Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Korendijk

Transcriptie

1 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Korendijk Overwegende dat het ten behoeve van een praktische en eenduidige uitvoering van het leerlingenvervoer wenselijk is beleidsregels vast te stellen; Gelet op de bepalingen van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Korendijk 2014; Besluit Vast te stellen de navolgende Beleidsregels Leerlingenvervoer 2015 gemeente Korendijk 1. Gesprek met ouders 1 na indiening eerste aanvraag Na ontvangst van het door de ouders volledig ingevulde en ondertekende aanvraagformulier met de daarbij behorende bijlagen worden de ouders bij een eerste aanvraag uitgenodigd voor een gesprek met één van de medewerkers van de afdeling Dienstverlening. Doelstelling van dit gesprek is om nadere informatie te verstrekken over de aanvraagprocedure en de regels met betrekking tot het leerlingenvervoer. 2. Informatieverstrekking door gemeente De gemeente zorgt ervoor dat alle ouders bij de eerste aanvraag een brochure ontvangen waarin informatie staat over de uitvoering van het leerlingenvervoer. De brochure wordt meegezonden met het aanvraagformulier. In de brochure wordt in elk geval ingegaan op: De Verordening Leerlingenvervoer en de daarbij behorende beleidsregels; Verplichtingen / verantwoordelijkheden van diverse partijen (ouders/ leerling/ vervoerder en gemeente); Mogelijkheden tot het indienen van een zienswijze en bezwaar/beroep; Klachtenprocedure. 3. Uitgangspunt van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Korendijk Als een leerling op grond van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Korendijk recht heeft op leerlingenvervoer heeft het college de zorgplicht passend vervoer aan te bieden. Uitgangspunt van de regeling is dat gekeken wordt wat de mogelijkheden van de leerling zijn en dat de wijze van vervoer daarop wordt afgestemd. Leerlingenvervoer kan worden toegekend in de vorm van een vergoeding voor gebruik van de fiets, een abonnement voor het openbaar vervoer of de mogelijkheid om met de taxi(bus) van en naar school te worden gebracht (aangepast vervoer). Bij de beoordeling van de aanvraag wordt aan de hand van onderstaand overzicht bepaald welk soort vervoer of welke vergoeding wordt toegekend. De hieronder genoemde volgorde is de volgorde die wordt gehanteerd bij de beoordeling van de aanvraag, dus eerst wordt beoordeeld of vervoer per fiets mogelijk is, als dat niet mogelijk blijkt, wordt bekeken of openbaar vervoer passend is (eventueel met begeleiding) en als dit ook niet mogelijk is, dan komt de leerling in aanmerking voor aangepast vervoer. De Verordening Leerlingenvervoer van de gemeente Korendijk biedt de mogelijkheid van het bekostigen van eigen vervoer. Eigen vervoer per fiets Eerst wordt getoetst of de leerling in staat is om zelfstandig of onder begeleiding met de fiets de school te bezoeken. Bij de beoordeling wordt in ieder geval in overweging genomen: de leeftijd, de handicap van de leerling, de veiligheid van de route en de afstand. Indien gewenst/noodzakelijk kan de gemeente medisch advies inwinnen bij een door de gemeente aan te wijzen externe deskundige. 1 Waar gesproken wordt over ouders, wordt tevens bedoeld verzorgers / voogden Beleidsregels leerlingenvervoer 2015 gemeente Korendijk 1

