Afvalbeleidsplan De Wolden - Van Afval naar Grondstof

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "Afvalbeleidsplan De Wolden - Van Afval naar Grondstof"

Transcriptie

1 Afvalbeleidsplan De Wolden - Van Afval naar Grondstof 1

2 Samenvatting Bij de inzameling van huishoudelijk afval geven gemeenten invulling aan de verplichte gescheiden inzameling, zoals vastgelegd in de Wet milieubeheer en het tweede Landelijk Afvalbeheerplan (LAP2). Het doel is om 60 procent van het ingezamelde afval in 2015 te hergebruiken. De gemeenteraad heeft in het Milieuambitieplan deze ambitie overgenomen. De huidige afvalinzameling voldoet met 64 procent hergebruik ruimschoots aan de doelstelling. Met kleine aanpassingen van het bestaande inzamelsysteem is een scheiding van 65% haalbaar. Er zijn kansen om een veel hoger scheidingspercentage te realiseren. Het restafval bestaat namelijk voor de helft uit groente-, fruit- en tuinafval, kunststof verpakkingen, drankenkartons, oud papier, glas en textiel. In oktober 2013 heeft de gemeenteraad de afvalinzameling opiniërend besproken. De raad was in meerderheid van mening, dat gelet op de huidige afvalscheiding, de ambitie verhoogd kan worden. In 2011 heeft staatssecretaris Atsma een afvalbrief opgesteld met ambities om de hoeveelheid afval te verminderen en het huishoudelijk afval in 2015 voor 65 procent te hergebruiken. In 2013 heeft staatssecretaris Mansveld het programma Van Afval naar Grondstof (VANG) gelanceerd. Uitgangspunt is dat Nederland in de komende jaren de overstap maakt van een keteneconomie met recycling naar een volledig circulaire economie. Voor huishoudelijk afval is de ambitie om in 2020 een scheiding te realiseren van 75 %. Via het VANG-programma zet de staatssecretaris middelen in om gemeenten te ondersteunen bij het realiseren van deze ambitie. Geadviseerd wordt om deze doelstelling over te nemen. Op dit moment is grootschalige mechanische nascheiding van huishoudelijk afval in kwalitatief goed bruikbare grondstoffen technisch nog onvolmaakt. Duidelijk is dat de afvalinzameling zich moet richten op scheiding door inwoners aan de bron. Betrokkenheid van de inwoners en de daaruit voortkomende bereidheid om het afval te scheiden zijn bepalend voor het succes. Het advies is om het denken en handelen van inwoners nog verder om te schakelen van afval naar grondstof. De focus wordt gelegd op de waarde van hergebruik van alle grondstoffen. Centraal staan afvalpreventie, de bereidheid van burgers het afval te scheiden, hoge service voor het aan huis ophalen van grondstoffen en het op termijn verlagen van de service op het aan huis ophalen van restafval. Een systeem met een serviceprikkel past hier bij beter bij dan een systeem met een financiële prikkel, ondanks dat diftar (gedifferentieerde tarieven) een bewezen inzamelsysteem is gebleken om de doelstelling te halen. Ter uitvoering van het verhogen van de service voor het aan huis ophalen van grondstoffen wordt voorgesteld om in 2015 een container beschikbaar te stellen voor het aan huis inzamelen van kunststofverpakkingen en drankenkartons. Deze container kan tevens gebruikt worden voor de inzameling van grote PET- flessen, wanneer de statiegeldregeling wordt afgeschaft en mogelijk nog andere droge componenten in het huisvuil. De verwachting is dat door de container voor kunststofverpakkingen het scheidingresultaat van deze grondstof sterk verbeterd, waardoor er qua volume veel minder restafval ontstaat en inwoners zelf ervaren/inzien dat een tweewekelijkse lediging van de restafvalcontainer niet langer nodig is. Door verlaging van de frequentie wordt de 2

3 balans tussen hoeveelheid afval en dienstverlening hersteld en kunnen onnodige inzamelkosten worden voorkomen. Blijkt echter dat de doelstelling van 75 % afvalscheiding in 2020 niet wordt gehaald, dan wordt voorgesteld om de ledigingsfrequentie van de restafvalcontainer te verlagen naar eens per vier weken om inwoners via deze weg te prikkelen tot een nog betere afvalscheiding. Deze maatregel wordt niet ingevoerd nadat daarover in de gemeenteraad de discussie is gevoerd. Medio 2015 wordt daarover een eerste stand van zaken opgemaakt. Om de doelstelling te bereiken dienen naast de invoering van een container voor de inzameling van kunststoffen een aantal andere maatregelen te worden genomen om de dienstverlening op de inzameling van grondstoffen te vergroten, zoals het plaatsen van zogenaamde recyclezuilen voor de inzameling van batterijen, kleine elektrische apparaten, spaarlampen, het inzamelen van textiel voor een periode van vijf jaar aan te besteden aan slechts één charitatieve instelling enz. Een andere belangrijke maatregel is om de milieustraat op te waarderen en ruimer open te stellen, zodat meer service kan worden geboden aan de inwoners en het afval nog beter kan worden gescheiden. Vanwege de kosten die daarmee gemoeid gaan en omdat nog nader onderzoek vereist is, wordt daarover in de loop van 2016 een separaat voorstel aan de raad gedaan. De kosten van het voorgestelde inzamelsysteem en de maatregelen kunnen gefinancierd worden met de besparing op verwerking van restafval en de inkomsten uit de verkoop van waardevolle grondstoffen. Wanneer de doelstelling wordt gehaald is wellicht een verlaging van de afvalstoffenheffing mogelijk. De inwoners moeten het doen. Om het gekozen inzamelsysteem en de maatregelen ook effectief te laten zijn, is het van belang de noodzaak van het scheiden van afval goed onder de aandacht van de inwoners te brengen. Goede communicatie over het doel van gescheiden afvalinzameling, en over de uiteindelijke verwerking en toepassing van de gescheiden stromen is van cruciaal belang voor het gedrag van de inwoners om het afval te scheiden. Daarnaast is het creëren van draagvlak voor het uitvoeren van gewenst gedrag noodzakelijk. Een uitgebreide communicatiecampagne De Wolden Van Afval naar Grondstof vindt de komende jaren plaats. 3

4 Inhoudsopgave 1. Inleiding Aanleiding Leeswijzer Profiel Vooraf Voorzieningen en diensten Grof huishoudelijk afval Sorteeranalyse restafval Inzamelresultaat en potentie grondstoffen CO Afvalstoffenheffing Doelstellingen Ladder van Lansink Welke grondstoffen moeten uit het restafval Trendbreuk wellicht noodzakelijk Van ambitie naar richting geven aan het afvalbeleid Serviceprikkel Extra container voor kunststofverpakkingen Omgekeerd inzamelen Grondstoffen vaker ophalen, restafval minder Financiële prikkel Diftar Belonen Effecten inzamelsystemen op milieu, service en kosten Maatregelen ter ondersteuning Afweging en aanbevelingen Afweging serviceprikkel of financiële prikkel? Advies inzamelsysteem en maatregelen Advies inzamelsysteem Maatregelen Participatie en communicatie Kosten Nieuw verwerkingscontract restafval Terugontvangen commanditair kapitaal Monitoring en risicobeperking Monitoring Risicobeperking Besluitvorming Kaders voor het nieuwe afvalbeleid...32 Bijlagen Beknopt verslag raadsvergadering Wet- en regelgeving...38 Afvalbeheerprestaties Drentse gemeenten Rijksprogramma Van Afval Naar Grondstof...42 Ervaringen gemeenten met nieuwe inzamelsystemen...44 Vergelijking van ophaalschema s...47 Notitie textiel inzameling De Wolden Onderzoek opwaardering milieustraat Zuidwolde...63 Notitie mobiel grof afvalbrengstation...65 Sorteeranalyses...70 Hoeveelheden ingezameld afval

5 Generieke samenstelling Grof Huishoudelijk Afval...73 Reinigingsbegroting CO2-effect GFT- verwerking Nascheiding kunststof als aanvulling op bronscheiding...76 Collegevoorstel inzet vergoeding voor nieuw beleid voorkomen en opruimen zwerfafval...77 Financieel effect verschillende hergebruikspercentages (systemen) op verwerkingskosten...79 Financieel effect verschillende systemen op inzamelkosten...80 Een analyse van CO2 besparing voor recycling ten opzichte van verbranding

6 1. Inleiding 1.1 Aanleiding De wereldbevolking groeit, de consumptie per persoon neemt toe en beschikbare grondstoffen nemen af. Grondstoffen nemen af door uitputting en doordat er steeds minder ruimte is voor productie. Steeds meer natuur wordt opgeofferd voor het winnen en produceren van grondstoffen, waarbij steeds minder waarde wordt gehecht aan het omliggende milieu. De groeiende vraag naar grondstoffen, gecombineerd met de afnemende beschikbaarheid leidt tot schaarste. Op de vraag naar grondstoffen en het zoeken naar alternatieven, hebben gemeenten geen invloed. Vanuit de zorgplicht voor de inzameling van huishoudelijk afval, hebben gemeenten wel grote invloed op hergebruik. Het ligt daarom voor de hand bij de gescheiden inzameling niet meer uit te gaan van afval, maar van grondstoffen. Een belangrijk bijkomend effect is gelegen in de toenemende financiële waarde van afval. Hoe schaarser (en duurder) nieuwe grondstoffen zijn, des te meer zijn herbruikbare grondstoffen waard. Gemeenten en inwoners worden met het scheiden van afval in feite grondstoffenleveranciers. In 2015 dient 60 procent van het huishoudelijk afval hergebruikt te worden. Deze doelstelling is door de gemeente De Wolden overgenomen en vastgelegd in het milieuambitieplan De huidige afvalinzameling voldoet met 64 procent hergebruik ruimschoots aan deze doelstelling. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 28 november 2013 de afvalinzameling opiniërend besproken. Een meerderheid van de gemeenteraad vindt, dat gelet op het huidig scheidingspercentage, de ambitie verhoogd kan worden (zie bijlage 1). In het verleden heeft bij de introductie van de gescheiden inzameling van groente-, fruiten tuinafval in de periode een trendbreuk plaatsgevonden. Kleine verhogingen van het scheidingspercentage zijn gerealiseerd door de invoering van de minicontainer voor oud papier en de gescheiden inzameling van kunststof verpakkingen. Om een nieuwe trendbreuk te realiseren zijn diverse inzamelsystemen en maatregelen beschreven. De uitgewerkte systemen en maatregelen variëren op de belangen lastendruk, milieudruk en serviceniveau en vormen zo de basis voor de politieke afweging van deze belangen. 1.2 Leeswijzer Hoofdstuk 2 schetst de huidige resultaten van de afvalinzameling. Er wordt een overzicht gegeven van de ingezamelde hoeveelheden en de samenstelling van het restafval en hoe zich dit verhoud tot vergelijkbare Drentse gemeenten. In hoofdstuk 3 staat welke doelstelling behaald moet worden. Hoofdstuk 4 bevat de omschrijvingen van diverse mogelijke inzamelsystemen en maatregelen. Deze worden beoordeeld op de afwegingscriteria milieu, service en kosten. In hoofdstuk 5 wordt op basis van het wettelijk kader, de huidige inzamelresultaten, de doelstelling en de inspraakreacties op het concept-beleidsplan geadviseerd welk inzamelsysteem in De Wolden leidt tot het gewenste resultaat en welke aanvullende maatregelen daarvoor verder nodig zijn. 6

7 2. Profiel 2.1 Vooraf Voordat de huidige resultaten beschreven worden, verdeeld naar het inzamelresultaat en de samenstelling van het restafval, wordt onderstaand eerst een aantal basisgegevens weergegeven. De gemeente De Wolden heeft een stedelijkheidsklasse 5. De mate van verstedelijking (1 meest stedelijk; 5 minst stedelijk) geeft weer hoeveel omgevingsadressen er per vierkante kilometer zijn en schetst daarmee een beeld van de mogelijke te realiseren afvalscheiding. Verondersteld wordt dat meer stedelijke gemeenten minder afvalscheiding kunnen realiseren door de beperkte openbare ruimte, het percentage hoogbouw en de samenstelling van de bevolking. Van minder stedelijke gemeenten wordt omgekeerd verwacht dat een hogere afvalscheiding gerealiseerd kan worden. Ook de hoeveelheid afval per inwoner is meer naar mate de gemeente stedelijker is. Alle resultaten worden weergegeven in kilogrammen per inwoner per jaar, zodat een vergelijking met landelijke Benchmarkt (CBS) en resultaten van Drentse gemeenten in dezelfde stedelijkheidsklasse mogelijk wordt gemaakt. Er wordt van inwoners uitgegaan (Bron: CBS, ). De afvalstromen waar de focus op is gericht zijn groente- fruit- en tuinafval (gft), oud papier, drankenkartons, glas, kunststof verpakkingen, textiel, klein chemisch afval, elektr(on)ische apparaten en grof huishoudelijk afval. Dit zijn de afvalstromen die in de wettelijke kaders ook benoemd worden. LAP2 kent geen aparte doelstellingen voor bronscheiding meer voor de verschillende afvalstromen uit het huishoudelijk afval. Over wet- en regelgeving is meer terug te lezen in bijlage Voorzieningen en diensten Een goed serviceniveau betekent voldoende gelegenheid voor inwoners om gescheiden afval aan te bieden (haal- en brengmogelijkheden) en een hoge waardering voor deze voorzieningen. De huidige afvalinzameling bevat een ruim pakket aan diensten; bij alle woningen wordt groente- fruit en tuinafval en restafval om de week opgehaald met behulp van minicontainers (240 ltr); een tweede minicontainer voor groente-, fruit- en tuinafval en restafval wordt in gebruik gegeven tegen betaling (2014: tarief extra container 72,48 per jaar ); meer dan één extra container voor restafval wordt alleen in bijzondere situaties in gebruik gegeven; bij alle woningen wordt oud papier maandelijks opgehaald met behulp van minicontainers (240 ltr); een tweede minicontainer (of meer) voor oud papier wordt gratis in gebruik gegeven; kunststof verpakkingen in de speciale Nedvang zakken wordt eens in de vier weken huis aan huis opgehaald; bij 16 wooncomplexen/recreatieparken zijn brengvoorzieningen aanwezig voor restafval ( 2 ondergronds); textiel wordt 4 maal per jaar door verschillende charitatieve instellingen huis aan huis opgehaald, daarnaast zijn er 17 brengvoorzieningen op wijkniveau aanwezig (5 ondergronds); voor glas zijn er 20 brengvoorzieningen op wijkniveau aanwezig (5 ondergronds); voor klein chemisch afval wordt twee keer per jaar in elk dorp een chemocar opgesteld, daarnaast kunnen bij de chemocar ook elektr(on)ische apparaten worden afgegeven; 2 kringloopwinkels (Kringloopwinkel De Wolden en kringloopwinkel Het Goed); 7

8 voor het brengen van grof huisvuil is er een milieustraat met beperkte openingstijden en een mobiel grof afvalbrengstation dat één keer per maand wordt opgesteld; grof huishoudelijk afval wordt op afspraak tweewekelijks opgehaald. Oud papierinzameling met scholen, verenigingen en kerken De huis- aan huisinzameling van oud papier vindt 12 maal per jaar plaats door vrijwilligers van scholen, verenigingen en kerken. Voor het aanwijzen van scholen, verenigingen en kerken zijn beleidsregels vastgesteld. De inzamelvoertuigen en chauffeur worden geleverd door de gemeente. De gemeente stelt in overleg met de organisaties het inzamelschema op. De gemeente is opgedeeld in 16 inzamelgebieden. In een gebied kan de inzameling door meerdere organisaties gezamenlijk worden uitgevoerd. Er wordt ingezameld bij elke woning. De organisaties ontvangen voor hun inzet een vaste vergoeding van 50 euro per ton. De laatste jaren is er een vergoeding uitbetaald tussen de en euro. Markerein: Effectieve Drentse afvalsamenwerking Markerein is het ambtelijk platvorm voor beleidsambtenaren van de Drentse gemeenten met als doel elkaar ondersteunen bij de afvaltaken. Sinds 2011 is Markerein formeel adviseur van het bestuurlijk platvorm VDG M&M voor afval. Structurele taken zijn o.a.: visie- en beleidsvorming, bestuurlijke besluitvorming en het voorbereiden en begeleiden van gezamenlijke aanbestedingen voor inzameling of verwerking van afval. Laatstelijk de financieel zeer succesvolle aanbesteding verwerking restafval. Momenteel lopen de aanbestedingen voor kunstsof en flessenglas. 2.3 Inzamelresultaat restafval (exclusief grof restafval) De hoeveelheid restafval was in 2013 gemiddeld 221 kilogram per inwoner per jaar. Het verwerken van restafval kost in ,71 per ton. De totale hoeveelheid afval was in kilogram per inwoner. In vergelijking met de andere Drentse gemeenten in stedelijkheidsklasse 5 is dit voor de totale hoeveelheid aan de hoge kant. Zie onderstaande tabel en bijlage 3 Afvalbeheer en milieuprestaties 2013 Drentse gemeenten Markerein. Drentse gemeenten in stedelijkheidsklasse 5 restafval totaal Aa en Hunze Borger-Odoorn (diftar) - - Coevorden Midden-Drenthe Tynaarlo (diftar) Westerveld De Wolden In 2013 is de verwerker van het restafval gestart met een proef waarbij het restafval wordt nagescheiden op kunststof verpakkingsafval. Dit heeft in ton kunststof opgeleverd. Het resultaat van de nascheiding is niet verwerkt in het inzamelresultaat restafval. De nascheiding wordt voortgezet tot einde verwerkingscontract ( ). In 2013 was de totale hoeveelheid afval voor stedelijkheidsklasse kilogram per inwoner per jaar. De hoeveelheid restafval was 196 kilogram per inwoner per jaar (Bron: CBS/NL 2012). In onderstaande tabel is de hoeveelheid restafval ten opzichte van de totale hoeveelheid ingezameld afval in De Wolden in de periode 1998 tot en met 2013 weergegeven. 8

9 Verhouding restafval versus totaal in kg per inwoner restafval (minicontainer) totale hoeveelheid afval In onderstaande tabel is de hoeveelheid ingezameld restafval per inwoner per jaar weergegeven in De Wolden in de periode 1998 tot en met 2013 weergegeven. 2.4 Grof huishoudelijk afval Grof huishoudelijk restafval is een verzamelnaam voor allerlei soorten afval. Grof huishoudelijk afval kan naar de milieustraat en het mobiel grof afvalbrengstation worden gebracht en kan na afspraak tweewekelijks aan huis worden opgehaald. Het verwerken van grof huishoudelijk restafval kost in ,71 per ton. De laatste jaren is er een afname te zien van de hoeveelheid ingezameld grof huishoudelijk restafval. In 2013 is 41 kilogram grof huishoudelijk restafval per inwoner ingezameld. Verklaring hiervoor kan zijn de economische recessie, de strengere uitvoering van de identificatieplicht en een betere afvalscheiding. 9

10 Op grond van het Activiteitenbesluit Wet milieubeheer dient het grof huishoudelijk afval in 18 verschillende afvalstromen gescheiden te worden. Op de milieustraat wordt het afval gescheiden in 15 stromen. Niet gescheiden ingezameld worden matrassen, polystyreenschuim en grond. Het grof huishoudelijk restafval dat op de milieustraat wordt ingezameld wordt bij verwerking nog nagescheiden en is hierdoor voor een deel weer geschikt voor hergebruik. Op basis van gegevens van de de verwerker blijkt dat gemiddeld 23 procent van het grof huishoudelijk afval in aanmerking komt voor materiaal hergebruik, 47 procent voor nuttige toepassing en 30 procent wordt verbrand. Van de hiervoor genoemde 41 kilogram is 2,7 kilogram ingezameld met het mobiel grof afvalbrengstation 2.5 Sorteeranalyse restafval In 2013 zijn in mei en oktober sorteeranalyses (4 ) van het restafval uitgevoerd. Uit de sorteeranalyse blijkt waaruit het restafval bestaat. In de onderstaande grafieken zijn de resultaten weergegeven van de uitgevoerde analyses. De analyses worden uitgevoerd sinds

11 De helft van het restafval bestaat uit de grondstoffen groente-, fruit- en tuinafval, kunststof verpakkingsafval, oud papier, dranken kartons, glas, textiel, elektr(on)isch apparaten, en klein chemisch afval. Om precies te zijn 110 kilogram van de 221 kilogram. 2.6 Inzamelresultaat en potentie grondstoffen Groente- fruit- en tuinafval Het groente-, fruit- en tuinafval (gft) wordt vergist. Vergisten is het afbreken van organisch materiaal door bacteriën in een zuurstofloze omgeving. De bacteriën zetten de organische stoffen om in biogas; gas dat gebruikt kan worden voor energieproductie of als groen gas voor de transportsector. Het verwerken van gft kost in ,58 per ton. Verwerken van gft is dus 80,13 per ton goedkoper dan de verwerking van restafval. In 2013 is 202 kilogram gft per inwoner ingezameld. In het restafval zit nog 44 kilogram gft. Bij volledige scheiding is de hoeveelheid gft 246 kilogram per inwoner per jaar. Het scheidingspercentage ligt op 82 %. Drentse gemeenten in stedelijkheidsklasse 5 Gft afval Kg/inw De Wolden 202 Aa en Hunze 216 Borger-Odoorn 58 Coevorden 146 Midden-Drenthe

12 Tynaarlo (diftar) 58 Westerveld 225 Benchmark CBS/NL 2012 shk Oud papier Van oud papier en karton wordt bijvoorbeeld krantenpapier, golfkarton, toiletpapier en papieren zakdoekjes gemaakt. Oud papier en karton brengen afhankelijk van de marktprijs gemiddeld circa 80 per ton op. Na aftrek van de inzamelkosten, waaronder de vergoeding aan de vrijwilligers, blijft er jaarlijks gemiddeld over. Dit bedrag gaat via de afvalstoffenheffing terug naar de inwoners. In 2013 is 90 kilogram oud papier en karton per inwoner ingezameld. De hoeveelheid loopt de laatste jaren terug. Het percentage oud papier in het restafval schommelt al jaren rond de 5%. Het scheidingsgedrag van de inwoners blijft dus gelijk. In het restafval zit nog 12 kilogram. Het scheidingspercentage ligt op 88 %. Drentse gemeenten in stedelijkheidsklasse 5 0ud papier Kg/inw De Wolden 90 Aa en Hunze 66 Borger-Odoorn 74 Coevorden 58 Midden-Drenthe 73 Tynaarlo (diftar) 72 Westerveld 70 Benchmark CBS/NL 2012 shk 5 76 Glas Wit, groen en bruin glasafval wordt zoveel mogelijk op kleur gesorteerd. Daarna wordt het naar glasfabrieken gebracht waar het schoongemaakt wordt en wordt hergebruikt tot nieuw glas, zoals glazen flessen en potten. De inzameling en verwerking van glas kost (na aftrek van opbrengsten) circa De gemeente ontvangt een vergoeding van circa (Stichting Afvalfonds). In 2013 is 18 kilogram glas per inwoner ingezameld. In het restafval zit nog 6 kilogram. Het scheidingspercentage ligt op 75%. Drentse gemeenten in stedelijkheidsklasse 5 Glas Kg/inw De Wolden 18 Aa en Hunze 21 Borger-Odoorn 22 Coevorden 18 Midden-Drenthe 19 Tynaarlo (diftar) 29 Westerveld 20 Benchmark CBS/NL 2012 shk 5 22 Kunststof verpakkingen Gescheiden ingezameld kunststof verpakkingsmateriaal wordt hergebruikt tot nieuwe plastic producten zoals autobumpers, dashboards, fleecetruien, toetsenborden en nog veel meer. Plastic wordt gemaakt van aardolie. Aardolie wordt schaars en het gebruik ervan draagt bij aan de opwarming van de aarde. Voor de inzameling ontvangt de gemeente een vergoeding (Stichting Afvalfonds). In 2014 bedraagt deze 430 per ton. De vergoeding ligt circa hoger dan de inzamelkosten. Daarnaast bespaart de 12

13 inzameling van kunststof op verwerkingskosten restafval. Dit geldt overigens voor alle gescheiden ingezamelde afvalstromen, behalve voor klein chemisch afval. De gemiddelde verwerkingskosten van kca liggen een factor 2,5 hoger. In 2013 is 8 kilogram kunststof verpakkingen per inwoner ingezameld, In het restafval zit nog 27 kilogram. Het scheidingspercentage ligt op 24 %. Drentse gemeenten in stedelijkheidsklasse 5 Kunststof kg/inw De Wolden 8,3 Aa en Hunze 7,2 Borger-Odoorn 11,4 Coevorden 6,2 Midden-Drenthe 4,6 Tynaarlo (diftar) 9,3 Westerveld 5,5 Benchmark CBS/NL 2012 shk 5 8,3 Textiel Textiel verdwijnt nog veel in het restafval, terwijl producthergebruik en materiaalhergebruik mogelijk is. Door kleding en textiel een tweede leven te geven worden andere mensen geholpen. Tegenwoordig wordt alle kleding en textiel hergebruikt, dus ook oude gordijnen of gescheurde kleding. Deze niet-herdraagbare spullen worden vervezeld: dat betekent dat ze worden teruggebracht tot bijvoorbeeld garens. Hiervan worden weer nieuwe producten gemaakt. De textielinzameling wordt uitgevoerd door charitatieve instellingen. De inzameling kost en levert de gemeente geen geld op. In 2013 is 4,3 kilogram textiel per inwoner ingezameld. In het restafval zit nog 10 kilogram. Het scheidingspercentage ligt op 29 %. Drentse gemeenten in stedelijkheidsklasse 5 Textiel kg/inw De Wolden 4,3 Aa en Hunze 3,2 Borger-Odoorn 3,6 Coevorden 4,0 Midden-Drenthe 4,8 Tynaarlo (diftar) 5,8 Westerveld 3,1 Benchmark CBS/NL 2012 shk 5 3,9 Klein Chemisch afval Klein chemisch afval in het restafval zorgt voor een hoge milieubelasting terwijl hergebruik goed mogelijk is. Zo wordt het metaal uit batterijen en accu's hergebruikt. Van het zink worden bijvoorbeeld dakgoten gemaakt en van het staal spijkers en staaldraad. Cadmium komt weer terug in nieuwe batterijen. Van foto-ontwikkelaar en - fixeer is het waardevolle zilver weer bruikbaar. Olie wordt ten slotte weer als brandstof benut. Kca dat niet kan worden hergebruikt of veilig worden verbrand, wordt veilig opgeslagen. In 2013 is 1,4 kilogram klein chemisch afval (incl. afgewerkte olie en accu s) per inwoner ingezameld. In het restafval zit nog 0,5 kilogram. Het scheidingspercentage ligt op 73 %. Drentse gemeenten in stedelijkheidsklasse 5 KCA kg/inw 13

