Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [X]Akkoordstukken [ ]Openbaar -- [ ]Besloten --

Transcriptie

1 Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Wijziging Arbeidsvoorwaardenregeling Deventer 2015/ Notagegevens Notanummer Datum Programma: 11 Algemene dekkingsmiddelen Portefeuillehouder Burgemeester Team PO 2- Bestuursorgaan [X]B & W [ ]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [X]Akkoordstukken [ ]Openbaar -- [ ]Besloten -- Routing d.d. Ambtelijk opdrachtgever portefeuillehouder par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr BIS Openbaar Status Definitief Bijlagen het concept B&W besluit + diverse ledenbrieven B & W d.d.: Besloten wordt: 1 De Arbeidsvoorwaardenregeling Deventer aan te passen per 1 januari 2016 in verband met wijzigingen in de Wet flexibel werken en de Wet werken na de AOW gerechtigde leeftijd conform de LOGA circulaire ECWGO/U ; 2 de Arbeidsvoorwaardenregeling Deventer aan te passen per 1 januari 2016 in verband met de jaarlijkse indexatie van de maximumbedragen van de verplaatsingskosten voor verhuisplichtige ambtenaren conform de LOGA circulaire ECWGO/U ; 3 de Arbeidsvoorwaardenregeling Deventer aan te passen per 1 januari 2016 in verband met wijzigingen in de eerder vastgestelde integrale tekst van de CAR-UWO conform LOGA circulaire ECWGO/U ; 4 de Arbeidsvoorwaardenregeling Deventer aan te passen per 1 september 2015 in verband met aanvullende afspraken gemaakt voor de sector gemeenten naar aanleiding van de wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten conform de LOGA circulaire ECWGO/U ; 5 de Arbeidsvoorwaardenregeling Deventer aan te passen per 1 januari 2015 in verband met de wijziging van de Wet Arbeid en Zorg conform de LOGA circulaire ECWGO/U ; 6 de Arbeidsvoorwaardenregeling Deventer aan te passen per 1 januari 2015 in verband met het wijzigen van de leeftijdsafhankelijke factoren inzake het FLO-overgangsrecht conform de LOGA circulaire ECWGI/U ; 7 de Arbeidsvoorwaardenregeling Deventer aan te passen per 1 januari cq. 1 maart 2015 in verband met tekstuele wijzigingen in de CAR-UWO overeenkomstig de LOGA circulaire ECWGO/U ; 8 de nota en het besluit openbaar te maken. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Nee Nee

2 Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [X] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb Nee Nee ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Nee Toelichting Inleiding Formeel moet elke wijziging van de CAR-UWO door het college worden bekrachtigd om rechtskracht te krijgen. Per 1 januari 2015 is de gemeente Deventer officieel UWO-gemeente en is daardoor verplicht om die wijzigingen ongewijzigd door te voeren.daar waar aanvullingen gewenst zijn, gaan die in overleg met het Bijzonder Georganiseerd Overleg, vanwege de DOWR samenwerking. In de loop van 2015 en onlangs ook in 2016 zijn diverse circulaires geweest tot aanpassing van de CAR-UWO. De circulaire m.b.t. de invoering van een nieuw hoofdstuk 3, waarbij de vaststelling van de nieuwe integrale tekst van de hele CAR-UWO is voorgesteld, is reeds in december 2015 aan u aangeboden en op 8 december 2015 geaccordeerd. De overige circulaires worden u nu middels een collegebesluit ter vaststelling aangeboden. ECWGO/U : wijzigingen in verband met wet Flexibiliteit en Zekerheid. Naast het verzoek om de arbeidstijd te wijzigen (gaat van eens per twee jaar naar eens per jaar) kan een medewerker nu ook het verzoek doen de arbeidsplaats te wijzigen en/of de werktijd. Daarnaast is de situatie van een medewerker die doorwerkt na zijn AOW-gerechtigde leeftijd, verder uitgewerkt. Zo geldt een doorbetalingstermijn van 13 weken alvorens het dienstverband kan worden beeindigd en is een medewerker geacht voor onbepaalde tijd in dienst te zijn als hij 6 achtereenvolgende aanstellingen heeft gekregen in max. 48 maanden (i.t.t. andere tijdelijke medewerkers, waarbij 3 aanstellingen zijn in max. 24 maanden). ECWGO/U : ophoging maximum bedragen verplaatsingskosten. Het maximaal te vergoeden bedrag aan dubbele woonkosten is van 307,49 naar 310,51 per maand gegaan, het bedrag van andere uit de verhuizing voortvloeiende kosten van 6.149,43 naar 6.209,70, de maximale jaarvergoeding voor reiskosten woon-werk gemaakt met openbaar vervoer voor het deel met trein bij verplichting tot verhuizing van naar 3.984, en de maximale jaarvergoeding voor het aansluitend vervoer naar station niet per openbaar van 102,77 naar 103,78. Indien de plaats van tewerkstelling niet met openbaar vervoer te bereiken is wordt de kilometervergoeding verhoogd van 0,15 naar 0,17 met een maximum van 20 kilometer enkele reis. ECWGO/U : enkele verwijzingen naar andere artikelen waren niet goed opgenomen in de nieuwe integrale tekst van de CAR-UWO, die op 8 december 2015 door uw college is vastgesteld. ECWGO/U : wijzigingen in verband met wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten. De rechtspositie, zoals het salaris, voor het aanstellen van medewerkers die vallen onder Participatiewet dan wel Wajonger zijn, wordt ingevoegd. ECWGO/U : wijzigingen naar aanleiding van wijzigingen in de Wet Arbeid en Zorg. Omdat de Wet Arbeid en Zorg rechtstreeks van toepassing is op ook medewerkers van de overheid, worden de overlappingen

