Wijziging Verordening ruimte in verband met bestemmingsplan "Stiphout - 2'' ontsluiting"

Transcriptie

1 ProvJintJS^^Ikïdrd - B ra ba nf 1 5NOV 2013 Brobantlaon Postbus MC 's-hertogenbosch Telefoon (073) Fox ( info@brabant,nl Gemeenteraad van Helmond Postbus AZ HELMOND Bonk ING ,043 lllllll Onderwerp Wijziging Verordening ruimte in verband met bestemmingsplan "Stiphout - 2'' ontsluiting" Datum 12 november 2013 Ons kenmerk C / Uw kenmerk Geachte raad, Hierbij sturen wij u ons besluit tot wijziging van de begrenzing van de ecologische hoofdstructuur, op basis van artikel 4.7 van de Verordening ruimte. De "Wijziging Verordening ruimte 2012 ivm plan Stiphout - 2'' ontsluiting Helmond" treedt met ingang van de dag na plaatsing van het wijzigingsbesluit in het Provinciaal Blad in werking. In verband met het bepaalde in artikel lid 4 van het Besluit ruimtelijke ordening verzoeken wij u bijgaande stukken op de gebruikelijke wijze in uw gemeentekantoor ter inzage te leggen. Ook verzoeken wij u in verband met het bepaalde in artikel lid 3 van genoemd besluit om ICT-apparatuur aan burgers ter beschikking te stellen om de digitale versie in te kunnen zien en linken op uw website op te nemen naar: - hierin staan alle provinciale ruimtelijke plannen, Rechtstreekse link naar het plan: http//: 2g0794Stip-va01. Contactpersoon F,M, Jeths Cluster Ruimte Telefoon (073) Fax (073) Bijlage(n) 2 FJeths@brabant.nl Het provinciehuis is vanaf het centraal station bereikbaar met stadsbus, lijn 61 en 64, halte Provinciehuis, met de treintaxi en met de OV-fiets,

2 Provine:e^-NQj,rcl-Brabant Datum Voor de volledigheid wijzen wij u erop dat de in het ontwerpplan opgenomen gebiedsaanduidingen "in de verordening ruimte te verwijderen ecologische hoofdstructuur" en "in de verordening ruimte toe te voegen ecologische hoofdstructuur" door bovenstaande wijziging kan vervallen bij de vaststelling van het bestemmingsplan. 1 2 november Ons kenmerk C / Overeenkomstig het door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant genomen besluit, namens deze, P.M.A. van Beek, hoofd van de Afdeling Toezicht Ruimtelijke Ontwikkeling 2/2

3 Besluit KOPIE Brobantlaon 1 Postbus MC 's-hertogenbosch Telefoon (073) Fax (073) info@brabant.nl Bonk ING 67,45, VCPTONHFN t /,?^uv' Onderwerp Wijziging Verordening ruimte 2012 ivm plan Stiphout -2<= ontsluiting Helmond Nummer C / Cluster Ruimte Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Gelet op artikel 4.7 van de Verordening ruimte 2012; Overwegende dat - Provinciale Staten op 11 mei 2012 hebben besloten tot vaststelling van de Verordening ruimte 2012; - de gemeente Helmond heeft verzocht om wijziging van de begrenzing van de ecologische hoofdstructuur nabij de CAV-weg te Stiphout, aangewezen in de Verordening ruimte 2012; - met deze wijziging de vaststelling van het bestemmingsplan "Stiphout - 2"^ ontsluiting" mogelijk wordt gemaakt; - Gedeputeerde Staten bereid zijn dit verzoek in te willigen en daartoe een aantal begrenzingen in de Verordening ruimte 2012 aan te passen; Besluiten: vast te stellen de volgende verordening tot wijzing van de Verordening ruimte 2012: Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begripsbepaling 1.1. wijzigingsverordening de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.9930.wijzvrl2g0794Stip-va01. met de bijbehorende regels. Het provinciehuis is vanaf het centraal station bereikbaar met stadsbus, lijn 61 en 64, halte Provinciehuis of met de treintaxi.