14 De Wolden 1,3 Aa en Hunze 1,2 Borger-Odoorn 1,8 Coevorden 1,1 Midden-Drenthe 1,3 Tynaarlo (diftar) 1,8 Westerveld 1,0 Benchmark CBS/NL 2012 shk 5 1,7 Drankenkartons De kartonnen verpakkingen van bijvoorbeeld zuivelproducten en fruitdranken mogen niet in de papiercontainer. Ze gaan nu in de restafvalcontainer. Het afgelopen jaar is door het Kennisinstituut Duurzaam Verpakken onderzoek gedaan naar de financiële haalbaarheid en milieuwinst om drankenkartons gescheiden in te zamelen. Hieruit blijkt dat de inzameling en recycling van drankenkartons milieuwinst oplevert. Het Afvalfonds Verpakkingen wil gemeenten een vergoeding betalen die drankenkartons gescheiden inzamelen. De hoogte van de vergoeding is bepaald op 20 euro per ton. De gemeenten mogen zelf bepalen hoe zij de kartons gescheiden inzamelen. Het gaat om te beginnen over een periode van 3 jaar. De kartons kunnen gelijktijdig met de kunststofverpakkingen worden ingezameld (zak of container). In het bestek voor het aanbesteden van sorteren en vermarkten van kunststofverpakkingsafval is daarmee rekening gehouden. In het restafval zit 9,4 kg kartons per inwoner. Elektr(on)ische apparaten Afgedankte elektrische en elektronische apparaten (AEEA) bevatten onderdelen en grondstoffen die hergebruikt kunnen worden. Voor deze apparaten geldt een producentenverantwoordelijk. Wecycle (de uitvoeringsorganisatie van de producenten en importeurs) organiseert de inzameling en recycling van deze apparaten en energiezuinige verlichting. De gemeente heeft met Wecycle een overeenkomst gesloten. Voor de inzameling (beschikbaar stellen milieustraat en handeling) ontvangt de gemeente een vergoeding van circa 82 euro per ton. Transport en verwerking zijn voor rekening van Wecycle. Jaarlijks wordt tussen de 80 en 100 ton ingezameld. Uit de sorteeranalyses blijkt dat er nog weinig AEEA in het restafval zit (0,7 kg per inwoner). Er is dus weinig potentie om het scheidingsresultaat met deze grondstoffenstroom te verhogen. Het huidige scheidingspercentage bedraagt circa 84 %. Vorig jaar is door de gemeenteraad een motie aangenomen om service op de inzameling van kca en AEEA te verhogen door het creëren van inzamelpunten bij winkels in de vijf hoofddorpen en in Alteveer/Kerkenveld. De onderstaande tabel geeft een samenvatting van de cijfers die in deze paragraaf worden genoemd. afvalstroom Gescheiden ingezameld in tonnen Gescheiden ingezameld (kg/inw) Potentie (kg/inw ) Volledige scheiding (kg/inw) Scheidingspercentage Gft ,9 43,8 245,7 82,2 % Oud papier ,9 12, ,0 % Glas ,8 5,9 23,7 75,1 % Kunststof 198 8,3 26,6 34,9 23,9 % Textiel 102 4,3 10,4 14,7 29,2 % Kca 31,3 1,3 0,5 1,8 72,5 % 14

15 Drankenkartons 0 0 9,4 9,4 0 % Elekt apparaten 89 3,7 0,7 4,4 84,4 % 109,6 2.7 CO2 Activiteiten in de afvalbranche leiden tot zowel het uitstoten als het vermijden van CO2- emissie. Uitstoot komt voort uit bijvoorbeeld het gebruik van diesel en het verbranden van restafval. Er wordt ook veel CO2-emissie vermeden door gescheiden inzameling van afvalstoffen. Door grondstoffen uit het afval te hergebruiken, worden er minder nieuwe grondstoffen geproduceerd. Bij afvalverbranding wordt warmte en elektriciteit teruggewonnen, wat het gebruik van olie en kolen bespaart. Ook dit vermijdt CO2- emissies. De uitgestoten en vermeden CO2 kan worden berekend met behulp van de stromen GFT, oud papier, kunststofverpakkingen, glasverpakkingen en textiel. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen het deel van een stroom dat gescheiden is ingezameld en het deel dat nog in het restafval zit. Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft een CO2 tool ontwikkeld waarmee op eenvoudige wijze berekend kan worden hoeveel CO2 wordt vermeden door recycling ten opzichte van verbranding (bijlage 22). Invoer van de gegevens van De Wolden geeft volgende informatie: Huidige CO2 besparing Potentiele CO2 besparing bij 100 % scheiding Totaal in kg In kg per inwoner In auto kilometers per inwoner In kwh elektriciteit per inwoner In m3 aardgas per inwoner Jaarlijks komt er zo n 9000 kilogram CO2 per huishouden vrij (bron Milieucentraal). Hiervan is maar een klein deel beïnvloedbaar. De relatieve vermeden CO2-uitstoot van hergebruik van grondstoffen ten opzichte van verbranding van afval kan in De Wolden kan oplopen tot 370 kilogram per inwoner per jaar. Vooral de stromen kunststof en textiel hebben een hoog besparingspotentieel. 2.8 Afvalstoffenheffing Op grond van artikel van de Wet Milieubeheer hebben gemeenten zorgplicht voor de inzameling van huishoudelijk afval bij huishoudens. Deze inzameling dient tenminste eenmaal per week plaats te vinden nabij elk perceel waar huishoudelijke afvalstoffen geregeld kunnen ontstaan. De daaraan verbonden kosten verhaalt de gemeente op haar inwoners via een belasting (de afvalstoffenheffing) of een retributie (reinigingsrecht). Het grote verschil tussen de twee heffingen is de betaalplicht voor de burger. Bij het reinigingsrecht moet de burger feitelijk gebruik maken van de inzameldienst. Bij de afvalstoffenheffing is dit niet aan de orde. De burger dient deze heffing te voldoen, omdat hij gebruiker is van een perceel waarvoor een inzamelplicht geldt. Het grootste deel van de gemeenten heeft gekozen voor de afvalstoffenheffing, zodat niet hoeft te worden aangetoond dat er gebruik wordt gemaakt van de inzameldienst. Bij het reinigingsrecht is dit immers wel het geval. Bij toepassing van de afvalstoffenheffing is de betalingsadministratie gemakkelijker en inkomenszekerheid voor de gemeente groter. In onderstaande tabel wordt de afvalstoffenheffing in De Wolden afgezet tegen de afvalstoffenheffing in en de Drentse buurgemeenten. 15

16 % ASH 2014 in totale woonlasten Tarief meerpersoonshuishouden 2014 Tarief éénpersoonshuishouden 2014 Gemiddeld Nederland Nb Nb Nb Gemiddel Drenthe 33% Aa en Hunze 37% Assen 37% Borger-Odoorn (diftar) 28% Coevorden 40% Emmen 38% Hoogeveen 43% Meppel 37% Midden-Drenthe 31% Noordenveld 33% Tynaarlo (diftar) 36% Westerveld 34% De Wolden 31% De Wolden behoort tot de goedkopere gemeenten in Drenthe. (bron: Onderzoek afvalstoffenheffing/reinigingsrecht Agentschap NL 2014). 16

17 3. Doelstellingen 3.1 Ladder van Lansink De Ladder van Lansink is een standaard op het gebied van afvalbeheer. De standaard is genoemd naar de Nederlandse politicus Ad Lansink, die in 1979 in de Tweede Kamer een motie voor deze werkwijze indiende. Internationaal wordt het algemene principe achter de Ladder van Lansink vaak aangeduid met de term afvalhiërarchie. Het afvalbeleid is erop gericht prioriteit te geven aan de meest milieuvriendelijke verwerkingswijzen. Deze staan bovenaan de 'ladder'. Het beleid moet erop gericht zijn zo veel mogelijk afval de Ladder van Lansink te laten 'beklimmen'. In de praktijk betekent dit dat altijd wordt gekeken of een bepaalde stap gerealiseerd kan worden. Pas indien dit niet het geval is volgt een volgende, lagere stap. In het Landelijk afvalbeheerplan (LAP) is de indeling verfijnd: a) kwantitatieve preventie: het ontstaan van afvalstoffen wordt voorkomen of beperkt b) kwalitatieve preventie: bij het vervaardigen van stoffen, preparaten of andere producten wordt gebruikgemaakt van stoffen en materialen die na gebruik van het product geen of zo min mogelijk nadelige gevolgen voor het milieu veroorzaken c) nuttige toepassing door producthergebruik: stoffen, preparaten, of andere producten d) worden na gebruik als zodanig opnieuw gebruikt e) nuttige toepassing door materiaalhergebruik: stoffen en materialen waaruit een product bestaat worden na gebruik van het product opnieuw gebruikt f) nuttige toepassing als brandstof: afvalstoffen worden toegepast met een hoofdgebruik als brandstof of voor een andere wijze van energieopwekking g) verbranden als vorm van verwijdering: afvalstoffen worden verwijderd door deze te h) verbranden op het land i) storten: afvalstoffen worden gestort. Het doel is: minder restafval produceren en verwijderen, meer grondstoffen voor hergebruik aanbieden, en alle materialen een zo hoogwaardig mogelijk tweede leven geven. 17

18 3.2 Doelstelling restafval en grof huishoudelijk restafval Ondanks dat de huidige afvalverwerkers in staat zijn om op een zeer efficiënte wijze grondstoffen en energie uit het afval terug te winnen, worden er waardevolle schaarse grondstoffen vernietigd. Op dit moment wordt 64 procent van het huishoudelijk afval gescheiden ingezameld (alle afvalstromen met uitzondering van restafval en grof restafval). Hoeveelheid Tonnen Percentage afval in kg/inw/jr Gescheiden afval % Restafval en grof restafval % Totaal % In 2013 heeft staatssecretaris Mansveld het programma Van Afval naar Grondstof (VANG) gelanceerd (bijlage 4). Uitgangspunt is dat Nederland in de komende jaren de overstap maakt van een keteneconomie met recycling naar een volledig circulaire economie. Voor huishoudelijk afval is de ambitie om in 2020 een scheiding te realiseren van 75 %. Wanneer deze doelstelling door de gemeente De Wolden wordt overgenomen, dan dient door preventie en toename van het scheiden van huishoudelijk afval de hoeveelheid restafval en grof restafval gereduceerd te worden tot 182 kilogram per inwoner per jaar (afname van 80 kilogram per inwoner of in totaal circa ton). Om de doelstelling van 75 procent hergebruik te behalen dient door preventie en toename van het scheiden van huishoudelijk afval de hoeveelheid restafval en grof restafval gereduceerd te worden gereduceerd tot 182 kilogram per inwoner per jaar (afname van 80 kilogram). In het scheidingsresultaat is geen rekening gehouden met de nascheiding van restafval en grof restafval. Grof restafval Nascheiding kunststof uit restafval % materiaal hergebruik/nuttige toepassing Totaal aantal tonnen Tonnen materiaal hergebruik/nuttige toepassing 60 % Circa 2 % Totaal 679 Kg per inwoner Welke grondstoffen moeten uit het restafval Grondstoffen Uit de sorteeranalyse is gebleken dat er voldoende potentie van grondstoffen in het restafval aanwezig is om de doelstelling te kunnen halen. Vanwege de ambitieuze doelstelling dient de focus primair gelegd te worden op stromen met de meeste potentie: groente-, fruit- en tuinafval, kunststof verpakkingsafval en grof huishoudelijk restafval en secundair vanwege volume, milieu-impact (CO2) en/of financiën op textiel, glas en oud papier. Daarnaast is ook de stroom drankenkartons 18

19 belangrijk, omdat voor de inzameling van deze stroom met ingang van 2015 een vergoeding beschikbaar komt. Besparing en inkomsten De grondstoffen die nu nog in het restafval zitten, worden door de verwerker via nascheiding uit het restafval gehaald of verbrand. Hiervoor worden verwerkingskosten in rekening gebracht. Grondstoffen leveren door de toenemende schaarste steeds meer geld op. Dit geldt zeker voor papier, glas en textiel. Door meer afval gescheiden in te zamelen vallen niet alleen verwerkingskosten vrij, ook de opbrengsten nemen toe. Het mes snijdt dus aan twee kanten. De afvalbeheerskosten worden voor 100 procent doorberekend in de afvalstoffenheffing. Dit geldt dus ook voor de besparingen en of extra kosten van het afvalbeheer. Voor enkele afvalstromen geldt een producentenverantwoordelijkheid. Voor de inzameling van deze stromen ontvangt de gemeente een vergoeding van het bedrijfsleven (Stichting Afvalfonds). De stromen zijn: kunststof verpakkingsafval, papier (alleen administratievergoeding), flessenglas en afgedankte elektr(on)ische apparaten ontvangen gemeenten een inzamelvergoeding van het bedrijfsleven. Deze vergoeding wordt uitbetaald per gescheiden ingezamelde ton afval. Hoe meer afval gescheiden wordt ingezameld hoe hoger de inzamelvergoeding. Vergoeding materiaalstroom per ton Kunststof verpakkingen 430 Drankenkartons 398 Glas kleur gescheiden 45 Papier en karton * 7 Elektr(on)ische app 80 * administratievergoeding Daarnaast vermarkt de gemeente zelf een aantal afvalstromen. Afhankelijk van de marktprijs leveren deze afvalstromen geld op. De stromen zijn: oud papier, metalen, accu s, afvalhout (B), schoon puin en harde kunststoffen (en vanaf 2015 ook kunststof verpakkingen). Landelijke ontwikkelingen Op 12 december 2012 is de Raamovereenkomst Verpakkingen (II) gesloten die in de periode 2013 tot en met 2022 van kracht en is van toepassing voor de verpakkingsmaterialen glas, papier, karton, hout, metalen en kunststof. De afspraken moeten er toe leiden dat het jaarlijks hergebruik van kunststof verpakkingsmateriaal toeneemt naar 52 procent over vijf jaar (streefdoel 2017), maar in ieder geval over tien jaar (resultaatverplichting 2022). Ook de komende 10 jaar zijn de gemeenten daardoor verantwoordelijk voor de gescheiden inzameling, sortering en vermarkting van kunststof verpakkingsafval, waarvoor de gemeenten een kostendekkende vergoeding ontvangen. Onderdeel van het Verpakkingsakkoord is ook het voornemen om het statiegeld op grote PETflessen vanaf 2015 af te schaffen. De gemeenten worden dan ook verantwoordelijk voor het verzamelen en verwerken van de grote PET-flessen. In mei jl. heeft de Staatssecretaris echter besloten dat het statiegeld niet vanaf 2015 wordt afgeschaft maar op een later moment. Reden is dat het bedrijfsleven nog niet voldoet aan alle eisen die daarvoor zijn gesteld in het Verpakkingsakkoord. Als onderdeel van de verduurzamingsagenda is een landelijke pilot uitgevoerd naar het inzamelen en hergebruik van drankenkartons. De onderzoeksresultaten zijn in juni jl. gepresenteerd. Staatssecretaris I&M mevrouw Mansveld heeft naar aanleiding daarvan besloten dat gemeenten die de drankkartons (melkproducten, vruchtensappen en frisdranken), gescheiden inzamelen daarvoor een vergoeding ontvangen van het bedrijfsleven (Stichting Afvalfonds). De hoogte van de vergoeding is nog niet bekend. De 19

20 gemeenten mogen zelf bepalen hoe ze de kartons gaan inzamelen. Hiernaar is in de pilot onderzoek gedaan. Eén van de methoden is het inzamelen van drankenkartons gelijktijdig met kunststofverpakkingen. In het sorteerproces zijn beide stromen technisch goed te scheiden. Het gelijktijdig inzamelen heeft daardoor economische voordelen. Drankenkartons mogen niet met oud papier worden ingezameld, omdat de restanten zuivelproducten en vruchtensappen de kwaliteit/hergebruiksmogelijkheden van het oud papier ernstig verminderen. De gemeente De Wolden heeft samen met alle Drentse gemeenten en tientallen andere gemeenten in Noord-Oost Nederland een opdracht aanbesteedt (Europees) voor het transporteren, sorteren en vermarkten van het kunststof verpakkingsafval. De gunning vindt eind dit jaar plaats. Voor het inzamelen blijft iedere gemeente zelf verantwoordelijk. In het bestek is rekening gehouden met het gelijktijdig inzamelen van kunststof verpakkingen en drankenkartons. 3.4 Trendbreuk wellicht noodzakelijk Hoewel de ambitie fors is om hergebruik van het huishoudelijk afval sterk te verhogen lijkt het geen onhaalbare kaart. Hoewel er nog een kleine winst te behalen valt door middel van de optimalisatie van het huidige inzamelsysteem en communicatie(campagnes), is een wellicht trendbreuk noodzakelijk om de ambitie de komende jaren te realiseren. De aanpak dient per gemeente bepaald te worden, waarbij de maatregelen en middelen per materiaalstroom bekeken dienen te worden. Er is niet één oplossing. Veel Nederlandse wijzigen nu hun afvalbeleid, om de ambitie van 75 % gescheiden inzameling in 2020 te realiseren. De betrokkenheid van de inwoners en het daaruit voortkomende gedrag, zijn daarin bepalend. In grote lijnen kiezen gemeenten voor een financiële prikkel, een serviceprikkel of een mix van beide om het gedrag van de inwoners te beïnvloeden. De vraag is welk systeem en welke maatregelen in De Wolden het best bijdragen aan de doelstelling. De focus (en doelstelling) is gericht op het reduceren van de hoeveelheid restafval en grof restafval door preventie en een toename van het scheiden van huishoudelijk afval. De betrokkenheid van de inwoners en het daaruit voortkomende gedrag, zijn cruciaal voor het behalen van de beoogde doelstelling. Maar welk inzamelsysteem en welke maatregelen dragen daar het beste aan bij? 20

21 4. Van ambitie naar richting geven aan het afvalbeleid Om afwegingen te maken op het afvalbeleid en de maatregelen voor verbeteringen te beoordelen wordt vaak gebruik gemaakt van de afvaldriehoek. De afvaldriehoek is een goed instrument om de ambities en doelen voor afvalbeheer duidelijk te maken. Het model gaat uit van drie prestatiegebieden: Milieu (doeltreffendheid); Service (dienstverlening); Kosten (doelmatigheid). Om een optimaal afvalbeleid te voeren moet er op alle drie aspecten voldoende resultaat worden bereikt. Ambities en doelen kunnen per prestatiegebied worden vastgesteld, maar moeten altijd in onderlinge samenhang worden bekeken. Milieu In het prestatiegebied milieu wordt de doeltreffendheid bepaald door de mate van afvalpreventie, afvalhoeveelheid, scheidingsresultaat en de verbeteringen die hierin nog mogelijk zijn en de mate waarin en de manier waarop het afval nuttig wordt hergebruikt. Service Het serviceniveau wordt bepaald door de omvang van het dienstverleningspakket en hoe de inwoners de dienstverlening ervaren/waarderen. De omvang van het dienstverleningspakket bestaat uit de inzamelmethoden, inzamelfrequenties, de beschikbaarheid van inzamelmiddelen (per inwoner), de beschikbaarheid van informatie. Kosten In het prestatiegebied kosten wordt de doelmatigheid bepaald door de efficiëntie waarmee en tegen welke inzamel- en verwerkingskosten de milieuresultaten en het serviceniveau worden gerealiseerd. 4.1 Serviceprikkel Door het aanpassen van het inzamelsysteem gaan bewoners automatisch het juiste gedrag vertonen. Er wordt dus een beroep gedaan op betrokkenheid en bereidheid om een extra inspanning te leveren (motivatie). Diverse gemeenten hebben initiatieven ontplooid. Centraal in al deze initiatieven staat dat restafval minder vaak of niet meer aan huis wordt opgehaald en dat afvalstoffen die grondstoffen zijn vaker aan huis worden opgehaald. Hieronder een beschrijving van enkele mogelijke inzamelsystemen. Zie ook 21

22 bijlage 6 waarin de ophaalschema s van deze inzamelsystemen met elkaar worden vergeleken Extra container voor kunststofverpakkingen Voor het aanbieden van kunststofverpakkingen (en drankenkartons) wordt in plaats van zakken een extra container beschikbaar gesteld (de vierde container). Bestaand inzamelsysteem materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container (240 ltr.) tweewekelijks 26 kunststof zakken vierwekelijks 13 restafval container (240 ltr.) tweewekelijks 26 papier container (240 ltr.) maandelijks Extra minicontainer voor kunststof materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container tweewekelijks 26 kunststof container (240 ltr.) vierwekelijks 13 restafval container tweewekelijks 26 papier container maandelijks Milieu De basis van resultaten van dit systeem in de gemeente Assen (bijlage 5) wordt een afname van de hoeveelheid restafval verwacht van 4 procent. Als we deze informatie omrekenen naar De Woldense situatie betekent dit dat dit systeem een hergebruikpercentage oplevert van 65,5 procent Service Een belangrijke succesfactor is de aparte container voor kunststof verpakkingsmateriaal. Naast een aanbiedmiddel is een container ook een handig bewaar-/opslagmiddel. De plastic-herozak wordt als onhygiënisch ervaren en is niet handig in de keuken. Weerstand is te verwachten doordat het plaatsen van een extra container op eigen terrein bezwaarlijk wordt gevonden of soms niet mogelijk is. Kosten De kosten bestaan uit het aanschaffen en verspreiden van nieuwe containers. Deze kosten worden geraamd op euro. De kosten van deze investering bedragen ca euro per jaar. De inzamelkosten blijven gelijk, doordat het aantal inzamelrondes gelijk blijft Omgekeerd inzamelen De containers voor oud papier en voor groente-, fruit- en tuinafval blijven en de bestaande inzamelfrequenties wijzigen niet. De container voor restafval wordt bestemd voor kunststof verpakkingen (incl. grote PET-flessen) en drankenkartons die eens in de twee weken wordt leeggemaakt. Afhankelijk van sorteringsmogelijkheden kan in de toekomst hier mogelijk blik aan toegevoegd worden. Restafval bieden inwoners niet meer via een container aan huis aan maar brengen dat naar verzamelcontainers. Het uitgangspunt daarbij is dat er een acceptabele loopafstand wordt vastgesteld voor het gebruik van een verzamelcontainer voor restafval. De vastgestelde maximale loopafstand heeft direct invloed op de mate van service op het restafval en de kosten van de investering. Omgekeerd inzamelen (ook wel gespiegeld inzamelen genoemd) betekent dus ook dat de inwoner zijn afval moet gaan zien als waardevolle grondstof. Dus naast inzamelmiddelen 22

23 aanpassen, is omgekeerd inzamelen ook gericht op een proces waarin de burger anders bewuster gaat nadenken over het de grondstoffen die in huis aanwezig zijn. Omgekeerd inzamelen materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container tweewekelijks 26 kunststof container tweewekelijks 26 restafval n.v.t. n.v.t. papier container maandelijks Milieu De basis van resultaten met dit systeem in de gemeente Dalfsen (Hoonhorst) wordt een afname van de hoeveelheid restafval verwacht van 60 procent. Als we deze gegeven omrekenen naar De Woldense situatie betekent dit dat dit systeem een hergebruikpercentage oplevert van meer dan 80 %. Service De mate van het service hangt af van de loop afstand naar de wijkcontainer. Hoe groter de loopafstand hoe lager de service wordt ervaren. Een belangrijke succesfactor is de aparte container voor kunststof verpakkingsmateriaal. Naast een aanbiedmiddel is een minicontainer ook een handig bewaar-/opslagmiddel. De plastic-hero zak wordt als onhygiënisch ervaren en is niet handig in de keuken. Weerstand is te verwachten doordat het restafval weggebracht moet worden. Kosten De investeringskosten worden bepaald door het aantal ondergrondse containers voor restafval. Dus hoe groter de loopafstand des te kleiner is de investering Grondstoffen vaker ophalen, restafval minder Een systeem dat voortborduurt op het huidige inzamelsysteem. Om de inzameling van restafval te ontmoedigen wordt de inzamelfrequentie verlaagd naar eens in de vier of drie weken. De inzamelfrequentie van grondstoffen wordt verhoogd of blijft gelijk. Hieronder staan drie mogelijke inzameloptie. Restafval minder vaak: Optie A (restafval vierwekelijks) materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container tweewekelijks 26 kunststof zakken/container vierwekelijks 13 restafval container vierwekelijks 13 papier container maandelijks Milieu De basis van resultaten met dit systeem in enkele vergelijkbare Rova gemeenten (bijlage 5) wordt een afname van de hoeveelheid restafval verwacht van 30 procent. Als we percentage toepassen op De Woldense situatie betekent dit dat dit systeem 80 kg minder restafval per inwoner oplevert en een hergebruikpercentage van 75 procent Service De service op grondstoffen neemt toe en op restafval af. Weerstand is te verwachten door capaciteitsproblemen van de container voor restafval doordat het afval (te) beperkt wordt gescheiden. 23

24 Kosten De inzamelkosten (13 inzamelrondes restafval minder) en de verwerkingskosten nemen af. Restafval minder vaak: Optie B (restafval driewekelijks en kunststof in zakken) materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container driewekelijks 17,3 kunststof zakken driewekelijks 17,3 restafval container driewekelijks 17,3 papier container maandelijks Milieu Van Gansewinkel komt met gegevens van Raalte. De basis van resultaten met dit systeem in andere gemeenten (bijlage 5) wordt een afname van de hoeveelheid restafval verwacht van x procent. Als we deze informatie omrekenen naar De Woldense situatie betekent dit dat dit systeem een hergebruikpercentage oplevert van x procent Service De service op grondstoffen neemt toe en op restafval af. Weerstand is te verwachten door capaciteitsproblemen van de minicontainer voor restafval doordat het afval (te) beperkt wordt gescheiden. Kosten De inzamel- en verwerkingskosten nemen af. Restafval minder vaak: Optie C (restafval driewekelijks en kunststof in container) materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container driewekelijks 17,3 kunststof container driewekelijks 17,3 restafval container driewekelijks 17,3 papier container maandelijks Milieu De basis van resultaten met dit systeem in de gemeente Hoogeveen (bijlage 5) wordt een afname van de hoeveelheid restafval verwacht van 25 procent. Als we deze informatie omrekenen naar De Woldense situatie betekent dit dat dit systeem een hergebruikpercentage oplevert van 73 procent. Service De service op grondstoffen neemt toe en op restafval af. Weerstand is te verwachten door capaciteitsproblemen van de container voor restafval doordat het afval (te) beperkt wordt gescheiden en door het plaatsen van een container voor kunststofverpakkingsafval Kosten De inzamel- en verwerkingskosten nemen af. 4.2 Financiële prikkel Om afvalscheiding te stimuleren kan een methode met financiële prikkels geïntroduceerd worden. Deze prikkels zorgen ervoor dat het financieel voordeel oplevert om afvalstoffen die grondstof zijn, apart van het restafval weg te gooien. Dit kan door te laten betalen voor het weggooien van restafval of door het geven van beloningen voor het gescheiden 24

25 aanbieden van grondstoffen. De eerste manier staat bekend onder de term diftar ; van de tweede manier is afgelopen periode het initiatief afval loont op de markt gezet Diftar Diftar staat voor gedifferentieerde tarieven waarbij per huishouden geregistreerd wordt hoeveel afval aangeboden wordt en hoe meer afval een huishouden aanbiedt hoe hoger de afvalstoffenheffing is. Omgekeerd levert betere afvalscheiding en het aanbieden van minder afval een lagere afvalstoffenheffing op. Momenteel heeft ruim een derde van de gemeenten een vorm van diftar. Diftar wordt veel toegepast in kleine, weinig tot niet stedelijke gemeenten. Er zijn verschillende vormen van diftar zoals volume, volume/frequentie, gewicht, gewicht/frequentie. Milieu Uit de landelijke resultaten blijkt dat door het invoeren van diftar vooral minder restafval wordt aangeboden. Indien groente-, fruit- en tuinafval tegen een nultarief kan worden aangeboden is er een positief effect zichtbaar op deze afvalstroom. De resultaten bij de verschillende systemen en tariefstellingen lopen nogal uiteen. Diftar is een inzamelsysteem waarmee de doelstelling behaald kan worden. Als er gekozen wordt voor Diftar dan moet het individueel afvalaanbod geregistreerd worden en zowel de individuele inzamelmiddelen (minicontainers) als de verzamelcontainers worden voorzien van informatiesystemen die worden uitgelezen bij inzameling. Alle huishoudens worden individueel aangeslagen naar gebruik van het systeem. Daarbij moet de administratie dusdanig ingericht worden dat het afvalaanbod geregistreerd wordt en dat er facturen gestuurd kunnen worden. Bij het implementeren van diftar moeten keuzes gemaakt worden over de wijze van factureren, de tariefstructuur (wat valt onder de vaste afvalstoffenheffing en wat valt onder het variabele deel. Service Het moeten betalen voor het weggooien van restafval kan bij inwoners het gevoel creëren van een verlaging van de service. Aan de andere kant zullen er inwoners zijn die geheel achter het principe de vervuiler betaalt staan. De ongewilde effecten door ontduiking van het diftarsysteem, doordat inwoners andere afzetkanalen zoeken voor het kwijtraken van huishoudelijk afval (dumping, bedrijfscontainer, prullenbakken) zijn in huidige diftar-gemeenten nogal wisselend. Deze risico s moeten echter wel worden ingecalculeerd. Gerichte handhaving op correcte aanbieding van gescheiden afvalstromen is een noodzakelijke voorwaarde bij invoering van diftar en/of beloningsystemen. Aanspreken op verkeerd aanbiedgedrag kan daarnaast een middel zijn om het huidig aanbiedgedrag van gescheiden stromen te verbeteren. Kosten De kosten die gepaard gaan met omvorming van het inzamelsysteem en de opzet van de administratieve organisatie zijn hoog. Uit onderzoeken blijkt dat sommige gemeenten de kosten hiervan terugverdienen door de ombuiging van de afvalstroom, in een groot aantal gemeenten gebeurt dit echter niet Belonen Het initiatief afval loont (en het retourettesysteem) is erop gebaseerd dat inwoners geld of punten krijgen als ze afvalstoffen die grondstof zijn, brengen naar door de gemeente ingerichte punten. Het succes hangt af van, of het geven van geld of het kunnen sparen van punten, voldoende mensen beweegt om het afval te gaan brengen naar een verzamelpunt. Milieu De ervaringen met dit systeem zijn kleinschalig en zeer beperkt. Uit proeven moet blijken tegen welke kosten een dergelijk (arbeidsintensief) innamesysteem kan worden opgezet en welke prijs betaald dient te worden om een positieve blijvende prikkel te hebben op het gebied van afvalscheiding. 25

