. De Taskforce is gestart met vijf hoofddoelen: realisatie kenniseconomie, acquisitie nieuwe bedrijvigheid (1500 nieuwe banen door nieuwe bedrijven), optimaal ondernemersklimaat (bereikbaarheid en vasthouden bestaande bedrijven), arbeidsfitte beroepsbevolking (arbeidsparticipatie en reductie werkeloosheid) en Twente op de kaart (profilering). De Taskforce is vooral bedoeld als afstemmingsoverleg voor de vier O s, met het accent op externe positionering vanen lobby voor Twente. De zorg voor een heldere en eensluidende opstelling naar buiten en het werken aan onderling begrip en vertrouwen. In samenspraak tussen vertegenwoordigers van de vier O s wordt op dit moment gewerkt aan een herpositionering met daarbij aandacht voor het blijvende belang van samenwerking tussen de partijen op het terrein van economie 7

8 breder dan innovatie, maar er niet los van, de toegevoegde waarde en hoe dit het meest toekomstvast kan worden vormgegeven, samengesteld en gepositioneerd. 3. Bevindingen uit de interactie met belanghebbenden Het regioraadsvoorstel is tot stand gekomen in samenwerking met de partners die samen met de Regio Twente en provincie betrokken zijn bij de Innovatieroute Twente. Hiervoor is bij de start een kerngroep in gesteld waarin naast de burgemeester ook wethouder Van Hees zitting heeft genomen vanuit haar verantwoordelijkheid als voorzitter Bestuurlijk Overleg Economie en Grondbeleid en voorzitter Stuurgroep Kennispark. Bestuurlijk opdrachtgever voor dit traject zijn de Cdk en de voorzitter van de Regio Twente. Het regioraadsvoorstel is tijdens een informele Regioraadsvergadering toegelicht op 15 maart jl. In het verlengde hiervan vindt een aantal informatiebijeenkomsten plaats: 9 mei en 15 mei. Tijdens deze bijeenkomsten zullen de achtergronden bij het regioraadsvoorstel worden toegelicht. Tijdens de Regioraadsvergadering van 20 juni a.s. zal de regioraad een besluit nemen over de Innovatiesprong. Provinciale Staten hebben het voorstel behandeld als onderdeel van het Uitvoeringskader Kerntaak Regionale Economie in de vergadering van 18 april jl. 4. Informeren over het vervolg De uitwerking op onderdelen van het voorstel (Human Captial, Branding, kaders innovatiefonds) tzt voor besluitvorming terug in de Regioraad. 5. Financiële informatie Het investeringsfonds Innovatieplatform Twente is destijds ingesteld voor een bedrag van 50 miljoen euro, te dekken uit (jaarlijkse) winstuitkeringen van Twence. Tot op heden (feb 2012) is er , - besteed, ,- meerjarig toegezegd en miljoen nog in behandeling. Er resteert dus nog een bedrag van 29, euro. Van de resterende 29,6 miljoen euro wordt (ten opzichte van het oorspronkelijke voostel) bijna 10 miljoen euro opnieuw bestemd, namelijk in de arbeidsmarktaanpak (Human Capital agenda), in regiobranding en in het Twents Bureau voor Toerisme (TBT) en in ondersteuning door het projectbureau.. 6. Risicoparagraaf Het resterende bedrag moet nog over een reeks van jaren worden ontvangen uit de Agenda van Twente via gelden van de Regio Twente, gevuld door dividend van Twence. De aanname hierbij is dat Twence ook in de komende jaren voldoende winst blijft maken en aldus voldoende dividend kan uitkeren. De vooruitzichten hierop zijn gunstig. Bij het huidige onzekere economische klimaat schuilt enig risico. 7. Overige voor de raad relevante informatie Regioraadsvoorstel en bijlagen 8. Bijlagen bij dit raadsvoorstel Regioraadsvoorstel en bijlagen Burgemeester en Wethouders van Enschede, de Secretaris, M.J.M. Meijs de Burgemeester, P.E.J. den Oudsten 8

9 Besluit van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders vastgesteld in de vergadering van de Griffier, de Voorzitter, 9