GESCAND OP 2 1 ÜEC, 2011

Transcriptie

1 - jö4yi Orc/4 5^ Gemeente Oostzaan Buiten gewoon GESCAND OP 2 1 ÜEC, 2011 Gemeente Oostzaan Bezoekadres Postadres Gemeentehuls Kerkbuurt4, 1511 BD Oostzaan Postbus 20, 1530 AA Wormer Telefoon Fax Internet Uw kenmerk / Uw brief antwoord@over-gemeenten.nl Bestuur en MT ondersteuning Onderwerp BesÜssing op bezwaarschrift kapvergunning bomen terrein Lishof nabij sloot van Pronk Ons kenmerk Datum 13 december 2011 Behandelend ambtenaar E. JOChelTlS / D. Kempenaar Afdeling Geachte heer / mevrouw, Naar aanleiding van het door u ingediende bezwaarschrift tegen het besluit van 20 juli 2011 en/of 23 augustus 2011, berichten wij u als volgt. Verloop van de procedure Op 5 september 2008 is door Woonzorg een vergunning gevraagd voor het kappen van 28 bomen in verband met de bouw van het nieuwe zorgcentrum Lishof fase 1. Op deze aanvraag is nooit beslist omdat ten tijde van de aanvraag geen vergunningplicht gold. In 2009 is voor dezelfde 28 bomen een kapvergunning aangevraagd. Wij hebben op 22 september 2009 besloten om een kapvergunning te verlenen voor 13 bomen. Het besluit is op 29 september 2009 gepubliceerd. Op 6 juli 2011 hebben wij opnieuw dezelfde aanvraag uit 2008 ontvangen. Op 20 juli 2011 is een omgevingsvergunning verleend voor het kappen van 41 bomen op het terrein van de Lishof in Oostzaan. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt door omwonenden (bewoners Klaverweide, Lisweg, Rietschoot en De Hoper). Op 23 augustus 2011 is het besluit van 20 juli 2011 ingetrokken en gelijktijdig aan Woonzorg een omgevingsvergunning voor het kappen van 28 bomen bouwplan fase 1 verleend. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt door Woonzorg (vergunninghouder) en omwonenden (bewoners Klaverweide, Lisweg, Rietschoot en De Hoper). Behandeling door de commissie Wij hebben het bezwaarschrift in handen gesteld van de commissie bezwaarschriften Oostzaan (hierna: de commissie) met het verzoek ons te adviseren. De commissie heeft het Wilt u bij reacties aitijd de datum en ons kenmerk vermelden.

2 bezwaarschrift in haar vergadering van 26 september 2011 behandeld. Het verslag en advies van de commissie treft u bij deze brief aan. i ' Overwegingen commissie Voor de overwegingen van de commissie bezwaarschriften verwijzen wij naar het volledige i advies van de commissie. Het advies is als bijlage gevoegd. "De commissie meent dat het ervoor moet worden gehouden dat er in 2009 niet binnen de besiistermijn een kapvergunning aan Woonzorg is verzonden, zodat er een kap-vergunning van rechtswege is ontstaan voor de 28 bomen in fase 1 waarvoor kapvergunning is aangevraagd. Tegen dit besluit is geen bezwaar gemaakt, zodat het inmiddeis onherroepeiijk is. Op basis van deze vergunning staat het Woonzorg dan ook vrij om de gevraagde 28 bomen van fase 1 te kappen. Ten overvloede meri<tde commissie op dat aan deze kapvergunning geen voorwaarden zijn verbonden, zoals een herpiantpiicht. Nu er in 2009 van rechtswege een kapvergunning is ontstaan, was het college niet meer bevoegd om een nieuw besluit te nemen. Er kon immers geen rechtsgevolg meer ontstaan. Door dit toch te doen, is sprake van onbevoegd genomen besluiten, in de Jurisprudentie wordt in sommige gevallen aangenomen dat een onbevoegd genomen besluit toch rechtskracht krijgt, als daartegen niet wordt opgekomen in bezwaar en beroep. Analoog aan deze Jurisprudentie dienen de bezwaren ontvankelijk en gegrond te worden verklaard. De bestreden besluiten uit 2011 dienen beide te worden herroepen. De aanvraag uit 2011 kan buiten behandeiing worden gesteld". Advies Commissie De bezwaarschriftencommissie Oostzaan adviseert het college van burgemeester en wethouders Oostzaan: A. het bezwaar van Woonzorg ontvankelijk en gegrond te verklaren; B. de volgende omwonenden in hun bezwaar ontvankelijk en gegrond te verklaren: F.H. de Lange Klaverweide 17, E. en R. de Groot Klaverweide 21, de heer en mevrouw Schol Klaverweide 23, mevrouw J.C. Bloemberg - Spits Kiaverweide 25, mevrouw im. Velthuis Klaverweide 29, de heer en mevrouw Koster Klaverweide 33, de heer en mevrouw Aupers Klaverweide 35, de heer en mevrouw Dil Klaverweide 37, de heer en mevrouw Windhouwer Klaverweide 39, H. Nugter Klaverweide 41, de heer en mevrouw Liefferink Klaverweide 43, de heer en mevrouw Van Dansik Klaverweide 45, de heer en mevrouw Zijlstra Klaverweide 51, N. Veenman Klaverweide 52, C. Koster Lisweg 153, de heer en mevrouw Basker Lisweg 157,J. Coiié Lisweg i61, P. Rosenbaum Lisweg 165, W. Oudeboon Lisweg 167,J. Besse Lisweg 171, F.C. Rijpkema Lisweg 295, J.B. van ihemert Lisweg 313, M. Bolten Lisweg 315, de heer A.F. Ceisterfer Lisweg 317, de heer en mevrouw Dijkstra Lisweg 403, de heer en mevrouw Kuiper Lisweg 407, B. Engel Lisweg 41 3, W. Vermeulen Lisweg 42 C. de overige omwonenden in hun bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren, omdat zij niet als belanghebbende kunnen worden aangemerkt. D. te verklaren dat in 2009 van rechtswege een kapvergunning is ontstaan; E. de besluiten van 20 juli 2011 en 23 augustus 2011 te herroepen; F. de aanvraag van 6 juli 2011 buiten behandeling te stellen; G. Woonzorg een vergoeding voor de kosten van de bezwaarprocedure toe te kennen van totaal 1.311,00. pag. 2/6