26 Service Bewoners moeten zorgvuldiger omgaan met afvalscheiding om kostenvoordelen te behalen, het zelf wegbrengen van afval wordt ervaren als een lagere service. Kosten De financiële effecten van een systeem van belonen zijn niet op voorhand in te schatten en dragen daarmee het risico van een openeind financiering. Op dit moment is af te raden dit systeem toe te gaan passen. 4.3 Effecten inzamelsystemen op milieu, service en kosten De toename van het hergebruikpercentage en de financiële aspecten zijn onderstaand geraamd (niet voor systemen met financiële prikkel). De kosten en opbrengsten zijn afhankelijk van een groot aantal factoren zoals de ontwikkelingen in de afval- /grondstoffenmarkt en ontwikkelingen in het landelijk beleid. Ook wordt in onderstaande raming uitgegaan van bepaalde ingezamelde hoeveelheden grondstoffen. De praktijk moet uitwijzen of deze hoeveelheden gehaald worden. Systeem Extra minicontainer voor kunststof Omgekeerd inzamelen Optie A Grondstoffen vaker ophalen restafval minder vaak Optie B Optie C Milieu: aanname te behalen hergebruik 65,5 % 80 % 75 % 70 % 73 % toename grondstoffen toekomstbestendig /+ ++ bewustwording grondstoffen bijsturing mogelijk 0/ ongewenst gedrag Service: vervuiler betaald inzameling restafval 0 inzameling grondstoffen /++ 0/+ ++ ruimtebeslag containers eenvoud invoering 0 -/ verwachte weerstand bij invoering -/0 -- -/-- - -/0 structurele vragen klachten Raming kosten/baten: (aansluiting per jaar) investering +4,67? 0,00 0,00 +4,67 inzameling 0,00? +1,02-3,74-8,80 organisatie 0,00? 0,00 0,00 0,00 verwerkingskosten -5,23-61,77-42,28-22,78-34,48 totale kosten per huishouden per jaar -0,56? -41,26-26,52-38,61 --zeer negatief -negatief 0 gelijk +positief ++zeer positief Note: De verwerkingskosten voor restafval bepalen voor een belangrijk deel het financiële voordeel. Met betrekking tot deze kosten zijn er twee ontwikkelingen: 26

27 - door een recente aanbesteding een aanzienlijk lager tarief per juli 2016 en (48 ipv 141 euro inclusief btw); - een belasting op verwerking van restafval per 2015 van 13 euro per ton. 4.4 Maatregelen ter ondersteuning Naast de keuze voor een inzamelsysteem kunnen ondersteunende maatregelen uitgevoerd worden om de milieudoelstelling te behalen. Deze maatregelen zijn omschreven in bijlage 7 en hieronder samengevat: Maatregel Aanname toename percentage hergebruik Positief effect, Aanname kosten/ opbrengsten per aansluiting per jaar 1. Meer communicatie a. communicatiecampagne niet meetbaar 1,00 2. Stimuleren preventie afval en Negatief effect, 1,00 gebruik grondstoffen Niet meetbaar a. natuur en milieulessen op basisscholen b. kringloop c. communicatie voedselverspilling d. ja/nee en nee/nee stickers 3. Verhogen service inzameling textiel a. van de inzamelaar een jaarlijkse? % - 2,60 vergoeding vragen b. 6 extra brengpunten voor textiel? % 0,00 4. Verhogen service inzameling klein chemisch afval (kca) a. afschaffen inzameling met een chemocar? % - 0,87 b. organiseren inzameling bij winkeliers? %? 5. Verhogen service inzameling elektr(on)ische aparaten a. organiseren inzameling bij winkeliers? % 0,00 b. plaatsen van 7 recyclezuilen? % 0,75 6. Verhogen service inzameling grof afval a. opwaarderen milieustraat? % pm b. verruimen openingstijden milieustraat? % c. gratis beschikbaar stellen van een? % aanhangwagen d. gratis storten asbest? % Totaal? % - 0,72 27

28 5. Afweging en aanbevelingen 5.1 Afweging serviceprikkel of financiële prikkel? De essentie van de serviceprikkel is het aan huis ophalen van herbruikbare grondstoffen. Hoge service wordt verleend op wat herbruikbaar is, zodat inwoners deze grondstoffen gemakkelijk kunnen afgeven. Lage service wordt verleend op restafval, zodat dit afval minder makkelijk kan worden afgegeven. Met betrekking tot preventie richt het beleid zich op bewustwording van de inwoner om zo gedragsverandering verder te stimuleren. Inwoners kunnen afval voorkomen door kritisch in te kopen. Afval dat toch wordt veroorzaakt is een verzameling van waardevolle grondstoffen en dient ook zo door de inwoners te worden gezien. Uit de landelijke resultaten blijkt dat door het invoeren van diftar de afvalscheiding verbetert en dat er vooral minder restafval wordt aangeboden. De resultaten liggen bij de verschillende systemen en tariefstellingen nogal uiteen. Naast de hoge kosten voor invoering van diftar is voor de registratie, facturatie, communicatie, klachtenafhandeling en handhaving structurele uitbreiding van de organisatie nodig met 1 à 2 formatieplaatsen. Een deel van de kosten wordt terugverdiend door een besparing op de verwerking van restafval en de toename grondstoffen die geld opleveren. Het advies is om het denken en handelen van bewoners om te schakelen van afval naar grondstof. De focus wordt gelegd op de waarde van hergebruik van alle grondstoffen. Centraal staat de hoge service voor het ophalen van grondstoffen en het minder vaak (of niet meer) aan huis ophalen van restafval. Een inzamelsysteem met een serviceprikkel past hier beter bij dan een systeem met een financiële prikkel, ondanks dat diftar een bewezen inzamelsysteem is gebleken om de milieudoelstelling te kunnen realiseren. Indien er toch voorkeur is voor de invoering van diftar moet in een plan van aanpak de meest passende vorm, de wijze en het tijdpad van implementeren worden uitgewerkt. De voorbereiding en invoering zijn een kwetsbaar proces. Daarom is voorafgaand aan de nadere uitwerking een goede discussie noodzakelijk en is bij eventuele invoering een projectorganisatie nodig. Welke serviceprikkel gaan we dan toepassen? Extra container voor kunststof Met de vierde container blijft het nog steeds laagdrempelig om de grondstoffen in de restafval container te doen. Door de aanschaf van containers stijgen de kapitaalslasten. De inzamelkosten blijven gelijk. De extra kosten worden terugverdiend door een besparing op de verwerking van restafval en de toename van kunststof verpakkingen en andere grondstoffen die geld opleveren. De verwachting is dat veel inwoners een container voor kunststof willen ontvangen. Een deel van de inwoners echter door gebrek aan ruimte ook niet. De acceptatie is dan ook twijfelachtig. Er is geen sprake van een trendbreuk. De verwachting is dat met de vierde container alleen de doelstelling niet wordt bereikt. Omgekeerd inzamelen Omgekeerd inzamelen richt zich op het ophalen van grondstoffen aan huis en het wegbrengen van restafval naar een verzamelcontainer. De inzameling van restafval wordt hierdoor sterk ontmoedigd. De service op onder andere de inzameling van kunststof verpakkingsmateriaal wordt sterk vergroot. Bepalend voor de service en de kosten is de loopafstand tot de verzamelcontainer voor het restafval. Er is sprake van een trendbreuk. De verwachting is dat met dit systeem de doelstelling wordt bereikt. 28

29 Grondstoffen vaker ophalen, restafval minder vaak Een systeem waarbij de kosten voor invoering en inzameling beperkt blijven, is het vaker inzamelen van grondstoffen en het minder vaak ophalen van restafval. De invoering van dit systeem verbetert de inzameling van grondstoffen. Zeker wanneer voor de inzameling van kunststof een minicontainer beschikbaar wordt gesteld. Er is geen sprake van een echte trendbreuk. Desondanks is de verwachting dat met dit systeem de beoogde doelstelling behaald wordt. Klachten worden verwacht van grote huishoudens, huishoudens met veel restafval zoals luiers, incontinentiemateriaal en dergelijke en/of huishoudens die niet of onvoldoende meewerken aan het scheiden van afval. 5.2 Advies inzamelsysteem en maatregelen Advies inzamelsysteem Het advies is de afvalinzameling te richten op het verhogen van de service op het aan huis ophalen van grondstoffen. Ter uitvoering daarvan met ingang van 2015 een container beschikbaar stellen voor de aan huis inzameling van kunststofverpakkingen en drankenkartons. De verwachting is dat door de container voor kunststofverpakkingen en drankenkartons het scheidingresultaat van deze grondstoffen sterk verbeterd. Gevolg daarvan zal zijn dat er (qua volume) veel minder afval in de restafvalcontainer komt. Inwoners zullen dan zelf zien dat een tweewekelijkse lediging van de restafvalcontainer niet meer nodig is. Door verlaging van de ledigingsfrequentie wordt de balans tussen hoeveelheid afval en dienstverlening in evenwicht gebracht en worden onnodige inzamelkosten vermeden. Blijkt echter dat de doelstelling van 75 % afvalscheiding in 2020 niet wordt gehaald, dan wordt geadviseerd om de ledigingsfrequentie van de restafvalcontainer te verlagen naar eens per vier weken om inwoners via deze weg te bewegen tot een nog betere afvalscheiding. Deze maatregel wordt niet ingevoerd nadat daarover in de gemeenteraad de discussie is gevoerd. De stand van zaken per medio 2016 is daarvoor een eerste ijkpunt. Belangrijkste voordelen (ten opzichte van andere inzamelsystemen): stimulering afvalscheiding door een hoge service op de inzameling van grondstoffen, verbetering kunststof inzameling door het beschikbaar stellen van een container voor de aan huis inzameling de gescheiden inzameling van drankenkartons wordt mogelijk met de container (zakken zijn daarvoor niet geschikt; scheuren) met deze aanpak gaan inwoners zelf ervaren dat, bij een goede afvalscheiding, een tweewekelijke lediging van de restafvalcontainer niet meer nodig is. Een verlaging van de frequentie op termijn wordt dan gezien als een logisch gevolg en niet als een gedwongen maatregel waardoor er minder klachten zijn te verwachten goed antwoord op ontwikkelingen, mogelijke afschaffing statiegeld en inzameling kunststof in combinatie met andere grondstoffen zoals blik en kleine elektrische apparaten Belangrijkste nadelen (ten opzichte van andere inzamelsystemen): geen zekerheid of inwoners de vierde container accepteren het blijft nog steeds laagdrempelig om de grondstoffen in de restafval container te doen er ontstaat ruimte in de restafval container, doordat de kunststofverpakkingen en de drankenkartons uit het restafval verdwijnen, deze ruimte kan opgevuld kan worden met ander afval 29

30 5.2.2 Maatregelen Om het scheiden van grondstoffen verder te stimuleren is het advies om naast de keuze voor een ander inzamelsysteem ook aanvullende maatregelen te nemen. Hieronder worden de maatregelen voorgesteld. Een omschrijving van de maatregelen is te lezen in bijlage 7. De aanvullende maatregelen zullen bijdragen aan de doelstelling. Meer communicatie Stimuleren preventie afval en gebruik grondstoffen Verhogen service inzameling kunststofverpakkingsafval Verhogen service inzameling textiel Verhogen service inzameling afgedankte elektr(on)ische apparaten Verhogen service inzameling klein chemisch afval Verhogen service inzameling grof afval Participatie en communicatie Inleiding Een oud theezakje? Over zes jaar (in 2020) leggen inwoners van de gemeente De Wolden het labeltje van de thee bij het oud papier en gooien het zakje in de gft-bak. Een leeg pak ice tea? Ook dat wordt gescheiden. Het pak gaat bij het restafval (of den het tuitje bij het plastic. Dat is waar de gemeente op inzet. Gemeente De Wolden is een duurzame gemeente. Milieu is een belangrijk thema in het collegeprogramma, er is een ambitieus milieubeleidplan en met dit afvalbeleidplan zet de gemeente een volgende stap. Om te bereiken dat mensen hun afval nog meer gaan scheiden, investeert de gemeente in participatie en communicatie. Participatie heeft als doel maatregelen in te zetten die passen bij De Wolden en daarmee de kans te vergroten dat de doelstelling behaald wordt. Communicatie heeft hier als doel bekendheid te geven aan de maatregelen en zet in op gedragsverandering. Deze paragraaf beschrijft de inzet op beide thema s in hoofdlijnen. Participatie Om te bereiken dat inwoners in procent van hun afval scheiden, neemt de gemeente een aantal maatregelen. Zo wordt het aantrekkelijker gemaakt om grof afval aan te bieden, worden kerstbomen gratis opgehaald, gaat de milieustraat vaker open en wordt het minder aantrekkelijk om restafval aan te bieden. Om ervoor te zorgen dat de maatregelen passen bij de inwoners formeert de gemeente een klankbordgroep. Die groep bestaat uit betrokken inwoners en vertegenwoordigers. De klankbordgroep adviseert de gemeente bij de te nemen maatregelen. Vertrekpunt voor de klankbordgroep zijn de maatregelen die in dit afvalbeleidplan worden genoemd. Deze maatregelen dienen als pilot. De klankbordgroep kijkt mee bij de uitvoering en adviseert over mate waarin de maatregelen passen bij de inwoners van De Wolden. Op basis van de adviezen van de klankbordgroep kunnen maatregelen worden aangepast. Uitgangspunt is dat de klankbordgroep twee keer per jaar bij elkaar komt en tussentijds gevraagd en ongevraagd advies kan geven. Voorzitter van de klankbordgroep is de projectleider afvalbeleid. Communicatie Wil de gemeente bereiken dat 75 procent van het afval wordt gescheiden, dan is een investering op kennis, houding en gedrag belangrijk. Doelen zijn dat inwoners het belang 30

31 van afval- en grondstoffenscheiding zien, dat zij afval/grondstoffen scheiden en het goede voorbeeld geven. Communicatiecampagne Direct na vaststelling van het afvalbeleidplan, start de gemeente een communicatiecampagne. De campagne informeert over de maatregelen, maakt dat inwoners het belang zien van afvalscheiding en zorgt er mede voor dat zij afval scheiden. De campagne heeft een aantal kenmerken: er is een kernboodschap die in alle uitingen gebruikt wordt. De kernboodschap bestaat uit twee delen is gekoppeld aan het zijn van een duurzame gemeente. Het eerste gedeelte gaat over een duurzaam De Wolden en het tweede gedeelte vertelt hoe afval daarbij hoort. Het eerste gedeelte kan ook gebruikt worden bij andere plannen die bijdragen aan een duurzaam De Wolden. Het tweede gedeelte wordt per deelplan ingevuld. er is een slogan, ondersteunend aan de kernboodschap er is een logo, niet zo zeer gekoppeld aan afval, maar wel aan duurzaamheid (zo is het breder te gebruiken). er is een vaste tone of voice (helder en onderscheidend, actief en betrokken) er zijn veel verschillende communicatiemomenten en ieder moment wordt geframed naar duurzaamheid. goed benut met twitter, facebook, dewolden.nl, persberichten, De Wolder Courant, posters et cetera) er is een ambassadeur de campagne informeert en enthousiasmeert De onderdelen De campagne informeert en enthousiasmeert en richt zich op inwoners. Informeren gaat over de maatregelen. Speciale aandacht verdient de verandering in ledigingsfrequentie. Middelen die ingezet worden zijn onder meer persoonlijke brieven, De Wolder Courant, een infographic/krant met een overzicht van maatregelen, facebook, persbericht, dewolden.nl, posters, de gemeentegids en een app. Voor het maken van het plan en de implementatie is euro beschikbaar. Voor de uitvoering is euro per jaar beschikbaar. Het plan wordt afgestemd met de projectleider Afvalbeleid. De inwoners moeten het doen. Om het gekozen inzamelsysteem en de maatregelen ook effectief te laten zijn, is het van belang de noodzaak van het scheiden van afval goed onder de aandacht van de inwoners te brengen. Goede communicatie over het doel van gescheiden afvalinzameling en over de uiteindelijke verwerking en toepassing van de gescheiden stromen is van cruciaal belang voor het gedrag van de inwoners het afval te scheiden. Daarnaast is het creëren van draagvlak voor het uitvoeren van gewenst gedrag noodzakelijk. Een uitgebreide communicatiecampagne Afval: De Wolden van afval naar grondstof zal de komende jaren plaatsvinden. 5.3 Kosten Om het voorgestelde inzamelsysteem en de voorgestelde aanvullende maatregelen te kunnen realiseren zijn o.a. investeringen nodig (kunststofcontainer, opwaarderen milieustraat). De daaruit voortvloeiende toename van lasten resulteert normaal gesproken tot een hoger tarief van de afvalstoffenheffing aangezien de gemeente De Wolden het uitgangspunt van 100 procent kostendekking hanteert. Aangenomen wordt echter dat de hogere lasten ruimschoots kunnen worden gecompenseerd door lagere verwerkingskosten voor restafval en door extra opbrengsten van waardevolle grondstoffen. Dit betekent dat er geen verhogend effect is op de afvalstoffenheffing door 31

32 de invoering van het nieuwe inzamelsysteem. In tegendeel, de verwachting is dat het nieuwe systeem een verlagen effect heeft van circa 36 euro Nieuw verwerkingscontract restafval Het lopende verwerkingscontract voor restafval eindigt op 1 juli Vorig jaar is een nieuw contract gesloten tot Het nieuwe verwerkingstarief bedraagt 37,84 euro (prijspeil 2013). Het oude tarief bedraagt 115,01 euro (prijspeil 2013). De verwerking van restafval (uitgaande van de hoeveelheid restafval in 2013) wordt structureel euro per jaar goedkoper (inclusief btw). De afvalstoffenheffing kan daardoor met 60 euro naar beneden. In de meerjarenraming is vanaf 2017 rekening gehouden met een verlaging van de heffing met euro. De resterende ruimte kan (voor een deel) gebruikt worden voor investeringen in het inzamelsysteem Terugontvangen commanditair kapitaal In de jaren negentig heeft de gemeente De Wolden een afvalverwerkingscontract gesloten met de VAM voor de verwerking van restafval in een nieuw te bouwen geïntegreerde afval verbrandingsinstallatie (gavi) te Wijster. Voor de realisatie daarvan hebben de gezamenlijke contractpartners een commanditair kapitaal ter beschikking gesteld. De gemeente De Wolden heeft daarin een bijdrage geleverd van euro. Het geld is door de huishoudens betaald via een toeslag op het verwerkingstarief die verwerkt is in de afvalstoffenheffing. Het afvalverwerkingscontract is ingegaan op 1 juli Nadien zijn de rechten en verplichtingen met betrekking tot het ingebracht kapitaal overgenomen door Essent. Dit bedrijft heeft ook de verplichting tot terugbetaling van het kapitaal. De overeenkomst vervalt per 1 juli Essent zal dan het verkregen kapitaal aan de contractpartners terugstorten. Ook dit bedrag kan gebruikt worden voor investeringen in het inzamelsysteem. 5.4 Monitoring en risicobeperking Monitoring Monitoring vindt plaats aan de hand van: de jaarrapportages die inzicht geven in de ingezamelde hoeveelheden per stroom; jaarlijks uit te voeren sorteeranalyses waarbij de samenstelling van het restafval steekproefsgewijs wordt onderzocht; het kosteneffect; de klachtenregistratie; klankbordgroep bestaande uit inwoners Risicobeperking Door de service voor restafval in twee stappen te verminderen en aan de hand van het resultaat de inwoners te informeren of de doelstelling gehaald wordt/is, wordt het risico op gevoel van slechte service bij inwoners beperkt. Indien de wijzigingen echter niet leiden tot de beoogde doelstelling wordt voorgesteld om in 2021 een discussie te voeren over invoering van omgekeerd inzamelen, dan wel invoering van een diftar systeem, dan wel een combinatie van beiden. 5.5 Besluitvorming Kaders voor het nieuwe afvalbeleid voor de inzameling van huishoudelijk afvalstoffen als doel te stellen dat in % van het aangeboden afval gescheiden wordt ingezameld; door preventie en toename van het scheiden aan de bron de hoeveelheid restafval te reduceren tot maximaal 182 kilogram per inwoner per jaar in 2020 (afname van 80 kilogram); meer inspanningen vragen van de inwoners om de doelstellingen te realiseren; de afvalinzameling te richten op het verhogen van de service op grondstoffen; 32

33 de service voor het aan huis inzamelen van restafval te verlagen, door dit afval nog maar eens per vier weken op te halen, wanneer blijkt dat de doelstellingen niet worden gehaald; een vierde container beschikbaar te stellen voor de gescheiden inzameling van kunststofverpakkingen en drankenkartons; aanvullende maatregelen nemen om de service op de inzameling van grondstoffen te vergroten; de service op het inzamelen van grof huishoudelijk afval te vergroten door de milieustraat op te waarderen; 33

34 Bijlagen 34

35 Bijlage 1 Beknopt verslag raadsvergadering Gemeentebelangen - service prioriteit niet doelstellingen - pool: 75% inwoners gaat voor kleine veranderingen inzamelstructuur en niet voor grootste verlaging van de afvalstoffenheffing - leidraad afvalbeheer: inwoners verantwoordelijkheid, gemeente faciliteert - geen stijging tarief tenzij service daarmee gediend - geen diftar - geen lagere ledigingsfrequentie g.f.t. en restafvalcontainer, houden zoals het nu is - container voor kunststofverpakkingsafval op verzoek - inzameling kunststof met zakken moet mogelijk blijven - inzameling van extra stromen (drankenkartons, AEEA) met kunststof container - inzameling van AEEA via winkeliers indien inzameling met kunststof niet mogelijk - kunststof gelijktijdig inzamelen met g.f.t.-afval (uitdaging college) - duidelijke inzamelstructuur, kalender moet niet nodig zijn - geen sluiting van alle mobiele stations - mobiel station in Ruinen blijft open - meer stromen scheiden in Ruinen - ruimere openstelling mobiel station Ruinen - rijden takkenroute als uitbreiding service - storttarief verhogen naar 10,-- per m3 Richting zien als tussenstap in burgerparticipatie en afvalbeheer om inwoners meer bewust te maken van de noodzaak van afvalscheiding. De gemeente faciliteert daarbij. Evaluatie na 2 jaar. PvdA - verdere scheiding gewenst vanuit kosten oogpunt en milieuoverwegingen - recycling voorkeur boven verbranding (Cradel to Cradel gedachte) - geen diftar, maar wijzigen ophaalsysteem - eerste stap aanpassen frequentie restafvalcontainer, wijkcontainers brug te ver - container voor kunststof op verzoek, ook zakken moet mogelijk blijven - gft- container op eens in de 2 weken laten, vanwege hygiëne - geen toename zwerfafval bewerkstelligen - systeem aansluiten bij wensen van de inwoners - op termijn kijken of frequentie restafvalcontainer verlaagt kan worden naar eens in de 4 weken of dat wijkcontainers mogelijk zijn - wanneer bij eens in de 3 weken geen logisch structuur te verwezenlijken is, dan is eens in de 4 weken ook direct een optie. - liever weg der geleidelijkheid bewandelen. Groenlinks - afvalpreventie voorkeur, dan product hergebruik en dan materiaal hergebruik (recycling) - lat hoger leggen en service bieden - gelet op huidige resultaat een stapje erbij moet geen probleem zijn - geen diftar - anders inzamelen prima idee - regelmaat in inzamelstructuur houden, moet duidelijk zijn - geen voorkeur voor omgekeerd inzamelen - niet te radicaal veranderen, maar geleidelijk - opheffing mobiel depot, gelet op kleine besparing, niet nodig - geen verhoging storttarief grof afval, vanwege toename zwerfafval - betere communicatie over kleding, inwoners weten niet dat kapotte kleding en ander textiel ook in de container kan 35

36 - verbinding met de composteerinrichting gemist in stuk - storten grofvuil gratis maken. VVD - eenvoudige inzamelsysteem, in elk geval geen diftar - voorkeur voor 3-wekelijkse inzameling van g.f.t, kunststof en restafval - grote en jonge gezinnen op verzoek een extra restafvalcontainer beschikbaar stellen - in toekomst mogelijk nog verdere intensivering, maar via de geleidelijke weg daar naar toe - kunststof in de kernen prima in zakken, maar in het buitengebied met containers - er moet 1 mobiel afvaldepot blijven bestaan - onderzoek naar intergemeentelijk storten van grof vuil CDA - de tijd nemen om alles goed te organiseren - reduceren hoeveelheid restafval om kosten te besparen en milieu is nodig - 3 wekelijks legen van restafvalcontainer prima zaak - per dorp/wijk een verzamelcontainer voor gezinnen die aan 1 minicontainer voor restafval niet genoeg hebben (uitwijkmogelijkheid) - pilot uitzetten in dorp en buitengebied - gft container kan ook eens per 3 weken en misschien in de wintermaanden nog minder - flankeren beleid op gebied van groen afval wenselijk (takken en bladeren) - papierinzameling niet aanpassen - Geen voorstander van gratis extra gft-container, omdat een halfjaar lang deze container bijna niet nodig is - omgekeerd inzamelen niet acceptabel - voorstander van het verstrekken van een container voor plastic - bronscheiding heeft voorkeur boven nascheiding - onderzoek naar mogelijkheid om drankenverpakkingen met het plastic in te zamelen - diftar geen optie - Vraag: zijn er negatieve effecten nav de tijdelijke sluiting van mobiel station weerwille - tenminste 1 mobiel station (Ruinen) moet open blijven, maar scheiding daar wel verbeteren - vraag/idee: als er 1 goed toegerust afvalbrengstation in de gemeente is, wordt daarmee de inwoners niet voldoende service geboden, zodat het mobiele station kan worden opgeheven D66 - inwoners vreemde wezen, van heinde en verre wordt het afval opgehaald en van de overheid wordt verwacht dat het daarna aan huis wordt afgehaald - verlaging van de ledigingsfrequentie zeer bespreekbaar, wel onder de voorwaarde dat extra opslagcapaciteit kan worden verkregen of dat er daarvoor wijkcontainers beschikbaar zijn - samen met CDA en Groenlinks is D66 voorstander om inwoners via een enquête te vragen wat zij vinden van de diverse inzamelsystemen - de extra inzet van inwoners tbv het milieu kostenreductie moet niet onderschat worden - voorstander van pilot om systemen uit te proberen - huidige kaders zijn nog steeds actueel - voorstander van 1 afvaldepot - voorstander van andere ledigingsfrequentie restafvalcontainer - voorstander van container voor kunststof 36

