Raadsvoorstel. J.H.P. van der Zalm. H. van Oorschot

Transcriptie

1 Raadsvoorstel STELLER J.H.P. van der Zalm VERANTWOORDELIJK WETHOUDER H. van Oorschot DATUM RAADSVERGADERING 9 december 2010 ONDERWERP Voorstel tot het vaststellen van de gemeentelijke belastingverordeningen en de gemeentelijke belastingtarieven voor het jaar PROGRAMMA Algemene middelen BELEIDSPRODUCT/ GEMEENTELIJKE TAAK REGISTRATIENUMMER VOORGENOMEN BESLUIT 1. De volgende belastingverordeningen voor 2011 aan de raad ter vaststelling voor te leggen: Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelasting 2011; Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2011; Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2011; Verordening op de heffing en de invordering van leges 2011, incl. bijlage A; Verordening op de heffing en de invordering van brandweerrechten Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting Verordening op de heffing en de invordering van rechten voor het ledigen van fecaliën of beerputten of septictanks 2011; Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2011; Verordening op de heffing en de invordering van staangelden 2011; Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelasting 2011, incl. bijlage; Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting Na vaststelling van de verordeningen diverse afdelingen informeren over de gewijzigde belastingtarieven KORTE SAMENVATTING VOORSTEL Ter vaststelling wordt aan de gemeenteraad aangeboden de gemeentelijke belastingverordeningen en de gemeentelijke belastingtarieven voor het jaar De wijzigingen in de verordeningen en de tarieven worden in een toelichting per verordening verantwoord. 1. AANLEIDING Enerzijds is de aanleiding het opstellen en vaststellen van begroting Anderzijds is in de Gemeentewet limitatief aangegeven welke belastingen een gemeente kan heffen. Voordat een belasting kan worden geheven, moet een Gemeente Culemborg Ridderstraat 250 Postbus AC Culemborg Tel Fax Info@culemborg.nl

2 2 belastingverordening worden vastgesteld door de raad. 2. WETTELIJK OF BELEIDSKADER 2A. WAT IS HET VASTGESTELDE, BESTAANDE BELEID? 2B. WAAR KAN IK LEZEN WAT HET VASTGESTELDE BESTAANDE BELEID IS? RAADSVOORSTEL, JAAR BELEIDSNOTA, JAAR, PAG. BEGROTING, JAAR, PAG. Artikel 216 Gemeentewet Begroting 2011, pagina 141 t/m GEDACHTEGANG 4. BESTUURLIJKE OVERWEGINGEN Inleiding Jaarlijks worden alle belastingtarieven opnieuw vastgesteld. Dit hangt nauw samen met het gemeentelijke begrotingsproces. In de begroting worden in afzonderlijke paragrafen de beleidslijnen vastgelegd met betrekking tot een aantal beheersmatige aspecten. Eén van de verplichte paragrafen in de begroting is de paragraaf lokale heffingen. In deze paragraaf wordt onder andere inzicht gegeven in de geraamde inkomsten, het beleid ten aanzien van de lokale heffingen en ontwikkelingen op hoofdlijnen van de diverse heffingen. De hierbij ter besluitvorming voorgelegde belastingverordeningen vormen een uitwerking van de beleidsvoornemens zoals geformuleerd in de begroting in het algemeen en de paragraaf lokale heffingen in het bijzonder. Uitgangspunt voor de tariefsontwikkeling is het bij de Perspectiefnota vastgestelde inflatiepercentage van 1,5%. Daarnaast kunnen er andere inhoudelijke redenen zijn om tarieven aan te passen. Dit kan het gevolg zijn van wijzigingen in wettelijke regelingen of gemeentelijke besluitvorming. De wijzigingen in de verordeningen en de tarieven zijn hieronder in een toelichting per verordening verantwoord. Alle voorstellen ten aanzien van de tarieven zijn gebaseerd op de programmabegroting. Tarieven en verordening Onroerendezaakbelasting (OZB) 2011 Bij het berekenen van de tarieven 2011 is rekening gehouden met een waardestijging van 0,54% voor woningen en 0,50% voor niet woningen, van naar De gegevens van de te hanteren WOZ waarden 2010 en stijgingspercentages zijn verstrekt door Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR). Voorgesteld wordt de OZB tarieven voor 2011 vast te stellen, afgerond tot 4 cijfers achter de komma, als volgt: OZB eigenarenbelasting woningen 0,1015% per 1, waarde OZB gebruikersbelasting niet woningen 0,1670% per 1, waarde OZB eigenarenbelasting niet woningen 0,1866% per 1, waarde. De belastingopbrengst is conform begroting 2011 met 1,5% verhoogd. Vanwege harmonisering van de belastingverordeningen met BSR deelnemers zijn artikel 5 lid 2 en artikel 7 lid 2 redactioneel aangepast. In artikel 7 lid 2 is de verwijzing naar het Incasso Reglement van Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) opgenomen.

