Vlaamse overheid. Beleidsdomein Werk en Sociale Economie. Agentschap: Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en

Transcriptie

1 Vlaamse overheid Beleidsdomein Werk en Sociale Economie Agentschap: Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, Publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Besteknr. 2016_80060 Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Aanbestedende overheid Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB) Provincie West-Vlaanderen Koning Albert I laan 1.2, 8200 Brugge Voorwerp van de opdracht Organisatie en uitvoering van screening en actieve arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden uit de regio Menen (Wervik, Wevelgem en Menen), de regio Roeselare ( Roeselare en Izegem ) en de regio Veurne ( Veurne en Diksmuide ). Wijze van gunning Onderhandelingsprocedure met bekendmaking AANVRAAG TOT DEELNEMING (FASE 1) Indienen aanvragen tot deelneming Uiterlijk op 13/07/2016 om 10 uur stipt Uitsluitend elektronisch via e-tendering ( Mogelijkheid tot vraagstelling Uiterlijk tot 06/07/2016 om 10 uur stipt via regiewestvlaanderen@vdab.be 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 1

2 Inhoud Deel 1: Administratieve bepalingen Algemene contractvoorwaarden Aanbestedende overheid Voorwerp en classificatie van de opdracht Duur van de opdracht Uitvoeringstermijnen Plaats van de dienstverlening en infrastructuur Beschrijving van de percelen Wijze van gunning van de opdracht Voorwaarden tot deelneming kwalitatieve selectie Administratieve vereisten Toegangsrecht Technische bekwaamheid Onderaanneming, co-aanneming Opmaak van de aanvraag tot deelneming Beschrijvend deel van de aanvraag tot deelneming Bij de aanvraag tot deelneming te voegen documenten Vormvereisten van de aanvraag tot deelneming Mogelijkheid tot vraagstelling...10 Deel 2: Technische bepalingen Situering van de opdracht Opdrachtomschrijving Toeleiding Programma Screening en arbeidsbemiddeling van Anderstalige werkzoekenden _80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 2

3 Deel 1: Administratieve bepalingen 1.1 Algemene contractvoorwaarden De algemene VDAB-contractvoorwaarden bij uitbestedingen van diensten aan personen zijn van toepassing op deze opdracht en de bestellingen die eruit voortvloeien. Bij afwijkende voorwaarden in het bestek of onduidelijkheden primeert het bestek op de algemene VDABcontractvoorwaarden. De algemene contractvoorwaarden zijn gepubliceerd op de partnerpagina van de VDAB-site: Aanbestedende overheid Deze oproep tot kandidatuurstelling wordt uitgeschreven door de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB), publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid (EVA), ondernemingsnummer , met maatschappelijke zetel gelegen te 1000 Brussel, Keizerslaan 11, hierna genoemd de opdrachtgever of VDAB. De opdracht wordt geformuleerd vanuit de regieopdracht van VDAB. Hoofd van het EVA: de heer Fons Leroy, gedelegeerd bestuurder. Leidend ambtenaar: de heer Robert De Clercq, provinciaal directeur arbeidsmarktbeheer West- Vlaanderen. 1.3 Voorwerp en classificatie van de opdracht In het kader van een kwaliteitsvolle en efficiënte dienstverlening ten aanzien van nietwerkende werkzoekenden wordt met middelen van de Vlaamse overheid, al dan niet aangevuld met Europese middelen, een opdracht uitgeschreven voor Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden. Daarbij wordt specifieke aandacht gevraagd om toe te leiden naar de knelpuntenberoepen. Er wordt een uitstroomresultaat vooropgesteld van 75% tewerkstelling. De opdracht betreft een opdracht voor diensten in de zin van artikel 3, 4 van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 (hierna: de wet overheidsopdrachten ). De te verlenen diensten vallen onder categorie 22 van bijlage IIB van de wet overheidsopdrachten. 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 3