37 - samengevat: inwoners serieus nemen, inwoners kansen geven om zelf een inzamelstructuur te kiezen, een proef uitvoeren kleine en grote situatie, daarna opnieuw bekijken - bij volgende afvalstoffennota voorstel invoeren diftar ChristenUnie Niet aanwezig 37

38 Bijlage 2 Wet- en regelgeving Het afvalbeleid van gemeenten moet afgeleid worden van het Europese beleid en het daaruit voortvloeiende nationale beleid. Onderstaand volgt een overzicht van de belangrijkste wet- en regelgeving met betrekking tot afval. Europese Kaderrichtlijn Afvalstoffen 2008 De belangrijkste Europese richtlijn op het gebied van afval is de Kaderrichtlijn afvalstoffen (2008/98/EG). De Kaderrichtlijn Afvalstoffen 2008 stelt regels en doelstellingen vast voor het hergebruik en de recycling van afval. De kaderrichtlijn geeft basisregels voor alle andere onderdelen van de EU-wetgeving met betrekking tot afval, geeft duidelijkheid over definities en bevat de volgende doelstellingen voor 2020 voor huishoudelijk afval: recycling van 50 procent van al het papier, metaal, glas en soortgelijke items uit huishoudens; recycling van 70 procent van ongevaarlijk bouw- en sloopafval. In de richtlijn wordt de hiërarchie van de Ladder van Lansink aangehouden, waarbij preventie boven op de ladder staat, gevolgd door hergebruik, recycling en andere nuttige toepassing zoals energieterugwinning. Verwijdering van afval en afvalstoffen staat op de laagste traptrede en is daarmee het minst wenselijk. Op 12 mei 2010 heeft de ministerraad ingestemd met een voorstel van de minister van het toenmalige ministerie van VROM om de Wet milieubeheer te wijzigen ter implementatie van deze Europese richtlijn. Hierin namen nationale afvalpreventieplannen een belangrijke rol in. Nationale Wet milieubeheer De Wet milieubeheer vormt het landelijke kader voor de regelgeving op het gebied van afvalstoffen en regelt op hoofdlijnen preventie, hergebruik en verwijdering van huishoudelijk en bedrijfsafval, gevaarlijk afval en het grensoverschrijdende transport. Vrij vertaald bepaalt de Wet milieubeheer wie wat moet doen op het gebied van de afvalinzameling en verwerking, op basis van welke randvoorwaarden. Een van de belangrijkste randvoorwaarden is de voorkeursvolgorde voor verwijdering van afvalstoffen, die gebaseerd is op de Ladder van Lansink. Ook legt de Wet milieubeheer de gemeenten de zorgplicht op voor het inzamelen van het huishoudelijk afval, en stelt daaraan de volgende randvoorwaarden: er moet minstens eenmaal per week huisvuil worden ingezameld of er moet een voorziening worden ingericht nabij percelen (grof huishoudelijk afval uitgezonderd); groente-, fruit- en tuinafval (gft) moet apart worden ingezameld waarbij gemeenten de vrijheid hebben om delen van de gemeente hiervan uit te zonderen; en de gemeente kan besluiten tot het afzonderlijk inzamelen van andere bestanddelen van het huishoudelijk afval (zoals glas, oud papier, textiel, etc.). Omdat de Wet milieubeheer een kaderwet is, moet een groot deel van de regelgeving vervolgens via een Algemene Maatregel van Bestuur, Besluiten en gemeentelijke regelgeving tot stand komen. Landelijk afvalbeheerplan Volgens de Wet milieubeheer is de Minister van VROM verplicht om eenmaal in de zes jaar een landelijk afvalbeheerplan (LAP) vast te stellen. Het LAP bevat minimaal de hoofdlijnen van het beleid voor afvalbeheer, een uitwerking van die hoofdlijnen voor afzonderlijke afvalstoffen, een berekening van de benodigde verwerkingscapaciteit per beheervorm en het beleid voor in- en uitvoer van afvalstoffen. Alle overheden moeten rekening houden met het LAP. Deze verplichting vloeit voort uit artikel van de Wet milieubeheer. Dat lagere overheden zijn 'gebonden' aan een plan dat de Minister vaststelt, wordt ook wel aangeduid als 'verticale binding'. In maart 2003 is het eerste LAP in werking getreden. LAP1 beschreef het afvalbeleid voor een periode van vier jaar met een doorkijk naar De minister heeft in 2004 de geldigheidsduur van het LAP1 met twee jaar verlengd. Op 24 december 2009 is het LAP2 38

39 in werking getreden en is geldig tot en met 2015, met een doorkijk tot Net als in het vorige LAP is hierin de doelstelling opgenomen om voor het huishoudelijk afval 60 procent huishoudelijk afval nuttig toe te passen. LAP2 kent geen aparte bronscheidingsdoelstellingen meer voor de verschillende afvalstromen uit het huishoudelijk afval. Dit betekent dat de gemeenten een bepaalde mate van vrijheid hebben bij het invullen van het behalen van de doelstelling in 2015 om 60 procent van het ingezamelde afval nuttig toe te passen. Echter als gevolg van de implementatie van de Europese Kaderrichtlijn wordt onder nuttige toepassing ook het verbranden met terugwinning van energie gerekend. Dat betekent dus dat al het afval dat in een afvalverbrandingsinstallatie wordt verbrand als nuttige toepassing kan worden aangemerkt. Dat heeft er toe geleidt dat de doelstelling in het LAP 2 aangepast zal gaan worden via de Tweede wijziging. De aangepaste doelstelling voor huishoudelijk afval zal als volgt luiden: 95 procent nuttige toepassing waarvan minimaal 60 procent nuttige toepassing als materiaalhergebruik. LAP2 kent nog wel de verplichting om dezelfde afvalstromen als genoemd in LAP1 gescheiden in te zamelen. Nieuw in LAP2 is dat ook kunststofverpakkingen uit huishoudens gescheiden worden ingezameld dan wel via nascheiding uit het huishoudelijk afval wordt verkregen. De nadruk in LAP2 ligt op het vanuit ketengericht afvalbeleid beperken van de milieudruk van productieketens (grondstofwinning, productie, gebruik en afvalbeheer, inclusief hergebruik). Dit betekent dat voor vermindering van de milieudruk in de afvalfase de gehele keten in beschouwing wordt genomen en dat de inzet op vermindering van de milieudruk in de afvalfase niet mag resulteren in afwenteling van milieudruk op andere fases in de keten. De Staatssecretaris van o.a. Milieu Atsma heeft de Tweede kamer in augustus 2011 laten weten dat hij zijn ambities voor het verminderen en recyclen van afval verder wil verhogen. De in de brief geformuleerde acties dragen bij aan efficiënt gebruik van hulpbronnen door preventie en hoogwaardige recycling. Leidend is de voorkeursvolgorde afvalbeheer, bekend als de Ladder van Lansink. In de afvalbrief is tevens de doelstelling opgenomen om de hoeveelheid afval te verminderen en het percentage recycling verder te verhogen. Voor het huishoudelijk afval betekent dit dat het hergebruik moet stijgen naar 65 procent in Raamovereenkomst verpakkingen Vanaf 1 januari 2006 is het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton (Besluit Verpakkingen) van kracht. Hiermee is de producentenverantwoordelijkheid vormgegeven voor verpakkingsafval. Producenten en importeurs die verpakte producten op de Nederlandse markt brengen moeten ervoor zorgen dat steeds minder verpakkingsmateriaal in het huisvuil of in het zwerfvuil terecht komt. Bovendien zijn de kosten van preventie, inzameling en recycling voor hun rekening. Ter uitwerking van het besluit is in 2008 de raamovereenkomst verpakkingen afgesloten tussen VROM, VNG en het bedrijfsleven die geldig was tot Op 12 december 2012 is de Raamovereenkomst Verpakkingen gesloten die in de periode 2013 tot en met 2022 van kracht en is van toepassing voor de verpakkingsmaterialen glas, papier, karton, hout, metalen en kunststof. De afspraken moeten er toe leiden dat het jaarlijks hergebruik van kunststof verpakkingsmateriaal toeneemt van 42 procent nu naar 52 procent over vijf jaar (streefdoel 2017), maar in ieder geval over tien jaar (resultaatverplichting 2022). Ook het hergebruik van houten verpakkingsmateriaal gaat omhoog: van 25 procent nu naar 45 procent over vijf jaar (streefdoel 2017), maar in ieder geval over tien jaar (resultaatverplichting 2022). Voor verpakkingen van glas, papier en karton en metalen blijven de doelstellingen in het Besluit Verpakkingen gehandhaafd: 90% van de op de markt gebrachte glazen verpakkingen moet nuttig worden toegepast. 39

40 75% van de op de markt gebrachte papieren en kartonnen verpakkingen moet nuttig worden toegepast. 85% van de op markt gebrachte metalen verpakkingen moet nuttig worden toegepast. Onderdeel van het Verpakkingsakkoord is ook het voornemen om het statiegeld op grote PETflessen vanaf 2015 af te schaffen. De gemeenten worden dan ook verantwoordelijk voor het verzamelen en verwerken van de grote PET-flessen. Dit zal de inzameling van kunststof verpakkingen veranderen in samenstelling en omvang, en problemen als zwerfafval verhogen. Gemeentelijke afvalstoffenverordening Op grond van artikel van de Wet milieubeheer is de gemeente verplicht een afvalstoffenverordening vast te stellen in het belang van de bescherming van het milieu. In de afvalstoffenverordening wordt het gemeentelijke afvalbeleid vertaald naar regels voor inwoners die zich willen ontdoen van afval. In de verordening wordt dan ook aangegeven waar, hoe en aan wie het huishoudelijk afval moet worden aangeboden. In 2008 heeft de gemeente De Wolden de afvalstoffenverordening vastgesteld (aan de hand van het model van de Vereniging Nederlandse Gemeenten). In deze afvalstoffenverordening is ervoor gekozen om meer gedetailleerde regels, die aan verandering onderhevig kunnen zijn, in uitvoeringsbesluiten van het college op te nemen. 40

41 Bijlage 3 Afvalbeheerprestaties Drentse gemeenten 2013 Zie aparte bijlage. 41

42 Bijlage 4 Rijksprogramma Van Afval Naar Grondstof Met het programma Van Afval Naar Grondstof (VANG) wil het kabinet de overgang naar een 100% circulaire economie stimuleren. Meer praktisch gezegd: hoe zorgen we voor duurzame producten, duurzamer consumeren en meer en beter recyclen zodat alle grondstoffen in de keten blijven. In het programma VANG stelt de staatssecretaris: "In een circulaire economie bestaat geen afval. Het kabinet heeft de ambitie om de hoeveelheid recyclebaar Nederlands restafval in verbrandingsinstallaties te minimaliseren. Afvalscheiding met name aan de bron - is hiervoor een noodzaak." De staatssecretaris streeft ernaar dat in % van het huishoudelijk afval wordt gescheiden. Dit is een verhoging van de doelstellingen ten opzichte van de doelstellingen uit de afvalbrief van haar voorganger. Naast technische innovatie (denk aan meer herbruikbare verpakkingen of betere sorteringstechnieken) zijn daarvoor ook maatschappelijke veranderingen nodig. Denk aan nieuwe bedrijfsmodellen (bijvoorbeeld uitgaan van gebruik in plaats van bezit) en veranderingen in consumentengedrag ( kopen = kiezen ). Een ontwikkeling die die al gaande is, kijk maar eens op sites als: of Vier ambities In het programma worden vier ambities gesteld: Het wegnemen van belemmeringen die ondernemers ervaren bij het circulair maken van hun productieprocessen en het hergebruiken van reststromen. De hoeveelheid afval die aangeboden wordt bij AVI's en stortplaatsen de komende 10 jaar halveren. Beter scheiden van huishoudelijk afval en vergelijkbare stromen van kantoren, winkels en diensten. Voor het scheiden van huishoudelijk afval is al een doel van 60-65% in 2015 geformuleerd. Voor de langere termijn heeft dit kabinet de ambitie om te komen tot 75% afvalscheiding in 2020 en om uiteindelijk richting 100% te gaan. 42

43 Benutten van de economische kansen die een circulaire economie biedt. Nederland moet in 2020 een hotspot van de circulaire economie zijn. Hoe gaat het ministerie zorgen dat deze doelen worden bereikt De ambities zijn verder uitgewerkt in 8 operationele doelstellingen: 1. Verduurzaming aan de voorkant van de keten: Het circulair ontwerpen van producten en sluiten van kringlopen op lokaal en mondiaal niveau. 2. Verduurzaming consumptiepatronen: Om dit te bereiken wordt een aanpak ontwikkeld gebaseerd op inzichten dat het gedrag beter te sturen is met gedragsprikkels dan met communicatie. 3. Verbetering van de afvalscheiding en inzameling: de hoeveelheid Nederlands restafval in verbrandingsinstallaties minimaliseren door betere bron- en nascheiding, gemeenten faciliteren bij het leren van elkaars successen op gebied van afvalscheiding en inzameling, huishoudens inspireren om afval beter te scheiden in samenwerking met gemeenten en bedrijven en afval uit kantoren, winkels en openbare ruimten scheiden. 4. Bestaand afvalbeleid beter richten op de circulaire economie. 5. Aanpak specifieke ketens en afvalstromen, zoals de kunststofketen, hoogwaardige recycling per keten stimuleren. 6. Het ontwikkelen van financiële en andere marktprikkels en het gebruik van nieuwe bedrijfsmodellen stimuleren. 7. Kennis en onderwijs verbinden aan circulaire economie. 8. Vereenvoudigen van meetmethoden, indicatoren en keurmerken. Betekenis van het rijksprogramma VANG voor gemeenten Belangrijkste operationele doel waarin het rijk de samenwerking met gemeenten zoekt is nummer 3, de verbetering van afvalscheiding en inzameling. Hierbij wordt gekeken naar de succesvoorbeelden en wordt het meer leren van elkaar gefaciliteerd. In overleg met de gemeenten wordt "het publieke kader aangescherpt". Naar verwachting betekent dit dat de normen voor gescheiden inzameling en hergebruik in toenemende mate naar het niveau van de beter presterende gemeenten worden getrokken. Ten aanzien van scheidingsgedrag van burgers wordt tevens de samenwerking met bedrijfsleven en organisaties voor producentenverantwoordelijkheid gezocht om mensen te stimuleren hun afval beter te scheiden. 43

44 Bijlage 5 Ervaringen gemeenten met nieuwe inzamelsystemen Minicontainer voor kunststof Assen Vanaf februari/maart is de gemeente Assen gestart met het uitzetten van een minicontainer voor de inzameling van kunststof. De huishoudens in Assen hebben ook al container voor papier. De kunststof container wordt op verzoek uitgezet. Inmiddels hebben circa huishoudens een container ontvangen en nog dagelijks stromen de verzoeken binnen. Assen heeft huishoudens, waarvan circa in laagbouwwoningen. Vorig jaar heeft Assen 310 ton kunststof ingezameld. Dit jaar verwacht men 520 ton. Voor 2015 verwacht Assen meer dan een verdubbeling. Assen heeft inwoners. In 2013 is 4,6 kg per inwoner ingezameld. In De Wolden was dit 8,3 kg per inwoner. Wat het effect van de kunststof container is op de hoeveelheid restafval is nog niet duidelijk. Bron: Bart-Jan Delhaas beleidsmedewerker gemeente Assen Grondstoffen vaker ophalen, restafval minder Optie A (restafval vier-wekelijks) Rova gemeenten De Rova gemeenten stappen over op omgekeerd inzamelen. Ze doen dit in fases. In de eerste fase wordt de restafvalcontainer nog maar eens in de vier weken geleegd. In de stedelijksklasse 5 gemeenten Dalfsen, Hattem, Olst-Wijhe, Oost Gerle, Staphorst, Steenwijkerland en Zwartewaterland heeft dit gemiddeld geleid in 30 % minder restafval, 112 % meer gft-afval en 31 % meer kunststofverpakkingsafval. Het zijn diftar gemeenten. Het gft wordt er gratis opgehaald. Bron: Rova Monitor Meppel Meppel is miv 2014 gestart met het vierwekelijks legen van de restafvalcontainer. Het nieuwe systeem is ingevoerd zonder pilot en zonder participatie van de inwoners. Wel is uitgebreid gecommuniceerd over het nieuwe systeem. In 2012 is al gestart het tweewekelijks inzamelen van het kunststof. De inzameling van gft-afval en papier blijven ongewijzigd, respectievelijk tweewekelijks en maandelijks. Het plan van Meppel is om miv van 2016 volledig over te stappen op omgekeerd inzamelen. De restafvalcontainer wordt dan ingezet voor de inzameling van kunststof en drankenkartons. Tevens wordt dan diftar ingevoerd op restafval (betalen per aanbieding op de wijkcontainer). Uit de stand van zaken (eerste hlaf jaar 2014) blijkt dat er 25 % minder restafval wordt ingezameld, 25 % meer gft-afval en 50 % meer kunststof en 25 % meer textiel. Bronnen: 1. Stand van zaken afvalbeleid en toekomstige ontwikkelingen d.d (Zie aparte bijlage); 2. Arjen Dijkstra beleidsmedewerker gemeente Meppel. Westerveld Westerveld gaat miv van februari 2015 over op het vierwekelijks ledigen van de restafvalcontainer. Het plan is om in de toekomst over te stappen op wijkcontainers. Hierover dient nog besluitvorming plaats te vinden. De gft-container blijft eens in de twee weken. Het kunststofverpakkingsafval wordt eens per vier weken ingezameld met een minicontainer. Papier wordt ingezameld door verenigingen. Hier verandert voorlopig niets. 44

45 Over de veranderingen worden inwoners uitgebreid geinformeerd. Er is geen sprake geweest van burgerparticipatie. Evenmin zijn er pilots uitgevoerd. In 2012 heeft Westerveld besloten om aan te haken in het restafvalverwerkingscontract van Rova met Sita. Doordat de Sita verwerkingsinstallatie in Coevorden niet over een nascheidingsinstallatie voor grondstoffen beschikt, is het besluit van 2012 inclusief het besluit om de scheidingsdoelstelling te realiseren via een optimalisatie van de bronscheiding. Over de wijze hoe dit te realiseren zijn de inwoners niet geraadpleegd. Er is gekeken naar de resultaten van proeven in andere gemeenten. Bron: Jan Klooster beleidsmedewerker gemeente Westerveld. Optie B (restafval drie-wekelijks en kunststof in zakken) Borger-Odoorn De gemeente Borger-Odoorn (diftar) is in mei gestart met een systeem waarbij gft, kunststof en restafval 1 keer per 3 weken wordt ingezameld. Het kunststof wordt met zakken ingezameld. De gemeenteraad heeft een afvalbeleidsplan vastgesteld, waarin het nieuwe systeem is beshreven. De raad heeft afgezien van een minicontainer voor kunststof. Reden was dat men weerstand vreesde vanwege ruimte gebrek. Bij het opstellen van het plan is geen gebruik gemaakt van burgerpartitipatie. Over het nieuwe systeem en de invoering daarvan is via verschillende kanalen uitgebreid informatie verstrekt. De invoering is redelijk geruisloos verlopen. Er hebben circa 200 inwoners gebeld. Hiervan hadden de meeste bellers vragen over hoe te scheiden. Er een afvalcoach aanwezig om inwoners daarbij te helpen. Een enkele inwoner vreesde voor te weinig opslagcapaciteit voor restafval. Er zijn nog geen resultaten bekend. Wel is al een duidelijke stijging van de hoeveelheid kunststof (was 12 kg per inwoner) zichtbaar. Volgend jaar mei vindt er een eerste evaluatie plaats. Bron: Bianca de Rijk beleidsmedewerker gemeente Borger-Odoorn Optie C (restafaval drie-wekelijks en kunststof in container) Hoogeveen De gemeente Hoogeveen heeft vanaf november 2012 tot medio 2013 het systeem "Afval anders" beproeft in de wijk Wolfsbos. De wijk Wolfsbos (500 gezinnen) is een stedelijke wijk met kleine tuintjes. De inwoners hebben geen papiercontainer. In de proef wordt 1 keer per 3 weken gft, kunststof en restafval ingezameld. Voor alle drie afvalstromen hebben de inwoners een minicontainer beschikbaar. Verder is bij het winkelcentrum een mini-milieustraat ingericht en is er voor de inwoners een afvalcoach om vragen te beantwoorden. De proef is succesvol verlopen. De inwoners waren positief. Er is een kwart minder restafval (ca. 55 kg per inwoner) ingezameld en meer dan twee keer zoveel kunststof (van 6 naar 14 kg per inwoner). Bij de proef was o.a. de vraag komt er meer gft-afval in de restafval container wanneer de ledigingsfrequentie van de gft-afval container wordt verlaagd van 2 naar 3 weken. Dit bleek niet het geval. Omgekeerd inzamelen Hoonhorst In Hoonhorst (diftar) is het totale model (fase 1 en fase 2) van omgekeerd inzamelen met ingang van 1 januari 2012 ingevoerd. Dit betekent dat de inwoners in de kern van Hoonhorst restafval brengen naar een ondergronds verzamelsysteem, g.f.t.-afval aanbieden tegen nultarief, een container voor Droge Herbruikbare Materialen (DHM) en een container voor papier hebben. De inwoners van het buitengebied hebben ook containers voor DHM, GFT en papier. Daarnaast hebben zij een container voor restafval die eenmaal per 4 weken kan worden aangeboden. 45

46 In Hoonhorst is een daling gemeten van 60%. In de kern wordt daarmee de doelstelling van 30 kg restafval per inwoner gehaald (daling van bij 80 %). In het buitengebied is sprake van een daling van 46%. Bron: Rova Monitor Steenwijkerland (Rova) Is in 2013 gestart met de transitie naar omgekeerd inzamelen. Inwoners moeten restafval brengen naar wijkcontainers. Ingevoerd in hele gemeente. Inwoners uit buitengebied moeten soms kilometers rijden om hun afval kwijt te kunnen. Geen nadere informatie. 46

47 Bijlage 6 Vergelijking van ophaalschema s Bestaand inzamelsysteem materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container tweewekelijks 26 kunststof zakken vierwekelijks 13 restafval container tweewekelijks 26 papier container maandelijks Inzamelschema week gft kunststof rest papier Voor inwoners duidelijk schema. Alternerend gft en rest in minicontainers. Kunststof in zakken eens per 4 weken gelijktijdig met gft container. Papier op zaterdag door vrijwilligers. Wanneer voor de kunststofinzameling de zakken worden vervangen door een container, dan vierwekelijks twee container in de zelfde week legen. Afhankelijk van het aantal aangeboden containers kan dit extra inzamelkosten geven. Systeem omgekeerd inzamelen (restafval in wijkcontainer) materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container tweewekelijks 26 kunststof container tweewekelijks 26 restafval n.v.t. n.v.t. papier container maandelijks Inzamelschema week gft kunststof rest Voor inwoners duidelijk schema. Alternerend gft en kunststof in containers. Restafval brengen naar verzamelcontainer. Effect op inzamelkosten niet berekend. 47

48 Restafval minder vaak: Optie A (restafval eens per 4 weken) materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container tweewekelijks 26 kunststof zakken/container vierwekelijks 13 restafval container vierwekelijks 13 papier container maandelijks Inzamelschema week gft kunststof rest Voor inwoners redelijk duidelijk schema. Gft tweewekelijks en kunststof en restafval eens per vier weken. Inzamelkosten lager. NB: Geschikt voor kunststof inzameling met container. Alternatief (19,5xgft 19,5xkunststof - 13xrest) week gft kunststof rest Voor inwoners minder duidelijk schema. Gft en kunststof twee- en driewekelijks en restafval eens per vier weken. Inzamelkosten lager. NB: Geschikt voor kunststof inzameling met container. Restafval minder vaak: Optie B en C (alle materiaalstromen eens per 3 weken) materiaalstroom inzamelmiddel Ledigingsfrequentie aan huis Inzamelrondes gft container driewekelijks 17,3 kunststof zakken/container driewekelijks 17,3 restafval container driewekelijks 17,3 papier container maandelijks Inzamelschema week gft kunststof rest Voor inwoners duidelijk schema. Eens in de drie weken gft, kunststof of restafval. Inzamelkosten lager. NB: Geschikt voor kunststof inzameling met container. 48

49 Bijlage 7 Omschrijving maatregelen Maatregel 1: Meer communicatie Van meer communicatie kan niet direct een aanzienlijke stijging in de afvalscheiding worden verwacht. Er wordt al een aantal jaren landelijk gecommuniceerd over het nut en de noodzaak van afvalscheiding. Mensen zijn inmiddels in zekere mate immuun geworden voor de boodschap en het gedrag rondom afval. Gemeentelijk is er de laatste jaren in communicatieve zin nauwelijks aandacht besteed aan afvalinzameling. Alleen over de werking van het inzamelsysteem (inzameldata, aanbiedregels enz.) is informatie verstrekt. Uit contacten met inwoners blijkt dat er wel behoefte is aan meer informatie. Voor het succes van een nieuw inzamelsysteem is het noodzakelijk dat er bij de inwoners draagvlak is voor het gevraagde gedrag. Een communicatiecampagne over het waarom van het systeem kan daarin een grote rol spelen. Voorgesteld wordt om de communicatiecampagne professioneel op te pakken. De gemeente stimuleert samen met Wecycle inwoners om elektrische apparaten in te leveren (actie tijdens Koningsdag en Sint Nicolaas). Dat is belangrijk, want door recycling behouden we de grondstoffen voor generaties na ons en hoeven er minder grondstoffen te worden onttrokken aan de natuur. Ook komen de schadelijke stoffen niet terecht in het milieu. Inleveren kan bij de elektronicawinkel waar een nieuw apparaat gekocht wordt worden, bij de kringloopwinkel, de chemocar of de milieustraat. Winkeliers kunnen de ingeleverde apparaten inleveren bij de milieustraat. Milieu: Creëren van draagvlak voor het uitvoeren van gewenst gedrag is noodzakelijk. Het directe effect op afvalscheiding is moeilijk meetbaar. Service: Service kan verbeterd worden door duidelijke communicatie over het nut en noodzaak van afvalscheiding en over de werking van het inzamelsysteem. Kosten: Geraamd op 1 euro per aansluiting. Maatregel 2: Stimuleren preventie afval en gebruik grondstoffen a. Natuur- en milieulessen op basisscholen b. kringloop c. communicatie voedselverspilling d. ja/nee en nee/nee stickers Preventie moet voor een groot deel op nationaal niveau worden aangepakt, zoals vermindering van het verpakkingsmateriaal. Lokaal kunnen er wel maatregelen uitgevoerd worden. a. Natuur- en milieulessen op basisscholen De jeugd is de toekomst. Uit universitair onderzoek blijkt dat oud-leerlingen die vroeger op school natuur- en milieueducatie hebben gehad, op latere leeftijd meer kennis hebben en een positievere houding ten aanzien van milieu en natuur. Daarom worden tijdens de jaarlijkse week van Gemeente Schoon (De Wolden Schoon) maart lessen verzorgd met als onderwerp, (zwerf)afval, afvalpreventie en afvalscheiding. Dit gebeurd in samenwerking met de basisscholen en het IVN (Instituut voor aatuureducatie en duurzaamheid) in het kader van NME scholennetwerk (zie bijlage zwerfafval). De kosten wordt betaald uit de Nedvang vergoeding voor Extra beleid ter voorkoming en opruiming van zwerfafval. b. Kringloop 49