3 3 Tarief rioolheffing 2011 Ter behandeling is aan de agenda commissie het raadsvoorstel discussie heffingsgrondslag rioolheffing 2012 e.v. aangeboden. Hierin wordt de gemeenteraad voorgesteld om de huidige heffingsmaatstaf eigenaar van een belastingobject (eigenarenbelasting) te handhaven. Derhalve is bij de berekening van het tarief 2011 de huidige heffingsmaatstaf (eigenarenbelasting) gehanteerd. Na het opstellen van begroting 2011 zijn de resultaten van de herijking van de kapitaallasten voor rioleringen bekend geworden. De herijkte kapitaallasten zijn lager dan in begroting 2011 opgenomen. In Voorjaarsrapportage 2011 zal reparatie van de herijkte kapitaallasten plaatsvinden. Rekeninghoudend met de lagere kapitaallasten en een maximale kostendekkendheid van 100% bedraagt het tarief 2011 per belastingobject 233,=. Dit betekent dat het tarief 2,5% lager is ten op zichten van het tarief Voorgesteld wordt het tarief voor 2011 per belastingobject vast te stellen op 233,=. Vanwege harmonisering van de belastingverordeningen met BSR deelnemers zijn artikel 6 lid 2 en artikel 10 lid 2 en 3 redactioneel aangepast. In artikel 10 lid 2 is de verwijzing naar het Incasso Reglement van Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) opgenomen. Hondenbelasting Voorgesteld wordt om in de verordening 2011 de vrijstellingen voor blindengeleide honden te verruimen. Ook blindengeleide honden van andere stichtingen dan ʹStichting Hulphond Nederlandʹ worden hierdoor vrijgesteld. Tevens wordt voorgesteld om een nieuwe vrijstelling voor gehandicaptenhonden in de verordening op te nemen. Vanwege harmonisering van de belastingverordeningen met BSR deelnemers zijn artikel 5 lid 4 en artikel 9 lid 2 en 3 redactioneel aangepast. In artikel 13 lid 2 is de verwijzing naar het Incasso Reglement van Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) opgenomen. Legesverordening 2011 Vanwege invoering van de Wabo per 1 oktober 2010 is in de legesverordening artikel 12 overgangsrecht aangepast. Hierdoor wordt de heffing van belastbare feiten, die voor de invoering van de Wabo plaatsvonden, gewaarborgd. De leges zijn conform het vastgestelde inflatiepercentage van 1,5% verhoogd en zoveel mogelijk afgerond op 5 cent. Wettelijk maximum tarieven moeten daarbij naar beneden worden afgerond. Zoals u wellicht niet is ontgaan, heeft het gerechtshof s Hertogenbosch onlangs in de tegen gemeente Leudal aangespannen zaak besloot dat geen kosten in rekening mag worden gebracht voor het verstrekken van een Nederlandse identiteitskaart, omdat de pas een publiek en geen individueel belang dient. Deze beslissing geldt niet voor paspoorten en rijbewijzen. Gemeente Leudal stelt nu cassatie in bij de Hoge Raad. Het ministerie van BZK ondersteunt dit verzoek door inschakeling van de landsadvocaat. In afwachting van de uitspraak van de Hoge Raad mogen gemeenten leges heffen voor de identiteitskaart. Derhalve is een legestarief voor het verstrekken van een Nederlandse identiteitskaart in de tarieventabel 2011 opgenomen. Er is wetgeving in voorbereiding waarin het maximumtarief voor een rijbewijs wordt vastgesteld. Voor de ministeries van Verkeer en Waterstaat en

