Organisatieregeling Ministerie van Justitie 2002

Transcriptie

1 JU Organisatieregeling Ministerie van Justitie 2002 Regeling van de Minister van Justitie van 28 november 20002, kenmerk /02/DP&O, houdende vaststelling van de organisatie van het Ministerie van Justitie (Organisatieregeling Ministerie van Justitie 2002) De Minister van Justitie, In overeenstemming met de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie; Gelet op artikel 2, eerste lid, van het Coördinatiebesluit inrichting organisatie en formatie rijksdienst; Besluit: Hoofdstuk I Algemeen Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder: a. ministerie: het Ministerie van Justitie; b. minister: de Minister van Justitie of de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie; c. departementsleiding: de ministers alsmede de secretaris-generaal, de plaatsvervangend secretaris-generaal en de directeuren-generaal gezamenlijk; d. bestuursdepartement: de departementsleiding alsmede de beleids-, stafen bedrijfsvoeringsonderdelen ter ondersteuning van de departementsleiding; e. bestuursraad: de bestuursraad, bedoeld in artikel 3, vierde lid. Artikel 2 Het ministerie bestaat uit de volgende a. de hierna genoemde dienstonderdelen, die rechtstreeks ressorteren onder de secretaris-generaal: 1 o. de directie Algemene Justitiële Strategie; 2 o het Wetenschappelijk Onderzoeken Documentatiecentrum; 3 o het bureau Secretaris-Generaal; 4 o de directie Voorlichting; 5 o het bureau Kwaliteitszorg 1 ; 6 o de directie Financieel-Economische Zaken; 7 o. de directie Personeel en Organisatie; 8 o. de directie Informatisering; 9 o. de Departementale Accountantsdienst; 10 o. de directie Bedrijfsvoering en Ondersteuning Bestuursdepartement 2 ; 11 o. de Gemeenschappelijke Beheerorganisatie; 12 o. de projectdirectie Huisvesting, Inkoop en Milieu 3 ; 13 o. de projectdirectie Nieuwbouw Justitie 4 ; b. het directoraat-generaal Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken, dat bestaat uit een stafondersteuning en de volgende 1 o het stafbureau Internationale Zaken; 2 o de directie Vreemdelingenbeleid; 3 o. de directie Coördinatie Integratiebeleid Minderheden; 4 o. de directie Internationale Strafrechtelijke Aangelegenheden en Drugsbeleid; 5 o. het secretariaat van de Adviescommissie voor vreemdelingenzaken; 6 o. de Immigratie- en Naturalisatiedienst; c. het directoraat-generaal Preventie, Jeugd en Sancties, dat bestaat uit een stafondersteuning en de volgende 1 o. de directie Sancties, Reclassering en Slachtofferzorg; 2 o. de directie Jeugd en Criminaliteitspreventie 3 o. de directie Bestuurszaken; 4 o. de dienst Justitiële Inrichtingen; 5 o. de raad voor de kinderbescherming; 6 o. het Centraal Justitieel Incassobureau; 7 o. het secretariaat van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming; 8 o. het bureau van het College van toezicht op de kansspelen; 9 o. het secretariaat van het schadefonds geweldsmisdrijven; d. het directoraat-generaal Wetgeving, Rechtspleging en Rechtsbijstand, dat bestaat uit een stafondersteuning en de volgende 1 o. de directie Wetgeving; 2 o. de directie Strategie Rechtspleging; 3 o. de directie Rechtsbijstand en Juridische Beroepen; e. het directoraat-generaal Rechtshandhaving, dat bestaat uit een stafbureau en de volgende 1 o. het bureau Juridische en Beleidsondersteunende Aangelegenheden; 2 o. het bureau Operationele Zaken; 3 o. de directie Opsporingsbeleid; 4 o. de directie Handhaving; 5 o. het Nederlands Forensisch Instituut; f. het projectdirectoraat-generaal Vreemdelingenwet 2000, dat bestaat uit een stafbureau en een projectbureau 5. Artikel 3 1. De secretaris-generaal is ambtelijk eindverantwoordelijk voor de leiding van de in artikel 2 genoemde dienstonderdelen. 2. De secretaris-generaal wordt bij afwezigheid volledig vervangen door de plaatsvervangend secretaris-generaal. Daarnaast treedt de plaatsvervangend secretaris-generaal ten aanzien van door de secretaris-generaal vast te stellen taken in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de secretaris-generaal. 3. De directeuren-generaal zijn belast met de beleids- en bedrijfsvoering van de tot hun directoraat-generaal behorende onderdelen. Eén van de binnen het directoraat-generaal vallende directeuren van onderdelen wordt op voordracht van de betreffende directeur-generaal namens de minister door de secretaris-generaal aangewezen als plaatsvervangend directeurgeneraal. 4. De secretaris-generaal (voorzitter), de plaatsvervangend secretaris-generaal en de directeuren-generaal vormen samen de bestuursraad. De bestuursraad formuleert de Justitiebrede en gemeenschappelijke kaders en bewaakt dat de activiteiten Uit: Staatscourant 20 januari 2003, nr.13 / pag. 9 1