50 Kringloopwinkel Het Goed is een uitstekende instantie voor producthergebruik. Na de opwaardering van de milieustraat zal in overleg met Het Goed gekeken worden in hoeverre zij een rol kunnen spelen bij milieustraat (brengpunt her te gebruiken producten). Het Goed haalt op verzoek ook herbruikbare goederen aan huis op en doet zolderopruimingen. Hiervoor ontvangen ze een vergoeding die gebaseerd is op het storttarief van restafval. In De Wolden is ook Kringloopwinkel De Wolden actief. De medewerkers zijn gepensioneerde vrijwilligers. De opbrengsten gaan naar lokale goede doelen. Deze kringloopwinkel kan producten die niet herbruikbaar zijn gratis storten op de milieustraat. Ze ontvangen geen tonvergoeding. c. Communicatie tegengaan voedselverspilling Tegengaan van voedselverspilling is een belangrijke preventiemaatregel. Zeker omdat het meeste van dit afval ook nog bij het restafval belandt. Er wordt een communicatiecampagne rondom dit thema georganiseerd (Duurzaamheidsagenda en programma Gebiedscoöperatie). d. Ja/nee of nee/nee sticker oud papier Elk huishouden ontvangt elke week folders in de brievenbus. Daarvan belandt vaak ongelezen- ongeveer de helft bij het oud papier en de andere helft bij het gewone restafval. Een sticker op de brievenbus zorgt aantoonbaar voor minder reclamemateriaal. Bij de productie van folders wordt namelijk rekening gehouden met het aantal mensen dat een nee/ja- of nee/nee sticker heeft geplakt. En dat scheelt productie-energie en afval in de vorm van (ongelezen) drukwerk. Voor ongeadresseerde reclame zijn twee stickers beschikbaar voor op de brievenbus. De nee/ nee sticker weert zowel ongeadresseerd reclamedrukwerk als de huis aan huis bladen. Bij een nee/ja sticker wordt geen reclamedrukwerk (reclamefolders en magazines) ontvangen, maar wel de huis aan huisbladen. Eenmalig alle adressen voorzien worden van beide stickers. Structureel zijn de stickers op het gemeentehuis op te halen. Milieu: Preventie van het ontstaan van afval Service: Geen Kosteneffect: Kosten aanschaf en verzending stickers circa 1,00 euro per huishouden. Maatregel 3: Verhogen service inzameling textiel Zie Bijlage 8 Notitie inzameling textiel Verspreid over de gemeente staan op 12 locaties textielcontainers (inclusief het afvalbrengstation). Dit komt overeen met één container per inwoners. Het aantal locaties met textielcontainer voldoet hiermee niet aan de richtlijn van 1 container per 1000 inwoners. Op 6 locaties worden extra brengvoorzieningen gerealiseerd, te weten in Fort, Echten, Ansen, Koekangerveld, Eusinge en Berghuizen. De inzameling van kleding met de verzamelcontainers wordt op dit moment uitgevoerd door Humana. Voor het gebruik van de vijf ondergrondse containers ontvangt de gemeente een jaarlijkse vergoeding van euro per container. De bovengrondse containers zijn van Humana. Daarnaast worden jaarlijks vergunningen afgegeven aan maximaal 4 charitatieve instellingen voor een aan huis inzameling. De vergunninghouder communiceert zelf over het moment van de aan huis inzameling. De achterblijvende resultaten op dit zijn (deels) 50

51 te verklaren door initiatieven waarbij door de gemeente geen vergunning is verleend en er dus geen registratie plaats vindt. Het advies is om de totale inzameling (verzamelcontainer en aan huis inzamelingen) voor vijf jaar te gunnen aan één charitatieve organisatie. Hiervoor drie organisatie uitnodigen om een inzamelplan in te dienen en die organisatie te kiezen waarvan de meeste service voor de inwoners wordt verwacht en het hoogste inzamelresultaat. Verder wordt geadviseerd om voor de inzameling een vergoeding te vragen van euro Milieu: Een positief milieueffect wordt verwacht van deze maatregel. De doelstelling is om een toename van de hoeveelheid gescheiden ingezameld textiel met 6 kilogram/per inwoner/per jaar te realiseren. Service: De service voor de inwoners neemt toe. In elk dorp is een wijkvoorziening voor het afgeven van textiel en er zijn jaarlijks vier aan huis inzamelingen. Kosteneffect: Uit de inzameling euro inkomsten genereren. De 6 bovengrondse containers worden geplaatst door de inzamelaar. Voor de gemeente zijn hieraan geen kosten verbonden. Maatregel 4: Verhogen service inzameling afgedankte elektrische en elektronische apparaten (AEEA) a. Inzamelpunten bij winkel b. Recyclezuilen bij inzamellocaties voor glas en textiel a. Inzamelpunten bij winkels Inwoners kunnen elektr(on)ische apparaten gratis afgeven bij de milieustraat en bij de chemocar. Voor het inzamelen ontvangt de gemeente een vergoeding van circa 83 euro per ton (producentenverantwoordelijkheid). De gemeente heeft hierover een overeenkomst gesloten met Wecycle. Winkels met een verkoopoppervlakte voor elektronische apparatuur van meer dan 400 m2 zijn sinds 2014 op grond van landelijke regels verplicht om een inzamelpunt voor klein afgedankt elektrisch of elektronisch afval te hebben. Bij dit punt kunnen consumenten dan hun kapotte of oude elektrische spullen achterlaten. Dit voorkomt dat producten als elektrische tandenborstels, broodroosters en waterkokers in de prullenbak belanden, terwijl onderdelen nog gebruikt kunnen worden. In De Wolden zijn deze winkels niet aanwezig. Bij de behandeling van de Kadernota 2014 heeft de fractie van Gemeentebelangen een motie ingediend, waarbij het college wordt gevraagd een inzamelstructuur voor AEEA en spaarlampen op te zetten via winkels in de vijf hoofddorpen en in Alteveer/Kerkenveld. De motie is aangenomen. Naar aanleiding van de motie is contact opgenomen met Wecycle met de vraag of Wecycle hiervoor inzamelmiddelen heeft. Uit het contact bleek dat Wecycle al bij meerdere winkels in onze gemeente inzamelpunten heeft. Uitgezocht wordt of daarmee uitvoering is gegeven aan de motie van Gemeentebelangen. Is dat niet het geval dan wordt gewerkt aan een uitbreiden van het aantal inzamelpunten. Milieu: Er wordt een positief milieueffect verwacht van deze maatregel. Er zal meer AEEA worden ingezameld. Het gaat niet om grote hoeveelheden per jaar. Het effect op het totale scheidingsresultaat is gering. Service: 51

52 De service voor de inwoners neemt toe. In zeven of meer dorpen zijn bij winkels inzamelpunten waar kleine afgedankte elektrische apparaten kunnen worden afgegeven. Dit maakt de afgifte van deze grondstoffen een stuk gemakkelijker. Kosteneffect: Het kosteneffect is nihil b. Recyclezuil Een andere mogelijkheid is om bij de bestaande inzamellocaties voor glas en textiel in de vijf hoofdkernen en Alteveer/Kerkenveld een zogenaamde recyclezuil te plaatsen. Op de onderstaande foto is deze zuil afgebeeld (gemeente Coevorden). De zuil is geschikt voor het inzamelen van kleine elektrische apparaten, mobiele telefoons, lege inktcartridges, energiezuinige lampen, batterijen en CD s. Het legen van de zuilen kan worden uitgevoerd door Woldwerk. De grondstoffen kunnen worden afgevoerd naar de milieustraat voor verwerking. Milieu: Er wordt een positief milieueffect verwacht van deze maatregel. Er zal meer AEEA worden ingezameld. Het gaat niet om grote hoeveelheden per jaar. Het effect op het totale scheidingsresultaat is gering. Service: De service voor de inwoners neemt toe. In zeven dorpen is een wijkvoorziening voor het afgeven van kleine afgedankte elektrische apparaten waar Kosteneffect: De zuil kost inclusief plaatsen circa euro per stuk. Er zijn er 7 nodig. De totale investering bedraagt euro. De kapitaallast bedraagt euro. De inzamelkosten worden geraamd op circa euro. In totaal komt dit neer op 0,75 euro per huishouden. Maatregel 5: Verhogen service inzameling klein chemisch afval (kca) a. afschaffen inzameling met chemocar 52

53 b. organiseren inzameling bij winkeliers a. afschaffen inzameling met een chemocar In voor- en najaar (april en oktober) wordt een week lang een chemocar opgesteld. Huishoudens kunnen hier hun chemisch afval afgegeven. De chemocar doet elk dorp aan en is afhankelijk van de grootte een half of een heel dagdeel aanwezig. De hoeveelheid afval die wordt ingezameld is minimaal. Geconcludeerd kan worden dat de service niet aansluit bij de agenda/behoefte van de huishoudens. Voorgesteld wordt om de chemocar niet meer op te stellen. Het verlies aan service kan gecompenseerd worden door: - Recyclezuilen (zie AEEA): batterijen en spaarlampen; - Een inzameling via winkels (zie AEEA): batterijen, spaarlampen en tl-buizen; - Ruimere openstelling kca-depot (zie grof afval): alle kca. Milieu: Chemisch afval in het restafval geeft bij verbranding emisse van gevaarlijke stoffen naar de lucht. Een betere gescheiden inzameling van kca is dus positief voor het milieu. Het scheidingpercentage wordt door de geringe hoeveelheden nauwelijks beïnvloed. Service: In combinatie met de andere maatregel neemt de service toe. Kosteneffect: Het niet meer opstellen van de chemocar levert een besparing op van euro. Per huishouden is dit 0,87 euro. Nb: Een beter inzameling van kca levert hogere kosten op, omdat de verwerking van kca ongeveer twee en half keer zo duur is dan de verwerking van restafval.. Maatregel 7: Verhogen service inzameling grof afval a. Opwaarderen milieustraat b. Verruimen openingstijden milieustraat c. gratis beschikbaar stellen van een aanhangwagen d. Gratis storten asbest a. Opwaarderen milieustraat Zie bijlage 9 en apart onderzoeksrapport inzake mogelijkheden om de milieustraat op te waarderen. De milieustraat is in de jaren negentig uitgelegd voor ca inwoners. Na de gemeentelijk herindeling doet de voorziening dienst voor ca. 2,5 keer zoveel inwoners. Dit leidt regelmatig tot grote drukte en lange wachttijden. Het serviceniveau van de voorziening staat onder druk. Daarnaast moet het afval nu in meer fracties gescheiden worden dan toen. De ruimte daarvoor is niet aanwezig. Dit geeft meer restafval en leidt tot extra kosten. Verder wordt het afval nu ingezameld met 40m3 containers. Om deze containers aan de westzijde van het stortbordes te kunnen plaatsen is grond gehuurd van de buurman. Wanneer de huur wordt opgezegd ontstaat er een probleem. Mogelijke oplossingen voor genoemde problemen zijn het opwaarderen van de huidige milieustraat, organiseren dat de inwoners eveneens gebruik kunnen maken van milieustraten in omliggende gemeenten of het uitleggen van een nieuwe milieustraat. Uw college heeft opdracht gegeven om te onderzoeken of opwaardering mogelijk is en zo ja, hoe dat zou kunnen en wat de kosten zijn. Het onderzoek is uitgevoerd door Synthese adviesgroep i.s.m. Giraf Results. Het rapport is bijgevoegd. De onderzoekers schrijven dat functioneel gezien het meest noodzakelijke aanwezig is, maar dat de milieustraat niet up to date oogt en een bejaarde uitstraling heeft. Ze schrijven verder dat door opwaardering de milieustraat weer toekomst-proof kan worden gemaakt. De kern van de opwaardering zit in het vergroten (breedte en lengte) 53

54 en het verschuiven van het stortbordes. Dit kan door de gehuurde grond van de buurman aan te kopen en door een strook openbaar groen aan de milieustraat toe te voegen. Door de verbreding wordt het mogelijk om de verkeersstromen betaald en gratis afval uit elkaar te halen. Dit heeft een gunstig effect op de wachttijden en betekent een verhoging van de service. Door de verlenging van het bordes kan er meer afval gescheiden worden ingezameld. Dit heeft een gunstig effect op de (verwerkings)kosten. Voorgesteld wordt om de milieustraat op te waarderen. Milieu: Zie hierboven Service: Zie hierboven Kosteneffect: De kosten van het opwaarderen worden geraamd op circa euro met een investeringslast van circa euro. Per inwoner is dat 6,23 euro. b. Verruimen openingstijden milieustraat Zie bijlage 10. Bij de milieustraat in Zuidwolde komt het regelmatig voor dat bezoekers in de rij staan te wachten voordat ze geholpen kunnen worden. Het verruimen van de openingstijden van de milieustraat draagt bij aan het oplossen van dit probleem en daarmee aan het verhogen van de service De huidige openingstijden zijn: woensdagmiddag, vrijdagmorgen, vrijdagmiddag, zaterdagmorgen en de woensdagavond in april t/m oktober. In de praktijk blijkt dat van de vrijdagmorgen en de woensdagavond in oktober (al bijna donker) weinig gebruik wordt gemaakt. Verder brengt de vrijdagmorgen openstelling met zich mee dat de containers vaak in de loop van de vrijdagmiddag vol raken waardoor ze gewisseld moeten worden. Dit vertraagt de doorloop waardoor er wachttijden kunnen ontstaan. Daarnaast kan het gevaar opleveren (grote containerauto tussen auto s van bezoekers). Voorgesteld wordt om de vrijdagmorgen openstelling te verplaatsen naar de donderdagmiddag, de woensdagavond openstelling in oktober te beëindigingen en de dinsdagmiddag extra open te gaan. Dit voorstel betekent de onderstaande openstelling van de milieustraat: Dinsdagmiddag (13.00 tot uur) woensdagmiddag donderdagmiddag vrijdagmiddag zaterdagmorgen (09.00 tot uur) de woensdagavond in april t/m september (18.00 tot uur). Milieu: De maatregel draagt bij aan de milieudoelstelling. Door de ruimere openingstijden en daardoor kortere/geen wachttijden zullen huishoudens eerder gebruik maken van de milieustraat. Huishoudens zullen daardoor grof afval minder snel verkleinen en in de restafvalcontainer deponeren. Het uitbreiden van de scheidingsmogelijkheden op de milieustraat zal leiden tot meer grondstoffen en minder restafval. Service: De service wordt verhoogd. Huishouden hebben ruimere mogelijkheden om grof afval te storten op de milieustraat. Kosteneffect: De openstelling op dinsdagmiddag betekent een verhoging van de kosten met euro. Per huishouden is dit 1,61 euro. c. gratis beschikbaar stellen van een aanhangwagen 54

55 Het ontbreken van een aanhangwagen is niet meer de reden dat huishoudens vragen om het afval aan huis op te halen. Het zelf brengen leidt tot meer grondstoffen en minder restafval Milieu: Maatregel draagt bij aan de milieudoelstelling. Meer huishoudens worden in staat gesteld om het afval zelf te brengen. Het zelf brengen geeft meer grondstoffen en minder restafval in vergelijking tot de ophaalservice (integraal gestort). Daarnaast kunnen huishoudens met het zelf brengen geld besparen. Service: Service neemt toe. Kosteneffect: Een één-assig aanhangwagentje koste circa euro. Afschrijven in één jaar daarna jaarlijkse onderhoudskosten van circa 200 euro. Dit is per huishouden 0,03 euro. d. gratis storten asbest Asbest kan ernstige longziektes veroorzaken. Jaarlijks overlijden daaraan mensen. Het is van groot belang dat zorgvuldig met dit materiaal wordt omgegaan. Om dit te regelen zijn meerdere wetten opgesteld. In het Bouwbesluit is o.a. bepaald dat particulieren asbestdakbedekking tot een oppervlakte van 35 m2 zelf mogen verwijderen. Hiermee wordt beoogd de kosten laag te houden, wat in het belang is een transparantie en veilige verwijdering. Om het zelfde ook te bewerkstellingen voor het storten van asbest, bieden gemeenten de service (verplicht) om het materiaal af te geven bij hun milieustraat. Voor het afgeven van asbest hanteert De Wolden een stortingsrecht van (vast 5,00 + 0,50 per 2m). Verpakkingsmateriaal wordt gratis verstrekt. Om geen financiële drempel op te werpen, die uitnodigt tot illegale verwijdering, hebben veel gemeenten het storten van asbest gratis gemaakt. Voorgesteld wordt om dit ook in De Wolden te doen. Jaarlijks wordt circa 150 keer asbest gestort bij de milieustraat. Milieu: De maatregel draagt bij aan de milieudoelstelling en de volksgezondheid. Vanwege het geringe tonnage zal het effect op de scheidingsdoelstelling nihil zijn. Service De service blijft gelijk. Kosteneffect: Jaarlijks bedraagt de opbrengst stortingsrecht asbest circa euro. Het gratis maken van asbest betekent dat deze inkomsten vervallen. Per huishouden is dit 0,21 euro. 55

56 56

57 Bijlage 8 Notitie textiel inzameling De Wolden In deze notitie is het beleid van de gemeente De Wolden aangegeven voor de inzameling van textiel uit huishoudens in de periode 2015 tot Het betreft zowel de huis-aanhuis inzameling als de inzameling met containers en andere vormen van inzameling. Textiel dat vrijkomt uit huishoudens bestaat in uit kleding, schoeisel, lakens, dekens, grote lappen stof en gordijnen. De gemeente heeft de plicht om herbruikbaar textiel gescheiden in te zamelen. Aanleiding Textiel heeft tegenwoordig een marktwaarde. We zien dan ook dat allerlei partijen zich op de textiel inzamelmarkt begeven. Het is van belang dat de gemeente grip houdt op de inzameling van textiel. Dan wordt de ongestoorde inzameling van textiel het meest gewaarborgd. Dit kan het best door elke vorm van textiel ophalen te beschouwen als inzameling van afval, waardoor het onder de regels van de Afvalstoffenverordening valt. Uitspraken van de Raad van State geven hiervoor steun en richting. Jaarlijks worden tussen de 10 en 20 vergunningen aangevraagd voor het huis aan huis inzamelen van textiel. Toetsing vindt plaats aan de criteria: het goede doel en certificering bij Centraal Bureau Fondsenwerving (CBF). Het goede doel mag volgens de Raad van State niet enkel meer als criterium gehanteerd worden. De gemeente De Wolden heeft geen vastgesteld beleid voor het inzamelen van textiel Hierdoor dient elke afwijzing van een vergunningaanvraag (aanwijzing) inhoudelijk gemotiveerd te worden. In een bezwaarprocedure wordt het ontbreken van beleid de gemeente aangerekend. Dit geeft onnodig werk werk. In de afgelopen jaren hebben diverse charitatieve instellingen vergunning gevraagd voor het plaatsen van wijkcontainers voor textielinzameling. De aanvragen zijn steeds afgewezen. Verwijt dat de gemeente daarop kreeg was, waarom mag een andere instelling niet eens inzamelen in De Wolden, Humana heeft dat recht al vanaf de herindeling. De gemeente heeft als doelstelling om 50% van het afgedankte textiel gescheiden in te zamelen. Dit wordt niet gehaald. De response ligt de laatste jaren tussen de 40 en 35 %. De tendens is dalend (zie bijlage). Enkele dorpen hebben via de verenigingen voor dorpsbelangen gevraagd om de bovengrondse containers te vervangen door ondergrondse. Er zijn 7 dorpen waar geen brengvoorziening voor textiel aanwezig is. Afvalstoffenverordening 2008 gemeente De Wolden De inzameling van textiel wordt doorgaans gezien als het inzamelen van afvalstoffen. De houder van het gebruikte textiel wil het kwijt, wil zich ervan ontdoen. Bij raadsbesluit van 27 november 2008 is de Afvalstoffenverordening 2008 van de gemeente De Wolden vastgesteld. Textiel is één van de categorieën huishoudelijk afvalstoffen, waarvan de inzameling onder de Afvalstoffenverordening valt, zie artikel 3.1. sub 6. De Afvalstoffenverordening kent geen vergunningstelsel, maar een aanwijzingsstelsel. Het college kan inzamelaars aanwijzen die belast zijn met de afzonderlijke inzameling van categorieën huishoudelijke afvalstoffen, zie artikel 2.2. De aanwijzing is niet aan nadere regels gebonden, maar moet passen binnen de (ruime) doelstelling van de Afvalstoffenverordening. De Afvalstoffenverordening is gebaseerd op 57

58 artikel Wet milieubeheer: De gemeenteraad stelt in het belang van de bescherming van het milieu een Afvalstoffenverordening vast. Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2008 van de gemeente De Wolden Bij besluit van burgemeester en wethouders van 27 november 2008 is het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2008 van de gemeente De Wolden vastgesteld. In artikel 2 lid 2 sub c2 van het Uitvoeringsbesluit wordt op grond van artikel 2, tweede lid, van de Afvalstoffenverordening Stichting Humana aangewezen voor de inzameling van textiel. Als voorwaarde geldt dat de aangewezen instanties voldoen aan de vastgestelde beleidsregels. Deze beleidsregels zijn niet aanwezig. Met onderhavige beleidsnotitie wordt daarin voorzien. Afbakening: is textiel een afvalstof of een hulpgoed Veel textiel wordt ingezameld om elders als hulpgoederen uitgedeeld te worden. Nu doet zich de vraag voor of ingezameld textiel beschouwd moet worden als afvalstof of als hulpgoed. Veel mensen hebben er moeite mee om ingezamelde kleding als afvalstof te beschouwen. Hierover het volgende. Veel hulpgoederen zijn producten/materialen die hier afgedankt worden, maar die elders nog goed gebruikt kunnen worden. Denk bijvoorbeeld aan voedingsmiddelen, kleding, speelgoed, oude medische apparatuur, oude koelkasten enz. Vakliteratuur en wetgeving zijn niet duidelijk in de afbakening tussen hulpgoederen en afvalstoffen. Op basis van beoordelingscriteria uit het Landelijk Afvalbeheer Plan wordt de volgende precisiering gebruikt om een onderscheid te maken in hulpgoederen of afvalstoffen. 1. Het textiel is te gebruiken volgens de oorspronkelijke bestemming. 2. Het textiel is zonder bewerking, sortering, reparatie e.d. opnieuw te gebruiken. 3. De partij textiel is voor de volle 100% te hergebruiken, er hoeven niet eerst nog ongerechtigheden uitgehaald te worden (vieze, versleten, kapotte, of anderszins niet-draagbare kleding). Deze precisiering betekent dat veel kledinginzamelacties beschouwd moeten worden als het inzamelen van afval. Vaak is een vorm van controle en sortering nodig omdat niet alle ontvangen kleding goed genoeg is om opnieuw te dragen. Vaak moeten kapotte en vieze kleding uitgesorteerd worden. Het komt ook voor dat mensen ander afval met de kleding afgeven. Het feit dat ingezamelde textiel beschouwd moet worden als afvalstof, betekent niet dat allerlei activiteiten verboden zijn. Het betekent alleen dat er regels op van toepassing zijn (o.a. afvalstoffenverordening). De regels zijn gericht op hergebruik en geven de gemeente de mogelijkheid (en plicht) om in te grijpen in de inzamelmarkt. Voorwaarden en beperkingen Het college kan aan de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen voorwaarden en beperkingen verbinden in het belang van de bescherming van het milieu, zie artikel 2.3 van de verordening. Onder bescherming van het milieu wordt volgens de Wet milieubeheer (Wm) mede verstaan de zorg voor een doelmatig beheer van afvalstoffen. Doelmatig beheer van afvalstoffen: zodanig beheer van afvalstoffen dat daarbij rekening wordt gehouden met het geldende Afvalbeheerplan (artikel 1.1 Wm), dan wel de voor de vaststelling van het plan geldende bepalingen, dan wel de voorkeursvolgorde aangegeven in (artikel 10.4) en de criteria, genoemd in (artikel 10.5). Artikel 1.1 Wet milieubeheer Het Landelijk afvalbeheerplan geeft voor textiel het volgende aan: 1. Het beleid is gericht op preventie en afvalscheiding met het oog op product- en materiaalhergebruik; 2. Gemeenten hebben keuzevrijheid in de wijze waarop zij de textielinzameling organiseren, bijvoorbeeld via textielbakken of huis-aan-huis-inzameling. Zij 58

59 kunnen voor de inzameling ook organisaties als charitatieve instellingen inschakelen. Niet gescheiden ingezameld wordt verwerkt met het restafval; 3. 50% van het textiel moet gescheiden ingezameld worden (LAP 1); Artikel 10.4 Wet milieubeheer De voorkeursvolgorde voor de afvalverwijdering is conform de Ladder van Lansink: 1. Voorkomen dat een afvalstof ontstaat 2. Producthergebruik 3. Materiaalhergebruik 4. Energieopwekking 5. Verbranding Artikel e lid Wet milieubeheer De criteria van zijn: 1. Het beheer van de afvalstoffen geschiedt op effectieve en efficiënte wijze; 2. Er is effectief toezicht mogelijk op het beheer van de afvalstoffen. Jurisprudentie In jurisprudentie zijn de volgende elementen genoemd die onderdeel uitmaken van een doelmatig beheer: 1. Milieuverantwoorde wijze van inzamelen; 2. Milieuverantwoorde wijze van verwerken; 3. Zo hoogwaardig mogelijke afzet van de ingezamelde afvalstoffen (= Ladder van Lansink); 4. Wezenlijke positieve bijdrage aan de verwijderingsstructuur (capaciteit, kosten, milieu); 5. Compleet pakket afvalstoffen en niet alleen de krenten uit de pap; 6. Continuïteit in inzameling en verwerking; 7. Effectief toezicht, na kunnen gaan wat er met de afvalstoffen gebeurt; Evenwichtige spreiding inzameling en verwerkingscapaciteit. MilieuAmbitiePlan In juni 2010 heeft de gemeenteraad het MilieuAmbitiePlan vastgesteld. Voor afval is als doelstelling aangegeven dat de gemeente De Wolden wil voldoen aan de doelstellingen uit het Landelijk Afvalbeheer Plan (LAP 1). Voor de deelstroom textiel is daarin als doelstelling opgenomen om 50% van het aangeboden textiel gescheiden in te zamelen. De gemeente wil dit bereiken met het plaatsen van containers en het vergunnen van jaarlijks 4 huis-aan-huis inzamelingen (1 per kwartaal) aan charitatieve instellingen. Bestaande situatie Het goede doel Voor de afgifte van vergunningen voor textielinzameling wordt het criterium "het goede doel" gehanteerd. Het goede doel mag niet meer als criterium gehanteerd worden. Het goede doel valt namelijk niet onder het begrip doelmatig beheer. Zo heeft de Raad van State uitgesproken dat een vergunning niet mag worden geweigerd enkel om de reden dat de instelling geen goed doel nastreeft. Mogelijk zou een redenatie opgezet kunnen worden dat mensen meer textiel zullen afgeven aan een inzamelaar die het goede doel nastreeft ten opzichte van een commerciële inzamelaar. Het goede doel levert dan meer kilo textiel op, en dan is het wel doelmatig. Maar het is onzeker of deze redenatie houdbaar is bij een rechtelijke procedure. Om deze reden kan aan "het goede doel geen betekenis meer worden toegekend. Richtinggevend is de "doelmatigheid". Met deze beleidsnotitie wordt hieraan uitvoering gegeven. Aan huis inzameling Tot in 2008 was voor de inzameling van textiel een vergunning vereist op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Met de inwerkingtreding van de Afvalstoffenverordening 2008 is daarin verandering gekomen. De APV vergunning is 59