4 Hoofdstuk 2 Algemene regels Artikel 2 Wijzigingen Nummer C / In verband met het bestemmingsplan "Stiphout - 2'" ontsluiting" van de gemeente Helmond wordt de Verordening ruimte 2012 als volgt gewijzigd: 1. Ecologische hoofdstructuur Nabij de CAV-weg, in de Stiphoutse Bossen alsook ten zuiden van de kruising van de Schootenseweg/Ruwe Putten te Stiphout wordt de begrenzing gewijzigd van de ecologische hoofdstructuur; 2. Groenblauwe mantel Nabij de CAV-weg, in de Stiphoutse Bossen alsook ten zuiden van de kruising van de Schootenseweg/Ruwe Putten te Stiphout wordt de begrenzing gewijzigd van de groenblauwe mantel; Hoofdstuk 3 Slotbepalingen Artikel 3 Inwerkingtreding Deze wijzigingsverordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst. Artikel 4 Citeertitel Deze wijzigingsverordening wordt aangehaald als: Wijziging Verordening ruimte 2012 ivm plan Sdphout - 2'" ontsluiting Toelichting Hoofdstuk 1 Algemeen 1.1 inleiding De gemeente Helmond heeft het plan "Stiphout - 2e ontsluiting" in procedure gebracht voor de realisering van een tweede ontsluitingsweg voor de kern Stiphout. Daarbij is een wijziging in de ecologische hoofdstructuur (ehs) voorzien ten opzichte van de ehs zoals deze is opgenomen in de Verordening ruimte 2012 (hierna ook: Verordening ruimte). Omdat de gemeente bij het vaststellen van het plan de verordening in acht moet nemen, zou het op dit moment niet mogelijk zijn om deze vast te stellen. Het plan zoals het er nu ligt is immers in strijd met de regels voor de ehs. Vaststelling is dus alleen mogelijk wanneer de kaart van de Verordening ruimte zodanig is aangepast, dat het plan er niet langer mee in strijd is. Om aanvaardbare en wenselijke wijzigingen in de ehs in het kader van een gemeentelijk plan mogelijk te maken, bevat de verordening een regeling waarbij wij in een aantal gevallen onder voorwaarden de ehs-grenzen kunnen wijzigen. 2/6

5 1.2 Bevoegdheid herbegrenzing artikel 4.7 Verordening ruimte Nummer Ardkel 4.7 Vr bevat de bevoegdheid om de ehs te wijzigen op basis van het C / nee-tenzij principe en luidt als volgt: Gedeputeerde Staten kunnen de begrenzing van de ecologische hoofdstructuur wijzigen indien uit het verzoek van de gemeente om herbegrenzing blijkt dat: a. er sprake is van een groot openbaar belang; b. er voor de ontwikkeling geen alternatieve locaties voorhanden zijn buiten de ecologische hoofdstructuur; c. er geen andere oplossingen voorhanden zijn waardoor de aantasting van ecologische hoofdstructuur wordt voorkomen; d. de negatieve effecten waar mogelijk worden beperkt en de overblijvende, negatieve effecten worden gecompenseerd, waarbij voldaan wordt aan de regels inzake het compenseren van veriies van ecologische waarden en kenmerken, bedoeld in artikel Aan het onderzoek naar alternatieve locaties, als bedoeld onder b, liggende de volgende uitgangspunten ten grondslag: a. gezocht wordt naar alternatieve locaties binnen de gemeente en in omliggende gemeenten; b. een alternatieve locatie moet overwegend dezelfde functie kunnen vervullen; c. tijdverlies en meerkosten ten gevolge van de ontwikkeling van een alternatieve locatie zijn op zichzelf geen reden om dat alternatief af te wijzen. 1.3 Wijziging van aangrenzende aanduidingen In de Verordening ruimte wordt de ruimtelijke hoofdstructuur gevormd door het bestaand stedelijk gebied, de ecologische hoofdstructuur, de groenblauwe mantel en het agrarisch gebied. Deze aanduidingen sluiten op elkaar aan en overlappen niet. Dit betekent dat een wijziging in één van deze eenheden ook gevolgen heeft voor de aangrenzende aanduiding. Er kan niet volstaan worden met het verwijderen van de ehs, dit zou namelijk een 'witte vlek' in de kaart opleveren - er moet op die plek ook een nieuwe legendaeenheid aan worden toegekend. De hoofdregels voor toekenning van het vlak waar de ehs is verwijderd zijn als volgt: 1. het vlak grenst ergens aan de groenblauwe mantel: het vlak krijgt de aanduiding groenblauwe mantel; 2. het vlak raakt geen groenblauwe mantel, maar wel bestaand stedelijk gebied: het vlak krijgt de aanduiding bestaand stedelijk gebied; 3. het vlak was volledig omringd door agrarisch gebied: het krijgt de aanduiding agrarisch gebied. 4. het vlak wordt volledig omringd door ehs: de toekenning van de aanduiding is maatwerk. 3/6