2 en het beleid van de onderscheiden directoraten-generaal daarbinnen blijven. De voorzitter van het College van procureurs-generaal neemt als toehoorder deel aan de bestuursraad. Hoofdstuk II De onder de secretarisgeneraal en de plaatsvervangend secretaris-generaal ressorterende dienstonderdelen Artikel 4 1. Onverminderd artikel 3 is de secretaris-generaal integraal verantwoordelijk voor de beleids- en bedrijfsvoering van de rechtstreeks onder hem ressorterende dienstonderdelen. 2. Ten aanzien van door hem aan te wijzen dienstonderdelen kan de secretaris-generaal taken opdragen aan de plaatsvervangend secretaris-generaal. Artikel 5 De directie Algemene Justitiële Strategie ondersteunt de departementsleiding bij de ontwikkeling van strategie. Dit doet zij door het uitvoeren van verkenningen en het voorbereiden van de strategische agenda, dit in goed samenspel met partners binnen en buiten het ministerie. Artikel 6 1. Het Wetenschappelijk Onderzoeken Documentatiecentrum is belast met het verrichten van onderzoek en het doen verrichten van onderzoek, het adviseren over voorgenomen beleidsprogramma s en te voeren beleid en te verrichten onderzoek alsmede het verspreiden van binnen het WODC aanwezige kennis op het terrein van Justitie en met de documentatie van (sociaal-) wetenschappelijke publicaties; 2. Het Wetenschappelijk Onderzoeken Documentatiecentrum bestaat uit: a. de onderzoeksafdeling Asiel & Migratie; b. de onderzoeksafdeling Criminaliteitspreventie, Slachtofferzorg, Jeugdbescherming en Sanctietoepassing; c. de onderzoeksafdeling Regelgeving, Rechtspleging & Rechtsbijstand; d. de onderzoeksafdeling Rechtshandhaving; e. de afdeling Externe Wetenschappelijke Betrekkingen; f. de afdeling Statistische lnformatievoorziening en Beleidsanalyse; g. de afdeling Documentaire lnformatievoorziening; h. het bureau bedrijfsvoering. Artikel 7 Het bureau Secretaris-Generaal is belast met algemene staftaken en de secretariële, administratieve en organisatorische ondersteuning van de ministers, de secretaris-generaal en de plaatsvervangend secretaris-generaal. Het is voorts belast met de protocolaire ondersteuning van de departementsleiding van het ministerie en vervult daarbij een coördinerende rol. Deze taken worden gekenmerkt door een representatief of vertrouwelijk karakter. Artikel 8 1. De directie Voorlichting is belast met de interne en externe communicatie. 2. De directie Voorlichting bestaat uit: a. de afdeling In- en externe communicatie; b. de afdeling Persvoorlichting en Beleidspresentatie; c. de afdeling Publieksinformatie en Nieuwe Media; d. het Bedrijfsbureau. Artikel 9 Het bureau Kwaliteitszorg is belast met het ontwikkelen en in stand houden van een algemeen systeem van kwaliteitszorg dat complementair is aan de systemen die bij de dienstonderdelen van het ministerie functioneren. Daarnaast verricht het bureau doorlichtingen en kwaliteitsonderzoeken. Artikel De directie Financieel- Economische Zaken is belast met de advisering van de departementsleiding over financiële en macro-economische aspecten van beleid, bedrijfsvoering en uitvoering als bedoeld in artikel 27, eerste en tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2001 en de daaruit voortvloeiende regelgeving. 2. De directie Financieel- Economische Zaken bestaat uit: a. de afdeling Begroting en Strategie; b. de afdeling Planning en Control Sectoren; c. de afdeling Evaluatie en Instrumentatie; d. de afdeling Financiële Infrastructuur; e. het bureau Artikel De directie Personeel en Organisatie is belast met advisering van de departementsleiding over, en de ontwikkeling en coördinatie van justitiebreed organisatie- en personeelsbeleid. 