Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van het CVO ISBO te Zelzate

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van het CVO ISBO te Zelzate Hoofdstructuur CVO Instellingsnummer Instelling CVO ISBO Directeur Inge GODU Adres Assenedesteenweg ZELZATE Telefoon Fax Website/URL Bestuur van de instelling Secundaire Leergangen te ZELZATE Adres Assenedesteenweg ZELZATE Scholengemeenschap/Consortium Consortium volw 11 vzw te GENT Adres Botermarkt GENT

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 7 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 9 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE REGELING VOOR HET VERVOLG CVO ISBO te Zelzate 2

3 INLEIDING Op 7/06/2011 en 8/06/2011 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) CVO ISBO te Zelzate 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De instelling heeft de volgende lesplaatsen (LP): Assenedesteenweg 163 (LP1) te Zelzate; Bevrijdersstraat 1 (LP2) en Weststraat 13 (LP3) te Moerbeke-Waas; Verleydonckstraat 7 (LP4) en Dorp-Oost 32 (LP5) te Lochristi; Middelwijk 8 (LP6) te Gavere; Rechtstraat 17 (LP7) en Nieuwewandeling 89 (LP8) te Gent; Kerkham 2 (LP9) en Dendermondsesteenweg 462 (LP10) te Destelbergen. De lesplaats Zandakkerlaan 14 (LP11) te Heusden wordt dit schooljaar niet gebruikt. Voor LP1 is in schooljaar de bouw voorzien van nieuwe toiletten. De LP8 wordt niet bezocht (arresthuis) en maakte geen deel uit van deze controle. De instelling heeft volgens de directie geen lesplaatsen in eigen beheer. De lesplaatsen worden gehuurd van de gemeente, behalve LP5 en LP7 van de scholengemeenschap EDUGO en LP1 en LP2 van een privépersoon. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het veiligheidsbeleid dient verder uitgewerkt te worden. Toelichting: Het globaal preventieplan is een vrij statisch document. Het schoolbestuur verwijst hier wel naar een nieuw beleidsplan dat in ontwikkeling is. De jaaractieplannen worden opgevolgd, doch de transparantie en de effectiviteit van de gebruikte documenten is voor verbetering vatbaar. De instelling beschikt niet over een preventief onderhoudsprogramma Comité 1 Er is geen comité preventie en bescherming op het werk en in een ander overlegorgaan komen geen punten aan bod met betrekking tot welzijn. Toelichting: De instelling beschouwde tot op heden de interne dienst als het comité. Bewijzen van een procedure voor het samenstellen van een comité kon door de instelling niet worden voorgelegd. De instelling heeft wel een LOC, doch de aspecten met betrekking tot welzijn (jaaractieplannen, verslagen van de rondgangen,...) komen er niet structureel aan bod Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De toepassing van de regelgeving met betrekking tot de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt CVO ISBO te Zelzate 4

5 Toelichting: De preventieadviseur heeft een opleiding niveau 3 en beschikt slechts over 4 uur zodat een aantal taken tot op heden niet uitgevoerd werden. Het toezicht op de periodieke controles gebeurt; een opvolgingssysteem (beheersysteem) zit nog in de ontwikkelingsfase. Het jaarlijks onderzoek van de werkplaatsen en leslokalen gebeurt volgens de preventieadviseur, doch er wordt geen verslag opgemaakt. Het jaarverslag werd tot op heden niet opgesteld. Het schoolbestuur heeft op 26/05/2010 een extra rondgang, in de vestigingsplaats te Zelzate, door een externe expert laten uitvoeren. De opvolging dient nog te gebeuren Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) Er is geen schriftelijke overeenkomst met een externe dienst voor preventie en bescherming op het werk. Toelichting: Het verslag van de rondgang van de externe dienst dateert van 11/2008 en is beperkt tot de vestigingsplaats te Zelzate. De instelling kon de huidige schriftelijke overeenkomst niet voorleggen Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: De instelling kon geen uitgeschreven procedure voorleggen. De instelling kon evenmin indienststellingsverslagen voorleggen. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn en/of er wordt voldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: Voor de lesplaats 1: Tal van leslokalen zijn verouderd. De klimatisatie (verluchting) is een probleem. In sommige lokalen is er wanorde en de tapijten kunnen onvoldoende gereinigd worden. De vloer van de overdekte looppiste voor de paarden is onveilig (steenslag en glasscherven). Voor de lesplaats 2: De leslokalen zijn verouderd en dienen opgefrist te worden. De tapijten kunnen onvoldoende gereinigd worden. Voor de lesplaats 4: De verluchting in de klassen bedrijfsbeheer/boekhouden is beperkt Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling is zeer grote wanorde waardoor gevaar voor vallen ontstaat en/of hoger gelegen vlakken zijn onvoldoende afgeschermd door leuningen en/of de speelplaats is te klein/onveilig. Toelichting: Voor de lesplaats 1: Achteraan het domein zijn bouwwerken bezig. Deze werf is wanordelijk en onvoldoende afgeschermd. Voor de lesplaats 2: Achteraan het domein is allerlei afval terug te vinden. De leuning van de trap staat los. Voor de lesplaats 7: De toegangsweg naar de ingang van de lokalen (speelplaats kleuters) vertoont diverse oneffenheden met potentieel valgevaar Verkeersveiligheid De verkeersveiligheid op het domein van de instelling en in de onmiddellijke omgeving kan nog worden geoptimaliseerd CVO ISBO te Zelzate 5