4 1.4 Duur van de opdracht Uitvoeringstermijnen De opdracht vangt aan vanaf 1 januari 2017 en loopt gedurende één jaar. Binnen één gunningsjaar dienen 105 trajecten opgestart te worden in de regio Menen, 50 trajecten in de regio Roeselare en 60 trajecten in de regio Veurne. VDAB kan binnen de termijn van de opdracht het aantal trajecten verhogen. Indien deze verhoging niet meer bedraagt dan 25% van het oorspronkelijk aantal gegunde te starten trajecten in het betrokken jaar, is de opdrachtnemer gehouden aan dezelfde voorwaarden en dezelfde prijs en vergoedingen. De opdracht is driemaal verlengbaar voor een periode van één jaar. Bij verlenging wordt de opdrachtnemer minimaal drie maand voor het verstrijken van de lopende gunningsperiode schriftelijk op de hoogte gebracht. Er kan per perceel beslist worden om al dan niet te verlengen. De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor de volledige uitvoering van alle gestarte trajecten, conform de opdrachtomschrijving in de technische bepalingen van dit bestek (zie deel 2 van dit bestek Technische bepalingen ). 1.5 Plaats van de dienstverlening en infrastructuur De screening en arbeidsbemiddeling vindt plaats in drie regio s. In de regio Menen kan de partner 1 dag per week gebruik maken van een lokaal in de Werkwinkel van Menen. VDAB zorgt voor één bureel, bureelstoel, internetaansluiting en telefoon. In de regio Roeselare kan de partner 1 dag per week gebruik maken van een lokaal in de Werkwinkel van Roeselare. VDAB zorgt voor één bureel, bureelstoel, internetaansluiting en telefoon. In de regio Veurne is er geen lokaal in de werkwinkel van Veurne beschikbaar. De locaties die de opdrachtnemer aanreikt voor de uitvoering van de opdracht, moeten gelegen zijn binnen de gemeentegrenzen van Menen, Roeselare en Veurne. De locaties moeten daarenboven vrij toegankelijk zijn, zonder fysische of culturele drempels voor de beoogde deelnemers. 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 4

5 De locaties voldoen aan alle wettelijke voorschriften, in het bijzonder aan de Codex Welzijn, het ARAB en het AREI. Indien VDAB dit wenst, zal de opdrachtnemer toegang verschaffen voor een voorafgaandelijke controle. De locaties dienen uiterlijk 2 weken voor de start van de opdracht operationeel te zijn. Het adres en een beschrijving van de beschikbare ruimte en infrastructuur dienen aan VDAB bezorgd te worden. Indien in de loop van de opdracht in overleg met VDAB een locatie wijzigt, zal de opdrachtnemer uiterlijk 2 weken voor de ingebruikname het adres en een beschrijving van de beschikbare ruimte en infrastructuur aan VDAB bezorgen. Een locatie kan slechts worden aangewend voor de uitvoering van de opdracht mits aanvaarding door de VDAB. 1.6 Beschrijving van de percelen VDAB opteert ervoor om de opdracht uit te besteden in 3 percelen. De indeling in percelen wordt bepaald door de regio. De inschrijver geeft bij het indienen van zijn aanvraag tot kandidaatstelling aan voor welk(e) perceel/percelen hij inschrijft. Het toewijzen van de opdracht in zijn geheel gebeurt op basis van de economisch meest voordelige offerte. 1.7 Wijze van gunning van de opdracht De opdracht wordt gegund door middel van een onderhandelingsprocedure met bekendmaking (OPMB), op grond van artikel 26 2, 1 d van de wet overheidsopdrachten. Het volgen van de OPMB houdt geen verplichting in tot het toewijzen van de opdracht. De opdrachtgever behoudt aldus het recht de opdracht of afzonderlijke percelen niet toe te wijzen. In deze eerste fase wordt een oproep tot kandidatuurstelling gedaan. Elke dienstverlener kan een aanvraag tot deelneming indienen. VDAB evalueert deze aanvragen tot deelneming op basis van de hieronder vermelde selectiecriteria en administratieve vereisten. 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 5

6 In de tweede fase van de procedure worden de geselecteerden uit de eerste fase uitgenodigd tot het indienen van een offerte. De toewijzing van de opdracht gebeurt al dan niet na onderhandelingen en het indienen van een Best and final offer op basis van de economisch meest voordelige offerte voor de ganse opdracht. 1.8 Voorwaarden tot deelneming kwalitatieve selectie De aanvraag tot deelname voor de selectiefase kan enkel via het elektronisch platform van e-tendering. Indien beroep gedaan wordt op co-aanneming, dienen de co-aannemers elk afzonderlijk te voldoen aan de voorwaarden tot deelneming. Indien de kandidaat zich beroept op de inbreng van een onderaannemer in het kader van de kwalitatieve selectie, dient de onderaannemer te voldoen aan de voorwaarden tot deelneming en de selectiecriteria. De verbintenis die de onderaannemer aangaat ten aanzien van de kandidaat dient in voorkomend geval te worden vastgelegd door een algemene onderaannemingsovereenkomst. Zie ook punt Administratieve vereisten A.1. Beschikken over een mandaat kosteloze trajectbegeleiding (MKTB) en een mandaat kosteloze arbeidsbemiddeling ( MKAB ) De kandidaat dient in de aanvraag tot deelneming aan te duiden dat hij beschikt over deze mandaat of aan te tonen dat hij daartoe een aanvraag heeft ingediend. De kandidaat moet op het moment van de gunning en voor de duur van de opdracht beschikken over de mandaten. A.2 Kwaliteitslabel De kandidaat, co-aannemer en onderaannemer in het kader van de selectie, voegen een kopie van een geldig kwaliteitslabel toe dat voldoet aan de voorwaarden van het MKTB en MKAB Toegangsrecht 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 6

