Conceptverslag van de AB vergadering 11 februari 2013 van in de raadszaal in het stadhuis van de gemeente Leeuwarden aan het Hofplein 38.

Transcriptie

1 Conceptverslag van de AB vergadering 11 februari 2013 van in de raadszaal in het stadhuis van de gemeente Leeuwarden aan het Hofplein Aanwezig: De heer J.G. Kramer De heer N.J. Oud Mevrouw M.A.J. Jager-Wöltgens De heer R. Bos De heer A. van der Ploeg Mevrouw D. Osinga-Bonnema De heer B. Bonnema Mevrouw M. le Roy De heer S. Siebenga Mevrouw N. Haarsma-Vrieswijk De heer L.B. Bijleveld De heer J.S. Keizer Mevrouw F. Hernamdt De heer L. Pen De heer L.J. Wiersema De heer D.L. Durksz De heer E. Berenst De heer T.D. de Jong De heer E.J. ter Keurs De heer R. Hoekstra De heer W. de Haan provincie Fryslân gemeente Ameland gemeente Boarnsterhim gemeente Dantumadiel gemeente Dongeradeel gemeente Franekeradeel gemeente Gaasterlân-Sleat gemeente Harlingen gemeente Heerenveen gemeente het Bildt gemeente Kollumerland c.a. gemeente Leeuwarderadeel gemeente Littenseradiel gemeente Menameradiel gemeente Schiermonnikoog gemeente Skarsterlân gemeente Smallingerland gemeente Terschelling gemeente Tytsjerksteradiel gemeente Vlieland Wetterskip Fryslân Mevrouw L.I. Diks tijdelijk voorzitter, gemeente Leeuwarden De heer R.L.M. Lambrichs de Bruin tijdelijk secretaris Mevrouw Y. Boersma verslaglegger Afwezig: De heer J. Lammers De heer H. Talsma De heer J. v.d. Pal gemeente Achtkarspelen gemeente Ferwerderadiel gemeente Lemsterland 1. Opening en vaststelling van de agenda De tijdelijke voorzitter heet een ieder van harte welkom. In het bijzonder mevrouw Akkerman (gemeente Súdwest-Fryslân) wordt welkom geheten. De gemeente SWF is op dit moment nog geen lid van de FUMO. De vergaderstukken van de AB-vergaderingen worden ter informatie aan SWF en de OWO-gemeenten toegezonden. Op deze manier kunnen de gemeenten wel als toehoorder bij de bestuursvergaderingen aanwezig zijn. De tijdelijke voorzitter meldt dat het eerder rondgestuurde overzicht van AB/DB-vergaderingen in 2013 wordt aangepast. Op korte termijn ontvangen de leden ter info een aangepaste versie. De eerstvolgende DB-vergadering vindt plaats op 28 februari, de eerstvolgende ABvergadering op 21 maart. De agenda van de vergadering wordt vervolgens vastgesteld. Er worden geen agendapunten AB-verslag FUMO 11 februari 2013 pagina 1

2 toegevoegd. 2. Verslag van de vergadering van het Algemeen Bestuur op 20 december 2012 (ter goedkeuring) De heer Bos (gemeente Dantumadiel) merkt op dat zijn naam bij agendapunt 15 onjuist is vermeld. Zijn achternaam is, zoals ook in de rest van het verslag vermeld, Bos en niet Van der Bos. Na deze opmerking wordt het verslag van de oprichtingsvergadering van 20 december jl. vastgesteld. 3. Mededelingen en in- en uitgaande stukken (ter informatie) 3A Verslag bestuurlijke procesgroep 13 december jl. Naar aanleiding van het verslag zijn er geen opmerkingen. 3B Initiatiefvoorstel BOR 3C Reactie op initiatiefvoorstel BOR Het initiatiefvoorstel BOR en de reactie hierop van de OR van de gemeenten Friese Meren en SWF worden bij de verdere besluitvorming meegenomen. 3D Aandeel in Rijksbijdrage transitiekosten RUD De tijdelijke voorzitter licht toe dat dit een formele mededeling betreft. Er zijn vanuit het AB verder geen vragen over dit overzicht. 4. Stand van zaken FUMO-proces (ter informatie) 4A Werving directeur De heer Lambrichs de Bruin licht toe dat de selectiecommissie deze week vijf kandidaten spreekt. Na overleg met de adviescommissie is de verwachting dat er aan het eind van deze maand één kandidaat geselecteerd kan worden. Zodra er meer nieuws te melden is, zullen de leden op de hoogte gesteld worden. 4B OWO/SWF De tijdelijke voorzitter vraagt mevrouw Akkerman, die als toehoorder aanwezig is, om kort iets te vertellen over de ontwikkelingen binnen SWF. Mevrouw Akkerman stelt dat aanstaande donderdag de raadscommissie zal spreken over de toetreding van SWF tot de GR FUMO. De heer Lambrichs de Bruin meldt dat er een ronde langs alle betrokken gemeenten, Wetterskip en de Provincie Fryslân plaatsvindt om de FUMO te presenteren als nieuwe dienstverlener, daarbij tevens de gewenste dienstverlening en de benodigde transitiegegevens te inventariseren. In dit plan past het ook om de OWO-gemeenten te bezoeken. De tijdelijke voorzitter stelt dat er in de laatste DB-vergadering ook gesproken is over hoe bestuurlijk te handelen met betrekking tot de OWO-gemeenten. Het voorstel is om vanuit het DB (de heer Kramer, mevrouw Diks, de heer Lambrichs de Bruin) een gesprek aan te gaan met de bestuurders van de OWO-gemeenten. De door de OWO-gemeenten ingebrachte thema s zijn uitvoerig besproken door het DB. Daarbij is helder aangegeven dat er geen AB-verslag FUMO 11 februari 2013 pagina 2