60 vervangen door een aanwijzing op grond van de Afvalstoffenverordening. In de praktijk zijn echter tot in 2014 vergunningen verleend op grond van de APV. Voor maximaal 4 inzamelingen (1 per kwartaal) wordt een vergunning afgegeven. De instellingen dienen te voldoen aan de beoordelingscriteria van het Centraal Bureau Fondsenwerving. Er wordt niet op doelmatigheid getoetst. Gegeven het voorgaande kan geconcludeerd worden dat de bestaande praktijk niet langer gehanteerd kan worden. De doelstelling De gemeente heeft als doelstelling om 50% van het afgedankte textiel gescheiden in te zamelen. In de laatste 5 jaar is jaarlijks tussen de 110 en 130 ton textiel ingezameld. Uit onderzoek van het afval in de restafvalcontainer blijkt dat dit ca. 35 tot 40 % is van totale hoeveelheid aangeboden textiel. De tendens is dalend (zie bijlage). Conclusie kan zijn dat de doelstelling met de bestaande inzamelstructuur c.q.-beleid niet wordt bereikt en dat een verandering noodzakelijk is. Brengpunten In de meeste dorpen in De Wolden staan één of meer wijkcontainers. Hier kunnen de inwoners hun textiel in deponeren. De ondergrondse containers zijn van de gemeente bovengrondse van Stichting Humana. Voor het legen van deze containers is Humana (als enige) aanwezen op grond van het Uitvoeringsbesluit. Aan deze aanwijzing zijn geen voorwaarden en einddatum verbonden. Daarnaast staan op vijf plaatsen containers van Reshare (Leger des Heil) en Fonds Gehandicaptensport. Deze containers staan daar zonder gemeentelijke toestemming In de dorpen Fort, Echten, Ansen, Koekangerveld, Eursinge en Berghuizen is geen brengpunt voor textiel. Nieuw model Het belang van de gemeente is dat er zoveel mogelijk kilo's textiel gescheiden worden ingezameld op een duurzame en doelmatige wijze en dat de ingezamelde textiel zo hoogwaardig mogelijk word hergebruikt. Het belang van de inzamelaar is dat er zoveel mogelijk kilo's worden ingezameld tegen zo laag mogelijke kosten. Het belang van de burger is dat hij zo makkelijk mogelijk zijn textiel kan afgeven (hoog serviceniveau). Deze belangen worden het best gediend als uw college één partij aanwijst als inzamelaar om - met uitsluiting van anderen - gedurende meerdere jaren textiel in te zamelen. Dit heeft de volgende voordelen: 1. Door de langere periode ontstaat continuïteit in de inzameling en ontstaat een heldere inzamelstructuur. De burger raakt gewend aan de inzameling en geeft daardoor meer textiel af. Het resultaat is een hogere opbrengst; 2. Inzamelaar en gemeenten werken gedurende langere periode met elkaar samen en kunnen daarom betere afspraken maken om de verschillende belangen te dienen; 3. De gemeente heeft meer het initiatief en de regie in eigen hand; 4. De gemeente kan oneigenlijke inzameling beter weren. Een andere partij krijgt gewoonweg geen toestemming omdat er al een doelmatige inzameling gerealiseerd is. Een apart verzoek hoeft inhoudelijk niet getoetst te worden aan het beleid; 5. Het nieuwe model zorgt voor rust op het vlak van textielinzameling; 6. De gemeentewinkel wordt ontlast. Om de inzamelaars te prikkelen te streven naar een optimaal resultaat, wordt de textielinzameling in concurrentie op de markt gezet. Van de inzamelaars wordt gevraagd een plan in te dienen voor de inzameling, om zoveel mogelijk textiel in te zamelen op milieuvriendelijke en duurzame wijze tegen acceptabele kosten. De inzamelaar met het beste plan wordt vervolgens door uw college aangewezen voor een periode van 5 jaar. 60

61 Na 5 jaar wordt een nieuwe inzamelperiode in concurrentie op de markt gezet, zodat andere partijen een kans krijgen. Aanbestedingsprocedure Via een meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure wordt aan 3 potentiële inzamelaars gevraagd een plan in te dienen voor de inzameling huis-aan-huis en brengpunten van textiel voor een periode van 5 jaar, vanaf De inzamelaars worden geselecteerd op basis van de volgende criteria: 1. Betrouwbaarheid; 2. Behartiging van het goede doel; 3. Bewezen ervaring met de inzameling en/of afzet van textiel; 4. In staat om een doelmatige inzameling te organiseren. De plannen worden beoordeeld op basis van de volgende criteria: 1. Serviceniveau voor de burger; 2. Hoogwaardige afzet textiel; 3. Inzameling van hoge en lage kwaliteit textiel; 4. Inzamelfrequentie (maximaal 12 huis-aan-huis inzamelingen); 5. Inzamelgebied (per kwartaal 1 gemeentebrede huis-aan-huis inzameling); 6. Brengpunten (in elk dorp tenminste 1 wijkcontainer); 7. Continuïteit inzameling; 8. Rapportage resultaten (per kwartaal tenminste 1 rapportage); 9. Communicatie (veel mensen denken dat alleen herdraagbare kleding mag worden aangeboden); 10. Milieuvriendelijke en duurzame inzameling (duurzaamheideisen); 11. Lokale werkgelegenheid / social return; 12. Lokaal goed doel; 13. Kostenniveau; De plannen laten beoordelen door een interne commissie (medewerker van inkoop, jurische zaken en beheer openbare medewerker. Vergoeding gemeente Algemeen Gemeenten gunnen steeds vaker de inzameling van textiel middels openbare aanbestedingen. De textielinzamelaar die de hoogste vergoeding per kilo textiel aan de gemeente betaalt, ontvangt dan de gunning. Textielinzamelaars die inzamelen voor het goede doel houden daardoor steeds minder geld over voor hun ideële doelstelling. De vergoedingen die gemeenten ontvangen zijn de laatste de jaren geëxplodeerd: van enkele centen per kilo als onkostenvergoeding tot 60 cent per kilo recent. Gemeenten gebruiken de opbrengsten uit de textielinzameling voor verlaging van de afvalstoffenheffing. Zeker nu gemeenten moeten bezuinigen, is dit een welkome aanvulling op het budget. De staatssecretaris van Infrastructuur & Milieu, van mening dat de opbrengsten voor de gemeenten niet hoger moeten liggen dan een onkostenvergoeding. Burgers doneren hun gedragen textiel in de veronderstelling dat dit naar het goede doel gaat. Gemeenten moeten dat vertrouwen niet ondermijnen, aldus de staatssecretaris. De Wolden De gemeente heeft nu geen opbrengsten uit de textielinzameling. Wel betaalt Humana een vergoeding voor het gebruik van de 5 ondergrondse containers van de gemeente. De vergoeding bedraagt per container per jaar. De gemeente Tynaarlo heeft de kledinginzameling begin dit jaar aanbesteed. De inzameling is gegund aan Humana. Deze inzamelaar betaalt een vergoeding van

62 per ton. Na aftrek van inzamelkosten realiseert de gemeente een netto opbrengst van ca voor 180 ton textiel. De gemeente Meppel, Assen en Hoogeveen hebben in de periode 2010 tot 2012 openbaar of onderhands aanbesteed. Deze gemeenten hebben geen vergoeding gevraagd voor het textiel. In een met Humana gevoerd gesprek heeft deze inzamelaar zich bereid getoond om een vergoeding te betalen voor het textiel. Dit kan een vergoeding per ton zijn of een vaste vergoeding per jaar. Om een zo hoog mogelijke opbrengst te realiseren lijkt een vaste vergoeding het meest effectief. Hierin zit voor de inzamelaar de stimulans om extra z n best te doen om meer textiel in te zamelen. Elke ton meer betekent voor hem extra inkomsten. Op basis van de huidige 100 ton is een vaste jaarlijkse vergoeding van redelijk. Andere vormen van textielinzameling (niet in de openbare ruimte) Hierbij kan gedacht worden aan afzonderlijke inzamelacties van kerkelijke- of charitatieve organisaties, waarbij mensen hun kleding naar bepaalde (particuliere) adressen kunnen brengen. Over het algemeen worden deze acties eveneens beschouwd als inzameling van afval. Daarmee vallen ze onder de werking van de afvalstoffenverordening en is deze notitie ook hierop van toepassing. Ondergrondse / bijplaatsen wijkcontainers Ondergrondse wijkcontainers Enkele dorpen hebben via de verenigingen voor dorpsbelangen gevraagd om de bovengrondse containers te vervangen door ondergrondse. Met het volledig ondergronds maken van de textiel- en glasinzameling in de gemeente is een bedrag gemoeid van ca euro (22 containers inclusief plaatsen). In die situatie staat in elk van de 17 dorpen tenminste één ondergrondse container voor textiel en één voor glas. De jaarlijkse lasten daarvan bedragen ca euro (investering, onderhoud). Ze kunnen gefinancierd worden uit de opbrengst kledinginzameling en uitgespaarde huur glasbakken (5.825 euro). Bijplaatsen wijkcontainers In de dorpen Fort, Echten, Ansen, Koekangerveld, Eursinge en Berghuizen is geen brengvoorziening voor textiel. Geadviseerd wordt daar alsnog een container te (laten) plaatsen. Wanneer dat is uitgevoerd en wanneer een doelmatige huis-aan-huis inzameling is gerealiseerd, is een doelmatige inzamelstructuur voor textiel opgebouwd. Daarna zullen extra brengpunten in z'n algemeenheid niet leiden tot een wezenlijke verbetering van de structuur. Wel tot een minder efficiënte benutting van de aanwezige structuur. Daarom worden extra brengpunten als niet doelmatig beschouwd en kunnen nieuwe verzoeken worden afgewezen. Kanttekening In 2013 is met de textielcontainers 100 ton ingezameld, waarvan 92 ton in de vijf hoofddorpen. Het resterende deel is ingezameld in Alteveer, Drogteropslagen, Linde, Veeningen, Kerkenveld en Oosteinde. In de hoofddorpen wordt dus 92% van de hoeveelheid textiel ingezameld (zie bijlage). Door het bijplaatsen van containers in Fort, Echten, Ansen, Koekangerveld, Eursinge en Berghuizen zal dit percentage iets veranderen, maar niet wezenlijk. Bij de glasinzameling ligt het percentage rond de 84%. De vraag is of gelet hierop een investering van euro in ondergrondse containers doelmatig is. Alternatief zou kunnen zijn dat de inzameling in de 12 kleinere dorpen bovengronds blijft en dat de inzamelaar de containers plaatst. 62

63 Bijlage 9 Onderzoek opwaardering milieustraat Zuidwolde Voor rapport zie aparte bijlage. Algemeen De milieustraat is in de jaren negentig uitgelegd voor ca inwoners. Na de gemeentelijk herindeling doet de voorziening dienst voor ca. 2,5 keer zoveel inwoners. Dit leidt regelmatig tot grote drukte en lange wachttijden. Het serviceniveau van de voorziening staat onder druk. Daarnaast moet het afval nu in meer fracties gescheiden worden dan toen. De ruimte daarvoor is niet aanwezig. Dit geeft meer restafval en leidt tot extra kosten. Verder wordt het afval nu ingezameld met 40m3 containers. Om deze containers aan de westzijde van het stortbordes te kunnen plaatsen is grond gehuurd van de buurman. Wanneer de huur wordt opgezegd ontstaat er een probleem. Mogelijke oplossingen voor genoemde problemen zijn het opwaarderen van de huidige milieustraat, organiseren dat de inwoners eveneens gebruik kunnen maken van milieustraten in omliggende gemeenten of het uitleggen van een nieuwe milieustraat. Uw college heeft opdracht gegeven om te onderzoeken of opwaardering mogelijk is en zo ja, hoe dat zou kunnen en wat de kosten zijn. Het onderzoek is uitgevoerd door Synthese adviesgroep i.s.m. Giraf Results. Het rapport is bijgevoegd. Bijkomend aspect is dat Woldwerk, ter verbetering van de efficiency, plannen heeft om alle werkzaamheden vanuit de werf in Ruinen te gaan uitvoeren. Een daaruit voortvloeiende eventuele verkoop van de werf in Zuidwolde zou een uitbreiding van de milieustraat onmogelijk kunnen maken. Resultaat onderzoek De onderzoekers schrijven dat functioneel gezien het meest noodzakelijke aanwezig is, maar dat de milieustraat niet up to date oogt en een bejaarde uitstraling heeft. Ze schrijven verder dat door opwaardering de milieustraat weer toekomst- proof kan worden gemaakt. De kosten worden geraamd op euro met een investeringslast van euro (blz. 19 rapport). De kern van de opwaardering zit in het vergroten (breedte en lengte) en het verschuiven van het stortbordes. Dit kan door de gehuurde grond van Van t Hooge aan te kopen en door een strook openbaar groen aan de milieustraat toe te voegen. Door de verbreding wordt het mogelijk om de verkeersstromen betaald en gratis afval uit elkaar te halen. Dit heeft een gunstig effect op de wachttijden en betekent een verhoging van de service. Door de verlenging van het bordes kan er meer afval gescheiden worden ingezameld. Dit heeft een gunstig effect op de (verwerkings)kosten. Financiering investeringslast De investeringslast kan als volgt gefinancierd worden. Verhoging afvalstoffenheffing Verhoging van de afvalstoffenheffing met 7 euro. Wanneer de werkzaamheden in 2015 worden uitgevoerd komt de investering vanaf 2016 ten laste van de reinigingsbegroting. In dat jaar (1 juli) gaan de verwerkingskosten voor restafval met 93 euro per ton naar beneden. Dit betekent een besparing van euro per jaar. Hiervan is vanaf euro ingeboekt voor verlaging van de afvalstoffenheffing euro. Er is dus nog euro financiële ruimte voor investeringen in het inzamelsysteem. Hiermee kan de investeringslast gefinancierd worden. In dat geval gaat de afvalstoffenheffing niet met circa 60 euro naar beneden maar met circa 53 euro. 63

64 Verhoging stortrecht grofvuil Verhoging van het stortrecht voor grof afval naar 10 euro. Het stortrecht bedraagt nu 5 euro. Hiervoor kan maximaal 2 m3 (één-assige aanhangwagen) afval worden gestort. Dit tarief geldt sinds de invoering van de euro in 2002 en is daarna niet meer verhoogd. De jaarlijkse opbrengst bedraagt nu gemiddeld euro per jaar. Door het stortingsrecht te verhogen naar 10 euro worden euro extra inkomsten gegenereerd. Hiermee kunnen de lasten van de opwaardering worden betaald. Door voor deze financieringsoptie te kiezen wordt tevens recht gedaan aan het stelling wie vervuilt betaalt. De huishoudens kunnen dan de hierboven genoemde verlaging van de heffing gebruiken voor het storten van grof afval. Kanttekening hierbij is dat het verhogen van de heffing tot gevolg kan hebben dat er minder afval wordt gestort, waardoor de verwachte extra inkomsten niet worden gerealiseerd. Dit effect wordt gecompenseerd door minder gestort afval (stortingsrecht niet kostendekkend) en door een betere afvalscheiding. Dit geeft lagere verwerkingskosten. Verhoging afvalstoffenheffing en stortrecht grof afval Door beide tarieven in een bepaalde verhouding te verhogen. Niet meer opstellen mobiel afval brengstation Het mobiele station werd maandelijks twee keer op zaterdagmorgen opgesteld (Ruinen en Weerwille). Sinds begin 2013 niet meer in Weerwille. Het waterschap stelt zijn locatie niet langer beschikbaar. Er is geen vervangende locatie. De sluiting heeft nauwelijks reacties gegeven uit de samenleving. Alternatief zou kunnen zijn om het station maandelijks twee keer in Ruinen op te stellen. De kosten bedragen euro per zaterdagmorgen per jaar. In de begroting 2014 is één zaterdagmorgen meegenomen. Door de beperkte scheidingsmogelijkheden levert het mobiele station onnodig restafval op. De extra kosten hiervan worden geraamd op euro per jaar. Het niet meer opstellen van het mobiele station levert een besparing op van respectievelijk euro afhankelijk van het aantal zaterdagen. Deze bedragen zouden bij sluiting ingezet kunnen worden voor het opwaarderen van de milieustraat. Het geld zou ook gebruikt kunnen worden om de huidige openingstijden van de milieustraat te verruimen (zie bijlage 8: Notitie mobiel grof afval brengstation). Budget De raad moet het geld beschikbaar stellen. Aangezien het geen nieuw beleid betreft en de investering een eigen financieringsbron heeft is het niet nodig dat de opwaardering in de Kadernota wordt meegenomen. De raad kan separaat voorgesteld worden om het geld beschikbaar te stellen. 64

65 Bijlage 10 Notitie mobiel grof afvalbrengstation Het Waterschap Reest & Wieden heeft aangegeven dat hun locatie aan de Weidenweg in Weerwille niet meer beschikbaar is voor het opstellen van het mobiele grof afvalbrengstation. Reden is dat afvalinzameling niet langer past in hun bedrijfsvoering en overlast veroorzaakt zoals: ontvreemden van klein materiaal; verontreiniging van de bestrating; lekke banden van voertuigen; burgers zetten afval bij de poort; locatie niet altijd op maandag voor uur afval vrij. Het gebruik is niet in een contract vastgelegd, maar is destijds ambtelijk en mondeling overeengekomen. Voor het gebruik was geen vergoeding verschuldigd. Een eventuele actie tot nakoming van de mondelinge overeenkomst staat niet sterk. Geadviseerd wordt om dit niet te doen. De kosten van het mobiele station Weerwille bedroegen euro per jaar. Voor 2014 is dit bedrag niet meer opgenomen in de reinigingsbegroting. Raad Tijdens de opiniërende behandeling van het kader voor afvalbeheer, eind november vorig jaar, heeft de raad in meerderheid aangegeven dat: het mobiele station moet blijven worden opgesteld; als Weerwille niet meer mogelijk is dan vaker opstellen in Ruinen; het afval bij het mobiele station in meer fracties gescheiden moet worden. Ruimere openstelling locatie Ruinen De volgende twee opties zijn bekeken: 1. Eén keer per maand openstelling op vrijdagmiddag en zaterdagmorgen aansluitend; 2. Twee keer per maand openstelling op zaterdagmorgen (1 e en 3 e zaterdag). Vrijdagmiddag en zaterdagmorgen Woldwerk geeft aan dat de inrichting van het gemeentewerfterrein zich niet leent voor een doordeweekse opstelling van het mobiele afvalbrengstation. Het werkverkeer (tractoren, vrachtauto s e.d.) en het verkeer door de afvalstortingen moeten over 1 toegangsweg en weer terug. Het vermengen van beide verkeerstromen is onveilig en verstoort de bedrijfsvoering. Woldwerk adviseert om daartoe niet te besluiten. In algemene zin is Woldwerk van mening dat de werf geen geschikte locatie is voor afvalinzameling. Twee keer per maand op zaterdagmorgen Gelet op het vorenstaande wordt geadviseerd om de ruimere openstelling te realiseren door het mobiele station twee keer per maand op zaterdagmorgen op te stellen. De extra kosten daarvan bedragen euro (stijging afvalstoffenheffing met 1,50 euro). Betere afvalscheiding Bij het mobiele station wordt grof tuinafval, metaal, puin en hout gescheiden ingezameld. De afvalstromen asbest, kca, afgewerkte olie, autobanden, energiezuinige lampen, elektrische apparaten, drukhouders worden niet geaccepteerd. Inwoners die met dit afval komen worden doorgestuurd naar de milieustraat in Zuidwolde. De stromen harde kunststoffen, gips, C-hout, dakleer, vlakglas, landbouwfolie, die bij de milieustraat gescheiden worden ingezameld, komen bij het mobiele station in het restafval terecht. Hierdoor ontstaat extra restafval en dus extra kosten. 65

66 De raad heeft aangegeven dat er meer afval gescheiden moet worden bij het mobiele station. Rekeninghoudend met de wensen van de bezoekers van het mobiele station (zie enquete), de aard en omvang van de afvalstromen, de beperkte ruimte en de inzamelkosten, komen de stromen autobanden, vlakglas en afgedankte elektrische en elektronische apparaten daarvoor het meest in aanmerking. Geadviseerd wordt deze stromen gescheiden te gaan inzamelen bij het mobiele station. Milieuregels De gemeentewerf valt onder het Activiteitenbesluit Wet Milieubeheer. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd gezag. Het inzamelen van grof huishoudelijk afval dient gemeld te worden bij het bevoegd gezag. De meest relevante regels die op de activiteit van toepassing zijn, zijn de algemene regels voor op- en overslag van goederen. Deze regels richten zich op het voorkomen van bodemverontreiniging. Gelet op wijze van inzamelen, de hoeveelheden en het feit dat de afvalstoffen redelijk inert zijn, is de inschatting dat geen bijzondere bodembeschermende maatregelen nodig. Alternatief: ruimere openstelling milieustraat Een alternatief voor het primaire voorstel is om de milieustraat in Zuidwolde een extra middag open te stellen. De kosten daarvan bedragen eveneens euro per jaar. Dus voor het zelfde geld de milieustraat 52 dagdelen per jaar extra open in plaats van 12 dagdelen mobiel station. De huidige openingstijden zijn: woensdagmiddag, vrijdagmorgen, vrijdagmiddag, zaterdagmorgen en de woensdagavond in april t/m oktober. In de praktijk blijkt dat van de vrijdagmorgen en de woensdagavond in oktober (al bijna donker) weinig gebruik wordt gemaakt. Verder brengt de vrijdagmorgen openstelling met zich mee dat de containers vaak in de loop van de vrijdagmiddag vol raken waardoor ze gewisseld moeten worden. Dit vertraagt de doorloop waardoor er wachttijden kunnen ontstaan. Daarnaast kan het gevaar opleveren (grote containerauto op rijbaan tussen auto s van bezoekers). Voorgesteld wordt derhalve om de vrijdagmorgen openstelling te verplaatsen naar de donderdagmiddag en de woensdagavond openstelling in oktober te beëindigingen. De wijziging kost geen extra geld. Een combinatie van het alternatieve en het wijzigingsvoorstel zou de volgende openstelling van de milieustraat betekenen: Dinsdagmiddag (13.00 tot uur) woensdagmiddag donderdagmiddag vrijdagmiddag zaterdagmorgen (09.00 tot uur) de woensdagavond in april t/m september (18.00 tot uur). Bij de milieustraat in Zuidwolde komt het regelmatig voor dat bezoekers in de rij staan te wachten voordat ze geholpen kunnen worden. Volgens de enquete (zie hieronder) is dit ook één van de redenen waarom men het mobiele station in Ruinen wil behouden. Bovenstaande openstelling bewerkstelligd wellicht een spreiding van het aanbod waarmee wachttijden kunnen worden voorkomen of afnemen. Dit betekent een verbetering van de service

67 Op 22 maart jl. is aan de bezoeker van de mobiele milieustraat in Ruinen gevraagd om onderstaande vragenlijst in te vullen. Alle bezoekers hebben dit gedaan. In totaal 60 keer. Zie in tabel voor de antwoorden. Woonplaats 3x Ansen, 11x Ruinerwold en 46x Ruinen 1 2 Vragen Hoe vaak brengt u per jaar grof huisvuil Brengt u altijd naar afvaldepot Ruinen 1 4x 7 0x 2 12x 8 3x 3 5x 9 0x 4 8x 10 6x 5 6x 11 0x 6 6x 12 5x >12 5x 25x ja 35x nee Waarom brengt u naar depot Ruinen Wat vindt u goed en wat zou beter kunnen aan depot Ruinen Waarom brengt u niet naar milieustraat in Zuidwolde (ruimere openstelling, kan alle afval worden afgegeven en stortbordes) Wanneer zou u het wel naar Zuidwolde brengen 60x dichtbij Service is goed, minder druk en vriendelijk personeel. Wat kan beter: - meer stromen inzamelen: kca, asbest en elektrische apparaten - de containers zijn vaak vol - meer openstellingen - ook stortbordes als in Zuidwolde 49x Ruinen dichter bij / te ver rijden 11x anders bijvoorbeeld: - te druk / kost te veel tijd / te lang wachten - wachtrij, logistiek niet goed - geen trekhaak - vracht moet dan netter / kan van kar vallen 11x niet/nooit 49x als Ruinen dicht gaat of als: - storten (groen)afval gratis wordt - als ik door de week afval kwijt kan - als ik in Zuidwolde niet zo lang hoef te wachten 7 Wat vindt u van een eventuele sluiting van depot Ruinen. 60x slechte zaak, niet doen, jammer, slecht voor het milieu vanwege verder rijden 67

68 Bijlage 11 Afvalscheiding gemeentelijke milieustraat Voorschriften in het Activiteitenbesluit voor gemeentelijke milieustraten In het Activiteitenbesluit staan voor gemeentelijke milieustraten voorschriften over afval. Deze voorschriften gaan over: 1. Adequaat voorzieningenniveau 2. Gescheiden deponeren van soorten afval en scheidingsbeleid 3. Uitzondering voor de milieustraat van het mengverbod voor afvalstoffen Vermelding in het Activiteitenbesluit: 3.8.2, artikel en Vermelding in de Activiteitenregeling: 3.8.1, artikel Adequaat voorzieningenniveau Een milieustraat moet een voldoende adequaat voorzieningenniveau hebben. Dit betekent dat er voldoende en geschikte voorzieningen moeten zijn om aangeleverde afvalstromen af te scheiden. Aparte containers of ruimtes op de milieustraat De volgende afvalstoffen moeten altijd gescheiden worden gehouden op de milieustraat en hiervoor moeten dus altijd aparte containers of ruimtes aanwezig zijn: 1. afgedankte elektrische en elektronische apparatuur 2. asbest 3. C-hout 4. gasflessen, brandblussers en overige drukhouders 5. grond, onderscheiden naar de functieklassen van het Besluit bodemkwaliteit Daarnaast moeten op de milieustraat (om een adequaat voorzieningenniveau te hebben) de volgende grof huishoudelijke afvalstoffen in ieder geval gescheiden kunnen worden: 6. A-hout en B-hout 7. banden van voertuigen 8. dakafval 9. geëxpandeerd polystyreenschuim 10. gemengd steenachtig materiaal, niet zijnde asfalt en niet zijnde gips 11. gips 12. grof tuinafval 13. harde kunststoffen 14. matrassen (deze mogen hierbij niet in contact komen met hemelwater) 15. metalen 16. papier en karton 17. textiel, niet zijnde tapijt 18. vlakglas Er hoeven geen voorzieningen te zijn voor grof huishoudelijke afvalstoffen die de milieustraat niet inneemt. De milieustraat zorgt er in dat geval wel voor dat duidelijk is aangegeven waar de inwoners van de gemeente deze afvalstoffen wel kunnen aanbieden. Maatwerkvoorschriften en nascheiding Kan voor de afvalstromen 6 t/m 18 (hierboven genoemd) door nascheiding of een andere wijze een gelijk niveau van afvalscheiding bereikt worden? Dan hoeft de milieustraat voor deze stromen geen specifieke inzamelvoorzieningen/aparte containers te hebben. 68