3 uit de CAR-UWO gehaald. Daarnaast worden toelichtingen verkort. De wijzigingen in de Wet Arbeid en Zorg hebben betrekking op de uitbreiding van de voorwaarden voor toekenning calamiteitenverlof (spoedeisend artsof ziekenhuisbezoek en noodzakelijke verzorging op eerste ziektedag van zieke partner / kind of ouder), uitbreiding kraamverlof (2 dagen na bevalling wordt uitgebreid met 3 dagen onbetaald ouderschapsverlof), uitbreiding kring van personen waarvoor zorgverlof geldt (naast ouder/partner/kind ook broer/zus/grootouders/kleinkinderen/huisgenoot/vriend(in)), de redenen om ouderschapsverlof op te schorten worden uitgebreid, geschrapt wordt dat de ouderschapsverlofkorting wordt gekort op de doorbetaling bij betaald ouderschapsverlof nu deze ouderschapsverlofkorting door de belastingdiensti is vervallen. ECWGI/U : de leeftijdsafhankelijke factoren in het kader van FLO-overgangsrecht (brandweer) worden aangepast aan de actuariele ontwikkelingen bij het ABP. Omdat Deventer geen brandweer meer in dienst heeft, is de doorwerking nihil, echter omdat het in de CAR staat moet het wel worden vastgesteld. ECWGO/U : enkele tekstuele wijzigingen van de CAR-UWO worden doorgevoerd. Het gaat hier om begrippen als vaste en tijdelijke aanstelling, die worden vervangen door onbepaalde en bepaalde tijd. In een toelichting wordt het verschil tussen vervallen en verjaren van vakantieverlof duidelijker gemaakt. De tekst omtrent de nawettelijke uitkering maakte het mogelijk ook na de AOW-gerechtigde leeftijd nog nawettelijke uitkering te ontvangen. Dit is gecorrigeerd. Beoogd resultaat Formalisering van de wijzigingen van de CAR-UWO in de Arbeidsvoorwaardenregeling Deventer. Kader De gemeentewet en het 'UWO'gemeente zijn. Argumenten voor en tegen Er is geen ruimte om afwijkend te beslissen dan conform de LOGA-circulaires. Extern draagvlak (partners) nvt Financiële consequenties Ad 1: geen directe financiele consequenties Ad 2: De maximum-bedragen van de verhuiskostenvergoeding en die voor reiskostenvergoedingen zijn iets verhoogd. Gezien het feit dat zelden beroep wordt gedaan op deze vergoedingen, en dan nog de vraag is of de maximum-bedragen worden toegewezen, is het effect zeer gering. Dit wordt opgevangen binnen de gestelde kaders. Ad 3: geen financiele consequenties omdat dit correcties van verwijzingen naar andere artikelen betreft. Ad 4: als de gemeente een medewerker een garantiebaan aanbiedt, zal er ook salaris moeten worden betaald.dit salaris wordt gebaseerd op schaal 0 (een nieuwe schaal; minimum loon). Financiering wordt geregeld als de medewerker in dienst treedt. Ad 5: geen directe financiele consequenties; het zijn allen wijzigingen in de toelichting en niet in tekst zelf met financiele consequenties. Ad 6: geen financiele consequenties omdat wij geen medewerkers meer in dienst hebben vallend onder het FLO-overgangsrecht Ad 7: geen financiele consequenties omdat dit kleine tekstuele wijzigingen betreft. Aanpak/uitvoering De wijzigingen worden automatisch verwerkt in het RAPpakket, zoals dat door alle medewerkers via de P&O site te raadplegen is.

4

5 Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft FLO-overgangsrecht: wijziging leeftijdsafhankelijke factoren Samenvatting uw kenmerk ons kenmerk ECWGO/U Lbr:15/027 CvA/LOGA 15/07 bijlage(n) 1 datum 1 mei 2015 Voor de berekening van de inkoop van extra ouderdomspensioen binnen het FLO-overgangsrecht worden leeftijdsafhankelijke factoren gebruikt. Deze zijn gebaseerd op actuariële tarieven van ABP. Per 1 januari 2015 zijn de actuariële tarieven van ABP gewijzigd. Dit betekent dat ook de leeftijdsafhankelijke factoren moeten worden aangepast. In deze ledenbrief treft u de gewijzigde CAR-artikelen. De nieuwe leeftijdsafhankelijke factoren treden met terugwerkende kracht in werking per 1 januari Sinds 1 januari 2015 hebben er nog geen stortingen in ABP Extra Pensioen kunnen plaatsvinden. Het systeem wordt aangepast aan de nieuwe fiscale regels die per 1 januari 2015 gelden. Naar verwachting kan vanaf 1 juni 2015 de fiscale ruimte per individu op MijnABP worden berekend en kunnen de stortingen weer worden gedaan. De factoren zijn verwerkt in het rekenmodel inkoop ouderdomspensioen op de website van de VNG. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

6 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft FLO-overgangsrecht: wijziging leeftijdsafhankelijke factoren uw kenmerk ons kenmerk ECWGO/U Lbr: 15/027 CvA/LOGA 15/07 bijlage(n) 1 datum 1 mei 2015 Geacht college en gemeenteraad, Bij de uitwerking van het onderdeel van het FLO-overgangsrecht inkoop extra ouderdomspensioen heeft het LOGA afgesproken om voor de berekening van het te storten bedrag de actuariële tarieven van ABP te hanteren. Deze tarieven hebben betrekking op de verwachte rendementen en houden rekening met recente onderzoeken over sterftecijfers. Ze zijn daarmee bepalend voor de hoogte van de leeftijdsafhankelijke factoren. De leeftijdsafhankelijke factor verschilt per leeftijd van de medewerker op het moment van storting. De storting vindt in principe plaats op het moment dat de medewerker 53 jaar is. Bij een eerdere of latere storting kan het gestorte bedrag langer of korter renderen. Daarom moet de leeftijdsafhankelijke factor daar aan aangepast worden. Aanpassing actuariële tarieven ABP Per 1 januari 2015 heeft ABP de actuariële tarieven aangepast. LOGA-partijen hebben bij de uitwerking van het onderdeel inkoop extra pensioen van het FLO-overgangsrecht afgesproken dat als de actuariële tarieven door ABP worden gewijzigd, LOGA-partijen nieuwe leeftijdsafhankelijke factoren vaststellen. ABP berekent deze leeftijdsafhankelijke factoren. Omdat de actuariële tarieven per 1 januari zijn aangepast, worden ook de leeftijdsafhankelijke factoren per 1 januari 2015 aangepast. Dit betekent dat werkgevers bij storting in ABP Extra