7 De kandidaat mag zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden zoals bepaald in artikel 61 van het KB Plaatsing. Door zich kandidaat te stellen voor deze opdracht legt de kandidaat een verklaring op eer af dat hij zich niet in een toestand van uitsluiting bevindt. VDAB zal de juistheid van deze impliciete verklaring op eer onderzoeken in hoofde van de voor de selectie in aanmerking komende kandidaten alvorens de selectiebeslissing te nemen. In dit geval zal ze de betrokken kandidaat via de snelste middelen en binnen de door haar bepaalde termijn verzoeken om de inlichtingen of documenten te verstrekken die het mogelijk maken de persoonlijke situatie van de kandidaat te controleren. VDAB zal zelf de inlichtingen of documenten aanvragen die zij met behulp van elektronische middelen gratis kan verkrijgen bij de diensten die er de beheerder van zijn. Indien de kandidaat zich beroept op derden om te voldoen aan de selectiecriteria moet hij op eenvoudig verzoek van VDAB aantonen dat betrokken derde zich niet in een uitsluitingspositie bevindt met betrekking tot zijn persoonlijke situatie. Overeenkomstig artikel 61 KB Plaatsing heeft VDAB, in elke fase van de gunningsprocedure, de mogelijkheid om de kandidaat uit te sluiten die, bij wijze van een in kracht van gewijsde gegane strafrechtelijke uitspraak veroordeeld werd voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast. De niet-naleving van strafrechtelijk sanctioneerbare milieu- en sociale wetgeving kan worden geacht een misdrijf te zijn dat de professionele integriteit aantast. Van zodra deze wordt vastgelegd in een in kracht van gewijsde gegaan vonnis of arrest kan deze worden aangewend als uitsluitingsgrond, ongeacht de stand van de procedure. Onder sociale wetgeving wordt onder meer verstaan: - het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid; de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, de wet van 10 mei 2007 tot wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde, door racisme of xenofobie ingegeven daden en de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen; - de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, meer bepaald hoofdstuk Vbis. Bijzondere bepalingen betreffende geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk Technische bekwaamheid De kandidaat toont aan dat hij over de nodige ervaring, deskundigheid en draagkracht beschikt om de opdracht uit te voeren. 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 7

8 Dit gebeurt aan de hand van maximum 3 referenties, die tegemoet komen aan de omschrijving van de uit te voeren opdracht, in eigen beheer of in opdracht van de overheid of privaatrechtelijke entiteiten die werden uitgevoerd in de laatste drie jaar. De ingediende referentieopdrachten zullen beoordeeld worden in functie van de uit te voeren opdracht, meer specifiek : screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige niet-werkende werkzoekenden met beperkte kennis van het Nederlands 1.9 Onderaanneming, co-aanneming Punt 2.4. Samenwerking tussen arbeidsmarktactoren in Algemene Contractvoorwaarden is integraal van toepassing. De kandidaten worden geacht kennis genomen te hebben van deze bepalingen Opmaak van de aanvraag tot deelneming VDAB kan een kandidatuur die niet voldoet aan onderstaande voorwaarden uitsluiten Beschrijvend deel van de aanvraag tot deelneming De volledige identificatie van de kandidaat dient te gebeuren op basis van het formulier aanvraag tot deelneming aangevuld met de verplichte bijlagen. VDAB kan een aanvraag tot deelneming onregelmatig verklaren indien het formulier niet behoorlijk is ingevuld of indien één van de verplichte bijlagen ontbreekt. De kandidaten die worden uitgenodigd om deel te nemen aan fase 2 van de onderhandelingsprocedure, krijgen op dat moment een aangepast inschrijvingsformulier voor het indienen van de offerte Bij de aanvraag tot deelneming te voegen documenten De beoordeling van de aanvraag tot deelneming gebeurt op basis van de informatie die in het formulier is beschreven, aangevuld met onderstaande verplichte bijlagen. Andere bijlagen worden niet in rekening gebracht bij beoordeling van de aanvraag tot deelneming. Elke bijlage moet genummerd en gedateerd zijn en elektronisch ondertekend door een bevoegde of gemachtigde ondertekenaar. Alle informatie die de kandidaat nodig acht om zijn aanvraag tot deelneming te verduidelijken, dient verwerkt in het beschrijvend deel van het formulier op de daartoe aangewezen plaats. Overzicht van alle bij de aanvraag tot deelneming te voegen documenten: 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 8