69 Het bevoegd gezag kan dan via maatwerkvoorschriften toestaan dat voor die stromen geen voorzieningen voor het gescheiden houden aanwezig zijn. Via maatwerkvoorschriften kan het bevoegd gezag ook eisen stellen aan de nascheiding of alternatieve verwerking. En aan het overleggen van informatie hierover aan het bevoegd gezag. Verdichten verboden bij nascheiding Verdichten is verboden als de afvalscheiding via nascheiding gebeurt. Het is dan niet wenselijk om restafval in een perscontainer te doen. Voorzieningen voor niet-grof huishoudelijk afval Op de hierboven genoemde lijst (afvalstromen 1 t/m 18) staan alleen grof huishoudelijke afvalstoffen. Maar neemt de milieustraat ook de volgende niet-grof huishoudelijke afvalstoffen in, dan moeten ook deze apart gehouden worden: verpakkingsglas batterijen gasontladingslampen klein chemisch afval frituurvet incontinentiemateriaal 2. Gescheiden deponeren van soorten afval en scheidingsbeleid Naast een voldoende adequaat voorzieningenniveau moet een milieustraat ook een scheidingsbeleid hebben om het voorzieningenniveau goed uit te voeren. Het scheidingsbeleid moet voorkomen dat afvalstoffen die eigenlijk gescheiden moeten worden gehouden toch in de restfractiecontainer gaan. En niet in de daarvoor bedoelde aparte containers of ruimtes. In de procedures van acceptatie en controle moet de milieustraat vermelden hoe dit wordt voorkomen. Dit kan (onder andere) door: duidelijk te vermelden welke voorziening voor welke soort afvalstof (niet) is bedoeld. aanwezigheid van gekwalificeerd personeel. Die vragen van burgers kunnen beantwoorden en toezicht houden op een juist gebruik van de verschillende voorzieningen. de inrichting en het beheer van de milieustraat toegankelijk en laagdrempelig te maken voor de burger. Met een goede fysieke bereikbaarheid, en ook door het beperken van wachttijden en ingewikkelde administratieve procedures. Als de milieustraat bepaalde grof huishoudelijke afvalstoffen niet inneemt, dan moet in de procedure van acceptatie en controle opgenomen zijn hoe men dan voorkomt dat die afvalstoffen toch worden ingenomen. 3. Uitzondering voor de milieustraat van het mengverbod voor afvalstoffen Een van de verboden in het Activiteitenbesluit is dat mengen van afvalstoffen niet is toegestaan. Maar er zijn enkele uitzonderingen. Voor een milieustraat is de uitzondering dat het mengen van verschillende soorten grof huishoudelijke afvalstoffen in de restfractiecontainer mag, op voorwaarde dat: het geen gevaarlijke afvalstoffen zijn alle inspanningen voor afvalscheiding zijn gedaan (een combinatie van een voldoende adequaat voorzieningenniveau en goed scheidingsbeleid). 69

70 Bijlage 12 Sorteeranalyses gemiddeld Deelstroom % % % % % % % GFT Keuken 10,08% 11,99% 7,41% 12,49% 14,62% 11,3% GFT Tuin 3,04% 6,57% 9,11% 7,81% 5,20% 6,3% Batterijjen 0,03% 0,27% 0,06% 0,16% 0,16% 0,1% Overig 0,23% 0,28% 0,28% 0,24% 0,06% 0,2% Dranken kartons 6,27% 3,60% 3,58% 3,98% 4,25% 4,3% Verpakking 2,61% 2,94% 2,83% 2,29% 2,60% 2,7% Grafisch 2,56% 1,34% 2,47% 1,90% 2,97% 2,2% Verpakking 3,69% 2,85% 4,01% 2,95% 2,67% 3,2% Overig 0,67% 4,22% 0,10% 0,00% 0,00% 1,0% Kleding 3,68% 3,28% 3,32% 4,14% 3,74% 3,6% Schoeisel 0,68% 1,81% 0,58% 0,69% 0,96% 0,9% Folies 6,11% 6,57% 6,47% 5,44% 6,04% 6,1% Vormvast Pet 0,65% 0,26% 1,00% 0,36% 0,47% 0,5% Vormvast Overig 7,19% 5,78% 3,64% 4,18% 5,53% 5,3% Niet verpakking 0,57% 2,35% 3,03% 2,61% 3,46% 2,4% MIX 0,44% 1,29% 1,58% 0,66% 0,32% 0,9% Hout 3,71% 5,46% 2,14% 2,61% 4,03% 3,6% Steen/ Keramiek 7,10% 4,99% 7,55% 3,10% 4,83% 5,5% Afgezeefd < 20 8,00% 11,97% 9,74% 9,10% 3,85% 8,5% Restafval 32,68% 22,19% 31,11% 35,32% 34,26% 31,1% Totaal 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 100,0% 17,7% 0,4% 4,9% 4,2% 4,6% 14,3% jaar 2013 inwoners restafval kg/inw 19,8% Groente, Fruit en Tuinafval 43,8 0,2% Klein Chemisch Afval 0,5 4,2% Dranken kartons 9,4 5,6% Papier 12,3 2,7% Glas 5,9 4,7% Textiel en schoenen 10,4 12,0% Kunststof verpakkingen 26,6 3,5% Kunststof overig 7,6 0,3% Elektr(on)isch 0,7 4,0% Hout 8,9 4,8% Steenachtig 10,7 3,9% Afgezeefd < 20 mm 8,5 34,3% Rest 75,7 100,0% 221,1 70

71 Bijlage 13 Hoeveelheden ingezameld afval afvalstroom Gft-afval ton Restafval: minicontainer ton reductie nascheiding 0 verzamelcont ton ondergrondse kringloop ton grof mobiel ton grof depot ton totaal ton A en B-hout ton C-hout Puin ton Vlakglas ton Flessenglas ton Papier en karton ton Kca gesorteerd ton 23,1 18,7 18,2 20,0 20,6 12. Batterijen ton 2,1 1,9 2,5 1,6 1,7 13. Afgewerkte olie ton 8,2 6,5 6,4 6,1 7,2 14. Accu's ton 5,2 1,6 4,2 2,4 2,4 15. Asbest ton Koel- en vriesapparaten stuk Tv's stuk Klein wit- en bruingoed stuk ICT-apparaten stuk Metalen ton Landbouw folie ton Autobanden kub/ton Overmaatse banden ton Grof tuinafval ton Textiel ton Drankkartons ton Frituurvet/olie ton 3 0,6 0,2 0,5 0,3 23. Kunststofverpak (bron) ton

72 Kunststofverpak (nascheiding) ton 24. Elektrische apparaten ton Energiezuinige lampen ton 1,0 1,0 0,9 26. Dakleer ton Harde kunststoffen ton Gips ton Matrassen ton Drukhouders ton Totaal huishoudelijk afval Totaal gescheiden Totaal niet gescheiden Controle Perc. gescheiden 63% 63% 64% 64% 64,16% Totaal grof Gescheiden grof Perc. grof gescheiden 73% 72% 74% 76% 78% 72

73 Bijlage 14 Generieke samenstelling Grof Huishoudelijk Afval 73

74 Bijlage 15 Reinigingsbegroting 2014 Onderwerp Rekening '12 Begroot '13 Begroot '14 Btw 2014 Incl. btw ' Onderhoud Uitbestede werkzaamheden Uitbestede advieswerkzaamheden Huur grond en gebouwen Geen btw Ledigen mini-containers Ledigen verzamelcontainers Ophalen middels mobiel afvaldepot Verwerkingskosten g.f.t.-afval Verwerkingskosten restafval Inzameling huisraad kringloop Aankoop mini-containers Inzamelen en verwerken asbest Verwerkingskosten k c a Inzamelingskosten oud papier Inzameling kunststofverpakkingsmateriale Inzameling flessenglas Inzameling harde kunststoffen Ledigen gips Inzamelen overmaatse banden Inzameling schoon puin Inzameling afvalhout Inzameling dakleer Nationale compostdag Subsidies verenigingen stichtingen ed Bijdr aan gemeenschappelijke regelingen OW-BU marktconform OW- BU Overige kosten Doorbereken. kosten composteringsterrein Geen btw Verkoop oude materialen e d Geen btw Vergoeding kledingcontainers Geen btw Vergoeding van producenten (verpakking) Geen btw Verkoop grondstoffen (oud papier) Geen btw verkoop compostvaten/minicontainers Geen btw V Afdeling In- en Externe Dienstverl V Afdeling Vrom V Afdeling Ruimte V OW buitendienst marktconforme kosten V OW buitendienst overige kosten * Huishoudelijk afval Doorber.kosten composteringsterrein V Afdeling In- en Externe Dienstverl. * Grof afval Electriciteitsverbruik Waterschapslasten zuiveringslasten ed Uitbestede werkzaamheden Kosten composteringsterrein Slagenweg Onderhoud terreinen Kapitaallasten OW-BU marktconform OW- BU Overige kosten Verkoop hout snippers bermgrond ed Overige ontvangsten Inv bijdr verm overdr andere dan het rijk Doorberekening composteringsterrein V Afdeling Ruimte V OW buitendienst marktconforme kosten V OW buitendienst overige kosten * Composteerterrein Verrekeningen overige voorzieningen V Afdeling Concern V Afdeling In- en Externe Dienstverl * Heffing en invordering reinigingsheffing Kwijtschelding reinigingsheffing Kwijtschelding rioolrechten V Afdeling In- en Externe Dienstverl. 50% * Kwijtschelding belastingen en heffingen Totaal Stortingsrecht grof vuil Vergoeding ophalen grof vuil * Rein rechten en afvalstoffenheffing Reinigingsheffingen Basis voor berekening dekking reinigingsheffingen 100% is Raming opbrengst conform raadsbesluit kostendekking miv ,00% Als baten te ramen op / Totaal

75 Bijlage 16 CO2-effect GFT- verwerking

76 Bijlage 17 Nascheiding kunststof als aanvulling op bronscheiding 76

77 Bijlage 18 Collegevoorstel inzet vergoeding voor nieuw beleid voorkomen en opruimen zwerfafval Zie aparte bijlage. 77

78 Bijlage 19 Inspraakreacties op het concept-beleidsplan 78

79 Bijlage 20 Financieel effect verschillende hergebruikspercentages (systemen) op verwerkingskosten Jaar 2013 Inwoners aansluitingen Totaal ingezameld Restafval in container Restafval milieustraat 964 Totaal restafval Herbruikbaar afval hergebruikspercentage 65,5% 70,0% 73,0% 75,0% 80,0% Afname restafval in: tonnen procenten 4% 16% 25% 30% 44% kg per inwoner 9,8 42,7 64,6 79,2 115,7 restafval (minicontainer) 8,3 36,0 54,6 66,9 97,7 grof (milieustraat) 1,5 6,6 10,0 12,3 17,9 totaal 9,8 42,7 64,6 79,2 115,7 uit restafval minicontainer kg/inw kg/inw kg/inw kg/inw kg/inw gft 19,8% kunststof 12,0% papier 5,6% drankankartons 4,2% 0, textiel 4,7% 0, glas 2,7% 0, overig herbruikbaar 3,7% 0, ,7% 8,3 36,0 54,6 66,9 97,7 financieel effect tarief per ton per aansl per aansl per aansl per aansl per aansl restafval (minicontainer) - 141,22-2,89-12,56-19,01-23,31-34,06 gft 44,76 0,34 1,50 2,26 2,78 4,06 kunststof - 430,00-2,00-8,71-13,18-16,16-23,61 papier (netto opbrengst) - 20,00-0,04-0,19-0,29-0,35-0,51 drankenkantons - 398,00-0,65-2,82-4,27-5,24-7,65 textiel 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 glas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 overig 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 totaal - 5,23-22,78-34,48-42,28-61,77 totale verwerkingskosten tarieven/vergoeding 2014; rest en gft incl btw; miv euro belasting op restafval Bijlage 21 79

80 Financieel effect verschillende systemen op inzamelkosten Aansluitingen aantal per Eenpersoonshuishoudens Meerpersoonshuishoudens Recreatiewoningen 110 Totaal aantal aansluitingen Waarvan verzamelcontainers 470 Totaal mini aansluitingen Tweekelijks rest en gft en kunststof vierwekelijk (huidig systeem) inzamelingen kosten incl btw Tarief aantal aansluitingen rest , gft 26 plastic , totaal tarief excl.btw per aansluiting ,76 Driewekelijks rest, gft en kunststof in containers inzamelingen kosten incl btw Tarief aantal aansluitingen rest , gft 17 plastic 17 totaal tarief excl.btw per aansluiting ,74-6,02-2,78 zakken+verspreiding Driewekelijks rest, gft en kunststof (in zakken) inzamelingen kosten incl btw Tarief aantal aansluitingen rest , gft 17 plastic 17 totaal tarief excl.btw per aansluiting ,02-3,74 Vierwekelijks rest en tweewekelijk gft en kunststof (in zakken) inzamelingen kosten incl btw Tarief aantal aansluitingen rest , gft 26 plastic 26 totaal tarief excl.btw per aansluiting ,78 1,02 Bijlage 22 80

81 Een analyse van CO2 besparing voor recycling ten opzichte van verbranding 81

Voorstel voor de Raad

Voorstel voor de Raad Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 15 januari 2015 Agendapuntnummer : I, punt 5 Besluitnummer : 1666 Portefeuillehouder : Wethouder Jan van 't Zand Aan de gemeenteraad Onderwerp: Afvalbeheerbeleid

Nadere informatie

Informatieve raadsbijeenkomst

Informatieve raadsbijeenkomst Afvalbeleidsplan Sliedrecht 2014 en verder 4 september 2013 Informatieve raadsbijeenkomst 1 Doelstelling materiaalhergebruik: van 53 % 60 % 65% (2020) De gemeente neemt haar maatschappelijke verantwoording

Nadere informatie

Voorstel voor de Raad

Voorstel voor de Raad Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 31 maart 2016 Agendapuntnummer : III, punt 5 Besluitnummer : 2028 Portefeuillehouder : Wethouder Jan van 't Zand Aan de gemeenteraad Onderwerp: Rapportage

Nadere informatie

- 3 - Beoogd effect Voor 2020 minimaal 65 procent van het huishoudelijk afval te hergebruiken.

- 3 - Beoogd effect Voor 2020 minimaal 65 procent van het huishoudelijk afval te hergebruiken. Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: 1062093 Sliedrecht, 27 augustus 2013 Onderwerp: Afvalbeleidsplan Sliedrecht 2014 en verder Beslispunten 1) Het afvalbeleidsplan Sliedrecht

Nadere informatie

Van afval naar grondstof. Informatieavond voor inwoners

Van afval naar grondstof. Informatieavond voor inwoners Van afval naar grondstof Informatieavond voor inwoners Agenda 2 1. Welkom en inleiding (wethouder Jan van t Zand) 2. Presentatie Afvalbeheer (Paul de Bruin, IPR Normag) 3. Vragen en dialoog 4. Afsluiting

Nadere informatie

HET NIEUWE INZAMELEN IN SLIEDRECHT

HET NIEUWE INZAMELEN IN SLIEDRECHT HET NIEUWE INZAMELEN IN SLIEDRECHT Afval? SAMEN HALEN WE ERUIT WAT ERIN ZIT! Gemeentelijk Afvalcongres 19 maart 2015 Ing. D.J.B. Sakko Beleidsadviseur Proef droog en herbruikbaar liep af Bij oud papier

Nadere informatie

AFVALBELEIDSPLAN 2014 en verder. Afval: Sliedrecht hergebruikt het!

AFVALBELEIDSPLAN 2014 en verder. Afval: Sliedrecht hergebruikt het! AFVALBELEIDSPLAN 2014 en verder Afval: Sliedrecht hergebruikt het! Portefeuillehouder: A. de Waard Ambtelijk opdrachtgever: L. Mourik Primaathouder: D.J.B. Sakko Versie: definitief, d.d. 19 augustus 2013

Nadere informatie

*Z02AEE14D7B* Startnotitie. "Afval is waardevol. Weggooien is geen optie meer. Afval kan dienen als grondstof voor een ander product.

*Z02AEE14D7B* Startnotitie. Afval is waardevol. Weggooien is geen optie meer. Afval kan dienen als grondstof voor een ander product. *Z02AEE14D7B* Registratienummer: Z -14-23839 / 19201 Startnotitie AFVALBELEIDSPLAN 2015 2020 "Afval is waardevol. Weggooien is geen optie meer. Afval kan dienen als grondstof voor een ander product." Wilma

Nadere informatie

Manifest Drenthe Van Afval Naar Grondstoffen

Manifest Drenthe Van Afval Naar Grondstoffen Manifest Drenthe Van Afval Naar Grondstoffen Samen op weg naar gemiddeld 100 kg huishoudelijk restafval in Nederland 19 oktober 2017 Manifest Drenthe Van Afval Naar Grondstoffen - 28 april 2017-1/7 Voorgelegd

Nadere informatie

Het voorstel aan de raad is om het Grondstoffenbeleidsplan vast te stellen. Het vaststellen is opgesplitst in een aantal deelbesluiten.

Het voorstel aan de raad is om het Grondstoffenbeleidsplan vast te stellen. Het vaststellen is opgesplitst in een aantal deelbesluiten. Agendanr.: Voorstelnr.: RB2012144 Onderwerp: Afvalinzameling: Grondstoffenbeleidsplan - 2016 Aan de Raad, Heerhugowaard, 4 december 2012 Beknopt voorstel Het huidige afvalbeleidsplan is door de raad vastgesteld

Nadere informatie

Verlaging van afvalstoffenheffing door uitvoering van de Raamovereenkomst verpakkingen

Verlaging van afvalstoffenheffing door uitvoering van de Raamovereenkomst verpakkingen Bijlage Verlaging van afvalstoffenheffing door uitvoering van de Raamovereenkomst verpakkingen mei 2009 Pagina 1 van 7 Samenvatting In deze bijlage wordt inzicht gegeven in de mate waarin als gevolg van

Nadere informatie

Kilogram gescheiden ingezameld per inwoner per jaar Landelijke doelstelling. Resultaat Lingewaard 2011

Kilogram gescheiden ingezameld per inwoner per jaar Landelijke doelstelling. Resultaat Lingewaard 2011 Memo Onderwerp Afvalinzameling: vergelijking Zevenaar- 1 Inleiding Afvalscheiding is belangrijk. Door scheiding aan de bron (in de huishoudens) kunnen afvalcomponenten en fracties worden verkregen die

Nadere informatie

Huishoudelijk afval in Bunnik: Visie en Doelstellingen 2016-2020

Huishoudelijk afval in Bunnik: Visie en Doelstellingen 2016-2020 Huishoudelijk afval in Bunnik: Visie en Doelstellingen 2016-2020 November 2015 1 Visie op huishoudelijk afval: van Afval naar Grondstof 1. Inleiding De toenemende vraag naar grondstoffen, en de afnemende

Nadere informatie

Raadsvoorstel agendapunt

Raadsvoorstel agendapunt Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer : 202834 Datum : 17 november 2015 Programma : Strategie Blad : 1 van 5 Cluster : Ruimte Portefeuillehouder: dhr. V.G.M. van den

Nadere informatie

Doorrekening scenario s afvalbeheer gemeente Montfoort

Doorrekening scenario s afvalbeheer gemeente Montfoort Doorrekening scenario s afvalbeheer gemeente Montfoort Door gemeente Montfoort zijn 4 toekomstige scenario s voor het afvalbeheer geformuleerd. Wat zijn de verwachte effecten indien deze scenario s worden

Nadere informatie

Evaluatierapportage Implementatie 4-wekelijks inzamelen Rest in Almelo 11 september 2017

Evaluatierapportage Implementatie 4-wekelijks inzamelen Rest in Almelo 11 september 2017 Evaluatierapportage Implementatie 4-wekelijks inzamelen Rest in Almelo 11 september 2017 Inhoudsopgave 1 Bestuurlijke samenvatting 3 2 Inleiding 4 3 Scheidingsresultaten 5 3.1 Totaaloverzicht 5 3.2 Restafval

Nadere informatie

Bestuursmonitor Gemeente Twenterand. Zwolle, 15 mei 2013

Bestuursmonitor Gemeente Twenterand. Zwolle, 15 mei 2013 Bestuursmonitor 2012 Gemeente Twenterand Zwolle, 15 mei 2013 Inhoudsopgave 1. INLEIDING... 1 DOELSTELLINGEN... 1 LEESWIJZER... 1 2. INZAMELING GRONDSTOFFEN... 2 INZAMELRESULTATEN... 2 HERGEBRUIK... 2

Nadere informatie

Monitor 2013 ROVA. Zwolle, 16 mei 2014

Monitor 2013 ROVA. Zwolle, 16 mei 2014 Monitor 2013 ROVA 1 Zwolle, 16 mei 2014 Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 2. Inzameling Grondstoffen... 5 3. Circulaire economie en klimaat... 14 4. Communicatie en Educatie... 16 5. Financieel... 17 6.

Nadere informatie

Voorstel voor de Raad

Voorstel voor de Raad Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 28 november 2013 Agendapuntnummer : XVII, punt 9 Besluitnummer : 965 Portefeuillehouder : Wethouder Henk Lammers Aan de gemeenteraad Onderwerp: Reductie van

Nadere informatie

Deelsessie 3 Inzameling en recycling van grof huisvuil

Deelsessie 3 Inzameling en recycling van grof huisvuil Deelsessie 3 Inzameling en recycling van grof huisvuil Rene Huisman (RAD Hoeksche Waard) Kees Lamain(Areareiniging) Meer recycling via de milieustraten Rene Huisman (RAD Hoeksche Waard) MEER RECYCLING

Nadere informatie

Afvalbeleid Waardlanden-Gemeenten 2014 en verder. Discussiëren over de toekomst

Afvalbeleid Waardlanden-Gemeenten 2014 en verder. Discussiëren over de toekomst Afvalbeleid Waardlanden-Gemeenten 2014 en verder Discussiëren over de toekomst Waarom hebben we een nieuw afvalbeleid nodig? Het afval in de Waardlanden gemeenten kan aan de bron nog meer gescheiden worden

Nadere informatie

Meer waarde uit afval. Oriëntatie commissie Papendrecht 10 februari 2016, Dion van Steensel

Meer waarde uit afval. Oriëntatie commissie Papendrecht 10 februari 2016, Dion van Steensel Meer waarde uit afval Oriëntatie commissie Papendrecht 10 februari 2016, Dion van Steensel Inhoud 1. Aanleiding/kader 2. Stand van zaken Papendrecht 3. Verbetervoorstellen 4. Verwachte effecten 1. Aanleiding/kader

Nadere informatie

Discussienotitie afvalbeleid en circulaire economie

Discussienotitie afvalbeleid en circulaire economie Discussienotitie afvalbeleid en circulaire economie Onderwerp: afvalbeleid en circulaire economie Doel: het formuleren van uitgangspunten voor nieuw gemeentelijk afvalbeleid Auteur: Evert Stellingwerf

Nadere informatie

Resultaat gescheiden afvalinzameling 2018 In vergelijking tot gemeente Drimmelen

Resultaat gescheiden afvalinzameling 2018 In vergelijking tot gemeente Drimmelen Resultaat gescheiden afvalinzameling 2018 In vergelijking tot 2017 gemeente Doss. no. 18AA507 Tilburg, 19 februari 2018 De AfvalSpiegel Kraaivenstraat 21-15 Postbus 1011 5000 JH Tilburg Tel: 085-771995

Nadere informatie

Op weg naar een circulaire economie

Op weg naar een circulaire economie Op weg naar een circulaire economie Agenda Afvalstromen Cijfers De Haarlemse aanpak Naar een circulaire economie Afval = Grondstof Afvalstromen GFT Kunststof Papier Glas Textiel Restafval GFT-stroom Inzameling

Nadere informatie

Omgekeerd Inzamelen. Effectrapportage fase 1 Dalfsen, Hattem, Oost Gelre, Zwartewaterland 2013

Omgekeerd Inzamelen. Effectrapportage fase 1 Dalfsen, Hattem, Oost Gelre, Zwartewaterland 2013 Omgekeerd Inzamelen Effectrapportage fase 1 Dalfsen, Hattem, Oost Gelre, Zwartewaterland 2013 Inleiding De gemeenten Dalfsen, Hattem, Oost Gelre en Zwartewaterland zijn in 2013 gestart met fase 1 van omgekeerd

Nadere informatie

Van afval naar grondstof

Van afval naar grondstof Van afval naar grondstof 1 Programma 1. Opening door wethouder Jan Steenbergen 2. Afvalinzameling Hoogeveen: huidige situatie 3. Beleid van de gemeente / landelijk beleid 4. Meer grondstoffen, minder restafval:

Nadere informatie

Heerhugowaaĩtf Stad van kansen

Heerhugowaaĩtf Stad van kansen Raadsvergadering : 2 8 MEI 2013 Besluit:. orstelnummer: Heerhugowaaĩtf Stad van kansen «-n^trr o de ryyavt Q Agendanr.: 11 Voorstelnr.: RB2013070 Onderwerp: Afvalinzameling: Grondstoffenbeleidsplan 2013-2016

Nadere informatie

2015-153. BIJLAGE 2: Scenario's afvalbeleidsplan Nieuwegein

2015-153. BIJLAGE 2: Scenario's afvalbeleidsplan Nieuwegein BIJLAGE 2: Scenario's afvalbeleidsplan Nieuwegein Behorend bij raadsinformatieavond 8 januari 2015 Toelichting op de gebruikte termen vindt u aan het einde van dit document 2015-153 Scenario 1: Geen nieuwe

Nadere informatie

Meer huishoudelijk afval recyclen

Meer huishoudelijk afval recyclen Meer huishoudelijk afval recyclen Is 2/3 recyclen haalbaar? Ja, met een Grondstoffenakkoord Erik de Baedts AGENDA 1. 2. 3. 4. 5. AMSTERDAM 2012 Afvalbrief Meer waarde uit afval (september 2011) Milieudruk

Nadere informatie

Omgekeerd afval inzamelen. Waar zijn we in Stichtse Vecht mee bezig?

Omgekeerd afval inzamelen. Waar zijn we in Stichtse Vecht mee bezig? Omgekeerd afval inzamelen. Waar zijn we in Stichtse Vecht mee bezig? 6 november 2017 GroenLinks Stichtse Vecht is al jaren een warm voorstander van omgekeerd inzamelen. Wat is dat eigenlijk en wat zijn

Nadere informatie

Aan de raad van de gemeente Olst-Wijhe. 3 december n.v.t. Raadsvergadering d.d. Agendapunt Opiniërend besproken d.d.

Aan de raad van de gemeente Olst-Wijhe. 3 december n.v.t. Raadsvergadering d.d. Agendapunt Opiniërend besproken d.d. Aan de raad van de gemeente Olst-Wijhe. Raadsvergadering d.d. Agendapunt Opiniërend besproken d.d. Portefeuillehouder 3 december 2018 10 n.v.t. wethouder M. Blind Zaaknummer 10962-2018 Datum B&W-besluit

Nadere informatie

Inleiding Duurzaamheid Circulaire economie Doelstellingen Huidige situatie en resultaten Randvoorwaarden en toekomstige ontwikkelingen Scenario's

Inleiding Duurzaamheid Circulaire economie Doelstellingen Huidige situatie en resultaten Randvoorwaarden en toekomstige ontwikkelingen Scenario's GRONDSTOFFENBELEID Inleiding Duurzaamheid Circulaire economie Doelstellingen Huidige situatie en resultaten Randvoorwaarden en toekomstige ontwikkelingen Scenario's Investeringen Vervolg Inleiding Alle

Nadere informatie

Verbetering afvalscheiding in. Oegstgeest. Waar staan we nu, en hoe verder? Beeldvormende raad gemeente. Oegstgeest.

Verbetering afvalscheiding in. Oegstgeest. Waar staan we nu, en hoe verder? Beeldvormende raad gemeente. Oegstgeest. Verbetering afvalscheiding in Oegstgeest Waar staan we nu, en hoe verder? Beeldvormende raad gemeente Oegstgeest Marianne Zegwaard 8 september 2016 Opbouw presentatie 1 Aanleiding en doel 2 Aanpak 3 Huidige

Nadere informatie

Meer huishoudelijk afval recyclen

Meer huishoudelijk afval recyclen Meer huishoudelijk afval recyclen Is 2/3 recyclen haalbaar? Ja, met een Grondstoffenakkoord Erik de Baedts AGENDA 1. 2. 3. 4. 5. AMSTERDAM 2012 Afvalbrief Meer waarde uit afval (september 2011) Milieudruk

Nadere informatie

Memo. de leden van de gemeenteraad. het college. Datum: 5 mei 2015. scenario s het nieuwe inzamelen. Geachte leden van de raad,

Memo. de leden van de gemeenteraad. het college. Datum: 5 mei 2015. scenario s het nieuwe inzamelen. Geachte leden van de raad, Memo Aan: Van: de leden van de gemeenteraad het college Datum: 5 mei 2015 Betreft: scenario s het nieuwe inzamelen Geachte leden van de raad, Afval is grondstof. Ons afval is rijk aan grondstoffen die

Nadere informatie

Evaluatie afvalproef / Realisatie VANG-doelstellingen. Presentatie t.b.v. raadscommissie gemeente Heerenveen d.d. 27 augustus 2015

Evaluatie afvalproef / Realisatie VANG-doelstellingen. Presentatie t.b.v. raadscommissie gemeente Heerenveen d.d. 27 augustus 2015 Evaluatie afvalproef / Realisatie VANG-doelstellingen Presentatie t.b.v. raadscommissie gemeente Heerenveen d.d. 27 augustus 2015 Uitgangspositie en kenmerken gemeente Heerenveen Aanbod restafval Friesland

Nadere informatie

Beleidsnotitie van afvalbeleid naar Grondstoffenbeleid

Beleidsnotitie van afvalbeleid naar Grondstoffenbeleid Beleidsnotitie van afvalbeleid naar Grondstoffenbeleid Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 3. Omgekeerd inzamelen... 4 4. Voorscheiding plastics... 5 5. Oud papier en karton... 5 6. GFT... 6 7. Conclusie...