6 Andersom brengt de herbegrenzing ook met zich mee, dat op de locatie waar Nummer ehs wordt toegevoegd, een van de andere aanduidingen (agrarisch gebied, C / groenblauwe mantel, bestaand stedelijk gebied) vervalt. In deze 'afgeleide' wijzigingen wordt bij deze herbegrenzing ook voorzien. 1.4 Raadplegen Verordening ruimte 2012 De wijziging heeft alleen betrekking op de begrenzingen van een beperkt aantal aanduidingen in de Verordening ruimte. Daarom dient naast dit wijzigingsbesluit ook altijd de Verordening ruimte 2012 op te worden geraadpleegd: voor de regels die van toepassing zijn op de gebieden die bij dit besluit zijn aangeduid als ecologische hoofdstructuur en groenblauwe mantel; omdat er nog andere aanduidingen en dus regels op dezelfde locatie van toepassing kunnen zijn. Er kan bijvoorbeeld sprake zijn van een zoekgebied voor ecologische verbindingszone, een regionale waterberging, aardkundig waardevol gebied, enz. 1.5 Procedure van deze herbegrenzing In artikel 4.6 van de Verordening ruimte is een procedure voorzien voor de wijziging van de begrenzing van de ehs. Deze strekt ertoe, dat wij kennis kunnen nemen van zienswijzen over de nieuwe ehs-grenzen, voordat wij hierover een besluit nemen. Omwille van overzichtelijkheid en ter voorkoming van vertraging in de gemeentelijke besluitvorming is bepaald dat hiervoor gelegenheid wordt geboden tegelijkertijd met de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan. Het ontwerp-bestemmingsplan "Stiphout - 2e ontsluiting" heeft vanaf 8 augustus 2013 tot en met 18 september 2013 ter inzage gelegen. 1.6 Beschrijving van het plan Het bestemmingsplan "Stiphout - 2e ontsluiting" bevat de planologischjundische regeling voor de realisering van een tweede ontsluitingsroute voor de kern Stiphout. Deze aanleg zal een ingreep in de ecologische hoofdstructuur (ehs) teweegbrengen. Compensatie is voorzien in de Stiphoutse Bossen alsook ten zuiden van de kruising van de Schootenseweg/Ruwe Putten te Stiphout. Tevens maakt het plan de ontwikkeling van een paardenhouderij mogelijk aan de Schootenseweg maar deze locatie bevindt zich buiten de ehs. De gemeente Helmond heeft verzocht om met toepassing van artikel 4.7 Verordening ruimte (nee, tenzij-principe), de ecologische hoofdstructuur te herbegrenzen. In het kader van het onderhavige verzoek om herbegrenzing is een compensatieplan opgesteld dat onderdeel vormt van het bestemmingsplan. 4/6