2. De directie Personeel en Organisatie bestaat uit: a. clusters, die verantwoordelijk zijn voor relatiebeheer en de hele cyclus van beleids- en productontwikkeling; b. de dienst Salarisadministratie en Financiële Rechtspositietoepassing; c. het bedrijfsbureau. Artikel De directie Informatisering is belast met de advisering van de departementsleiding over, de coördinatie van departementale vraagstukken en projectleiding van sectoroverstijgende projecten op het gebied van informatie- en communicatietechnologie. 2. De directie bestaat uit de volgende onderdelen: a. de sectie ICT-advies; b. de sectie Programmamanagement; c. het projectenbureau. Artikel De Departementale Accountantsdienst is gelet op de Comptabiliteitswet 2001 belast met de controle van de financiële informatie in de jaarverslagen van het ministerie en een aantal aangewezen onderdelen van het ministerie. Voorts zijn aan de dienst taken opgedragen voor het uitvoeren van audits naar de totstandkoming van informatie over het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering, waaronder het gevoerde financieel en materieel beheer. De dienst verricht controles en adviseert de departementsleiding over de beheersing van bedrijfsprocessen, bedrijfseconomische en administratief-organisatorische aangelegenheden en over geautomatiseerde gegevensverwerking. 2. Voor de uitvoering van controleen overige audittaken zijn binnen de Departementale Accountantsdienst drie disciplines aanwezig. Afhankelijk van de opdracht wordt rechtmatigheid, IT en/of operational auditdeskundigheid ingezet. De uitvoering van de werkzaamheden wordt ondersteund door het Bureau Management Ondersteuning. Uit: Staatscourant 20 januari 2003, nr.13 / pag. 9 2

3 Artikel De directie Bedrijfsvoering en Ondersteuning Bestuursdepartement is belast met het ondersteunen van integrale managers die deel uitmaken van het bestuursdepartement. De terreinen waarop dat plaatsvindt zijn: personeel en organisatie, financiën, commerciële zaken, het vervullen van de rol van sectorcontroller van het bestuursdepartement en het verlenen van diensten ten behoeve van het bestuursdepartement op het gebied van huisvesting, materieel, automatisering en informatisering. a. de hoofdafdeling Mandaatbeheer; b. de hoofdafdeling Servicemanagement; c. de hoofdafdeling Productiemanagement; d. het bedrijfsbureau. Artikel 15 De Gemeenschappelijke Beheerorganisatie (GBO) is belast met het beheer van geautomatiseerde personeelsinformatie- en financiële systemen en andere gemeenschappelijke gebruikte systemen ter ondersteuning van de bedrijfsvoering, zoals het intranet. De GBO bestaat uit: a. de afdeling Functioneel Applicatie Beheer; b. de afdeling Beheer Infrastructuur en Techniek; c. de afdeling Dienstenbeheer en Kwaliteitszorg; d. de afdeling Bedrijfsvoering en Hoofdstuk III Directoraat-Generaal Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken Artikel Onverminderd artikel 3 is de directeur-generaal Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken integraal verantwoordelijk voor de beleids- en bedrijfsvoering van de binnen het directoraat-generaal Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken ondergebrachte dienstonderdelen. De directeur-generaal is daarnaast verantwoordelijk voor de coördinatie van de internationale aspecten van het beleid van het ministerie. 2. De directeur-generaal wordt hierbij secretarieel, organisatorisch en administratief ondersteund door de stafondersteuning. Artikel 17 Het stafbureau Internationale Zaken is belast met de coördinatie van de internationale aspecten van het beleid van het ministerie. Artikel De directie Vreemdelingenbeleid is belast met de advisering van de departementsleiding over en de ontwikkeling en coördinatie van het immigratie- en vreemdelingenopvangbeleid. 2. De directie heeft een coördinerende Internationale Aangelegenheden en Vreemdelingenzaken omtrent de besturing van de uitvoerende organisaties op het gebied van de vreemdelingen en van de opvang van asielzoekers. 