Aanwezig Mevr.mr. M.N. Kallen-Morren, voorzitter Mevr. H. Koullali, plv. griffier

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Usselstein, gehouden op woensdag 1 juli 2015, om uur in de raadzaal van het stadhuis. Aanwezig Mevr.mr. M.N. Kallen-Morren, voorzitter Mevr. H. Koullali, plv. griffier Mevr. P.M.H. Adema De heer P.J. Bekker De heer J.J. Pel De heer C.G.J. Steverink De heer H.de Bie De heer R.C. Koehorst De heer J. Reindertsen De heer N. Slob De heer M.W. Rademaker De heer B.W. van der Horst Mevr. A.M.P.M. van der Lugt Mevr. S. van Rooijen-van Dijk De heer S.M. Sijbrandij Mevrouw C.C.J.M. Cornellssen De heer E. Tas De heer J.N.M. van Well Mevr. H. van Vliet-Boterman Mevr. CM. van Heusden De heer J.H. Lappee Mevrouw A.T. de Neijs-van Rossum Mevr. A.E. Kooij-Bas wethouders De heer V.G.M. van den Berg, wethouder Mevr. M.J.T.G van Beukering-Huijbregts, wethouder De heer H.C.V. Veldhuijsen, wethouder vanaf 19:14 uur SP SP GroenLInks GroenLInks PvdA Christenunie vanaf 23:00 uur Afwezig met bericht van verhinderino: De heren J.W.M. de Wit () en J. Huizinga () 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Voorstemmingsnummer trekken. Vastgesteld wordt dat de heer Steverink als eerste zijn stem zal uitbrengen bij een hoofdelijke stemming. 2. Vaststellen agenda: T.a.v. agendapunt 6, Initiatiefvoorstel van de m.b.t. UW Samenwerking: de raad gaat akkoord met de plaats van het initiatiefvoorstel op de agenda. T.a.v. het raadsvoorstel m.b.t. het verzoek van UFO inzake de aanleg van kunstgrasveld: dit punt staat niet op de raadsagenda van deze vergadering en zal nu niet besproken worden. De raad stemt hiermee in. Bij agendapunt 15, "Controle op voortgang en uitvoering", zijn geen punten ingebracht. Bij agendapunt 16, "Startnotities en verkennende debatten", heeft niemand zich gemeld. De leden stemmen in met de agenda. 3. Vaststellen besluitenlijsten van de besloten en openbare vergaderingen van 4 juni 2015; Er zijn geen wijzigingsvoorstellen gekomen. De besluitenlijsten worden ongewijzigd vastgesteld. 4. Lijst van ingekomen stukken en mededelingen:

2 De brief zienswijze op de begroting 2016 van UW Samenwerking wordt voor kennisgeving aangenomen. Visies en kaders : (B-lijst: beleidsvoorstellen die nader debat behoeven) 5. Raadsvoorstel inzake benoeming/ontslag leden rekenkamercommissie en beëdiging De heer Pel, voorzitter van de benoemingscommissie, geeft een korte toelichting op het gevoerde proces tot benoemingen/eervol ontslag van leden van de Rekenkamercommissie. Bij acclamatie wordt overeenkomstig het voorstel van het presidium besloten. Beëdiging: Hierna legt de heer Steur in handen van de voorzitter de belofte af. De vergadering wordt kort geschorst om de heer Steur te feliciteren. 