3 ruimte is voor een voorwaarde rondom uittreding uit de FUMO. De twee andere punten die het tijdig informeren van colleges etc. aangaan, worden behandeld net als de overige amendementen/moties die door andere raden zijn meegegeven. De aanwezige AB-leden ondersteunen deze lijn. Concluderend spreekt de tijdelijke voorzitter de hoop uit spoedig positief bericht uit deze gemeenten te ontvangen, zodat samen vorm aan de FUMO kan worden gegeven. 4C ICT De heer Lambrichs de Bruin geeft een korte toelichting op de stand van zaken aangaande ICT. Voor de FUMO is adequate ICT-ondersteuning van het primaire proces van groot belang. Om tijdig van start te kunnen gaan, wordt hard gewerkt aan een tijdelijke ICT-voorziening. In de FUMO-themabijeenkomst die morgen voor aanstaand FUMO personeel georganiseerd wordt, zal hier uitgebreid aandacht aan ICT besteed worden. Mevrouw Le Roy (gemeente Harlingen) merkt op dat er in de implementatiebegroting geen zicht gegeven wordt op ICT-kosten. Mevrouw Le Roy is hier wel benieuwd naar, omdat de ICT-kosten aardig in de papieren kunnen lopen. De heer Lambrichs de Bruin geeft aan dat bij het opstellen van het bedrijfsplan is afgezien van het implementatiebudget voor ICT en de ICT-investeringen als kapitaallasten terug komen in de begroting van de FUMO. Indien gewenst kan inzage van deze kosten in een volgende ABvergadering worden gegeven. De tijdelijke voorzitter concludeert dat de AB-leden hiermee voldoende geïnformeerd zijn. 4 D Implementatiebegroting De heer Lambrichs de Bruin geeft aan de hand van een uitgereikt overzicht een toelichting op de implementatiebegroting. De bedragen uit het bedrijfsplan zijn opgesteld in de veronderstelling dat de FUMO per 1 januari 2013 operationeel zou zijn. Omdat die startdatum niet haalbaar bleek heeft de heer Lambrichs de Bruin het directeurenoverleg aangegeven dat een financiële aanvulling van enkele kostenposten onvermijdelijk is als gevolg van deze uitloop. Vanuit het directeurenoverleg is hem vervolgens de opdracht meegegeven om, ondanks de uitloop, zonder financiële aanvulling zo lang mogelijk binnen het eerder begrote bedrag te blijven. Deze opdracht wordt momenteel gestand gedaan, echter komt er een moment dat een aanvulling onvermijdelijk wordt. De heer Lambrichs de Bruin zal voortaan de stand van zaken van de implementatiebegroting toelichten. Er zijn geen vragen of opmerkingen naar aanleiding van deze toelichting op de implementatiebegroting. De bestuurders geven te kennen dit een goede manier te vinden om op de hoogte te blijven. 4 E Implementatieplanning De heer Lambrichs de Bruin geeft een toelichting op het uitgedeelde schematische planningschema. Het moment waarop alle resultaatpaden bij elkaar komen is op zijn vroegst 1 september Eventueel zijn er ook detailplanningen beschikbaar die achter deze op grote AB-verslag FUMO 11 februari 2013 pagina 3