7 Pensioen per 1 januari 2015 met nieuwe leeftijdsafhankelijke factoren rekening dienen te houden. Voor stortingen die reeds voor 1 januari 2015 zijn gedaan heeft de wijziging van de leeftijdsafhankelijke factoren geen invloed. Sinds 1 januari 2015 hebben er nog geen stortingen in ABP Extra Pensioen kunnen plaatsvinden. Het systeem wordt aangepast aan de nieuwe fiscale regels die per 1 januari 2015 gelden. Naar verwachting kan vanaf 1 juni 2015 de fiscale ruimte per individu op MijnABP worden berekend en kunnen de stortingen weer worden gedaan. De gewijzigde CAR-artikelen vindt u in de bijlage. Aanpassing rekenmodel inkoop ouderdomspensioen De nieuwe leeftijdsafhankelijke factoren zijn verwerkt in het rekenmodel inkoop ouderdomspensioen dat op de website van de VNG staat. U kunt dit model opnieuw downloaden. U kunt er ook voor kiezen zelf de nieuwe leeftijdsafhankelijke factoren te verwerken in het model dat u al eerder heeft gedownload. Dit doet u door: - In het openingsscherm op de meest rechter brandweerman te klikken. - In het volgende scherm op de knop leeftijdafhankelijke factoren wijzigen. - De nieuwe factoren en de vanafdatum in te voeren. - Na invoeren te klikken op de knop mutaties verwerken. - Terug te gaan naar het invoerscherm om de applicatie te verlaten. Bovenstaande staat ook beschreven in de handleiding bij het model. Inwerkingtreding Deze wijzigingen treden met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari Rechtskrachtbepaling Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn gemeenten gehouden om uitvoering te geven aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de nadien overeengekomen wijzigingen daarvan. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO-bepalingen. De CAR en de UWO zijn geen CAO in de zin van de Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst, waardoor overeengekomen wijzigingen niet rechtstreeks doorwerken in de aanstelling van individuele ambtenaren. Op grond van artikel 125 Ambtenarenwet en artikel 160 Gemeentewet is het college verplicht, respectievelijk bevoegd, voor gemeenteambtenaren een lokale arbeidsvoorwaarden- en rechtspositieregeling vast te stellen in de vorm van een algemeen verbindend voorschrift. Op grond van artikel 107e Gemeentewet heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. Betreft FLO-overgangsrecht: wijziging leeftijdsafhankelijke factoren Datum 01 mei /03

8 De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. Sinds 1 januari 2014 dient dit te geschieden door vermelding in een elektronisch en algemeen toegankelijk gemeenteblad, overeenkomstig de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden. Hoogachtend, Landelijk overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden mr. S. Pijpstra, secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft FLO-overgangsrecht: wijziging leeftijdsafhankelijke factoren Datum 01 mei /03

9 Bijlage bij ledenbrief ECWGO/U CAR-teksten A Artikel 9b:22a, tweede lid, wordt vervangen door 2 De leeftijdsafhankelijke factor bedraagt leeftijd factor leeftijd factor leeftijd factor In de toelichting wordt de passage Stel dat op leeftijd is. vervangen door Stel dat op de leeftijd van 62 jaar een bedrag gegenereerd moet zijn van (fictief bedrag). Om dit te bereiken moet, bij de rendementen die ABP verwacht op de leeftijd van 53 jaar een bedrag van gestort worden ( x 0,785). Als er op een later moment dan op 53- jarige wordt gestort, dan wordt het te storten bedrag ieder jaar hoger. B Artikel 9b:45a, tweede lid, wordt vervangen door 2 De leeftijdsafhankelijke factor bedraagt VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel

10 leeftijd factor leeftijd factor leeftijd factor In de toelichting wordt de passage Stel dat op leeftijd is. vervangen door Stel dat op de leeftijd van 62 jaar een bedrag gegenereerd moet zijn van (fictief bedrag). Om dit te bereiken moet, bij de rendementen die ABP verwacht op de leeftijd van 53 jaar een bedrag van gestort worden ( x 0,785). Als er op een later moment dan op 53- jarige wordt gestort, dan wordt het te storten bedrag ieder jaar hoger. Onderwerp Datum 2 mei /02

11 Bijlage 2 bij U Bijlage CAR-UWO teksten A. De toelichting op artikel 6:4 wordt gewijzigd en komt te luiden: Buitengewoon verlof Artikel 6:4 Lid 1 Het kraamverlof, calamiteiten en ander kortverzuimverlof is geregeld in de Wet arbeid en zorg (Wazo). De Wazo is per 1 december 2001 in werking getreden (Stb. 2001, 567) en is van toepassing op werknemers en ambtenaren. Het doel van de Wazo is werknemers en ambtenaren in de gelegenheid te stellen om betaald werk te combineren met zorgtaken. In de Wazo zijn daarom regels gesteld omtrent diverse vormen van verlof, zoals calamiteiten- en kort verzuimverlof, zwangerschaps- en bevallingsverlof, verlof bij adoptie en pleegzorg, kraamverlof, ouderschapsverlof en kortdurend zorgverlof. De bepalingen van de Wazo zijn niet opgenomen in de CAR en de UWO; dit is niet nodig omdat de wet rechtstreeks van toepassing is op gemeenteambtenaren. In de CAR en de UWO zijn alleen die aangelegenheden geregeld die afwijken van de wet of aanvullende aanspraken bieden. Incidenteel is omwille van de leesbaarheid van de regeling een bepaling uit de Wazo overgenomen. De bepalingen in de Wazo m.b.t. het calamiteiten- en ander kort verzuimverlof zijn voor het laatst gewijzigd op 1 januari 2015 (Stb. 2014, 565), Bij die gelegenheid is de in de wet opgenomen opsomming van situaties op grond waarvan calamiteiten- of kort verzuim verlof kan worden toegekend, verruimd. Daarbij gaat het om de introductie van het criterium onvoorzienbaarheid en de toevoeging van spoedeisend, onvoorzien of redelijkerwijze niet buiten werktijd te plannen arts- of ziekenhuisbezoek of de noodzakelijke begeleiding daarbij als reden voor het toekennen van verlof. Het calamiteiten-, kort verzuim- en kraamverlof is geregeld in de artikelen 4:1 t/m 4:7 Wazo. Kraamverlof Met ingang van 1 januari 2015 is ook in de Wazo geregeld dat het kraamverlof kan worden uitgebreid met drie dagen, door een voorschot te nemen op het (onbetaald of betaald) ouderschapsverlof. Eén en ander is geregeld in artikel 6:5 lid 4 Wazo. B. De toelichting op artikel 6:4:1a wordt gewijzigd en komt te luiden: Langdurend zorgverlof Artikel 6:4:1a Algemeen Het langdurend zorgverlof is geregeld in de Wet arbeid en zorg (Wazo).Voor een inleidende toelichting bij de Wazo, wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 6:4 lid 1. De bepalingen in de