3. De directie heeft verder tot taak het Centraal Orgaan opvang asielzoekers binnen de door de directeurgeneraal gestelde kaders beheersmatig en financieel aan te sturen. Artikel De directie Coördinatie Integratiebeleid Minderheden heeft een coördinerende taak ten aanzien van: a. het integratiebeleid, waaronder inburgering, arbeidsmarkt, onderwijs en wet- en regelgeving; b. het antidiscriminatie- en remigratiebeleid; c. de uitvoering van de Wet gemeentelijke zorg voor houders van een voorwaardelijke vergunning tot verblijf, voorzover van toepassing ingevolge artikel 5, tweede lid, van hoofdstuk 11 van de Invoeringswet Vreemdelingenwet 2000, en de uitplaatsing van vergunninghouders asiel; d. het initiëren van beleidsvoornemens van de directie op Europees en internationaal niveau. a. de afdeling Antiracisme, Huisvesting en Participatie; b. de afdeling Inburgering, Onderwijs en Werk; c. de afdeling Strategie, Onderzoek en Communicatie; d. het Bureau Ondersteuning. Artikel De directie Internationale Strafrechtelijke Aangelegenheden en Drugsbeleid is belast met de ontwikkeling en coördinatie van en overleg over het nationaal en internationaal justitieel drugsbeleid, het verzorgen van de samenhang bij de inbreng van Justitie in internationale gremia op het gebied van justitiële en politiële samenwerking en met de uitvoering van taken op het terrein van de internationale rechtshulp in strafzaken en met de advisering van de departementsleiding over en de ontwikkeling van beleid op het gebied van de internationale strafrechtspleging. a. het bureau Coördinatie Drugsbeleid; b. het bureau Internationale Rechtshulp in Strafzaken; c. het bureau Internationale Strafrechtelijke Samenwerking; d. het Bedrijfsbureau. Artikel 21 Het secretariaat van de Adviescommissie Vreemdelingenzaken is belast met de ambtelijke ondersteuning van de Adviescommissie voor vreemdelingenzaken. Artikel 22 De Immigratie- en Naturalisatiedienst is belast met de uitvoering van de Vreemdelingenwetgeving en van de Rijkswet op het Nederlanderschap. Hoofdstuk IV Directoraat-Generaal Preventie, Jeugd en Sancties Artikel Onverminderd artikel 3 is de directeur-generaal Preventie, Jeugd en Sancties integraal verantwoordelijk voor de beleids- en bedrijfsvoering van de binnen het directoraat-generaal Preventie, Jeugd en Sancties ondergebrachte dienstonderdelen. 2. De directeur-generaal wordt hierbij secretarieel, organisatorisch en administratief ondersteund door de stafondersteuning. Artikel De directie Sancties, Reclassering en Slachtofferzorg is verantwoordelijk voor de advisering van de departementsleiding over en de ontwikkeling, de coördinatie en evaluatie van beleid dat gericht is op het bevorderen van Uit: Staatscourant 20 januari 2003, nr.13 / pag. 9 3

4 de veiligheid van de maatschappij door: a. een effectieve tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende en vrijheidsbeperkende straffen en maatregelen en financiële sancties; b. een vermindering van de recidive; c. het aanbieden van goede zorg en dienstverlening aan slachtoffers van criminaliteit. 2. Tevens is de directie belast met de advisering van de departementsleiding over en de ontwikkeling, coördinatie en evaluatie van beleid dat gericht is op het in goede banen leiden van kansspelen door het beschermen van de consument, het tegengaan van gokverslaving en het tegengaan van criminaliteit. 3. De directie heeft een coördinerende Preventie, Jeugd en Sancties omtrent de besturing en beleidsvoering van de dienst Justitiële Inrichtingen. 4. De directie onderhoudt namens de directeur-generaal de besturingsrelatie met gesubsidieerde organisaties en instellingen op het terrein van de directie. 5. De directeur heeft verder tot taak de dienst Centraal Justitieel Incassobureau en de ambtelijke diensten van de Raad voor de strafrechttoepassing en jeugdbescherming, van het College van toezicht op de kansspelen en het Schadefonds Geweldsmisdrijven binnen de door de directeur-generaal gestelde kaders aan te sturen. 6. De directie bestaat uit: a. de afdeling Sancties en Slachtofferzorg; b. de afdeling Jeugdsancties en TBS; c. de afdeling Planning & Control; d. het bureau managementondersteuning. Artikel De directie Jeugd en Criminaliteitspreventie is belast met de advisering van de departementsleiding over en de coördinatie, ontwikkeling en evaluatie van beleid dat gericht is op het leveren van een bijdrage aan een veilige en rechtvaardige samenleving vanuit een oogpunt van preventie van criminaliteit, versterking van de sociale infrastructuur, bescherming van minderjarigen en bevordering van een samenhangende strafrechtelijke en pedagogische aanpak van de jeugdige nadat deze zich schuldig heeft gemaakt aan strafwaardig gedrag. 