4 lijn aangeven planning liggen. De resultaatpaden ICT en Personeel zijn kritisch; zij bepalen de doorlooptijd. Elke vertraging in een van die paden heeft gevolgen voor de startdatum van de FUMO. Het gepresenteerde schema wordt door de aanwezige bestuurders als helder ervaren. Er zijn geen verdere vragen. 5. Aangepast voorstel stemverhouding (ter goedkeuring) De heer Bonnema (Gemeente Gaasterlân-Sleat) stelt zich te kunnen vinden in dit aangepaste voorstel van stemverhoudingen. Wel wil hij opmerken dat voor 1 april 2013 er één partij is die de absolute meerderheid van stemmen heeft. De provincie heeft namelijk 41 van de 78 stemmen. Zijn vraag is hoe hiermee omgegaan wordt. De heer Lambrichs de Bruin merkt op dat er in artikel 12, 4 e lid van de GR is geregeld dat een volstrekte meerderheid alleen tot stand gebracht kan worden door ten minste drie deelnemers. De provincie kan derhalve nooit solo een besluit tot stand brengen, daar hiervoor minstens twee andere leden nodig om als meerderheid te kunnen besluiten. De heer De Jong (gemeente Terschelling) herhaalt zijn eerdere opmerking in de vorige bijeenkomst. Hij neemt afstand van deze bedragen en de extra stem die het de gemeente Terschelling zou opleveren, omdat het getoonde bedrag voor Terschelling niet overeenkomt met de uiteindelijk verwachte financiële bijdrage van Terschelling. De heer De Jong merkt op hierbij verder geen problemen te hebben met het voorgestelde principe van stemverdeling. Het aangepaste voorstel stemverhouding wordt door de leden aangenomen. 6. Profiel voorzitter, aanwijzen leden en plaatsvervangende leden en aanwijzen leden DB 6a Vaststellen profiel voorzitter AB FUMO Bij de oprichtingsvergadering van de FUMO is aangegeven dat, alvorens een voorzitter te kunnen benoemen, de bestuurders behoefte hadden aan een voorzittersprofiel. De tijdelijke voorzitter licht toe dat er voor gekozen is om niet een uitgebreid profiel op te stellen. Ook is bij dit profiel een naam van een mogelijke voorzitter genoemd, burgemeester Marga Waanders (gemeente Dongeradeel). Het voorstel is om mevrouw Waanders in deze vergadering nog niet te benoemen. De voorzitter en mevrouw Waanders hebben afgesproken dat het wellicht verstandig is dat mevrouw Diks tijdelijk voorzitter blijft, tot mevrouw Waanders na opheffing van de Milieuadviesdienst haar voorzitterschapsrol daar heeft kunnen afronden. Zo worden eventuele onrust en verwarring voorkomen. De bestuurders worden om een reactie gevraagd op dit voorstel. Mevrouw Le Roy (gemeente Harlingen) geeft aan dit voorstel enorm op prijs te stellen. Continuïteit is in deze opstartfase van belang. Dat mevrouw Waanders op deze manier invulling wil geven aan haar huidige en toekomstige functie stelt zij eveneens op prijs. Mevrouw Hernamdt (gemeente Littenseradiel) geeft te kennen blij te zijn met het feit dat de AB-verslag FUMO 11 februari 2013 pagina 4