7 1.7 Beoordeling Nummer C / Inhoudelijke beoordeling In de Verordening ruimte 2012 zijn in hoofdstuk 4, regels opgenomen aangaande de ecologische hoofdstructuur. Aan de bevoegdheid om medewerking te verienen aan een verzoek als bedoeld in artikel 4.7 zijn voorwaarden verbonden. In de stukken die behoren tot het verzoek van de gemeente Helmond om herbegrenzing als bedoeld in artikel 4.7 Verordening ruimte en de toelichting van het bestemmingsplan en bijbehorende stukken wordt afdoende gemotiveerd dat er voldaan wordt aan de voorwaarden van artikel 4.7 Verordening ruimte. Het college van burgemeester en wethouders van Helmond heeft bij afzonderiijk brief de plantoelichting aangevuld. In deze brief zijn procesafspraken over de realisering van de compensatieverplichting opgenomen. Er is aangetoond dat er sprake is van een groot openbaar belang en dat er buiten de ehs geen alternatieve locaties beschikbaar zijn. Tevens wordt in het compensatieplan aandacht besteed aan de waarden binnen het gebied dat wordt aangetast en hoe deze waarden, ondanks de aantasting, zoveel mogelijk behouden kunnen worden. De toegevoegde ecologische hoofdstructuur ten zuiden van de kruising van de Schootenseweg/Ruwe Putten ligt deels binnen de geluidsinvloed van de nieuwe ontsluitingsroute. Hiermee is rekening gehouden bij het bepalen van de compensatie-omvang door niet de volledige omvang van het perceel mee te tellen en dus meer oppervlakte nieuwe natuur in te brengen. Verder is er elders in het plangebied een voldoende ruim areaal aan gronden voorhanden voor de ontwikkeling van natuurwaarden grenzend aan bestaande natuurgebieden alsook waardevolle gebieden van de groenblauwe mantel aansluitend aan de ehs. Hiermee wordt kwalitatief gelijkwaardige natuur(ontwikkeling) mogelijk gemaakt en juridisch-planologisch geborgd Zienswijzen Er zijn geen reacties ontvangen met betrekking tot de benodigde wijziging van de ehs en de voorgestelde natuurcompensatie Conclusie In de toelichting van het ontwerp-bestemmingsplan "Stiphout - 2e ontsluiting" en in de daaraan ten grondslag liggende onderzoeken, wordt zorgvuldig onderbouwd dat aan de regels behorend bij een verzoek om wijziging van de ecologische hoofdstructuur op basis van het nee, tenzij-principe wordt voldaan. Planologisch is dit op een juiste wijze doorvertaald in het ontwerpbestemmingsplan "Stiphout - 2e ontsluiting" dat daarmee voldoet aan de daaraan gestelde regels in de Verordening ruimte /6

8 Gelet op het voorgaande voldoet het verzoek om herbegrenzing ivm plan 'Stiphout - 2e ontsluiting Helmond' aan de voorwaarden voor een herbegrenzing van de ecologische hoofdstructuur. Nummer C / Hoofdstuk 2 Wijzigingen begrenzingen 2.1 Wijziging ecologische hoofdstructuur Verwijderde ecologische hoofdstructuur In verband met de realisering van een tweede ontsluitingsroute voor de kern Stiphout zal een gedeelte van de bestaande natuur verdwijnen. Dit is aangeduid als 'venvijderde ecologische hoofdstructuur' Toegevoegde ecologische hoofdstructuur Ter compensatie van de natuur die vervalt, wordt er nieuwe natuur aangelegd op een perceel in de Stiphoutse Bossen en op een perceel ten zuiden van de kruising van de Schootenseweg/Ruwe Putten die nog geen deel uitmaakt van de ehs in Helmond. De gronden zijn aangeduid als 'ecologische hoofdstructuur'. 2.2 Wijziging groenblauwe mantel Als gevolg van de wijzigingen in de ecologische hoofdstructuur (ehs), treden er ook wijzigingen op in de groenblauwe mantel: deze aanduiding is toegekend op de locaties die tot dit wijzigingsbesluit als ehs waren aangewezen en verwijderd van de gronden die nu de aanduiding ecologische hoofdstructuur krijgen. Meer informatie hierover is te vinden in de paragraaf "Wijziging van aangrenzende aanduidingen'. 's-hertogenbosch, 12 november 2013 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, 6/6

9 7- >2' O W i j z i g i n g V e r o r d e n i n g r u i m t e i v m p l a n 2 e Ontsluiting S t i p h o u t te H e l m o n d NL.IMRO.wijzvrl 2g0794Stip-va-01 \ CO Provincie Noord-Brabant Gerwenseweg Braambes I % Stiptiout "5, 'Jile. 3 Legenda herbegrenzingsbesluit [^^^^ Besluitgebied Ecologische hoofdstructuur X ^ ^ ^ Verwijderde ecologische hoofdstructuur O) <a $ <u (c/> Groenblouv/e mantel I s I Verwijderde groenblauwe mantel O O x: L e g e n d a e e n h e d e n uit d e V e r o r d e n i n g ruimte Bestaand stedelijk gebied, Stedelijk concentratiegebied Ecologische hoofdstructuur Groenblauwe mantel Bron: Provincie Noord-Brabant Copyright Dienst voor het kadaster en de openbare registers Apeldoorn tek. nr , november 2013 bureau G E O, Provincie Noord-Brabant Meters N A