2. De directie heeft een coördinerende Preventie, Jeugd en Sancties omtrent de besturing en de beleidsvoering van de directie Bestuurszaken en de raad voor de kinderbescherming. 3. De directie onderhoudt namens de directeur-generaal de besturingsrelatie met gesubsidieerde organisaties en instellingen op het terrein van de directie. 4. De directie heeft verder tot taak het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdrage binnen de door de directeur-generaal gestelde kaders beheersmatig en financieel aan te sturen. 5. De directie bestaat uit: a. de afdeling Criminaliteitspreventie; b. de afdeling Jeugd; c. de afdeling Algemeen Beleid; d. de afdeling Planning en Control; e. het bureau managementondersteuning, de afdeling Juridische zaken, welke tevens werkzaamheden verricht voor de directeur-generaal en diens stafondersteuning en de directie Sancties, Reclassering en Slachtofferzorg. Artikel De directie Bestuurszaken is belast met het namens de minister nemen van besluiten en verwerken van informatie ter bevordering van een betrouwbare, veilige en rechtvaardige samenleving in sectoren met kwetsbare belangen. a. de afdeling Informatie, Beheer en Ondersteuning; b. de afdeling Juridische Zaken en Beleid; c. de afdeling Planning, Financiën en Control; d. de afdeling Integriteit Bedrijfsleven; e. de afdeling Individuele Beleidsbeslissingen; f. het bureau Bevordering Integere Besluitvorming Openbaar Bestuur i.o; g. de afdeling verklaring omtrent gedrag i.o. Artikel 27 De dienst Justitiële Inrichtingen is belast met de tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende straffen en maatregelen. Artikel 28 De raad voor de kinderbescherming is belast met het waarborgen van het fundamentele recht van het kind op een gezonde en evenwichtige ontwikkeling en uitgroei naar volwassenheid. De raad voert de volgende taken uit: beschermingszaken, advieszaken en strafzaken. Artikel 29 Het Centraal Justitieel Incassobureau is belast met de adequate inning van opgelegde of toegepaste financiële sancties, geldboetes en geaccepteerde transacties naar aanleiding van een wetsovertreding, alsmede met de landelijke coördinatie van arrestatiebevelen. Artikel 30 Het secretariaat van de Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming is belast met de bedrijfsvoering en ondersteuning van de Raad in de uitoefening van zijn taak. Artikel 31 Het bureau van het College van toezicht op de kansspelen is belast met de inhoudelijke en administratieve ondersteuning van het College van toezicht op de kansspelen. Artikel 32 Het secretariaat van het Schadefonds geweldsmisdrijven is belast met de bedrijfsvoering en ondersteuning van de Commissie schadefonds geweldsmisdrijven. Hoofdstuk V Directoraat-Generaal Wetgeving, Rechtspleging en Rechtsbijstand Artikel 33 Onverminderd artikel 3 is de directeur-generaal Wetgeving, Rechtspleging en Rechtsbijstand integraal verantwoordelijk voor de beleids- en bedrijfsvoering van de binnen het directoraat-generaal Wetgeving, Rechtspleging en Rechtsbijstand ondergebrachte dienstonderdelen. De directeur-generaal wordt hierbij secretarieel, organisatorisch en administratief ondersteund door de stafondersteuning. Artikel De directie Wetgeving is belast met de ontwikkeling, totstandkoming, het Uit: Staatscourant 20 januari 2003, nr.13 / pag. 9 4

5 beheer en onderhoud van Justitiewetgeving, alsmede met het ontwikkelen en uitdragen van het wetgevingskwaliteitsbeleid en de toetsing van ontwerp-wetgeving van de ministeries op rechtsstatelijke en bestuurlijke kwaliteit, met inbegrip van de constitutionele, Europees-rechtelijke en internationaal-rechtelijke toetsing van wetgeving. Voorts worden juridische adviestaken uitgevoerd betreffende: de coördinatie van contacten met de landsadvocaat, het geven van juridisch advies in gecompliceerde aangelegenheden en het uitvoeren van bijzondere opdrachten van de departementsleiding. 