2 Openbaar vervoer Indien fietsvervoer niet mogelijk is, wordt getoetst of de leerling in staat is met het openbaar vervoer de school te bezoeken. Indien begeleiding noodzakelijk is, worden tevens de kosten van een begeleider vergoed. Bij de beoordeling wordt in ieder geval in overweging genomen; de leeftijd, de handicap van de leerling en de veiligheid van de route. Indien gewenst/noodzakelijk kan de gemeente medisch advies inwinnen bij een door de gemeente aan te wijzen externe deskundige. Aangepast vervoer Aangepast vervoer wordt slechts toegekend in uitzonderingsgevallen. Ouders komen slechts in aanmerking voor een vergoeding van kosten van aangepast vervoer indien: De reistijd met openbaar vervoer meer bedraagt dan anderhalf uur en de reistijd met het aangepast vervoer tot 50% of minder van de reistijd met het openbaar vervoer kan worden teruggebracht of; Openbaar vervoer ontbreekt. Door de ouders aan het college voldoende wordt aangetoond dat begeleiding van de leerling door henzelf of anderen onmogelijk is dan wel tot ernstige benadeling van het gezin zal leiden en een andere oplossing niet mogelijk is of; De leerling, gelet op zijn lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke beperking, niet in staat is ook niet onder begeleiding van het openbaar vervoer gebruik te maken. Eigen vervoer Naast de hiervoor genoemde vormen van vergoeding, is het mogelijk dat ouders in aanmerking komen voor een vergoeding als zij hun kind(eren) zelf wensen te vervoeren. Het college is alleen verplicht mee te werken aan een dergelijk verzoek als het eigen vervoer efficiënter (voordeliger) is voor de gemeente. 4. Handicap Het begrip handicap is zeer moeilijk in een paar woorden of een paar zinnen uit te leggen. In het kader van het leerlingenvervoer is bepalend of de leerling door een structurele handicap niet in staat is om met openbaar vervoer te reizen, ook niet als dit onder begeleiding gebeurt. De vraag is dus niet of een leerling gehandicapt is, maar of de handicap hem belemmert om met openbaar vervoer te reizen. De noodzaak voor begeleiding of aangepast vervoer moet in alle gevallen aangetoond worden door middel van een (medisch) advies. Uit het advies moet blijken dat de leerling door een structurele handicap, stoornis of structurele ziekte niet, of niet zelfstandig in staat is om gebruik te maken van het openbaar vervoer. Structureel betekent in dit geval minimaal 3 maanden. Het college kan bepalen dat het gewenst/noodzakelijk is een medisch advies in te winnen bij een door de gemeente aan te wijzen externe deskundige. 5. Onafhankelijk indicatieadvies Om te kunnen bepalen of een leerling in staat is al dan niet met begeleiding gebruik te maken van fietsvervoer of openbaar vervoer vraagt het college een externe deskundige hierover advies uit te brengen. Dit advies beperkt zich tot de mogelijkheden van de leerling en gaat niet in op de gezinssituatie en de vraag of ouders in de gelegenheid zijn de leerling te begeleiden. Als een leerling vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) al bekend is bij de gemeente wordt geen extern advies aangevraagd wanneer uit het Wmo dossier voldoende duidelijk is dat de leerling niet in staat is om met openbaar vervoer te reizen. Het college kan gemotiveerd afwijken van het advies van een externe deskundige. 6. Begeleiding Ouders zijn zelf verantwoordelijk voor het begeleiden of het laten begeleiden van hun kind. Beleidsregels leerlingenvervoer 2015 gemeente Korendijk 2

3 Als de ouders niet in de gelegenheid zijn hun kind te begeleiden, dienen zij zelf voor een oplossing te zorgen. Die kan gevonden worden door bijvoorbeeld een oppas, buren, familie of anderen in te schakelen. De bekostiging vindt plaats aan de ouders van de leerling. 7. Bepalen van de afstand Voor het bepalen van de afstand tussen het woonadres en het schooladres en de afstand tussen de opstapplaats en het woonadres maakt het college gebruik van de routeplanner easy travel. De kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg wordt gemeten van huisnummer naar huisnummer. Het door deze routeplanner aantal uitgerekende kilometers is voor het college te allen tijde uitgangspunt voor de beoordeling van de aanvraag en voor bekostiging van het leerlingenvervoer. 8. Het vaststellen van de kosten voor openbaar vervoer Het vaststellen van de kosten voor openbaar vervoer en de daaraan gerelateerde vergoeding vindt plaats op basis van de door de REISinformatiegroep B.V. beschikbaar gestelde informatie via en 9. Het vaststellen van de reistijd Het vaststellen van de reistijd per openbaar vervoer vindt plaats op basis van de door de REISinformatiegroep B.V. beschikbaar gestelde informatie via en Voor het vaststellen van de reistijd per aangepast vervoer wordt easy travel geraadpleegd. 10. Reistijd Uitgangspunt is het streven naar een zo kort mogelijke reistijd en wachttijd. De gemeente heeft echter ook rekening te houden met een efficiënte uitvoering van het leerlingenvervoer door bijvoorbeeld het combineren van vervoer. De gemeenten in de Hoeksche Waard hebben het leerlingenvervoer gezamenlijk aanbesteed, dit betekent dat het vervoer ook gecombineerd kan worden met het vervoer van andere leerlingen uit de Hoeksche Waard. Soms zal een efficiënte uitvoering van het leerlingenvervoer leiden tot een korte reistijd, maar een iets langere wachttijd. Ouders kunnen hiertegen geen bezwaar maken omdat het hierbij gaat om de feitelijke invulling van het vervoer en niet om het toekennen van de vervoersvorm. 11. Opstapplaatsen In verband met de efficiënte uitvoering van het leerlingenvervoer kan voor leerlingen die een indicatie hebben voor aangepast vervoer gebruik gemaakt worden van centrale opstapplaatsen. De maximale afstand tussen de woning en de centrale opstapplaats bedraagt 2 kilometer. 12. Vergoeding openbaar vervoer Als een leerling recht heeft op een vergoeding op basis van openbaar vervoer - met of zonder begeleiding - worden de vervoerskosten betaald in de vorm van een financiële vergoeding op basis van een jaarabonnement voor het openbaar vervoer. Ditzelfde geldt voor de vervoerskosten van de begeleider(s), indien een leerling niet zelfstandig met openbaar vervoer kan reizen. Wanneer een leerling niet het gehele schooljaar gebruik maakt van het openbaar vervoer, worden de vervoerskosten betaald in de vorm van een financiële vergoeding op basis van een kwartaalabonnement voor openbaar vervoer. Ditzelfde geldt voor de vervoerskosten van de begeleider(s), indien een leerling niet zelfstandig met openbaar vervoer kan reizen. 13. Leerlingenvervoer is uitsluitend bestemd voor vervoer naar en van school Leerlingenvoer is uitsluitend bestemd voor vervoer naar en van school. Dit betekent dat deze vorm van vervoer niet kan worden gebruikt voor vervoer naar bijv. sportvoorzieningen of dagopvang. Ook buitenschoolse activiteiten op school vallen niet onder het leerlingenvervoer. Het door het college georganiseerde vervoer is gebaseerd op de schooltijden zoals deze vermeld zijn in de schoolgids. Vervoer buiten deze schooltijden valt niet onder de vergoeding. Beleidsregels leerlingenvervoer 2015 gemeente Korendijk 3