6. Initiatiefvoorstel van de LDIJ-fractie m.b.t. UW Samenwerking; De heer Koehorst geeft een korte toelichting op het initiatiefvoorstel. Het initiatiefvoorstel omhelst drie concept besluiten. Er is hierover als volgt besloten: Concept besluit 1. inzake het bevorderen dat het financieel manaoement bij UW Samenwerking wordt verbeterd: venworpen met 5 stemmen vóór en 16 stemmen tegen (voorgestemd heeft de fractie van de ). De, GL en de SP hebben tegen gestemd met een stemverklaring. Concept besluit 2, inzake haalbaarheid tijdregistratie te onderzoeken: venworpen met 8 stemmen vóór en 13 stemmen tegen (voorgestemd hebben de, SP met stemverklaring en de PvdA met stemverklaring). GL heeft tegen gestemd met een stemverklaring. Concept besluit 3. inzake maatregelen voorbereiden om een eventuele overschrijding van de kosten bij de UW Samenwerking in 2015 en 2016 te compenseren: verworpen met 7 stemmen vóór en 14 stemmen tegen, (voorgestemd hebben de en de SP). 7. Raadsvoorstel tot het vaststellen van de kadernota 2016; Eerste termijn fracties algemene beschouwingen: Alle fracties houden algemene beschouwingen. In de eerste termijn worden 11 amendementen ingediend. Een aantal fracties geeft de Werkgroep P&C mee om bij de evaluatie van het proces Kadernota 2016 na te denken over verbetering van dit proces. Nu zijn bijna alle voorstellen rood/geel gekleurd (is demotiverend). Na de algemene beschouwingen wordt de vergadering geschorst. Hierna beantwoordt het college de gestelde vragen in eerste termijn, wordt ingegaan op het proces Kadernota 2016 en wordt gereageerd op onderwerpen die geen onderdeel zijn van de Kadernota Wethouder Van den Berg zegt dat de clustervergaderingen voor het Kadernotaproces wellicht beter benut kunnen worden. T.a.v. de GRen zegt wethouder Van den Berg om de discussie over dit onderwerp op een ander moment te houden (in het kader van de Verbonden partijen) waarbij ook de eigenaarsrol versus de rol van opdrachtgever bij GR-en aan bod kan komen. De heer Veldhuiisen gaat in op een aantal voorstellen en zegt toe dat de Mobillteitsagenda eerder gedeeld zal worden met de raad en dat de retailagenda binnen handbereik is. Verder geeft hij aan dat er maatwerk oplossingen zullen komen voor de stalling van fietsen tijdens uitvoering van de eerste fase bebouwing Schuttersgracht (juni 2017) en dat dit ook geldt bij de tweede fase realisering bouw Molenstraat. Tevens geeft hij aan dat het onderwerp gratis wifi in de binnenstad reeds in de Economische visie is opgenomen en zegt toe dit onderwerp met de ondernemers te bespreken. De voorzitter zegt dat de raad in het najaar 2015 zal spreken over de nota verbonden partijen en dat o.a. de rollen Algemeen bestuur / dagelijks bestuur en de GR-en hierin worden meegenomen. Conclusie algemene beschouwingen eerste termijn & reactie college eerste termijn: De voorzitter resumeert na de eerste termijn van de algemene beschouwingen: er zijn 11 amendementen ingediend. Er worden 7 amendementen direct door het college overgenomen, 3 amendementen kunnen met aanpassingen nog "groen" worden en 1 amendement blijft vooralsnog rood. De trekt beleidsvoorstel 1.2 in (Urenregistratle). Tweede termijn fracties: De VVD trekt beleidsvoorstel 3.9 (gratis wifi binnenstad) in, gezien bovenstaande toezegging van de