2. De directie Wetgeving bestaat uit: a. de sector Straf- en sanctierecht; b. de sector Staats- en bestuursrecht; c. de sector Privaatrecht; d. de sector Wetgevingskwaliteitsbeleid; e. de Juridisch Adviseur; f. het bureau Artikel De directie Strategie Rechtspleging is binnen het kader van de ministeriële verantwoordelijkheid voor de rechtspleging belast met de beleidsadvisering van de departementsleiding over het stelsel van de rechterlijke organisatie en behartigt de relatie tussen de rechterlijke macht en de Minister van Justitie. De directie draagt zorg voor de bekostiging van de Raad voor de rechtspraak en beoordeelt de verantwoording van de raad. De directie is voorts belast met het beheer van de Hoge Raad, het College voor de bescherming van persoonsgegevens, de Commissie gelijke behandeling, de Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak en de Centrale Justitiële Documentatie. a. de sector Strategie en Ontwikkeling; b. de sector Instrumentatie, Begroting en Verantwoording c. het bureau Artikel De directie Rechtsbijstand en Juridische Beroepen is belast met de beleidsadvisering van de departementsleiding over en de uitvoering van de aan de minister opgedragen taken op het terrein van de rechtsbijstand, juridische beroepen, alternatieve geschillenbeslechting (ADR), schuldsanering natuurlijke personen en tolken en vertalers. 2. De directie heeft een coördinerende Wetgeving, Rechtspleging en Rechtsbijstand omtrent de besturing van de raden voor rechtsbijstand en de uitvoerende organisaties en instellingen waarmee een subsidierelatie wordt onderhouden. 3. De directie bestaat uit: a. de afdeling Beleid; b. de afdeling Operationele processen; c. het bureau Hoofdstuk VI Directoraat-Generaal Rechtshandhaving Artikel Onverminderd artikel 3 is de directeur-generaal Rechtshandhaving integraal verantwoordelijk voor de beleids- en bedrijfsvoering van de binnen het directoraat-generaal Rechtshandhaving ondergebrachte dienstonderdelen. 2. De directeur-generaal is daarnaast beheersverantwoordelijk voor het Openbaar Ministerie. De directeur-generaal wordt hierbij organisatorisch, administratief, financieel en documentair ondersteund door het stafbureau. Artikel 38 Het bureau Operationele Zaken is belast met de uitoefening van een aantal taken op het gebied van de opsporing en vervolging, crisisbeheersing, terreurbestrijding en beveiliging van personen, dat in het bijzonder aan de Minister van Justitie is opgedragen. Artikel 39 Het bureau Juridische en Beleidsondersteunende Aangelegenheden is belast met de juridische en beleidsmatige ondersteuning van het directoraat-generaal. Artikel 40 De directie Opsporingsbeleid is belast met sturing, instrumentatie, kwaliteit en organisatie van de opsporing. Het Meldpunt Ongebruikelijke Transacties, het bureau Platform Interceptie, Decryptie en Signaalanalyse en het Centraal Informatiepunt Onderzoek Telecommunicatie zijn onderdeel van de directie. Artikel 41 De directie Handhaving is met inachtneming van de verantwoordelijkheden van het Openbaar Ministerie belast met de ontwikkeling en vaststelling van het justitiële vervolgingsbeleid. Het expertisecentrum Rechtshandhaving is onderdeel van de directie. Artikel 42 Het Nederlands Forensisch Instituut is belast met het leveren van een bijdrage aan de waarheidsvinding in het strafproces door het verrichten van forensisch zaakonderzoek ten dienste van de zittende magistratuur, het Openbaar Ministerie, de politie en overige personen en instanties die met de opsporing van strafbare feiten belast zijn. Hoofdstuk VII Slotbepalingen Artikel 43 Bij de hoofden van de in artikel 2 genoemde dienstonderdelen ligt voor het daarbij werkzame personeel een exemplaar van deze regeling alsmede het organisatie- en formatierapport van het betreffende dienstonderdeel ter inzage. Artikel Een voornemen tot aanpassing van de organisatie zoals deze is weergegeven in deze regeling, behoeft de instemming van de bestuursraad. 2. De directeur Personeel en Organisatie adviseert de bestuursraad alvorens een beslissing omtrent instemming wordt genomen. Artikel Elk van de in artikel 2 genoemde dienstonderdelen ontwerpt en onderhoudt een organisatierapport en een formatierapport en, voor zover van toepassing, een taakbesluit en een agentschapsregeling. 2. Voor zover een document als bedoeld in het eerste lid betrekking heeft op een dienstonderdeel, genoemd in artikel 2, onder a en f, is de secretaris-generaal bevoegd het document namens de minister vast te stellen. 3. Voor zover een document als bedoeld in het eerste lid betrekking heeft op een dienstonderdeel, Uit: Staatscourant 20 januari 2003, nr.13 / pag. 9 5