12 Wazo met betrekking tot het langdurend zorgverlof zijn voor het laatst gewijzigd op 1juli 2015 (Stb. 2014, 565). Daarbij is de kring van personen ten behoeve waarvan kort en langdurend zorgverlof kan worden opgenomen verruimd met bloedverwanten in de eerste en tweede graad, huisgenoten en andere personen uit de sociale omgeving. Behalve in het geval van een levensbedreigende ziekte kan er ook langdurend zorgverlof worden toegekend t.b.v. de noodzakelijke verzorging bij ziekte of hulpbehoevendheid. Het langdurend zorgverlof is geregeld in de artikelen 5:9 tot en met 5:16 Wazo. Lid 1 Het wettelijk recht op langdurend zorgverlof is onbetaald. In dit lid is geregeld dat de ambtenaar recht heeft op doorbetaling van 50% van zijn bezoldiging over de uren dat hij langdurend zorgverlof geniet. Leden 2 tot en met 7 Ten aanzien van de opbouw van vakantie-uren en vakantietoelage geldt een vergelijkbare regeling als bij het ouderschapsverlof. Ziekte schort het langdurend zorgverlof niet op. Ingeval van samenloop tussen langdurend zorgverlof en ziekte heeft de ambtenaar na 7 kalenderdagen ziekte aanspraak op zijn volledige bezoldiging, wordt de vermindering van de duur van de vakantie beëindigd en vindt de opbouw van de vakantietoelage weer plaats op basis van de volledige bezoldiging. C. De toelichting bij artikel 6:4:3 wordt gewijzigd en komt per 1 juli 2015 als volgt te luiden: Kortdurend zorgverlof Artikel 6:4:3 Algemeen. Het kortdurend zorgverlof is geregeld in de Wet arbeid en zorg. Voor een inleidende toelichting bij de Wazo, wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 6:4 lid 1. De bepalingen in de Wazo m.b.t. het kortdurend zorgverlof zijn voor het laatst gewijzigd op 1 juli 2015 (Stb. 2014, 565), waarbij de kring van personen t.b.v. waarvan kortdurend zorgverlof kan worden opgenomen is verruimd met bloedverwanten in de eerste en tweede graad, huisgenoten en andere personen uit de sociale omgeving. Het kortdurend zorgverlof is geregeld in de artikelen 5:1 tot en met 5:8, 5:15 en 5:16 Wazo Samenloop met andere verlofvormen De wetgever heeft het noodzakelijk geacht om een regeling te treffen over samenloop tussen de diverse verlofvormen. Het is immers mogelijk dat een situatie zowel voldoet aan de voorwaarden voor calamiteitenverlof, als aan de voorwaarden voor kortdurend zorgverlof. In dat geval zou het voor de ambtenaar aantrekkelijk kunnen zijn om voor calamiteitenverlof te kiezen omdat dit verlof verleend wordt met behoud van de volledige bezoldiging. In artikel 5:8 Wazo is daarom bepaald dat indien zowel is voldaan aan de voorwaarden voor het calamiteitenverlof, als aan de voorwaarden voor het kortdurend zorgverlof, het calamiteitenverlof na één dag eindigt. Lid 1 In het eerste lid is bepaald dat een ambtenaar met een volledige betrekking ten hoogste 72 uur zorgverlof per jaar kan opnemen. Dit betekent dat ook de ambtenaar wiens aanstelling op grond van

13 artikel 2:7a verruimd is naar maximaal 40 uur per week maximaal 72 uur per kalenderjaar zorgverlof kan opnemen. Lid 2 In het tweede lid is bepaald dat het recht op kortdurend zorgverlof van de ambtenaar met een betrekkingsomvang van minder dan 36 uur per week, naar evenredigheid wordt verminderd. Lid 3 en 4 In de leden 3 en 4 is geregeld dat het kortdurend zorgverlof voor de helft voor rekening van de ambtenaar en voor de andere helft voor rekening van de werkgever komt. Voor de verrekening van het verlof kan worden gedacht aan de inlevering van regulier verlof. Ook kan de mogelijkheid worden geboden om het verlof op een later moment in te halen. Het college bepaalt in overleg met de ambtenaar hoe de verrekening van het verlof zal plaatsvinden. D. Artikel 6:5 wordt gewijzigd en komt te luiden: Ouderschapsverlof Artikel 6:5 1. De ambtenaar die op grond van de Wazo recht heeft op ouderschapsverlof, heeft, voor zover lokaal een regeling betaald ouderschapsverlof is of wordt vastgesteld, over de uren dat hij dit verlof geniet, maar ten hoogste over 13 maal de formele arbeidsduur per week, aanspraak op doorbetaling van een percentage van zijn bezoldiging. 2. Het percentage bedoeld in het eerste lid bedraagt voor de ambtenaar die wordt bezoldigd volgens: schaal 1: 90% schaal 2: 85% schaal 3: 80% schaal 4: 70% schaal 5: 60% schaal 6 en hoger: 50% 3. Het is niet toegestaan dat de ambtenaar gedurende de uren dat het betaald ouderschapsverlof wordt genoten betaalde arbeid verricht. Het college kan hieromtrent nadere regels stellen. 4. Op de ambtenaar die op grond van de Wazo recht heeft op ouderschapsverlof is artikel 6:9 niet van toepassing. 5. De ambtenaar kan op grond van onvoorziene omstandigheden een verzoek indienen om toegekend ouderschapsverlof niet op te nemen. Tenzij een zwaarwegend dienstbelang zich daartegen verzet, stemt het college hiermee in. Instemming heeft tot gevolg dat het resterende ouderschapsverlof wordt opgeschort. E. De toelichting op artikel 6:5 wordt gewijzigd en komt te luiden: Algemeen Het ouderschapsverlof is geregeld in de Wet arbeid en zorg (Wazo). Voor een inleidende toelichting