Nadere informatie

: 31 augustus 2015 : 14 september : dhr. Th. van Eijk

: 31 augustus 2015 : 14 september : dhr. Th. van Eijk RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Forum vergadering Datum Raadsvergadering Portefeuillehouder Verantwoordelijk MT-lid Evaluatiedatum: : 31 augustus 2015 : 14 september 2015 : dhr. Th. van

Nadere informatie

evaluatie Proef zuiver inzamelen Invoeren PMD Lager brengtarief milieustraat

evaluatie Proef zuiver inzamelen Invoeren PMD Lager brengtarief milieustraat evaluatie Proef zuiver inzamelen Invoeren PMD Lager brengtarief milieustraat Samenvatting Proef Zuiver Inzamelen: In en rond het dorp Blijham is in 2015 als proef het restafval eens per vier weken ingezameld

Nadere informatie

Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Raadsvoorstel Concept Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Agendapunt: Sliedrecht, 2 juni 2009 Onderwerp: Gescheiden inzameling van kunststof verpakkingen Samenvatting: Voorgesteld wordt om vóór 1 januari

Nadere informatie

Gemeenteraad. Dienst/afdeling: SLWE. Onderwerp Andere aanpak afvalinzameling vanaf 1 januari 2015. Voorstel

Gemeenteraad. Dienst/afdeling: SLWE. Onderwerp Andere aanpak afvalinzameling vanaf 1 januari 2015. Voorstel Aan de gemeenteraad Volgnummer: Dienst/afdeling: SLWE Onderwerp Andere aanpak afvalinzameling vanaf 1 januari 2015 Voorstel 1. Een systeem van driewekelijks inzamelen restafval en plastic afval per 1 januari

Nadere informatie

Afvalbeleid Waardlanden-Gemeenten 2014 en verder. Discussiëren over de toekomst

Afvalbeleid Waardlanden-Gemeenten 2014 en verder. Discussiëren over de toekomst Afvalbeleid Waardlanden-Gemeenten 2014 en verder Discussiëren over de toekomst Waarom hebben we een nieuw afvalbeleid nodig? Het afval in de Waardlanden gemeenten kan aan de bron nog meer gescheiden worden

Nadere informatie

NOTA HUISHOUDELIJK AFVAL Inleiding Ontwikkelingen en wetgeving Beleidsuitgangspunten en doelstellingen...

NOTA HUISHOUDELIJK AFVAL Inleiding Ontwikkelingen en wetgeving Beleidsuitgangspunten en doelstellingen... NOTA HUISHOUDELIJK AFVAL 2015 2018 Inhoudsopgave NOTA HUISHOUDELIJK AFVAL 2015 2018... 1 1 Inleiding... 3 2 Ontwikkelingen en wetgeving... 4 3 Beleidsuitgangspunten en doelstellingen... 6 4 Inzamelstructuur...

Nadere informatie

SESSIE Marktplaats Nederland uur

SESSIE Marktplaats Nederland uur SESSIE Marktplaats Nederland 15.15 uur Twitter mee #afval2014 Sessie Markplaats Nederland Sessie voorzitter: Lieselot Decalf Sprekers: Jon Meijer, directeur Schone stad Rotterdam Hans Groenhuis, directeur

Nadere informatie

Van afval naar grondstof in Goirle

Van afval naar grondstof in Goirle Van afval naar grondstof in Goirle Leny van der Ende Bureau Milieu & Werk 16 juni 2014 1 Wij doen onderzoek naar waarde in het afval Welke waardevolle grondstoffen zitten in Goirle nog in het afval Hoe

Nadere informatie

Schriftelijke reactie toezegging

Schriftelijke reactie toezegging Schriftelijke reactie toezegging commissie : DSO Datum vergadering : 5 november 2013 Onderwerp Toezegging gedaan door : Beleidsnotitie afval Netjes geregeld : Wethouder Stoel Omschrijving toezegging: N.a.v.

Nadere informatie

Memo *17INT02679* Prestaties Gemeentelijk Afvalbedrijf 2017

Memo *17INT02679* Prestaties Gemeentelijk Afvalbedrijf 2017 Nr. 17INT02679 Memo Datum : woensdag 27 september 2017 Aan wie : Cie Grondgebied Kopie aan : Jelle Beintema, Paul van der Steen Behandeld door : Gerard Oonk (GOO) Onderwerp: Prestaties Gemeentelijk Afvalbedrijf

Nadere informatie

Datum Agendapunt Documentnummer. 24 mei R06S004/z

Datum Agendapunt Documentnummer. 24 mei R06S004/z Datum Agendapunt Documentnummer 17 R06S004/z160020536 Onderwerp Masterplan Grondstoffen 2016-2020 Raadsvoorstel Zeewolde Beoogd effect Een duurzame en efficiënte verwijdering en verwerking van al het huishoudelijk

Nadere informatie

Nederland Circulair Hoe draagt Papendrecht bij?

Nederland Circulair Hoe draagt Papendrecht bij? Nederland Circulair Hoe draagt Papendrecht bij? Waarom is er urgentie om het afvalbeleid aan te passen? Weg met onze wegwerpmentaliteit Interview met staatssecretaris Sharon Dijksma, Volkskrant 14 september

Nadere informatie

NVRD-BENCHMARK AFVALINZAMELING MANAGEMENTSAMENVATTING

NVRD-BENCHMARK AFVALINZAMELING MANAGEMENTSAMENVATTING NVRDBENCHMARK AFVALINZAMELING MANAGEMENTSAMENVATTING Organisatie: Gemeente Locatie: Stedelijkheidsgroep: Klasse 3 INLEIDING Voor u ligt de managementsamenvatting van de prestaties van in de NVRD benchmark

Nadere informatie

Masterclass Afval en Grondstof. Het Nederlandse Afvalbeleid in vogelvlucht, gemeenten in de circulaire economie

Masterclass Afval en Grondstof. Het Nederlandse Afvalbeleid in vogelvlucht, gemeenten in de circulaire economie Masterclass Afval en Grondstof Het Nederlandse Afvalbeleid in vogelvlucht, gemeenten in de circulaire economie Gemeentelijk Afvalcongres, 19 maart 2015 AGENDA 1. 2. 3. 4. 5. Afvalmanagement Ladder van

Nadere informatie

Evaluatie afvalproef / Realisatie VANG-doelstellingen. Raadscommissie gemeente Heerenveen 27 augustus 2015

Evaluatie afvalproef / Realisatie VANG-doelstellingen. Raadscommissie gemeente Heerenveen 27 augustus 2015 Evaluatie afvalproef / Realisatie VANG-doelstellingen Raadscommissie gemeente Heerenveen 27 augustus 2015 VANG-doelstelling huishoudelijk afval VANG=Van Afval Naar Grondstof Eén van de zeven prioriteiten

Nadere informatie

Zeg ook JA tegen afval scheiden.

Zeg ook JA tegen afval scheiden. Zeg ook JA tegen afval scheiden. Elkaar iets beloven. Voor een betere toekomst. Zonder het onnodig verbruiken en weggooien van grondstoffen. Om dat te kunnen realiseren moeten we met elkaar JA zeggen tegen

Nadere informatie

Meer huishoudelijk afval recyclen

Meer huishoudelijk afval recyclen Meer huishoudelijk afval recyclen Is 2/3 recyclen haalbaar? Samuel Stollman Afvalbrief Meer waarde uit afval (september 2011) Milieudruk afvalbeheer verder verminderen Efficiënt omgaan met grondstoffen

Nadere informatie

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad: 1194195 Datum: Behandeld door: 21 april 2015 H.G.M. Hermens Afdeling / Team: Uitvoering Onderwerp: Notitie Verbetering afvalscheidingsresultaten

Nadere informatie

VANG Van Afval Naar Grondstof

VANG Van Afval Naar Grondstof Afval is een keuze VANG Van Afval Naar Grondstof Regionaal Symposium Grondstoffen in Afvalland? Dinteloord, 15 april 2015 Maarten Goorhuis Senior beleidsmedewerker Koninklijke NVRD Koninklijke NVRD Vereniging

Nadere informatie

Afvalmonitor / effectmeting Gemeente Purmerend

Afvalmonitor / effectmeting Gemeente Purmerend Afvalmonitor / effectmeting Doss. no. 15A519 Tilburg, 10 februari De AfvalSpiegel Kraaivenstraat 21-15 Postbus 10311 5000 JH Tilburg Tel: 085-7731995 E-mail: info@deafvalspiegel.nl Inhoudsopgave 1. Inleiding

Nadere informatie

Van Afval naar Grondstof: Landelijke ontwikkelingen bij de inzameling van huishoudelijk afval. Olaf Prinsen

Van Afval naar Grondstof: Landelijke ontwikkelingen bij de inzameling van huishoudelijk afval. Olaf Prinsen Van Afval naar Grondstof: Landelijke ontwikkelingen bij de inzameling van huishoudelijk afval Olaf Prinsen directeur NVRD Nederlands afval 60 miljard kilo Bedrijfsafval Huishoudelijk afval 500 kilo per

Nadere informatie

Monitor Gemeente Twenterand. Zwolle, 24 juni 2014

Monitor Gemeente Twenterand. Zwolle, 24 juni 2014 Monitor 2013 Gemeente Twenterand Zwolle, 24 juni 2014 Inhoudsopgave 1. INLEIDING... 1 DOELSTELLINGEN... 1 LEESWIJZER... 1 2. INZAMELING GRONDSTOFFEN... 2 INZAMELRESULTATEN... 2 HERGEBRUIK... 2 TRENDANALYSE

Nadere informatie

Aan de Gemeenteraad. Raadsvoorstel nr. 681498

Aan de Gemeenteraad. Raadsvoorstel nr. 681498 meppel.nl Agendapunt V/12. Meppel, 17 maart 2015 Aan de Gemeenteraad. Raadsvoorstel nr. 681498 Onderwerp: Verdergaande scheiding afvalstromen Voorgesteld besluit De raad voor te stellen: 1. Ter uitvoering

Nadere informatie

Met Droog en Herbruikbaar inzamelen naar 65% recycling van huishoudelijk afval?! Stefan de Beer HVC

Met Droog en Herbruikbaar inzamelen naar 65% recycling van huishoudelijk afval?! Stefan de Beer HVC Met Droog en Herbruikbaar inzamelen naar 65% recycling van huishoudelijk afval?! Stefan de Beer HVC Afvalbrief Atsma De totale recycling van huishoudelijk afval dient te stijgen van 50 naar 65% in 2015

Nadere informatie

Nieuw afvalbeleidsplan. Afvalinzameling vanaf 2017. Bijeenkomst 8 juni 2016

Nieuw afvalbeleidsplan. Afvalinzameling vanaf 2017. Bijeenkomst 8 juni 2016 Nieuw afvalbeleidsplan Afvalinzameling vanaf 2017 Bijeenkomst 8 juni 2016 Aanleiding Afvalbeheerplan 2011 2015 is afgelopen Landelijke doelstellingen (VANG) Inzamelcontracten papier en plastic lopen af

Nadere informatie

Telefoonnummer

Telefoonnummer Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen *GR16.00200* GR16.00200 Behandeld in Raadscommissie en Raad Datum Commissie 21 december 2016 Agendanummer 10 Datum Raad 11 januari 2017 Agendanummer 9 Opsteller

Nadere informatie

AFVALBELEIDSPLAN 2015-2020

AFVALBELEIDSPLAN 2015-2020 AFVALBELEIDSPLAN 2015-2020 Goeree-Overflakkee is groen en denkt groen Duurzame initiatieven op het gebied van slim omgaan met afval dragen bij aan een gezond en schoon leefklimaat op ons eiland. Dat past

Nadere informatie

VENRAY RIJK AAN GRONDSTOFFEN. Kadernota afvalbeleid 2013-2025

VENRAY RIJK AAN GRONDSTOFFEN. Kadernota afvalbeleid 2013-2025 VENRAY RIJK AAN GRONDSTOFFEN Kadernota afvalbeleid 2013-2025 1 2 Inhoud 1 INLEIDING 1 2 AMBITIES 2013-2025 2 2.1 Milieu 2 2.2 Kosten 4 2.3 Serviceverlening 5 3 UITVOERINGSPROGRAMMA 7 3 1 INLEIDING Het

Nadere informatie

Optimalisatie onderzoek. Afvalinzameling in het Land van Cuijk en Boekel

Optimalisatie onderzoek. Afvalinzameling in het Land van Cuijk en Boekel Optimalisatie onderzoek Afvalinzameling in het Land van Cuijk en Boekel Programma Aanleiding onderzoek Tevredenheid burgers Benchmark afvalscheiding Agentschap NL Ontwikkelingen Onderzochte alternatieven

Nadere informatie

Grondstof voor een beter milieu

Grondstof voor een beter milieu Afval is Grondstof voor een beter milieu ISO-14001 Haal meer uit afval Gescheiden inzameling De Gewestelijke Afvalstoffen Dienst (GAD) zorgt voor het inzamelen van het huishoudelijk afval in Gooi en Vechtstreek.

Nadere informatie

Opinienota. Onderwerp: Strategisch Plan Afvalscheiding Reg. Nummer: 2016/

Opinienota. Onderwerp: Strategisch Plan Afvalscheiding Reg. Nummer: 2016/ Opinienota Onderwerp: Strategisch Plan Afvalscheiding Reg. Nummer: 2016/ 148113 1. Inleiding Doel van het Strategisch Plan Afvalscheiding (SPA) is om in Haarlem tot een hoger scheidingspercentage van huishoudelijk

Nadere informatie

afvalstoffenbeleid in Bellingwedde - proces besluitvorming - evaluatie gevoerd beleid en enkele projecten - voorzet nieuw beleid

afvalstoffenbeleid in Bellingwedde - proces besluitvorming - evaluatie gevoerd beleid en enkele projecten - voorzet nieuw beleid afvalstoffenbeleid in Bellingwedde - proces besluitvorming - evaluatie gevoerd beleid en enkele projecten - voorzet nieuw beleid grondstoffenplan proces product termijn Beeld vormen presentatie startnotitie

Nadere informatie

Memo. aan. De raad Duurzaamheid en scheiding van huishoudelijk afval. van. College van B en W. 4 november 2015. Memo GOUDA GOOIT NIETS MEER WEG

Memo. aan. De raad Duurzaamheid en scheiding van huishoudelijk afval. van. College van B en W. 4 november 2015. Memo GOUDA GOOIT NIETS MEER WEG Memo aan onderwerp van directie afdeling datum De raad Duurzaamheid en scheiding van huishoudelijk afval College van B en W 4 november 2015 Memo GOUDA GOOIT NIETS MEER WEG Gouda wil tot de duurzaamste

Nadere informatie

Veelgestelde vragen voorstel afvalinzameling

Veelgestelde vragen voorstel afvalinzameling Veelgestelde vragen voorstel afvalinzameling Wat verandert er voor mij als dit voorstel wordt ingevoerd? Restafval wordt één keer in de vier weken ingezameld Het voorstel gaat uit van een verlaging van

Nadere informatie

NVRD Benchmark Afvalinzameling 2011

NVRD Benchmark Afvalinzameling 2011 NVRD Benchmark Afvalinzameling 2011 Benchmark Analyse (peiljaar 2010) Definitief In opdracht van NVRD Opgesteld door MWH B.V. Projectnummer M11B0027 Datum 4 april 2012 Postadres Postbus 5076 6802 EBARNHEM

Nadere informatie

Respons Van de 779 benaderde panelleden hebben 544 de vragenlijst ingevuld. Dat is een respons van 70%.

Respons Van de 779 benaderde panelleden hebben 544 de vragenlijst ingevuld. Dat is een respons van 70%. Inleiding Keuze voor de toekomst: inzameling van afval De gemeente Oss moet de komende jaren besparen. Ook het inzamelen van huishoudelijk afval moet slimmer en goedkoper worden. Uit het oogpunt van duurzaamheid

Nadere informatie

Benchmark Afvalinzameling

Benchmark Afvalinzameling 4 2 1 5 Benchmark Afvalinzameling Peiljaar 211 Benchmarkanalyse 25 12 6 Maart 213 Status: definitief 3 Koninklijke Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement De NVRD verenigt Nederlandse gemeenten

Nadere informatie

Afvalbeleid Gemeente Papendrecht Omgekeerd Inzamelen

Afvalbeleid Gemeente Papendrecht Omgekeerd Inzamelen Afvalbeleid Gemeente Papendrecht Omgekeerd Inzamelen Pagina 1 van 5 Afvalbeleid gemeente Papendrecht concept, 24 november 2017 Besluit Papendrecht past het afvalinzamelmodel aan en gaat in 2018 over op

Nadere informatie

De burgemeester, Mr. J.H.C. van Zanen

De burgemeester, Mr. J.H.C. van Zanen voorstel aan de raad Opgesteld door Stadswerken Kenmerk 15.503838 Vergadering Gemeenteraad Vergaderdatum 25 juni 2015 Jaargang en nummer 2015 59 Geheim Nee Afval is Grondstof. Beleidsnota 2015-2018 Het

Nadere informatie

*ZEA284A3E65* Raadsvergadering d.d. 17 december 2015

*ZEA284A3E65* Raadsvergadering d.d. 17 december 2015 *ZEA284A3E65* Raadsvergadering d.d. 17 december 2015 Agendanr.. Aan de Raad No.ZA.14-30481/DV.15-566, afdeling Ruimte. Sellingen, 10 december 2015 Onderwerp: Afvalstoffenbeleidsplan 2016-2020 Aanleiding

Nadere informatie

over gescheiden inzameling van plastics & drankenkartons met rolcontainers

over gescheiden inzameling van plastics & drankenkartons met rolcontainers Vragen en antwoorden over gescheiden inzameling van plastics & drankenkartons met rolcontainers Algemeen Het raadsvoorstel inzameling plastics/drankenkartons geeft sinds de presentatie reactie in de samenleving.

Nadere informatie

Notitie inzameling huishoudelijk afval 2010

Notitie inzameling huishoudelijk afval 2010 Notitie inzameling huishoudelijk afval 2010 Inleiding In deze notitie worden de gegevens inzake de inzameling van huishoudelijk afval in Sint-Oedenrode over 2010 geanalyseerd. Leeswijzer Daartoe worden

Nadere informatie

: Commissie SOB : P.L. van Meekeren : 19 maart 2019 : Afvalmonitor / Effectmeting 2018 : rapportage Afvalmonitor 2018

: Commissie SOB : P.L. van Meekeren : 19 maart 2019 : Afvalmonitor / Effectmeting 2018 : rapportage Afvalmonitor 2018 M E M O Aan Van Datum Onderwerp Bijlagen Registratienummer : 1468768 : Commissie SOB : P.L. van Meekeren : 19 maart 2019 : Afvalmonitor / Effectmeting 2018 : rapportage Afvalmonitor 2018 Hierbij stuur

Nadere informatie

Van Afval Naar Grondstof:

Van Afval Naar Grondstof: Van Afval Naar Grondstof: Tynaarlo als speler in de markt Presentatie afvalbeleid Tynaarlo 1 Waar gaat het vanavond over? 1. Huidige stand van zaken 2. Van Afval Naar Grondstof (Vang) doelstellingen 3.

Nadere informatie

Postbus 1 3430 AA Bezoekadres Stadsplein 1 3431 LZ www.nieuwegein.nl IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87 BIC: BNGHNL2G

Postbus 1 3430 AA Bezoekadres Stadsplein 1 3431 LZ www.nieuwegein.nl IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87 BIC: BNGHNL2G Postbus 1 3430 AA Bezoekadres Stadsplein 1 3431 LZ www.nieuwegein.nl IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87 BIC: BNGHNL2G Nieuwegein m Duurzame Ontwikkeling 2 0 14-454 Contactpersoon Rena Heilema Telefoon 14 030

Nadere informatie

Afvalmonitor / effectmeting Drimmelen

Afvalmonitor / effectmeting Drimmelen 2011 Doss. no. 10233 Tilburg, 21 maart 2011 2011 Bureau Milieu & Werk BV Kraaivenstraat 21-15 Postbus 10311 5000 JH Tilburg Tel: 013-5434400 Fax: 013-5443102 E-mail: Info@bureaumw.com Bestuurlijke samenvatting

Nadere informatie

Afvalmonitor / effectmeting Brielle

Afvalmonitor / effectmeting Brielle 2014 Doss. no. 15A545 Tilburg, maart 2015 2014 Bureau Milieu & Werk BV Kraaivenstraat 21-15 Postbus 10311 5000 JH Tilburg Tel: 013-5434400 Fax: 013-5443102 E-mail: Info@bureaumw.com Inhoudsopgave 1. Inleiding

Nadere informatie

Twenterand, mei Beleidsnota aanpassing inzamelstructuur huishoudelijk afval

Twenterand, mei Beleidsnota aanpassing inzamelstructuur huishoudelijk afval Twenterand, mei 2015 Beleidsnota aanpassing inzamelstructuur huishoudelijk afval Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Resultaten omgekeerd inzamelen eerste fase 4 2.1 Rapportage omgekeerd inzamelen eerste fase

Nadere informatie

Afvalmonitor / effectmeting Purmerend

Afvalmonitor / effectmeting Purmerend 2011 Doss. no. 10242 Tilburg, 5 juni 2012 2011 Bureau Milieu & Werk BV Kraaivenstraat 21-15 Postbus 10311 5000 JH Tilburg Tel: 013-5434400 Fax: 013-5443102 E-mail: Info@bureaumw.com Bestuurlijke samenvatting

Nadere informatie

In 2011 werd betaald voor de inzameling en ongeveer aan het inkopen van plastic

In 2011 werd betaald voor de inzameling en ongeveer aan het inkopen van plastic Evaluatie inzameling kunststof verpakkingen Mei 2012 Deel 1: terugblik Inleiding Vanaf december 2009 zamelt de gemeente Oegstgeest plastic verpakkingen op door middel van een huis-aan-huisinzameling met

Nadere informatie

Jaarplan 2014 gemeente Velsen

Jaarplan 2014 gemeente Velsen Jaarplan 2014 gemeente Velsen HVC Arnoud Kik Adviseur Gemeenten Versie: 28 april 2014 Inhoudsopgave 1. Inleiding 4 2. Maatregelen afvalbeheerplan 6 3. Maatregelen 2014 9 4. Planning uitwerking resterende

Nadere informatie

Raadsvergadering: 28 nov 2017 Besluit: Aangenomen Voor: HOP, CDA, VVD, CU, D66, SP, ND, LMJ, BB, SH, PvdA Tegen: TD

Raadsvergadering: 28 nov 2017 Besluit: Aangenomen Voor: HOP, CDA, VVD, CU, D66, SP, ND, LMJ, BB, SH, PvdA Tegen: TD Raadsvergadering: 28 nov 2017 Besluit: Aangenomen Voor: HOP, CDA, VVD, CU, D66, SP, ND, LMJ, BB, SH, PvdA Tegen: TD Agendanr.: 12 Voorstelnr.: RB2017097 Onderwerp: Afvalinzameling - Grondstoffenbeleidsplan

Nadere informatie

afvalinzameling Benchmarkanalyse Peiljaar 2012 Status: definitief 1,5 Grondstoffen Restafval

afvalinzameling Benchmarkanalyse Peiljaar 2012 Status: definitief 1,5 Grondstoffen Restafval 400 200 100 afvalinzameling Benchmarkanalyse Peiljaar 2012 50 25 12 Status: definitief 6 3 1,5 Restafval Grondstoffen Koninklijke Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement De NVRD verenigt Nederlandse

Nadere informatie

Advies aan de gemeenteraad

Advies aan de gemeenteraad Advies aan de gemeenteraad Postregistratienummer *15.0001577* 15.0001577 Raadsvergadering: 12-3-2015 Agendapunt: Ingekomen stukken Onderwerp Materiaalhergebruik van grondstoffen en wijzigingen in het inzamelsysteem

Nadere informatie

Veelgestelde vragen nieuw voorstel afvalinzameling

Veelgestelde vragen nieuw voorstel afvalinzameling Veelgestelde vragen nieuw voorstel afvalinzameling Wanneer gaat het nieuwe voorstel in? In 2017. De inzameling van blik in de HERO-zakken (bij plastic en drankenkartons) kan mogelijk al eerder ingevoerd

Nadere informatie

Beantwoording vragen CDA en progressief Woerden naar aanleiding van het. raadsvoorstel: afvalinzameling 15R.00074

Beantwoording vragen CDA en progressief Woerden naar aanleiding van het. raadsvoorstel: afvalinzameling 15R.00074 Beantwoording vragen CDA en progressief Woerden naar aanleiding van het 2 maart 2015 raadsvoorstel: afvalinzameling 15R.00074 Vraag 1: Het voorstel is om een zwaarwegende bewonerspeiling te houden. A)

Nadere informatie

Systematiek inzameling huishoudelijk afval

Systematiek inzameling huishoudelijk afval Onderwerpen: 1.Uitgangspunten; 2.Bestaande systemen; 3.Vergelijkingsmateriaal; 4.Suggesties; 5.Uitvoering. Afval (-inzameling en verwerking) is net als voetbal: iedereen heeft er verstand van Alle 430

Nadere informatie

Benchmark Huishoudelijk Afval Peiljaar 2013

Benchmark Huishoudelijk Afval Peiljaar 2013 Benchmark Huishoudelijk Afval Peiljaar 2013 Management Rapportage Gemeenten (onderdelen A en B1) Heemstede 4 Status: Definitief Datum: 21 januari 2015 Inleiding In deze managementrapportage van de Benchmark

Nadere informatie

Benchmark Huishoudelijk Afval Peiljaar 2013

Benchmark Huishoudelijk Afval Peiljaar 2013 Benchmark Huishoudelijk Afval Peiljaar 2013 Management Rapportage Gemeenten (onderdelen A en B1) Boxtel 4 Status: Definitief Datum: 14 november 2014 Inleiding In deze managementrapportage van de Benchmark

Nadere informatie

BIS BenW adviezen - 7917

BIS BenW adviezen - 7917 Inmiddels is in enkele ambtelijke bijeenkomsten het contract verder uitgewerkt Deze contractuitwerking is bijgevoegd Voorgesteld wordt om akkoord te gaan met de ondertekening tzt door de directeur van

Nadere informatie

Behandeling in commissie Het Raadsvoorstel wordt in de commissie Ruimte, Economie en Bedrijfsvoering behandeld.

Behandeling in commissie Het Raadsvoorstel wordt in de commissie Ruimte, Economie en Bedrijfsvoering behandeld. Raadsvoorstel Datum 16 mei 2017 Zaaknummer 194822483 Portefeuille H.G.W.M. van Rooijen Onderwerp Harmonisatie afvalbeleid Meierijstad. Samenvatting Harmonisatie afvalbeleid Meierijstad. Relatie met programmabegroting

Nadere informatie

Meer kunststoffen recyclen!

Meer kunststoffen recyclen! Meer kunststoffen recyclen! Deventer, 10 juni 2015 Michiel Westerhoff, Manager Strategie en Ontwikkeling Inhoud Wie zijn we? Circulus- Berkel BV Publieke vennootschap Uitsluitend voor onze 8 gemeenten

Nadere informatie