6 genoemd in artikel 2, onder b tot en met e, is de directeur-generaal onder wie het dienstonderdeel ressorteert, bevoegd het document namens de minister vast te stellen. 4. De secretaris-generaal respectievelijk de directeur-generaal kan de in het tweede respectievelijk derde lid bedoelde bevoegdheid mandateren aan een onder hem ressorterende ambtenaar. 5. Alvorens een document als bedoeld in het eerste lid, kan worden vastgesteld, behoeft dit de instemming van de bestuursraad. De directeur Personeel en Organisatie adviseert de bestuursraad alvorens een beslissing omtrent instemming wordt genomen. Artikel 46 Na inwerkingtreding van deze regeling berust het Taak- en bevoegdheidsbesluit plv. secretaris-generaal Justitie op de artikelen 3, tweede lid, tweede volzin, en 4, tweede lid, van deze regeling. Artikel 47 De Organisatieregeling Ministerie van Justitie 2000 wordt ingetrokken. Artikel 48 Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Artikel 49 Deze regeling wordt aangehaald als: Organisatieregeling Ministerie van Justitie Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst, met uitzondering van de bijlagen A t/m E bij de toelichting, die ter inzage worden gelegd bij de bibliotheek van het Ministerie van Justitie. Den Haag, 28 november De Minister van Justitie, J.P.H. Donner. Toelichting Algemeen De organisatie van het Ministerie van Justitie heeft sinds 1997 een aantal veranderingen doorgemaakt voornamelijk als uitvloeisel van de brede discussie over het functioneren van de rijksdienst. De gewijzigde ontwikkelingen in de maatschappij hebben geleid tot andere eisen die aan het optreden van Justitie worden gesteld. Dit heeft eveneens gevolgen voor de Justitieorganisatie. Tenslotte hebben nieuwe technologieën en instrumenten hun invloed doen gelden op de inrichting van de organisatie. Centraal in de organisatieontwikkeling van Justitie staat het onderscheid tussen beleidsontwikkeling, uitvoering en wetgeving, waardoor gerichter, doelmatiger en flexibeler kan worden geopereerd, met als belangrijkste randvoorwaarde de politieke verantwoordelijkheid. Een tweede concept in organisatieontwikkeling is decentralisatie. Bij Justitie is dit uitgewerkt naar een model van integraal management zo laag mogelijk in de organisatie. Met integraal management wordt bedoeld dat binnen de kaders van het hiërarchisch hogere integraal managementniveau er sprake is van een eigen pakket verantwoordelijkheden en managementbevoegdheden op het gebied van beleid en beheer op sectoraal (uitvoeringsorganisaties) en operationeel niveau (diensten/directies). Hierdoor wordt een doelmatiger en flexibeler uitvoering bereikt. Sturing in de organisatie geschiedt primair via een meerjarenbeleidsprogramma. Dit programma komt tot stand in een wisselwerking tussen de beleidsonderdelen, wetgeving en de dienstonderdelen met uitvoerende taken. Hierdoor is organisatorisch de haalbaarheid en de uitvoerbaarheid van Justitiebeleid beter geborgd. Binnen de kaders van dit meerjarenbeleid worden (meerjarige) uitvoeringsplannen opgesteld die de meerjaren doelstellingen beleggen met concrete doelstellingen en resultaten. Per onderdeel wordt vervolgens in de planning en control-cyclus een jaarplan ontwikkeld waarin de meerjarige doelstellingen worden vertaald naar jaardoelen met het daarbij behorende budget. Deze manier van sturing plaatst het zwaartepunt op de sturingsas directeur-generaal - uitvoeringsorganisatie, waarbij de (centrale) beleid- en bedrijfsvoeringstaven de DG s ondersteunen. Tenslotte kent Justitie een aantal dienstonderdelen dat de departementsleiding ondersteunt en de Justitie-organisatie faciliteert en controleert. De Rechterlijke Macht maakt vanwege de bijzondere staatsrechtelijke positie geen onderdeel uit van de organisatieregeling. De positie en de organisatie van de gerechten en de raad voor