14 op de Wazo, wordt verwezen naar de toelichting op artikel 6:4 lid 1. De bepalingen in de Wazo met betrekking tot het ouderschapsverlof zijn voor het laatst gewijzigd op 1 januari 2015 (Stb. 2014, 565). Daarbij zijn zowel de eis dat men een jaar in dienst van de werkgever moet zijn, als de regels met betrekking tot de wijze waarop het verlof kan worden opgenomen, komen te vervallen. Een andere belangrijke wijziging betreft het recht om behoudens een zwaarwegend dienstbelang aan de kant van de werkgever een eenmaal toegekend recht op ouderschapsverlof te onderbreken of op te schorten (artikel 6:6 lid 2 Wazo). Het ouderschapsverlof is geregeld in de artikelen 6:1 tot en met 6:10 Wazo. In dit artikel is opgenomen dat een ambtenaar die ouderschapsverlof geniet op grond van de Wazo, recht heeft op een gedeeltelijke doorbetaling van zijn bezoldiging over ten hoogste 13 maal de formele arbeidsduur per week. Deze regeling geldt voor die gemeenten waarin lokaal een regeling betaald ouderschapsverlof vastgesteld is of wordt. Lid 1 en 2 De ambtenaar die werkzaam is bij een gemeente met een regeling betaald ouderschapsverlof en die op grond van de Wazo ouderschapsverlof opneemt, heeft recht op doorbetaling van een percentage van zijn bezoldiging over dit verlof, gedurende ten hoogste 13 maal de formele arbeidsduur per week. De doorbetaling bedraagt het in het tweede lid aangegeven percentage van de bezoldiging. Lid 5 Een ambtenaar kan op grond van onvoorziene omstandigheden verzoeken het aangevraagde ouderschapsverlof niet op te nemen dan wel niet voort te zetten (artikel 6:6 Wazo). Het college kan een dergelijk verzoek afwijzen als een zwaarwegend dienstbelang zich hiertegen verzet. Als een dergelijk verzoek wordt gehonoreerd heeft dit tot gevolg dat het niet genoten ouderschapsverlof op een later moment kan worden opgenomen, zolang aan de voorwaarden daarvan wordt voldaan. Aan een dergelijk verzoek hoeft het college niet eerder gevolg te worden gegeven dan vier weken na het verzoek. F. Artikel 6:5:1 komt te vervallen. G. Artikel 6:5:3 komt te vervallen. H. De toelichting bij artikel 6:7 wordt gewijzigd en komt te luiden: Zwangerschaps- en bevallingsverlof Artikel 6:7 Algemeen Het zwangerschaps- en bevallingsverlof is geregeld in de Wet arbeid en zorg (Wazo).Voor een inleidende toelichting bij de Wazo, wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 6:4 lid 1. De bepalingen in de Wazo m.b.t. het zwangerschaps- en bevallingsverlof zijn voor het laatst gewijzigd op 1 januari 2015 (Stb. 2014, 565), Daarbij is geregeld dat bij ziekenhuisopname van de baby het

15 bevallingsverlof wordt verlengd, en dat bij overlijden van de moeder het resterende bevallingsverlof overgaat naar de partner. Verder kan het bevallingsverlof vanaf de 6 e week na de bevalling gespreid worden opgenomen. Het zwangerschaps- en bevallingsverlof is geregeld in de artikelen 3:1 t/m 3:1a, 3:3,3:4, 3:5, 3:7, 3:10, 3:11, 3:13, 3:14 en 3:29 Wazo. Uit het gelijke behandelingsrecht vloeit voort dat het zwangerschaps- en bevallingsverlof niet mag worden aangemerkt als ziekte. In dit artikel is geregeld dat de vrouwelijke ambtenaar tijdens haar zwangerschaps- en bevallingsverlof recht heeft op doorbetaling van haar volledige bezoldiging. Lid 1 en 2 De vrouwelijke ambtenaar heeft recht op volledige doorbetaling van de volledige bezoldiging. Vrouwelijke ambtenaren hebben gedurende de periode van het zwangerschaps- en bevallingsverlof aanspraak op een uitkering (artikel 3:7 lid 1 Wazo). De hoogte van de uitkering in geval van zwangerschap en bevalling bedraagt 100% van het voor de ambtenaar geldende dagloon met een vastgesteld maximum (artikel 3:13 Wazo). Het bedrag van deze uitkering wordt in mindering gebracht op de bezoldiging, waarop de betrokken ambtenaar recht heeft. Lid 3 en 4 De werkgever dient ten tijde van het zwangerschaps- en bevallingsverlof de bezoldiging door te betalen. De vrouwelijke ambtenaar moet tijdig aan de werkgever de informatie overleggen die de werkgever nodig heeft voor het ontvangen van de uitkering op grond van de Wazo (artikel 3:11 Wazo). Als vanwege schuld of toedoen van de ambtenaar geen uitkering wordt verstrekt kan dit geheel of gedeeltelijk in mindering worden gebracht op de bezoldiging. Er wordt dan een fictieve uitkering ter hoogte van 100% van het dagloon in mindering gebracht. Om verrekening van de bezoldiging met de uitkering wegens zwangerschaps- en bevallingsverlof praktisch mogelijk te maken, is de ambtenaar verplicht mee te werken aan de uitbetaling van de Wazo-uitkering door het UWV aan de gemeentelijke werkgever. Ziekte voor zwangerschapsverlof Er kan sprake zijn van een situatie dat de vrouwelijke ambtenaar een bepaalde periode voor ingang van haar zwangerschapsverlof haar werkzaamheden niet kan verrichten wegens gehele of gedeeltelijke ziekte. Voor zover deze ziekte plaatsvindt vanaf zes weken voor de vermoedelijke bevallingsdatum, wordt deze ziekte aangemerkt als zwangerschapsverlof, ongeacht de keuze van de vrouwelijke ambtenaar ten aanzien van de duur van het zwangerschapsverlof (artikel 3:1 lid 4 Wazo). Dit kan betekenen dat het zwangerschapsverlof langer duurt dan van tevoren was gekozen. De periode van het bevallingsverlof wordt in dat geval evenredig verkort. Bij deze samenloop van zwangerschapsverlof en ziekte doet het niet ter zake of een medewerker geheel of gedeeltelijk ziek is. Ook bij gedeeltelijke ziekte wordt het zwangerschapsverlof geacht in te gaan. Duidelijk is dan wel dat de vrouwelijke ambtenaar, die gedeeltelijk ziek is, vanaf zes weken voor de vermoedelijke bevallingsdatum niet meer hoeft te werken. I. De toelichting bij artikel 6:8 wordt gewijzigd en komt te luiden:

16 Adoptie- en pleegzorgverlof Artikel 6:8 Algemeen Het adoptie- en pleegzorgverlof is geregeld in de Wet arbeid en zorg (Wazo). Voor een inleidende toelichting bij de Wazo, wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 6:4 lid 1. De bepalingen in de Wazo m.b.t. het adoptie- en pleegzorgverlof zijn voor het laatst gewijzigd op 1 januari 2015 (Stb. 2014, 565), Daarbij is geregeld dat het verlof flexibeler kan worden opgenomen binnen een ruimere periode van 26 weken. Het adoptie- en pleegzorgverlof is geregeld in de artikelen 3:2 t/m 3:7, 3:9, 3:12, 3:13, 3:14 en 3:29 Wazo. Lid 2, 3 en 4 Er bestaat aanspraak op volledige loondoorbetaling, daarom wordt de uitkering aangevraagd via de werkgever. De werkgever vraagt uiterlijk twee weken voor de datum van ingang van het verlof een uitkering bij het UWV aan (artikel 3:11 lid 2). De uitkering wordt gestort op rekening van de werkgever en de werkgever betaalt de volledige bezoldiging door. De ambtenaar verleent op verzoek van de werkgever alle medewerking aan het via de werkgever tot uitbetaling laten komen van de uitkering ter zake het adoptie- en pleegzorgverlof. Wanneer een ambtenaar geen volledige medewerking verleent ten aanzien van de aanvraag van de uitkering kan dit leiden tot een korting op de bezoldiging. Lid 5 Het tijdvak waarover adoptie- en pleegzorgverlof wordt genoten, schort de termijn van 6 maanden van artikel 7:3 gedurende welke termijn het recht bestaat op doorbetaling van de volledige bezoldiging niet op. Dit betekent dat indien een ambtenaar ziek is en tijdens de ziekte adoptie- en pleegzorgverlof geniet, het verlof onderdeel uitmaakt van de termijn van 6 maanden. Samenloop adoptie- en pleegzorgverlof met zwangerschaps- en bevallingsverlof Wanneer een vrouw over dezelfde periode zowel recht heeft op een uitkering in verband met zwangerschap en bevallingsverlof als op een uitkering in verband met adoptie of pleegzorg, vervalt de uitkering voor adoptie of pleegzorg. Wanneer een werknemer in een zelfde periode zowel recht heeft op een uitkering in verband met adoptie als op een uitkering in verband met pleegzorg krijgt de werknemer de uitkering in verband met pleegzorg evenmin uitbetaald. Er is dus in de wet een hiërarchie aangebracht tussen de verschillende uitkeringsrechten in het geval zij samenlopen (artikel 3:29 Wazo).

17 Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft Wijzigingen CAR-UWO i.v.m. wijzigingen Wet arbeid en zorg uw kenmerk ons kenmerk ECWGO/U Lbr: 15/052 CvA/LOGA 15/10 bijlage(n) 2 datum 23 juni 2015 Samenvatting Met ingang van 1 januari 2015 is de Wet arbeid en zorg (Wazo) gewijzigd en per 1 juli 2015 zullen nog een aantal wijzigingen van kracht worden. Als gevolg van deze wijzigingen moet de CAR- UWO op een beperkt aantal onderdelen worden aangepast. In deze brief wordt aangegeven welke wijzigingen per 1 juli 2015 in de CAR-UWO worden doorgevoerd. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

18 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft Wijzigingen CAR-UWO i.v.m. wijzigingen Wet arbeid en zorg uw kenmerk ons kenmerk ECWGO/U Lbr: 15/052 CvA/LOGA 15/10 bijlage(n) 2 datum 23 juni 2015 Geacht college en gemeenteraad, Met ingang van 1 januari 2015 is de Wet arbeid en zorg (Wazo) gewijzigd en per 1 juli 2015 zullen nog een aantal wijzigingen van kracht worden. Als gevolg van deze wijzigingen moet de CAR- UWO op een beperkt aantal onderdelen worden aangepast. De belangrijkste wijziging betreft de uitbreiding van artikel 6:5 met een nieuw lid 5. Als gevolg daarvan is het ambtenaren met ingang van 1 juli 2015 in beginsel toegestaan om in verband met onvoorziene omstandigheden, eerder toegekend ouderschapsverlof niet op te nemen of te onderbreken, met als gevolg dat het niet-genoten ouderschapsverlof wordt opgeschort. Met deze uitbreiding van artikel 6:5, is artikel 6:5:3 (UWO) een dode letter geworden en komt deze te vervallen. Van de gelegenheid is tevens gebruik gemaakt om de redactie van artikel 6:5 lid 1 aan te passen. Geschrapt is de passage die gaat over het op de bezoldiging in mindering brengen van de fiscale tegemoetkoming van de belastingdienst. Als gevolg van wijzigingen in de fiscale regelgeving is deze vermindering sinds 1 januari 2015 niet meer aan de orde.

19 Omdat de Wazo rechtstreeks van toepassing is op werknemers en ambtenaren, hoeft de (gewijzigde) tekst daarvan niet uitgebreid te worden geciteerd in de CAR-UWO. Dat is nu nog wel het geval. Om de CAR-UWO minder onderhoudsgevoelig te maken met het oog op toekomstige wijzigingen van de Wazo, is naast het aanpassen van de tekst aan de gewijzigde regelgeving van de gelegenheid gebruik gemaakt om de toelichting bij de verschillende CAR-UWO-bepalingen drastisch in te korten. Voor zover dit het begrip van de materie en/of de leesbaarheid van de tekst ten goede komt, wordt nog slechts op beperkte schaal uit de Wazo geciteerd. Wazo-teksten, die geen toegevoegde waarde hebben en die bij toekomstige wijzigingen van de Wazo aanleiding kunnen vormen tot een onjuiste toepassing van de wet, zijn uit de toelichting verwijderd. Om deze laatste reden komt ook artikel 6:5:1 UWO te vervallen. Ter vervanging van de toelichtende tekst in hoofdstuk 6 hebben LOGA-partijen aan het A+O-fonds gemeenten opdracht gegeven om een brochure of handreiking te maken over strekking en toepassing van de verlofregelingen in de (gewijzigde) Wazo. In alle CAR- en UWO-teksten waarin tot op heden nog de onjuiste afkorting Waz werd gebruikt voor de aanduiding van de Wet arbeid en zorg, is deze gewijzigd in Wazo. Datum inwerkingtreding. Alle in deze brief genoemde wijzigingen in de CAR en de UWO treden met ingang van 1 juli 2015 in werking. Rechtskrachtbepaling. Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn gemeenten gehouden om uitvoering te geven aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de nadien overeengekomen wijzigingen daarvan. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO-bepalingen. De CAR en de UWO zijn geen CAO in de zin van de Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst, waardoor overeengekomen wijzigingen niet rechtstreeks doorwerken in de aanstelling van individuele ambtenaren. Op grond van artikel 125 Ambtenarenwet en artikel 160 Gemeentewet is het college verplicht, respectievelijk bevoegd, voor gemeenteambtenaren een lokale arbeidsvoorwaarden- en rechtspositieregeling vast te stellen in de vorm van een algemeen verbindend voorschrift. Op grond van artikel 107e Gemeentewet heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. Betreft Wijzigingen CAR-UWO i.v.m. wijzigingen Wet arbeid en zorg Datum 22 juni /03

20 Sinds 1 januari 2014 dient dit te geschieden door vermelding in een elektronisch en algemeen toegankelijk gemeenteblad, overeenkomstig de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden. Hoogachtend, Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden Mw. mr. S. Pijpstra secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft Wijzigingen CAR-UWO i.v.m. wijzigingen Wet arbeid en zorg Datum 22 juni /03