9 Bijlage 1. De kandidaat, co-aannemer en onderaannemer in het kader van de selectie, voegen een kopie van een geldig kwaliteitslabel toe dat voldoet aan de voorwaarden van het MKTB en MKAB en waar nodig een bewijs van aanvraag van het MKTB en MKAB. Bijlage 2. Voor de penhouder en per co-aannemer en per onderaannemer die werd betrokken in het kader van de selectie: Een uittreksel uit het strafregister der ondernemingen. Andere gegevens met betrekking tot artikel 61 tot en met 66 van het KB plaatsing worden in eerste instantie door VDAB rechtstreeks bij de betrokken instanties geverifieerd. Bijlage 3. Voor de penhouder en alle co-aannemers: de bewijsvoering aan de hand van statuten of een ander document waaruit blijkt dat de ondertekenaars van de aanvraag tot deelneming in naam van de organisatie die zij vertegenwoordigen, bevoegd zijn zich contractueel te verbinden voor deze kandidatuur. Bijlage 4. Voor kandidaten uit een andere lidstaat van de Europese Unie of kandidaten die buitenlandse medewerkers tewerkstellen die niet onderworpen zijn aan de Belgische sociale zekerheid: de attesten die aantonen dat zij voldoen aan de artikelen 61 tot en met 66 van het KB plaatsing, of een verwijzing waarop VDAB de voorwaarden via elektronische weg kan verifiëren. Bijlage 5. Een ingevulde en rechtsgeldig ondertekende onderaannemingsverklaring in geval dat de kandidaat beroep zal doen op onderaannemers in functie van de kandidaatstelling ( m.b.t. het aantonen deskundigheid door middel van referentieopdrachten) Vormvereisten van de aanvraag tot deelneming De aanvraag tot deelneming wordt enkel ingediend door gebruik van het officiële formulier, bijgevoegd in deel 3 van deze oproep. Het formulier en de verplichte bijlagen dienen in het Nederlands opgemaakt te worden. Van documenten die enkel in een andere taal beschikbaar zijn, kan VDAB een beëdigde vertaling eisen. Gelieve nauwgezet de gevraagde naamgeving te gebruiken, zoals hieronder vermeld: 2016_80060_naam_dienstverlener_aanvraag tot deelneming 2016_80060_naam_dienstverlener_bijlage1_kwaliteitslabel 2016_80060_naam_dienstverlener_bijlage2_uittreksel strafregister 2016_80060_naam_dienstverlener_bijlage3_statuten 2016_80060_naam_dienstverlener_bijlage4_buitenlandse attesten 2016_80060_naam_dienstverlener_bijlage5_onderaannemingsverklaring De voorgestelde nummering van het formulier dient gevolgd. Er wordt een inhoudsopgave in opgenomen en een duidelijke en doorlopende paginanummering die alle documenten van de aanvraag tot deelneming en bijlagen beslaat. 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 9

10 Onderaan elke bladzijde wordt centraal de naam van de kandidaat en het besteknummer vermeld en rechts de paginanummering ten opzichte van het totaal aantal pagina s (vb. 1/36) Mogelijkheid tot vraagstelling De kandidaat heeft de mogelijkheid om bijkomende vragen te stellen over de procedure. De vragen dienen gericht te worden aan regiewestvlaanderen@vdab.be. De weerhouden vragen en antwoorden zullen nadien (en voor de uiterste datum van indiening kandidatuur conform p. 1 van dit document) beschikbaar gesteld worden via het elektronisch platform van e-tendering en maken integraal deel uit van het bestek. 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 10