de rechtspraak is geregeld in de Wet op de rechterlijke organisatie 6. De bijzondere verhouding van het Openbaar Ministerie ten opzichte van de Minister van Justitie betekent dat voor dit onderdeel een aparte organisatieregeling is opgesteld. Het ministerie van Justitie voert zijn taak uit in samenwerking met een groot aantal zelfstandige bestuursorganen en andere rechtspersonen met een wettelijke taak. In dit besluit wordt het hiervoor beschreven organisatiemodel nader geconcretiseerd door voor elk dienstonderdeel aan te geven wat de primaire taken zijn waaruit de werkzaamheden zijn afgeleid. Op grond van artikel 45 ontwerpen en onderhouden de directoraten-generaal en de onderdelen die onder de secretarisgeneraal en plaatsvervangend secretaris-generaal vallen, het eigen organisatie- en formatierapport. Deze worden vastgesteld door de directeurgeneraal, de secretaris-generaal of de plaatsvervangend secretaris-generaal na goedkeuring door de bestuursraad. Artikelsgewijze toelichting Artikel 3 lid 1 Volgens het koninklijk besluit houdende regeling van de functie en verantwoordelijkheid van de secretarisgeneraal (Stb. 1988, 499) is de secretaris-generaal met inachtneming van de aanwijzingen van de minister, belast met de ambtelijke leiding van al hetgeen het ministerie betreft. Artikel 3 lid 2 Op grond van artikel 3, tweede lid, van de Organisatieregeling Ministerie van Justitie 2000 heeft de secretarisgeneraal het Taak- en bevoegdheidsbesluit plv. secretaris-generaal Justitie vastgesteld ingevolge waarvan een aantal van zijn taken worden uitgeoefend door de plaatsvervangend secretaris-generaal. Krachtens de overgangsbepaling in artikel 46 blijft dat besluit ook onder de nieuwe organisatieregeling van kracht. Artikel 4 lid 2 De taak en functie van de plaatsvervangend secretaris-generaal zijn for- Uit: Staatscourant 20 januari 2003, nr.13 / pag. 9 6

7 meel niet geregeld in regelgeving die voor alle departementen geldt. De secretaris-generaal is en blijft eindverantwoordelijk. Artikel 6 Voor het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum geldt per 1 januari 1994 het protocol inzake de beleidsmatige en beheersmatige positie van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum binnen het ministerie van Justitie van 9 december Artikel 10 lid 1 De taak van de directie Financieel- Economische Zaken vindt een wettelijke grondslag in artikel 27 van de Comptabiliteitswet Hierin is het volgende geregeld. De directie FEZ heeft de zorg voor de begrotingszaken en de daarmee samenhangende administraties. De taken zijn nader uitgewerkt in het Besluit Taak FEZ (Stb. 1992, 1). 408). Het Centraal Justitieel Incassobureau is een agentschap, waarvoor geldt de Regeling plaats agentschap CJIB van 21 december Als bijlagen bij deze toelichting zijn opgenomen: A. Organogrammen B. Protocol inzake de beleidsmatige en beheersmatige positie van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum binnen het Ministerie van Justitie C. Regeling van de plaats van de Immigratie- en Naturalisatiedienst binnen het Ministerie van Justitie van november 1993 D. Regeling van de plaats van het Agentschap Dienst Justitiële Inrichtingen binnen het Ministerie van Justitie E. Regeling plaats agentschap CJIB Den Haag, 28 november De Minister van Justitie, J.P.H. Donner, Artikel 18 lid 3 Het Centraal Orgaan opvang Asielzorg is een zelfstandig bestuursorgaan. Artikel 22 De Immigratie- en Naturalisatiedienst is sinds 1 januari 1994 agentschap, waarvoor geldt de Regeling van de plaats van de Immigratie- en Naturalisatiedienst binnen het Ministerie van Justitie van november Artikel 25 Het Landelijk Bureau Inning Ouderbijdrage is een zelfstandig bestuursorgaan. Artikel 27 De dienst Justitiële Inrichtingen is per 1 januari 1995 agentschap, waarvoor geldt de Regeling van de plaats van het Agentschap Dienst Justitiële Inrichtingen binnen het Ministerie van Justitie van november Momenteel is de dienst in reorganisatie. Na deze reorganisatie zal deze regeling worden vervangen. Artikel 29 De instelling van het Centraal Justitieel Incassobureau is geschied bij het Besluit Instelling Centraal Justitieel Incassobureau (Stb. 1994, Uit: Staatscourant 20 januari 2003, nr.13 / pag. 0 7