5 voorzitter uit een van de gemeenten afkomstig is. Hierna wordt het profiel door de bestuurders goedgekeurd. Het AB besluit dat mevrouw Waanders op termijn tot voorzitter benoemd zal worden voor het DB en AB van de FUMO. 6b Verzoek aanwijzen leden en plaatsvervangende leden AB FUMO Na een korte toelichting van de tijdelijke voorzitter gaat het AB akkoord met het verzoek aan het college van B&W van de gemeente Dongeradeel om wethouder Van der Ploeg tot plaatsvervangend lid AB FUMO en burgemeester Waanders tot lid van het AB FUMO te benoemen. Ook stemt het AB ermee in om het college van B&W van de gemeente Achtkarspelen te verzoeken om burgemeester Gerbrandy te benoemen tot lid van het AB FUMO en wethouder Lammers tot plaatsvervangend lid. 6c Aanwijzen leden Dagelijks Bestuur FUMO De tijdelijke voorzitter spreekt namens de gemeenten waardering uit voor de provincie die ermee akkoord is gegaan om een van haar stemmen in te leveren ten gunste van de gemeenten. Het voorstel is om het DB te laten bestaan uit een voorzitter; één afgevaardigde van het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân, één afgevaardigde van het dagelijks bestuur van het Wetterskip Fryslân en drie afgevaardigden van de colleges van B&W van de deelnemende Friese gemeenten. Het tijdelijk DB stelt hiermee een andere verdeling voor dan waartoe tijdens de AB-vergadering in december is besloten. Deze verdeling wijkt daarom af van hetgeen op dit moment in de GR hierover is opgenomen en vergt dus na instemming van het AB een aanpassing van de GR-tekst. De aanwezige bestuurders gaan na aanpassing van de GR akkoord met de voorgestelde samenstelling van het DB: Voorzitter (vacature; tijdens de vorige AB-vergadering is al besloten dat wethouder I. Diks fungeert als tijdelijk voorzitter); gedeputeerde S. Poepjes (Provincie Fryslân); bestuurslid W. de Haan (Wetterskip Fryslân); wethouder I. Diks (gemeente Leeuwarden); wethouder N. Ketelaar (gemeente Smallingerland); burgemeester G. Gerbrandy (gemeente Achtkarspelen). Na de gemeenteraadsverkiezingen maart 2014 zal de vertegenwoordiging vanuit de gemeenten opnieuw worden bezien. Mevrouw Hernamdt (gemeente Littenseradiel) geeft aan dat deze tijdelijke oplossing een logische keuze is. Na de gemeenteraadsverkiezingen kan de afweging aangaande groot/ klein/stad/platteland ook beter meegenomen worden. Mevrouw Hernamdt vraagt verder waarom de keuze is gemaakt om mevrouw Poepjes als lid plaats te laten nemen in het DB, omdat de heer Kramer tot nu toe vanuit de provincie steeds betrokken is geweest. Gedeputeerde Kramer stelt dat de hij als gedeputeerde verantwoordelijk is voor de regie over de totstandkoming van de FUMO. Mevrouw Poepjes is portefeuillehouder voor milieu en handhaving. Zodra de FUMO operationeel is zit de regietaak er op en zal de heer Kramer niet meer aanwezig zijn bij de bestuursvergaderingen. AB-verslag FUMO 11 februari 2013 pagina 5

6 Mevrouw Osinga (gemeente Franekeradeel) merkt op dat het bij het besluit goed is om op te merken bij het stukje tekst aangaande de GR: mits de raden en alle instanties het goedkeuren. De heer Van der Ploeg (gemeente Dongeradeel) stelt dat de GR-tekst ook zou moeten regelen dat er een plaatsvervangend voorzitter benoemd wordt. Wellicht zou de heer Gerbrandy als plaatsvervangend voorzitter benoemd kunnen worden. Naar aanleiding van vragen van de heer Pen (gemeente Menameradiel) over wanneer mevrouw Waanders als voorzitter van start zal gaan, wordt geconcludeerd dat dit afhankelijk is van wanneer de Milieuadviesdienst uiteindelijk is opgeheven. Zodra dit het geval is, zal mevrouw Diks doorschuiven als gewoon DB-lid en zal mevrouw Waanders het DB gaan voorzitten. Na deze toelichting gaan de bestuursleden akkoord met het voorstel de genoemde leden tot de gemeenteraadsverkiezingen tot DB-leden te benoemen. Hiervoor zal de GR worden aangepast en aan de raden, staten en bestuur van het Wetterskip Fryslân worden voorgelegd. 7. Planning nakomen overige afspraken AB 20 december 2012 (ter informatie) De bestuurders nemen de planning voor kennisgeving aan. Zodra er sprake is van aanpassingen, zullen de leden hiervan bericht ontvangen. 8. Rondvraag en sluiting Mevrouw Haarsma (gemeente het Bildt) geeft aan dat tijdens de eerstvolgende ABvergadering op 21 maart ook een krimp kennismarkt zal plaatsvinden. Mevrouw Haarsma vraagt of het mogelijk is om een nieuw tijdstip in te plannen. Vanuit de coördinatie bestuurszaken zal hiernaar gekeken worden. Het openbare gedeelte van de AB-vergadering wordt afgesloten. Vastgesteld op 11 februari 2013, Mevrouw L.I. Diks tijdelijk voorzitter De heer R.L.M. Lambrichs de Bruin tijdelijk secretaris AB-verslag FUMO 11 februari 2013 pagina 6