DENKBEELDEN. Denkbeeld: uniformering van de terrasschermmaten

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "DENKBEELDEN. Denkbeeld: uniformering van de terrasschermmaten"

Ruth Peeters
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

DENKBEELDEN Vooraf De basis van het ontwikkelen van deze denkbeelden is vervat in de concept beleidsnotitie Serres, veranda s en winterterrassen.

1 DENKBEELDEN Vooraf De basis van het ontwikkelen van deze denkbeelden is vervat in de concept beleidsnotitie Serres, veranda s en winterterrassen. In deze conceptnota worden onder ander de voorwaarden geschetst op grond waarvan de serres enz. zouden kunnen worden toegestaan. Het is een document dat goed de planologische, stedenbouwkundige en praktische mogelijkheden en onmogelijkheden opsomt voor een deel van de problematiek. Het college wil in afwijking en in aanvulling op deze conceptnota een aantal denkbeelden verder ontwikkelen. Voor de goede orde, de conceptnota is dus geen vastgesteld beleid en bindt de gemeente dus niet, evenzeer kunnen er geen rechten aan ontleend worden. Hieronder worden deze denkbeelden verder uitgelegd. 1. Terrassen a. Er is behoefte om duidelijkheid te scheppen over de gewone terrassen. Er zijn terrassen bij horecabedrijven, tearooms en camping- en sportkantines. In onze gemeente geldt dat elk horecabedrijf over een exploitatievergunning beschikt, waarin de terrasvergunning is opgenomen. De exploitatievergunning vindt zijn bestaansrecht in de APV. Deze vergunning ziet dus op de openbare orde en (verkeers-)veiligheid. Bij de exploitatievergunning zit een plattegrond waarop de maten en de locatie van het terras zijn aangegeven. Deze tekening maakt onderdeel uit van de vergunning. Ook zijn aan de exploitatievergunning voorschriften verbonden over openingstijden en een aantal overlastvoorschriften. Gewone terrassen mogen terrasschermen hebben tegen de wind en ook is een los zonnescherm toegestaan. De maten van de terrasschermen zijn opgenomen in de Horecanota en in de diverse bestemmingsplannen. Daar zit verschil in maatvoering in. Denkbeeld: uniformering van de terrasschermmaten b. Dubbeling terrassen, cumulatie van de terrasbehoefte. In Midsland bestaat het systeem dat in de periode dat de Oosterburen voor al het verkeer is afgesloten, horecabedrijven hun terrassen tot aan de straatrand uitgestald mogen hebben. Buiten deze periode gelden de normale terrasafmetingen. Dit is vastgelegd in de voorschriften van de terrasvergunning en in twee daarbij horende plattegronden. Voordat de Oosterburen in het hoogseizoen was afgesloten mochten de horecabedrijven hun terras over de hele stoep uitstallen als er maar een vrije doorgang van 1.20 m (vier stoeptegels) was voor voetgangers. Na de gedeeltelijke afsluiting konden de voetgangers veilig over straat lopen. Dus mochten de terrassen ook tot aan de rand van de stoep uitstaan, zonder looppad.

Het is wellicht tijd om daar in breder verband naar te kijken. Denkbeeld: In de uitgangspunten gaat het voornamelijk over gevelterrassen.

2 2 Duidelijk is ook dat dit regime alleen voor Midsland geldt. Dat leverde vragen en discussie op. Een en ander is uitgebreid besproken met de Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Terschelling, waar overigens ook vertegenwoordigers van de horeca van West-Terschelling in waren vertegenwoordigd. Het is wellicht tijd om daar in breder verband naar te kijken. Denkbeeld: In de uitgangspunten gaat het voornamelijk over gevelterrassen. Een andere mogelijkheid is het hebben van een terras in de nabije omgeving van het bedrijf, ook wel eilandterras genoemd. Aan de overkant van de straat of in de buurt op een bijzondere locatie, zoals een plein. Wellicht dat dit bij de ondernemers kan worden afgetast. De mogelijkheid voor dergelijke terrassen is afhankelijk van de geschiktheid van de locatie en vraagt dus ook maatwerk. Zo moet er sprake zijn van een zo kort mogelijke, directe en logische route zijn voor bediening op zo n terras. Het is onlogisch bij een eilandterras op bijvoorbeeld het Brandarisplein dit te laten uitbaten door een horecabedrijf aan de oostzijde van de Boomstraat. Het verdient aanbeveling dat er vanuit de inrichting voldoende zicht is op de gang van zaken op het betreffende terras. Verkeersonveilige situaties moeten worden voorkomen. Zo zal bijvoorbeeld aan de overzijde van een straat met uitsluitend bestemmingsverkeer eerder terrasvoering mogelijk zijn dan aan de overzijde van een weg met doorgaand verkeer, waarbij de infrastructuur, het aantal verkeersbewegingen en de toegestane snelheid een belangrijke rol spelen. Nagaan of het `systeem Midsland` ook in de Torenstraat en Boomstraat kan worden ingevoerd.