6 Toelichting: De risicoanalyse met betrekking tot verkeersveiligheid is maar minimaal uitgevoerd Brandveiligheid De instelling beschikt niet over de wettelijk voorziene verslagen en keuringsattesten in verband met brandveiligheid. Toelichting: Voor de lesplaats 1: Het brandpreventieverslag van 3/12/2010 vraagt aan de instelling om tal van inbreuken weg te werken. Dit stappenplan is nog niet opgemaakt. De instelling dient dit stappenplan voor te leggen tegen 31 december 2011, pas dan zal de brandweer een definitief advies geven. Voor de lesplaats 2: Het brandpreventieverslag van 3/12/2010 vraagt aan de instelling om tal van inbreuken weg te werken. Dit stappenplan is nog niet opgemaakt. De instelling dient dit stappenplan voor te leggen tegen 31 december 2011, pas dan zal de brandweer een definitief advies geven. Er ontbreekt een vluchtweg voor de lokalen op de eerste verdieping. Voor de lesplaats 3: Het brandpreventieverslag van 3/12/2010 is gunstig mits aan de opmerkingen wordt voldaan. Niet alle tekorten zijn weggewerkt. Voor de lesplaats 4: Het brandpreventieverslag van 8/11/2004 vermeldt geen inbreuken m.b.t. tot de door het CVO gebruikte lokalen. Voor de lesplaats 5: Het brandpreventieverslag van 8/10/2004 vermeldt een aantal opmerkingen waaraan nog niet werd voldaan. Voor de lesplaats 6: Het brandpreventieverslag van 28/09/2005 vermeldt een aantal inbreuken. Nog niet alle inbreuken werden weggewerkt. Voor de lesplaats 7: Het brandpreventieverslag 12/06/2006 vermeldt een aantal inbreuken die nog niet allemaal zijn weggewerkt. Voor de lesplaats 9: Voor deze lesplaats kon geen brandpreventieverslag worden voorgelegd. Voor de lesplaats 10: Aan de meeste opmerkingen uit het brandpreventieverslag van 12/06/2002 werd gevolg gegeven Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: Er is nog geen gevolg gegeven aan alle opmerkingen vermeldt in de evaluatieverslagen van de evacuatieoefeningen. Voor LP10 ontbreken de evacuatie-instructies in de lokalen. Voor LP5 werd vastgesteld dat de evacuatieweg, voor de cursisten, niet voorzien is van de vereiste pictogrammen en noodverlichting Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installaties en/of de liften vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn, maar maatregelen en/of verbeteracties zijn noodzakelijk. Toelichting: Voor de lesplaats 1: Het keuringsverslag van de laagspanningsinstallatie van 12/11/2009 is gunstig. Tijdens de rondgang werd vastgesteld dat diverse verdeelkasten niet op slot waren en de geleiders genaakbaar zijn. Kapotte afdekplaatjes worden niet systematisch vervangen. Voor de lesplaats 2: Het keuringsverslag van de laagspanningsinstallatie van 12/12/2008 is gunstig. Voor de lesplaats 3: Het keuringsverslag van de laagspanningsinstallatie van 11/03/2010 is gunstig. Voor de lesplaats 4: Het keuringsverslag van de laagspanningsinstallatie van 06/02/2008 is ongunstig. Voor de lesplaats 5: Het keuringsverslag van de laagspanningsinstallatie van 28/05/2008 vermeldt een aantal inbreuken waaraan momenteel gevolg wordt gegeven. Zodra de werken uitgevoerd zijn zal een nieuwe keuring worden aangevraagd. Voor de lesplaats 6: Het keuringsverslag van de laagspanningsinstallatie van 16/01/2009 is gunstig. Voor de lesplaats 7: Het keuringsverslag van de laagspanningsinstallatie van 06/03/2006 is gunstig. Een nieuwe keuring dient aangevraagd CVO ISBO te Zelzate 6