3 portefeuillehouder. Conclusie alqemene beschouwingen tweede termijn & reactie college tweede termijn: In de tweede termijn worden nog 4 amendementen (12 t/m 15), 2 moties ingediend en worden 4 (reeds) ingediende amendementen nog gewijzigd (2, 3, 5 en 7). De SP trekt amendement 15 in. Ter vergadering worden 14 definitieve amendementen ingebracht (zie bijlage). Vervolgens worden de 14 amendementen in stemming gebracht: De voorzitter zegt dat eerst gestemd wordt over de amendementen, vervolgens over de vaststelling van de Kadernota 2016 en hierna over de Ingediende moties. Amendement 1 van. m.b.t. beleidsvoorstel 3.13 (Het bevorderen van goede doorstromingsmogelijkheden van het verkeer van sportvelden): 10 stemmen voor en 11 tegen, (tegen hebben gestemd de, de VVD, PvdA en de CU). Het amendement is hiermee verworpen. Amendement 2 van het, m.b.t. beleidsvoorstel 5.4 (Het plaatselijke en regionale zorgaanbod binnen de pleegzorg, jeugd-.ouderen- en gehandicaptenzorg te vergroten door gekwalificeerde zzpers en vrij gevestigden op deze terreinen toe te laten en eventuele andere nog te ontwikkelen initiatieven op dit gebied): met algemene stemmen aangenomen. Amendement 3 van de SP. m.b.t. beleidsvoorstel 5.2 (Alle kinderen maken voldoende gebruik van de mogelijkheden op goed onderwijs en voorzieningen): 17 stemmen voor en 4 stemmen tegen, (tegen heeft gestemd de ). Het amendement is hiermee aangenomen. Amendement 4 van GL. m.b.t. beleidsvoorstel 3.8 (mogelijkheden tot veilig recreatief gebruik van het buitengebied vergroten): 5 stemmen vóór en 16 stemmen tegen, (voor hebben gestemd GL, SP en de PvdA) Het amendement is hiermee verworpen. Amendement 5 van GL. m.b.t. beleidsvoorstel 3.7 (Beschermen van natuur en toename biodiversiteit in Usselsteln/natuurkaart): 17 stemmen voor en 4 stemmen tegen. (De VVD heeft tegen gestemd). Het amendement is hiermee aangenomen. Amendement 6 van de PvdA, (m.b.t. beleidsvoorstel 3.15 (Meer mensen in duurzaam leefmilieu): met algemene stemmen aangenomen. Amendement 7 van de PvdA, beleidsvoorstel 4.1 (De gemeente en GR-en bieden studenten, zowel MBO- als HBO/WO studenten, via stageplaatsen de mogelijkheid ervaring op te doen. Daarin neemt de gemeente deel.): met algemene stemmen aangenomen. Amendement 8 van de CU. beleidsvoorstel 3.1 (Ouderen zijn lang in staat zelfstandig te wonen): 16 stemmen voor en 5 stemmen tegen. (De heeft tegen gestemd). Het amendement is hiermee aangenomen. Amendement 9 van de CU. beleidsvoorstel 3.2 (Een mooie leefbare groene stad met Inbreng van burgers/snippergroen): 17 stemmen voor en 4 stemmen tegen. (De heeft tegengestemd). Het amendement is hiermee aangenomen. Amendement 10 van de CU. beleidsvoorstel 5.1 (Zo laag mogelijk aantal problemen bij jeugd veroorzaakt door (v)echtscheidingen): 20 stemmen voor en 1 stem tegen (de PvdA heeft tegen gestemd). Het amendement is hiermee aangenomen. Amendement 11 van de CU. beleidsvoorstel 5.5 (Gezonde IJsselsteinse jeugd met zo laag mogelijk misbruik van alcohol, drugs en gaming): 17 stemmen voor en 4 stemmen tegen. (De heeft tegen gestemd). Het amendement is hiermee aangenomen. Amendement 12 van. beleidsvoorstel 3.14 (Het realiseren van betere begaanbare stoepen en het verbeteren van de rolstoeltoegankelijkheid van plantsoenen en speeltuinen): 11 stemmen voor en 10 stemmen tegen (tegen hebben gestemd, VVD en de PvdA). Het amendement is hiermee aangenomen.