4 Een stage kan deel uitmaken van het onderwijsprogramma van scholen voor voortgezet onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. In het arbeidsmarktgerichte uitstroomprofiel van het voortgezet speciaal onderwijs is voor leerlingen vanaf 14 jaar minstens één stage op ten hoogste vier dagen per week zelfs verplicht. Wanneer de stage is opgenomen in de schoolgids is het stageadres aan te merken als school. 14. Efficiënt gebruik aangepast vervoer Indien na het indelen van de routes voor aangepast vervoer blijkt dat in één of meerdere routes plaatsen over zijn in de taxi/het taxibusje kan het college toestaan leerlingen met een indicatie voor openbaar vervoer van deze plaatsen gebruik te laten maken. Dit gebeurt uit coulance en betekent niet dat de leerling recht heeft op aangepast vervoer. Ouders kunnen hier geen rechten aan ontlenen voor de toekomst en als er in de loop van het schooljaar een leerling is die een indicatie heeft voor aangepast vervoer zal de leerling met een indicatie voor openbaar vervoer het aangepaste vervoer moeten verlaten. Als er meerdere kinderen met een indicatie voor openbaar vervoer meerijden, zal de leerling die het oudst in jaren is het aangepaste vervoer als eerste moeten verlaten. Als er meerdere kinderen in één kern een indicatie hebben voor openbaar vervoer en er maar één plaats vrij is in het aangepast vervoer krijgt de jongste leerling voorrang. 15. Afwijkende roosters Vanuit kostenoverwegingen kan met afwijkende roosters, zoals deze voorkomen in het voortgezet onderwijs, in beginsel geen rekening worden gehouden. In overleg met leerlingen, ouders en de school zal worden bezien of bepaalde vervoersarrangementen en combinaties mogelijk zijn, waarbij leerlingen mogelijk beurtelings een bepaalde tijd moeten wachten op het vervoer. 16. Uitbetaling van vergoedingen Het college verstrekt de ouders die recht hebben op bekostiging: een voorziening in de vorm van aangepast vervoer; een vergoeding voor de vervoerskosten op basis van de kosten voor het openbaar vervoer, of op basis van de kosten voor het openbaar vervoer met begeleiding, of op basis van de kosten van eigen vervoer (per auto/per fiets). Uitbetaling van de vervoerskosten vindt plaats in de maanden oktober, januari en juli als vóór de 15 e dag van die maanden door de ouders een declaratie is ingediend via het door het college vastgestelde declaratieformulier. Kosten voor openbaar vervoer worden vergoed nadat een kopie van het op naam gestelde vervoersbewijs en een uitdraai van de ritten in het openbaar vervoer zijn overlegd. 17. Hardheidsclausule De Verordening Leerlingenvervoer gemeente Korendijk kent een hardheidsclausule. In deze hardheidsclausule is bepaald dat het college in bijzondere gevallen voor het vervoer naar school ten gunste van de ouders kan afwijken van de bepalingen in de verordening. Toepassing van de hardheidsclausule is bedoeld voor echt uitzonderlijke situaties, omdat het overgrote deel van de voorkomende situaties in de verordening is geregeld. Er moet dus sprake zijn van bijzondere omstandigheden. Er kan alleen sprake zijn van een bijzondere omstandigheid als die omstandigheid het gezin onderscheidt van andere gezinnen. Een voorbeeld: Het feit dat er in het gezin en het sociale netwerk van het gezin niemand in staat is voor begeleiding te zorgen is geen bijzondere omstandigheid, omdat deze situatie in vele gezinnen aan de orde is. 18. Jurisprudentie Bij de behandeling van de aanvragen leerlingenvervoer kan gebruik gemaakt worden van jurisprudentie voor zover de inhoud niet in tegenspraak is met de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Korendijk 2014, de daarbij behorende toelichting en de Beleidsregels Leerlingenvervoer gemeente Korendijk Beleidsregels leerlingenvervoer 2015 gemeente Korendijk 4

5 19. Datum inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking op 20 januari 2015 onder gelijktijdige intrekking van de beleidsregels Leerlingenvervoer 2012 gemeente Korendijk. Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Korendijk in haar vergadering van 20 januari De secretaris, De burgemeester, drs. M.A.I. Born drs. S. Stoop Beleidsregels leerlingenvervoer 2015 gemeente Korendijk 5