3 3 c. Verkeer in de Oosterburen. Politiek is het niet haalbaar om de Oosterburen jaarrond te sluiten voor al het verkeer. Wanneer dat wel het geval zou zijn zouden er meer mogelijkheden zijn voor serres en veranda s in het straatbeeld. Denkbeeld: Verkeersituatie Oosterburen handhaven zoals het nu is. 2. Serres Een serre is een overwegend transparant bouwwerk met een afgesloten karakter. Het vormt een eenheid met het hoofdgebouw en ondergrond. Het geeft de impressie van buiten zitten, maar wel onder optimale klimatologische omstandigheden. Met name het toestaan van serres op gemeentegrond staat op gespannen voet met wat het idee is van een terras. Uitgaande van de basis van een terras (in de buitenlucht al of niet beschut, een consumptie nuttigen), is een serre veeleer een vergroting van het inpandige horecabedrijf. Een serre is van alle kanten dicht en vormt daarom altijd een zichtbare aanbouw van het horecabedrijf. Daar komt bij dat een serre het toch redelijk strakke gevelbeeld in de straten van Terschelling doorbreekt. Daarnaast nodigt een serre, zo blijkt in de praktijk, ook uit tot het gaan houden van een gewoon terras erbij. En als laatste valt op dat rokers, die immers niet in een overdekte ruimte behorende bij een horecabedrijf mogen roken, daarbuiten gaan roken. Uiteindelijk betekent dat een steeds groter wordende inname van het publieke domein. Het belang voor de ondernemer van het hebben van een serre, de gast in welk jaargetijde dan ook het idee te geven dat men buiten kan zitten, weegt niet op tegen de aantasting van het straatbeeld en de grotere in bezit name van het publieke domein. Heeft een horecabedrijf eigen grond waar een serre op kan worden gebouwd in het bestemde bestemmingsvlak, dan ligt dat qua eigendom wel anders, maar ook daar is het van belang om goed na te denken over de invloed op het straatbeeld. Denkbeeld: Serres alleen toestaan op eigen terrein binnen het bestemmingsvlak. Daartoe onder voorwaarden mogelijkheden scheppen binnen de bestaande bestemmingsplannen. Daarbuiten geen serres toestaan. 3. Veranda s Een veranda is een bouwwerk met een open karakter. Het vormt bouwkundig een eenheid met het hoofdgebouw en de ondergrond. De visuele impact van een veranda op het straaten gevelbeeld is kleiner dan die van een serre, vanwege het open karakter.

4 Denkbeeld: Deze terrasvorm zou overal op Terschelling op openbare en op eigen grond bij een horecabedrijf mogelijk kunnen zijn, mits voldaan wordt aan eisen van welstand en het past binnen de

Dat kan indien de gemeenteraad akkoord gaat met de beleidsnotitie terrassen. 4. Winterterrassen Deze vorm van een overdekt terras komt weinig voor.

4 4 Denkbeeld: Deze terrasvorm zou overal op Terschelling op openbare en op eigen grond bij een horecabedrijf mogelijk kunnen zijn, mits voldaan wordt aan eisen van welstand en het past binnen de ruimte waar een terras is toegestaan en er geen belemmeringen ontstaan in het publieke domein. Daartoe moeten dan de mogelijkheden worden gecreëerd binnen de bestaande bestemmingsplannen. Dat kan indien de gemeenteraad akkoord gaat met de beleidsnotitie terrassen. 4. Winterterrassen Deze vorm van een overdekt terras komt weinig voor. Een paar maal is in de kerstvakantieperiode een volledig afgeschermd terras opgericht en feestelijk aangekleed om de kerststemming te vergroten. In beide gevallen was het bestaande terras dichtgetimmerd met ruwe houten planken, als ware het een apres-skihut. Officieel zijn beide tijdelijk bouwwerken niet als zodanig vergund, maar passief gedoogd. In den lande wordt de term winterterras ook genoemd, maar in een ander verband. In veel gemeenten is een normale terrasvergunning seizoensgebonden (van 1 maart tot 1 november bijvoorbeeld). Veel gemeenten hebben nu een winterterrassenbeleid vastgesteld, waardoor het mogelijk is ook in de winterperiode het straatbeeld te verlevendigen. Voor Terschelling geldt geen seizoenrestrictie v.w.b. het hebben van een terras. De enige vorm van een winterterras die hier werd gedoogd is het après-skihutachtige aanbouwsel bij twee horecabedrijven. Duidelijk was wel dat het eigenlijk niet kon. In een van deze hutten stond ook een houtkachel te branden. Het is te gevaarlijk om te vergunnen. Denkbeeld: Deze vorm van dichte terrassen (dus echt de après-ski hutachtige aanbouwsels) niet toestaan vanwege de brandonveiligheid.

5 5

Vergelijkbare documenten

Terrassen in Zwolle, versie 30 januari 2008. Opgesteld door de afdeling AFJ

Terrassen in Zwolle, versie 30 januari 2008 Opgesteld door de afdeling AFJ 1 1.0 Juridisch kader Deze notitie bevat nadere regels voor de terrassen in Zwolle. 1.1 Formaliteiten en bevoegdheden. Het terrassenbeleid