11 Deel 2: Technische bepalingen 2.1 Situering van de opdracht De werkzoekendenpopulatie in de beschreven percelen bestaat voor ongeveer 30 % uit personen van wie het Nederlands niet de moedertaal is. Een groot aandeel van die groep drukt zich naast hun moedertaal uit in de Franse of Engelse taal. Tewerkstelling in deze regio s is zeker niet altijd afhankelijk van een goede kennis van het Nederlands. Dit wordt door de situatie op de regionale arbeidsmarkt ruimschoots geïllustreerd. Daarom wil de VDAB de toeleiding naar de arbeidsmarkt voor die doelgroep niet langer laten uitstellen door langdurige taaltrajecten. De VDAB wil vanuit die optiek de arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden uit die regio s uitbesteden. Via screening en oriëntatie wordt op basis van een realistisch jobdoelwit een actieve jobhunting gevoerd met inbegrip van sollicitatieondersteuning. Er wordt specifieke aandacht gevraagd om toe te leiden naar de knelpuntenberoepen. 2.2 Opdrachtomschrijving Toeleiding De screening en arbeidsbemiddeling dient zich uitsluitend te richten op anderstalige nietwerkende werkzoekenden uit die regio s met onvoldoende kennis Nederlands, die een joboriëntatie hebben. Met prioriteiten in volgorde van actieve categorie: 1. 00, 02 of 14 = werkzoekenden, uitkeringsaanvragers = leefloongerechtigden of gelijkgestelden = vrije werkzoekenden De VDAB bepaalt welke kandidaten worden toegeleid naar deze actie. De toegeleide werkzoekenden zijn werkzoekenden met nood aan een persoonlijke dienstverlening. De dienstverlener kan niet zelf beslissen om extra instapvoorwaarden op te leggen, tenzij dit in overleg en met het akkoord van de VDAB gebeurt. 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 11

12 De VDAB overlegt met de dienstverlener wie er effectief met een traject start. De VDAB heeft hierbij het laatste woord. De VDAB zorgt voor de toeleiding naar de aanbieder van deze actie en zorgt ervoor dat voor de aanvangsdatum van de screening en arbeidsbemiddeling inzagerecht verleend wordt Programma Screening en arbeidsbemiddeling van Anderstalige werkzoekenden. Het programma dient te omvatten : screening: een gesprek, met opmaak competentiebalans + updating dossier (competenties, jobdoelwit). Dit onderdeel omvat minstens één indringend screenings- en eventueel oriënteringsgesprek in functie van toeleiding naar de arbeidsmarkt. De basis voor dit gesprek bestaat uit het klantendossier, waarvoor de aanbieder inzagerecht geboden wordt, dat op voorhand door de VDAB is besproken met de werkzoekende, en waarvoor deze een inlichtingenblad heeft ondertekend. Deze screening resulteert in de bepaling/bevestiging van een of meerdere jobdoelwitten, die in een rangorde van voorkeur gezet worden en die in de samenvatting van de screeningslijn toegelicht worden ; Indien op basis van de intake, screening/oriëntering blijkt dat er elementen zijn die directe toeleiding naar de arbeidsmarkt verhinderen, wordt dit besproken met de VDAB-toeleider ; Sollicitatie-ondersteuning: op basis van vacatures die de werkzoekende zelf aanbrengt en de daarbij horende sollicitatie-ervaringen biedt de bemiddelaar ondersteuning onder de vorm van evaluatie van de redenen van mislukken, aanpassen van CV en sollicitatiebrief, antwoordtips i.f.v. sollicitatieinterviews, bijstellen van de jobaspiratie, praktische tips betreffende mobiliteit en informatie over concrete bedrijven,.; Actieve jobhunting: de aanbieder voert op basis van zijn bestaande netwerk en op basis van prospectie, een actieve zoektocht naar vacatures die matchbaar zijn voor de beschikbare profielen, én geeft desnoods effectieve ondersteuning t.a.v. de potentiële werkgever voor één of meerdere klanten. De aanbieder voert trouwens ook een actieve bekendmakingsstrategie voor deze actie naar de werkgevers toe; De dienstverlening naar de werkzoekende toe moet kunnen gebeuren in de Franse of Engelse taal, zodat er zich op dit niveau geen barrières vormen; De intensieve bemiddeling wordt ten vroegste stopgezet na verloop van een periode van 6 maanden. Indien een werkzoekende, na positief traject opnieuw werkloos wordt, is er terugnameplicht. Pas indien er een onderbreking van de werkloosheid is 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 12

13 geweest van ononderbroken 6 maanden, wordt de heropstart als een nieuw traject geteld, dat tevens vatbaar is voor financiering. 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 13

14 Deel 3 : Aanvraag tot kandidaatstelling Zie aparte bijlage in e-tendering 2016_80060_Screening en arbeidsbemiddeling van anderstalige werkzoekenden Pagina 14