4 Amendement 13 van de VVD, beleidsvoorstel 3.10 (Goede verkeersdoorstroming door het beter en slimmer afstemmen van verkeerslichten): met algemene stemmen aangenomen. Amendement 14 van het, beleidsvoorstel 4.2 (Vrijwilligers werk aantrekkelijk(er) maken en vrijwilligers gemotiveerd houden door ervoor te zorgen dat zij zich vooral met het vrijwilligerswerk zelf kunnen bezighouden: met algemene stemmen aangenomen. Amendement 15 van de SP. beleidsvoorstel 3.3 (Duurzame energie voor Usselstein om Usselstein qua energievoorziening toekomstbestendig te maken): het amendement is door de SP ingetrokken. Besluitvorming Kadernota 2016: Besloten wordt om de kadernota 2016 conform het voorstel van b&w vast te stellen zij het met Inachtname van het volgende: 1. Bij voorstel 3.1 in de kolom "effect", nummer 2 te schrappen en in de kolom "prestatie" nummer 1 te vervangen door het volgende : "De gemeente neemt op basis van de uitkomsten van het in 2015 uitgevoerde woningmarktonderzoek het vergroten van levensloopbestendigheid van woningen op in de nieuwe afspraken met Provides; 2. Bij voorstel 3.2 in de kolom "effect" nummer 1 te wijzigen in: 100% van de bewoners die in aanmerking willen komen voor de aankoop van snippergroen hebben een schriftelijk aanbod ontvangen. In de kolom "prestatie", prestatie nummer 2 te wijzigen in: De gemeente benadert burgers actief voor de verkoop van resterend snippergroen door middel van de gemeentelijke website, de gemeentepagina in Zenderstreek, en (sociale) media; 3. Bij voorstel 3.7 de prestatie aan te passen door ten behoeve van het vervaardigen van een natuurkaart eenmalig ,- ter beschikking te stellen uit de algemene reserve en de natuurkaart verder samen te stellen uit reguliere budget; 4. Bij voorstel 3.10 de prestatie als volgt te formuleren: "Dat de gemeente Usselstein de regierol bij het realiseren van het doel en het te realiseren effect pakt; En dat de uitwerking van het verkeerskundig beheer in 2016 wordt meegenomen in de business case civiele techniek; 5. Bij voorstel 3.14 aan de prestatie toe te voegen dat de beschikbaarstelling van ,- ten laste van de algemene reserve komt; 6. Bij voorstel 3.15 de prestatie aan te passen waardoor deze als volgt komt te luiden : "Bij vervanging van planten zoveel mogelijk te kiezen voor klimaat adaptieve planten, passend binnen de kaders van Beeld Kwaliteitsplan"; 7. Bij voorstel 4.1 de prestatie aan te passen waardoor deze als volgt komt te luiden: "in overleg treden met onderwijsveld om vraag en aanbod met elkaar af te stemmen "; 8. Bij voorstel 4.2 de prestatie aan te passen waardoor deze als volgt komt te luiden: "Samen met sport- en vrijwilligersverenigingen deze groepen uit (te laten) nodigen om te horen waar zij In de praktijk op stuiten en waar men hulp bij nodig heeft. Dit in samenhang met het project "Usselstein dichtbij". 9. Bij voorstel 5.1 in de kolom "effect" nummer 2 te verwijderen; 10. Bij voorstel 5.2 het op te leveren effect aan te passen waardoor dit als volgt komt te luiden : "Te bewerkstelligen dat kinderen die onder de armoedegrens leven in voldoende mate gebruik kunnen maken van de mogelijkheden van onderwijs en voorzieningen"; En de prestatie te wijzigen in: Onderzoek doen naar welke kinderen onvoldoende gebruik maken van de mogelijkheden en daarop beleid ontwikkelen.

5 11. Bij voorstel 5.4 de prestatie aan te passen in die zin dat "plaatselijke zorgondernemers worden door de gemeente uitgenodigd bij de aanbesteding pleegzorg". 12. Bij voorstel 5.5 in de kolom" effect" nummer 1 als volgt te wijzigen -Uit de nieuwe jeugdmonitor blijkt in 2016 het percentage jongeren uit klas 1-4 voortgezet onderwijs (VO) dat in voorafgaande vier weken één keer of vaker vijf of meer glazen alcohol heeft gedronken afgenomen met 15% ten opzichte van de vorige jeugdmonitor -En effect nummer 2 te vervangen door: 'een plan van aanpak gaming op basis van nulmeting gamegebruik 2015 binnen het programma Nuchter Verstand' In de kolom "prestatie", prestatie nummer 2 te vervangen door: De gemeente maakt binnen het programma Nuchter Verstand afspraken over het oppakken van de uitkomsten van de nulmeting gamegebruik van Besluitvorming moties: Motie 1 van de VVD en de inzake afschaffen hondenbelasting per 1 januari 2016: er is gevraagd om een hoofdelijke stemming: 9 stemmen voor en 12 stemmen tegen, (voor hebben gestemd alle leden van de en de fractie). De motie is hiermee verworpen. Motie 2 van het, de CU. GL en de PvdA inzake de beleidsvoorstellen 3.3 en 3.5 (Duurzaamheid): de motie is met algemene stemmen aangenomen. 