7 Voor de lesplaats 9: Het keuringsverslag van de laagspanningsinstallatie van 7/02/2008 is gunstig. Voor de lesplaats 10: Het keuringsverslag van de laagspanningsinstallatie van 6/02/2008 vermeldt een aantal inbreuken. Hieraan is gedeeltelijk gevolg gegeven." Veiligheid van toestellen 2 Essentiële veiligheidsinstructies met betrekking tot het gebruik van toestellen zijn meestal niet schriftelijk voorhanden en/of de gangbare beveiliging ontbreekt of is niet functioneel. Toelichting: Tijdens de rondgang in LP1 zijn er diverse onveilige toestanden met betrekking tot toestellen vastgesteld o.a.: niet beveiligde plaatschaar, onvoldoende beveiligde en onveilig opgestelde slijpmolen, onveilige ladders, beschadigde elektriciteitsdraden en/of stekkers worden niet hersteld. Niet alle nodige instructies zijn aanwezig. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: Voor de lesplaats 1: Voor de geïnstalleerde douche en voor de spoeltafels bij de kappers is nog geen beheersplan betreffende legionella opgemaakt. Voor de lesplaatsen 5, 9 en 10 is de scheiding voor de toiletten voor beide geslachten niet aangeduid. Voor de lesplaats 7: De toiletten voor mannen/vrouwen zijn niet gescheiden EHBO De instelling beschikt over de voorzieningen om EHBO te bieden, maar verschillende aspecten kunnen nog worden verbeterd. Toelichting: Er zijn voldoende geattesteerde hulpverleners om EHBO te verlenen. Alleen voor de LP1 en LP2 is structureel in een EHBO-lokaal voorzien. Statistieken over de ongevallen worden niet bijgehouden Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod Voedingsmiddelenhygiëne De manier waarop de instelling met de voedingsmiddelenhygiëne omgaat is onaanvaardbaar. Toelichting: De school verstrekt geen maaltijden voor de cursisten. Tijdens de rondgang werd vastgesteld dat de goede hygiëne praktijken niet steeds worden toegepast in de didactische keukens (geen temperatuurcontrole, er werden voedingsmiddelen aangetroffen waarvan de houdbaarheidsdatum overschreden was en/of de etikettering ontbrak). De school beschikt niet over de registratie bij het FAVV van de drankautomaat die door eigen personeel gevuld wordt. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, is niet aanvaardbaar. Toelichting: Een inventaris kon worden voorgelegd, doch niet alle producten zijn opgenomen. Tijdens de rondgang werden op diverse plaatsen producten met gevaarlijke eigenschappen aangetroffen die niet vermeldt zijn op de inventaris, niet reglementair waren opgeslagen en/of 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten CVO ISBO te Zelzate 7

8 voorzien van een genormeerd etiket. De gasflessen in de lasafdeling worden niet reglementair gestockeerd. De instelling kon geen asbestinventaris, noch asbestbeheersplan voorleggen Zwembaden Niet van toepassing CVO ISBO te Zelzate 8

9 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is Nihil 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De werking van de interne preventie en bescherming op het werk. De bewoonbaarheid van de LP1, LP2 en LP4. De veiligheid van de elektrische installaties. Het sanitair en de EHBO-voorzieningen. De voorzieningen betreffende de evacuatie. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Tegen september Voorzien in een comité preventie en bescherming op het werk en afspraken maken met de externe dienst. Tegen september Het aankoop- en indienststellingsbeleid. Tegen september De veiligheid van het domein van de instelling in LP1, LP2 en LP7. Tegen september De brandveiligheid in LP1, LP2, LP3, LP5, LP6, LP7 en LP9. Tegen september De veiligheid van toestellen in LP1. Tegen september De voedingsmiddelenhygiëne in de didactische keuken in LP1. Tegen september De omgang met de gevaarlijke producten CVO ISBO te Zelzate 9

10 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning en subsidiëring gunstig beperkt in de tijd. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Tegen september Voorzien in een comité preventie en bescherming op het werk en afspraken maken met de externe dienst. Tegen september Het aankoop- en indienststellingsbeleid. Tegen september De veiligheid van het domein van de instelling in LP1, LP2 en LP7. Tegen september De brandveiligheid in LP1, LP2, LP3, LP5, LP6, LP7 en LP9. Tegen september De veiligheid van toestellen in LP1. Tegen september De voedingsmiddelenhygiëne in de didactische keuken in LP1. Tegen september De omgang met de gevaarlijke producten. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 september 2014 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Jurgen Hus Datum: 8/06/2011 Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Inge Godu CVO ISBO te Zelzate 10