21 Bijlage 1 bij U Bijlage CAR teksten A. Met ingang van 1 september 2015 wordt artikel 1:2c toegevoegd. Dit artikel komt als volgt te luiden: Aanstellingen op grond van de banenafspraak Artikel 1:2c 1. In afwijking van artikel 3:1, tweede lid, onderdeel b kan het college salarisschaal A in bijlage IIa vaststellen voor de ambtenaar die op grond van de Wet banenafspraak een aanstelling krijgt omdat hij onder de Participatiewet valt en door beperkingen niet het wettelijk minimumloon kan verdienen. 2. In afwijking van artikel 3:1, tweede lid, onderdeel b kan het college vaststellen dat de ambtenaar die op grond van de Wet banenafspraak een aanstelling krijgt omdat hij Wajonger is met arbeidsvermogen en voor wie een loonwaarde van minder dan 100% is vastgesteld, recht heeft op een door zijn loonwaarde bepaald percentage van het salaris. Is het door het loonwaarde bepaalde percentage van het salaris lager dan het wettelijk minumumloon, dan is het salaris van de ambtenaar gelijk aan het wettelijk minimumloon. 3. Voor de in het eerste lid genoemde ambtenaar geldt niet het in artikel 3:6, eerste lid genoemde minimumbedrag voor de eindejaarsuitkering. 4. Voor de in het eerste lid genoemde ambtenaar geldt niet het in de toelichting op artikel 6:3, tweede lid, genoemde minimumbedrag voor de vakantietoelage. 5. Voor de in het eerste lid genoemde ambtenaar geldt niet het in artikel 6a:7, eerste lid genoemde minimumbedrag voor de levensloopbijdrage. 6. Voor de in het tweede lid genoemde ambtenaar geldt als minimumbedrag voor de eindejaarsuitkering het in artikel 3:6, eerste lid genoemde minimumbedrag naar rato van de loonwaarde en de deeltijdfactor. 7. Voor de in het tweede lid genoemde ambtenaar geldt als minimumbedrag voor de vakantietoelage het in de toelichting op artikel 6:3, tweede lid genoemde minimumbedrag naar rato van de loonwaarde en de deeltijdfactor. 8. Voor de in het tweede lid genoemde ambtenaar geldt als minimumbedrag voor de levensloopbijdrage het in artikel 6a:7 eerste lid genoemde minimumbedrag naar rato van de loonwaarde en de deeltijdfactor. 9. Indien het college voor de in het tweede lid genoemde ambtenaar loondispensatie op grond van de Wajong ontvangt, past het college deze loondispensatie toe op het salaris en de daarop gebaseerde toelagen en vergoedingen.

22 Toelichting op artikel 1:2c. Gemeenten kunnen ambtenaren aanstellen vanwege de Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten. Onder deze wet vallen: (1) Mensen met een WSW-indicatie; (2) Wajongers met arbeidsvermogen; (3) mensen met een WIW-baan of ID-baan; (4) mensen die onder de Participatiewet vallen en die door beperkingen niet het wettelijk minimumloon kunnen verdienen. Om de instroom van deze doelgroepen te bevorderen, maakt de CAR-UWO het mogelijk om het salaris af te stemmen op de verdiencapaciteit of de loonwaarde. Deze mogelijkheid is beperkt tot de ambtenaren die onder de wettelijke omschrijving vallen van de doelgroepen (4) mensen die onder de Participatiewet vallen, en (2) Wajongers met arbeidsvermogen. 1. De omschrijving van deze doelgroep staat in de Wet financiering sociale verzekeringen, artikel 38b lid 1 sub a. In salarisschaal A is het salaris bij periodiek 0 het wettelijk minimumloon en is het salaris bij periodiek % van het wettelijk minimumloon. De bedragen in schaal A worden, in plaats van op de salarisontwikkeling in de Cao Gemeenten, geïndexeerd op de ontwikkeling van het wettelijk minimumloon en elk jaar op 1 januari bijgesteld. De actuele schaalbedragen worden na goedkeuring door het LOGA gepubliceerd op B. Met ingang van 1 september 2015 wordt aan bijlage IIa het volgende toegevoegd: Voor de ambtenaar die valt onder de definitie van artikel 1:2c, eerste lid geldt een aparte schaal: schaal A. Het bedrag van de periodiek 0 is gelijk aan het wettelijk minimumloon. Het bedrag van de periodiek 11 is gelijk aan 120% van het wettelijk minimumloon. De salarisbedragen voor schaal A worden geïndexeerd op de ontwikkeling van het wettelijk minimumloon en elk jaar op 1 januari vastgesteld door het LOGA en gepubliceerd op

23 Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) betreft arbeidsvoorwaarden garantiebanen uw kenmerk ons kenmerk ECWGO/U Lbr. 15/069 CvA/LOGA 15/12 bijlage(n) 1 datum 7 september 2015 Samenvatting Het LOGA heeft afspraken gemaakt over de rechtspositie van gemeenteambtenaren die een aanstelling krijgen op grond van de banenafspraak voor arbeidsbeperkten. Deze afspraken zijn verwerkt in de CAR-UWO. In het Sociaal Akkoord in 2013 is afgesproken dat werkgevers in de markt en bij de overheid de komende tien jaar samen 125 duizend nieuwe banen creëren voor arbeidsbeperkten. De minister van BZK heeft deze afspraak vastgelegd in de Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten en een taakstelling per overheidssector vastgesteld. De VNG en de vakbonden hebben deze taakstelling in de cao van bevestigd. Als een gemeente iemand een aanstelling geeft, valt die medewerker onder de CAR-UWO. Dat betekent dat deze medewerker een functieprofiel, een functiewaardering en een functieschaal krijgt. Niet alle medewerkers met een arbeidsbeperking hebben de bij hun functieschaal behorende verdiencapaciteit of loonwaarde. Voor deze medewerkers heeft het LOGA aanvullende afspraken gemaakt. Afhankelijk van de regeling waar deze medewerkers vandaan komen, komen ze in een aparte schaal of kan hun salaris worden aangepast. Deze aanvullende afspraken zijn opgenomen in de CAR-UWO en gaan in per 1 september De wijzigingen staan in bijlage 1 bij deze brief. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

24 Aan de leden informatiecentrum tel. (070) betreft arbeidsvoorwaarden banenafspraak uw kenmerk ons kenmerk ECWGO/U Lbr. 15/069 CvA/LOGA 15/12 bijlage(n) 1 datum 7 september 2015 Geacht college en gemeenteraad, Inleiding Het LOGA heeft afspraken gemaakt over de rechtspositie van gemeenteambtenaren die een aanstelling krijgen op grond van de banenafspraak voor arbeidsbeperkten. Deze afspraken zijn verwerkt in de CAR-UWO. In deze brief staat achtereenvolgens: 1. De reden voor deze afspraak 2. De wijziging van de CAR-UWO 3. Waar u meer informatie kunt vinden 1. Reden voor de afspraak In het Sociaal Akkoord in 2013 is afgesproken dat werkgevers in de markt en bij de overheid de komende tien jaar samen 125 duizend nieuwe banen creëren voor arbeidsbeperkten. De minister van BZK heeft deze afspraak vastgelegd in de Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten en een taakstelling per overheidssector vastgesteld. De VNG en de vakbonden hebben deze taakstelling in de cao van bevestigd..