8. Raadsvoorstel tot het vaststellen van de jaarrekening 2014 gemeente Usselstein Er wordt besloten om de jaarrekening 2014 na de schorsing op 2 juli te bespreken. Besluitvormende raad: (A-lijst): zonder nadere beraadslaginp vast te stellen agendapunten) 9. Raadsvoorstel inzake het vaststellen van de Algemene Subsidieverordening gemeente Usselstein 2015: Overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders wordt besloten. 10. Raadsvoorstel tot het vaststellen van geactualiseerde grondexploitaties Usselstein 2015: Overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders wordt besloten (Mevr. De Neijs legt een stemverklaring af). 11. Raadsvoorstel tot het verlenen van toestemming tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling VRU: Overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders wordt besloten (de heer Steverink onthoudt zich van stemming). 12. Raadsvoorstel tot het verlenen van toestemming voor toetreding van de gemeente Bunnik tot de gem.regeling RMN: Overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders wordt besloten. 13. Raadsvoorstel inzake notitie Toekomst ondersteuningsaanbod arbeidsbeperkten; Overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders wordt besloten. 14. Raadsvoorstel tot het vaststellen van de vooriaarsrapportage 2015 Overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders wordt besloten. 15. Controle op voortgang en uitvoering; Is geen gebruik van gemaakt. 16.Startnotities en verkennende debatten; Is geen gebruik van gemaakt.

6 17. Schorsing De vergadering wordt vervolgens om 00:45 uur geschorst. Heropening na schorsing op donderdag 2 juli 2015 Aanwezig Mevr.mr. M.N.Kallen-Morren, voorzitter De heer J.A.M. Kleene, griffier Mevr. P.M.H.Adema, raadslid De heer P.J. Bekker De heer J.Huizinga De heer J.J. Pel De heer C.G.J. Steverink De heer H.de Bie De heer R.C.Koehorst De heer M.W.Rademaker De heer J. Reindertsen LD IJ De heer N.Slob De heer B.W. van der Horst Mevr. A.M.P.M. van der Lugt Mevr.S.van Rooijen-van Dijk Mevrouw C.C.J.M. Cornellssen (gearriveerd om 20u) De heer E.Tas De heer J.N.M. van Well SP Mevr. H.van Vliet-Boterman SP Mevr.C.M.van Heusden GroenLInks De heer J.H. Lappee GroenLInks Mevrouw A.T. de Neijs-van Rossum PvdA Mevr.A.E.Kooij-Bas Christenunie wethouders De heer V.G.M.van den Berg, wethouder Mevr. M.J.T.G van Beukering-Huijbregts, wethouder De heer H.C.V.Veldhuijsen, wethouder Afwezig met bericht van verhinderino: De heer J.W.M. de Wit De heer S.M. Sijbrandij 18. Heropening: De voorzitter heropent de vergadering en zegt dat de bijeenkomst van gisteravond is geschorst om 0.45u nadat eerder besloten is, vanwege het late uur, de vaststelling van de jaarrekening, uit te stellen naar vanavond. Besloten wordt dat onderwerp aan het einde van de agenda als een nieuw agendapunt 24 op te voeren. Afwezig met bericht van verhindering: de heren Sijbrandij en De Wit. Voorstemmingsnummer Is hetzelfde als gisteren (dhr. Steverink) omdat het hier gaat om een heropening van de vergadering. Vervolg Visies en kaders : (B-lijst: beleidsvoorstellen die nader debat behoeven) 19. Raadsvoorstel inzake vaststellen derde partiële herziening bestemmingsplan Usselstein ZuidOost. Cals College De fracties van en pleiten er voor om bespreking van de punten 6 en 7 van het concept dictum in september te bespreken in de cluster Samenleving. Zij wensen daarbij de leerlingenprognose van twee jaar geleden opnieuw tegen het licht te houden en dus nut en noodzaak van de gewenste uitbreiding te bespreken. Een voorgenomen amendement om de bespreking van het onderwerpelijke agendapunt uit te stellen naar september, wordt uiteindelijk, na een schorsing, niet ingediend.