4 4 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties waren de tariefsverschillen tussen gemeenten aanleiding voor een onderzoek naar een maximaal tarief. De VNG, de NvvB en de ANWB waren bij dit onderzoek betrokken. Onderzoeksbureau Deloitte adviseert een maximumprijs van 36,=. In afwachting van wetgeving is vooralsnog het legestarief met het inflatiepercentage van 1,5% verhoogd. In titel 2 hoofdstuk 2 is artikel vervallen. Hiermee worden de leges voor de beoordeling van een principeverzoek direct in rekening gebracht. In titel 2 hoofdstuk 3 is artikel voor het verkrijgen van een kapvergunning toegevoegd. Onder de huidige regeling is regelmatig sprake van illegaal kappen. Gezien de geringe jaarlijkse legesopbrengsten en het aanwezige risico op illegale kap van bomen die waardevol zijn, wordt voorgesteld af te zien van het in rekening brengen van leges voor kapvergunningen. In titel 1 hoofdstuk 20 is artikel b voor het verkrijgen van een vergunning voor een bouwplaats toegevoegd. De aanvraag voor deze vergunning is vergelijkbaar met die voor een steiger en containervergunning. Voorgesteld wordt het legestarief, evenals het tarief voor de aanvraag van een steiger en containervergunning, vast te stellen op 52,15. In titel 1 hoofdstuk 20 is artikel voor het verkrijgen van een vergunning voor een collecte toegevoegd. Gezien het karakter van de vergunning en het charitatieve doel hiervan wordt voorgesteld af te zien van het in rekening brengen van leges voor collectevergunningen. In titel 2 hoofdstuk 16 zijn drie nieuwe tarieven opgenomen voor het verstrekken van bodemgesteldheid informatie; t.w.: een tarief per gebied, waarbij sprake is van meerdere locaties; een tarief per locatie; verstrekken van informatie uit het Bodem Informatiesysteem over de gesteldheid van de bodem op een Cd rom. Parkeerbelastingen 2011 Jaarlijks bepaalt het Ministerie van Binnenlandse Zaken het maximale bedrag aan kosten van de naheffingsaanslag. Voor 2011 is dit bedrag bepaald op 52, ( 51, in 2010). Voorgesteld wordt om het huidige tarief van een naheffingsaanslag te verhogen naar het wettelijke maximale tarief van 52,. Tevens wordt voorgesteld om de parkeertarieven met ingang van 1 januari 2011 niet te verhogen. Toeristenbelasting Op 11 november jl. heeft u tijdens de raadsvergadering een motie aangenomen, om de toeristenbelasting met ingang van 1 januari 2011 te verhogen naar 1,50 per overnachting voor verblijf met een maximum van 5 nachten. Uw motie zondert de vaste en seizoensplaatsen uit. Om de motie op een goede manier in de belastingverordening te kunnen verwerken, is meer tijd benodigd. Derhalve wordt u de belastingverordening toeristenbelasting 2011 separaat toegezonden. Brandweerrechten 2011 De Wet veiligheidsregio s is op 1 oktober 2010 in werking getreden. Gemeenten moeten per ingestelde regio vóór 1 januari 2011 een gemeenschappelijke regeling treffen tot instelling van een openbaar lichaam (de veiligheidsregio).

5 5 De rampenbestrijding behoort niet tot de brandweerzorg als bedoeld in de Wet veiligheidsregio s. Daarom vervalt artikel 1, tweede lid, onderdeel f, van de verordening brandweerrechten. Reclamebelasting Tijdens de begrotingsbehandeling op 5 november 2009 heeft u een motie voor het invoeren van reclamebelasting aangenomen. U bent door middel van een informatienotitie over de voortgang van de invoering van de reclamebelasting geïnformeerd. 5. COMMUNICATIE Het vaststellen van de verordeningen 2011 zal worden bekendgemaakt via de gebruikelijke informatiekanalen, waaronder de lokale media en onze gemeentelijke website. De Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) verzorgt de voorlichtingstaak voor de onroerendezaakbelasting (OZB), rioolheffing en hondenbelasting. Hierbij ligt een sterke nadruk op de informatie op de website van BSR. Tevens worden de vakafdelingen geïnformeerd, zodat zij de vastgestelde tarieven bij het uitvoeren van hun werkzaamheden kunnen toepassen. 6. PLANNING EN CONTROL (MUTATIES OP DE PROGRAMMABEGROTING) 6A.. HEEFT DIT VOORSTEL BETREKKING OP EEN ONDERWERP UIT DE RAADSTERMIJN-AGENDA? Ja, Besluiten over belastingverordening. 6B. BEOOGD EFFECT. EN HOE METEN WE DAT EFFECT? Met de vaststelling van de belastingverordeningen kunnen er in 2011 rechtsgeldige belastingaanslagen worden opgelegd. Hiermee worden de begrote gemeentelijke inkomsten voor 2011 gewaarborgd. 6C. WELKE PRESTATIES GAAT DE GEMEENTE LEVEREN EN HOE METEN WE DAT? WANNEER GAAN WE WAT DOEN (PER JAAR UITGESPLITST)? 6D. WELK BELEID MET BIJBE- HORENDE PRESTATIES VERVALT? 6E. WAT MAG HET KOSTEN (PER JAAR UITGESPLITST). 6F. WELK HUIDIG BUDGET VERVALT? 6G. ZIJN ER HOGERE KOSTEN VERBONDEN AAN DIT VOORSTEL? ZO JA, HOE WORDT DIT FINANCIEEL AFGEDEKT? 6H. WAT IS DE PLANNING VOOR REALISATIE? Het vaststellen van de tarieven vloeit voort uit begroting De verordeningen moeten worden vastgesteld voor de datum van ingang, te weten 1 januari I. WELKE FINANCIËLE RISICO S KENT.HET VOORSTEL?. 6J. WELKE ANDERE RISICO S KENT HET VOORSTEL?

6 6 BIJLAGEN Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelasting 2011; Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2011; Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2011; Verordening op de heffing en de invordering van leges 2011, incl. bijlage A; Verordening op de heffing en de invordering van brandweerrechten Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting Verordening op de heffing en de invordering van rechten voor het ledigen van fecaliën of beerputten of septictanks 2011; Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2011; Verordening op de heffing en de invordering van staangelden 2011; Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelasting 2011, incl. bijlage; Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2011; (wordt nagezonden) Burgemeester en Wethouders van Culemborg De secretaris De burgemeester P. v.d. Veer R. van Schelven Aldus besloten in de vergadering van de Raad, gehouden op 9 december 2010 De griffier De voorzitter P.J. Peters R. van Schelven