25 Gemeenten kunnen deze banen op verschillende manieren creëren, waaronder via een aanstelling. De wijziging van de CAR-UWO geldt voor arbeidsbeperkten met een aanstelling in het kader van de banenafspraak. Als een gemeente iemand in het kader van de banenafspraak een aanstelling geeft, valt diegene onder de gemeentelijke rechtspositie, de CAR-UWO. De CAR-UWO bepaalt dat medewerkers met een aanstelling geplaatst worden in een functie met het bijhorende functieprofiel, en de bijhorende waardering en de inschaling. Mensen met een arbeidsbeperking hebben echter vaak een verminderde arbeidsprestatie. Die arbeidsprestatie kan worden uitgedrukt in verdiencapaciteit of loonwaarde. Het LOGA heeft afgesproken dat het salaris van deze medewerkers hierop wordt aangepast. 2. Wat de afspraak inhoudt De doelgroep van de banenafspraak staat in De Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten: 1. Mensen met een WSW-indicatie. 2. Wajongers met arbeidsvermogen. 3. Mensen met een WIW-baan of ID-baan. 4. Mensen die onder de Participatiewet vallen en die door beperkingen niet het wettelijk minimumloon kunnen verdienen. Het LOGA heeft voor de tweede en voor de vierde subdoelgroep aanvullende afspraken gemaakt. Voor mensen die onder de vierde subdoelgroep (Participatiewet) vallen, geldt in de CAR-UWO in plaats van de functieschaal een aparte schaal A, met als laagste trede (periodiek) het wettelijk minimumloon, en met als hoogste trede 120% van het wettelijk minimumloon. In plaats van de indexatie op salarisstijgingen in de cao s, past het LOGA deze schaal jaarlijks op 1 januari aan aan de ontwikkeling van het wettelijk minimumloon. Voor werknemers voor wie schaal A geldt, gelden de gangbare regels voor de toekenning van periodieken. Mensen die onder de tweede subdoelgroep vallen, kunnen wel of niet het minimumloon verdienen. Daarom geldt voor hen niet schaal A maar de functieschaal. Uit een loonwaardemeting kan echter blijken dat zij een verminderde loonwaarde hebben. De loonwaarde-meting drukt de arbeidsprestatie van een medewerker in een bepaalde functie uit, als percentage van de arbeidsprestatie van een gemiddelde medewerker in eenzelfde functie. In de CAR-UWO wordt nu een uitzondering gemaakt voor Wajongers die een aanstelling krijgen op grond van de banenafspraak en voor wie is vastgesteld dat hun loonwaarde minder dan 100% is. Hun salaris wordt gebaseerd op het loonwaardepercentage van hun functieschaal. Als het volgens deze methode vastgestelde salaris lager is dan het wettelijk minimumloon, heeft de werknemer recht op het wettelijk minimumloon. Betreft arbeidsvoorwaarden garantiebanen Datum 7 september /04

26 De regels voor de op het salaris gebaseerde eindejaarsuitkering, vakantietoelage en levensloopbijdrage zijn hierop aangepast. In de CAR-UWO is nu ook opgenomen wat er gebeurt als een werkgever loondispensatie voor een werknemer krijgt. Het UWV kan een werkgever loondispensatie geven als die werkgever een Wajonger in dienst neemt. Loondispensatie betekent dat de werkgever het salaris voor een medewerker slechts gedeeltelijk hoeft uit te betalen en dat het UWV het loon van de desbetreffende medewerker aanvult met een uitkering. In de CAR-UWO wordt opgenomen dat als een gemeente loondispensatie voor een werknemer ontvangt, de gemeente deze dispensatie toepast op het salaris en de daarop gebaseerde toelagen en vergoedingen. NB. Het is ook mogelijk om voor de andere doelgroepen van de banenafspraak een loonwaardemeting aan te vragen. Bijvoorbeeld voor medewerkers die uit de Participatiewet komen. Voor deze mensen geldt geen loondispensatie. Maar werkgevers kunnen voor mensen uit deze doelgroep wel loonkostensubsidie aanvragen. Informatie hierover kunt u inwinnen bij het werkgeversservicepunt. Een loonkostensubsidie vult altijd aan tot maximaal het minimumloon en bedraagt maximaal 70% van het minimumloon. De wijziging van de CAR-UWO staat in de bijlage bij deze brief en gaat in op 1 september Meer informatie Algemene informatie over de banenafspraak vindt u in de VSO-brochure De overheidswerkgever werkt inclusief! en het Kennisdocument Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten op of Informatie over de gemeentelijke taakstelling voor de banenafspraak vindt u in VNG-ledenbrief van 7 april 2015 op Informatie over de loonwaarde-meting en over loondispensatie kunt u krijgen bij het UWV. Rechtskrachtbepaling. Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn gemeenten gehouden om uitvoering te geven aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de nadien overeengekomen wijzigingen daarvan. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO-bepalingen. De CAR en de UWO zijn geen CAO in de zin van de Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst, waardoor overeengekomen wijzigingen niet rechtstreeks doorwerken in de aanstelling van individuele ambtenaren. Op grond van artikel 125 Ambtenarenwet en artikel 160 Gemeentewet is het college verplicht, respectievelijk bevoegd, voor gemeenteambtenaren een lokale arbeidsvoorwaarden- en rechtspositieregeling vast te stellen in de vorm van een algemeen verbindend voorschrift. Op grond van artikel 107e Gemeentewet heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. Betreft arbeidsvoorwaarden garantiebanen Datum 7 september /04

27 De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. Sinds 1 januari 2014 dient dit te geschieden door vermelding in een elektronisch en algemeen toegankelijk gemeenteblad, overeenkomstig de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden. Hoogachtend, Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden Mw. mr. S. Pijpstra secretaris Bijlagen: 1. CAR wijzigingen Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft arbeidsvoorwaarden garantiebanen Datum 7 september /04