7 Op verzoek van de heer Bekker vindt vervolgens hoofdelijke stemming plaats. Op basis hiervan wordt vastgesteld dat het voorstel van burgemeester en wethouders met algemene stemmen, en met diverse stemverklaringen, is aangenomen. 20. Raadsvoorstel tot het vaststellen van het exploitatieplan en bestemmingsplan Panoven- Baronieweg; De fracties van en SP dienen een motie in die, na een korte schorsing en tekstaanpassing, als volgt luidt: De Raad van de gemeente Usselstein in vergadering bijeen d.d. 2 juli 2015 Onderwerp: bestemmingsplan Panoven-Baronieweg Overwegende: - dat namens 13 partijen wordt gesteld dat het college met een vooropgesteld doel Seinpost een onderbouwing heeft laten opstellen met een gewenste uitkomst. Deze stellingname wordt ook met nadere feiten onderbouwd; - dat ook bij na bestudering van de rapportages van Seinpost twijfel is ontstaan over de objectiviteit van het onderzoek; - dat deze twijfel voortkomt uit de aannames die in de berekening worden gehanteerd. Bijvoorbeeld, "De beleidsverkenning ontwikkelingen in de provincie Utrecht" van de provincie Utrecht gaat voor Usselstein uit van een toekomstige krimp met een percentage van 8 %; - dat het vertrouwen in de gemeente politiek wordt geschaad als deze stellingname wordt genegeerd. Verzoekt het college: a. een second opinion te laten uitvoeren door een onafhankelijk bureau; b, een vertegenwoordiging uit de Raad dit onderzoek te laten begeleiden; en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en namen fracties: en SP. Het college geeft aan dat zij niet voornemens is opdracht te verstrekken voor een second opinion omdat zij de noodzaak daartoe niet inziet. Vervolgens wordt het voorstel van het college in stemming gebracht en hieruit blijkt dat dit Is aangenomen met 14 stemmen vóór (van de fracties van, GL,,, PvdA en CU) en 7 tegen (van de fracties van en SP). Hierna wordt de motie In stemming gebracht en hieruit blijkt dat deze is verworpen met 14 stemmen tegen (van de fracties van, GL,,, PvdA en CU) en 7 stemmen vóór (van de fracties van en SP). 21. Raadsvoorstel tot het vaststellen van de economische visie "Ontmoet ondernemend Usselstein": Om schijn van mogelijke belangenverstrengeling te voorkomen verlaten de heren De Bie, Tas en Van Well de vergadering. Diverse leden vinden dat de visie van een hoog abstractieniveau is. Verwijzend naar het Kadernotaproces zou dit item naar hun opvatting feitelijk een rode kleur dienen te krijgen omdat doel en prestatie onvoldoende SMART zijn. Voorts wordt opgemerkt dat visie en beschikbaarstelling van gelden feitelijk uitelkaar getrokken zouden moeten worden.

8 Op basis van het besprokene stelt wethouder Veldhuiisen voor het dictum te wijzigen en uit te gaan van het volgende: 1. Vast te stellen de economische visie "Ontmoet ondernemend Usselstein"; 2. Kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma; 3. Een startbudget van ,- beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve om alvast aan de slag te kunnen. Bedoeling is om in de loop van het jaar de uitvoeringsagenda vast te stellen. De leden stemmen met algemene stemmen in met dit gewijzigde dictum. 22. Raadsvoorstel inzake consultatie toekomstontwikkeling RMN: Besloten wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders, met de stemmen tegen van de LDIJ-fractie. 23. Raadsvoorstel inzake het instemmen met de zienswijze Begroting 2016 en kennisnemen van de iaarrekenina 2014 van de WIL Besloten wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders waarbij de tekst van de zienswijze, op voorstel van de GroenLinksfractie, een kleine wijziging zal ondergaan (welke de raad van te voren niet hoeft In te zien). 24. Raadsvoorstel tot het vaststellen van de jaarrekening 2014 Besloten wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders. 25. Sluiting De vergadering wordt vervolgens om 0.09 uur gesloten. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 24 september 2015 De griffier, l De voorzitter. ró.van Kooij mr P.J.M van Domburg 8