3 Onze overwegingen Over het advies van de commissie Wij iiebben i<ennis genomen van het advies van de commissie en nemen het advies (onderdeel 8) over. On tvanl<eiiji<heid Op grond van artil<ei 8:1 en 7:1 in samenhang met 1:2 van de Aigemene wet bestuursrecht l<onden belanghebbenden binnen 6 weken bezwaar mai<en tegen de besluiten van 20 juli 2011 en 23 augustus Het bezwaarschrift van Woonzorg is gericht tegen het besluit van 23 augustus 2011 en voldoet aan bovenstaande. ihet bezwaarschrift is ontvankelijk. De bezwaarschriften van mevrouw L Smit Klaverweide 7, F.H. de Lange Klaverweide 1 7, E. en R. de Groot Klaverweide 21, de heer en mevrouw Schol Klaverweide 23, de heer en mevrouw Koster Klaverweide 33, de heer en mevrouw Aupers Klaverweide 35, de heer en mevrouw Dil Klaverweide 37, de heer en mevrouw Liefferink Klaverweide 43, de heer en mevrouw Zijlstra Klaverweide 51, N. Veenman Klaverweide 52, C. Koster Lisweg 153, de heer en mevrouw Basker Lisweg 157, J. Collé Lisweg 161, P. Rosenbaum Lisweg 165, W. Oudeboon Lisweg 167, j. Besse Lisweg 171, F.G. Rijpkema Lisweg 295, j.b. van Hemert Lisweg 313, M. Bolten Lisweg 31 5, de heer A.F. Geisterfer Lisweg 31 7, de heer en mevrouw Dijkstra Lisweg 403, de heer en mevrouw Kuiper Lisweg 407, B. Engel Lisweg 413, H. Vermeulen Lisweg 42 voldoen aan bovenstaande en zijn gericht tegen het besluit van 20 juli De ingediende bezwaarschriften zijn ontvankelijk. Op grond van artikelen 6:1 8 en 6:19 Algemene wet bestuursrecht worden de bezwaren gericht tegen het besluit van 20 juli 2011, geacht mede te zijn gericht tegen het besluit van 23 augustus De bezwaarschriften van mevrouw M. Velthuis Klaverweide 29, de heer en mevrouw Windhouwer Klaverweide 39 en H. Nugter Klaverweide 41 zijn gericht tegen het besluit van 20 juli 2011, doch na het intrekkingsbesluit van 23 augustus 2011 maar voor 31 augustus 2011 binnen gekomen. Genoemde bezwaarmakers konden niet weten dat de omgevingsvergunning op 23 augustus 2011 is ingetrokken. Deze bezwaarmakers achtten wij ontvankelijk. De bezwaarschriften van mevrouw j.g. Bloemberg - Spits Klaverweide 25 en de heer en mevrouw Van Dansik Klaverweide 45 zijn gericht tegen het besluit van 23 augustus 2011 en voldoen aan bovenstaande. Deze bezwaarschriften zijn ontvankelijk. De overige omwonenden kunnen, gelet op het afstand- en zichtcriterium, niet als belanghebbende worden aangemerkt. Deze bezwaarschriften verklaren wij niet-ontvankelijk. pag. 3/6

4 Bezwaarschrift Woonzorg Volgens de commissie kunnen wij niet aantonen dat wij het besiuit van 22 september 2009 binnen de beslistermijn aan Woonzorg hebben toegezonden. Hierdoor is in 2009 van rechtswege een kapvergunning ontstaan. Het bezwaarschrift van Woonzorg is gegrond. Bezwaarschrift omwonenden Wij waren in de veronderstelling dat ons besluit (kapvergunning) van 22 september 2009 binnen de gestelde termijn naar Woonzorg is verzonden. Op 6 juli 2011 hebben wij een aanvraag van Woonzorg ontvangen en hebben op 20 juli 2011 besloten een omgevingsvergunning voor kappen te verlenen. Omdat het aantal te kappen bomen niet juist was en voor verwarring zorgt hebben wij, tijdens de bezwaarperiode, op 23 augustus 2011 besloten de omgevingsvergunning van 20 juli 2011 in te trekken en een nieuwe omgevingsvergunning te verlenen. De omwonenden konden formeel bezwaar maken tegen de besluiten van 20 juli 2011 en 23 augustus Nu is gebleken dat in 2009 een vergunning van rechtswege is ontstaan. Hierdoor was het niet nodig om in 2011 opnieuw een omgevingsvergunning voor kappen te verlenen. De bezwaarschriften van de omwonenden zijn formeel gegrond. Echter de bezwaarschriften kunnen, doordat in 2009 een vergunning van rechtswege is ontstaan, niet inhoudelijk behandeld worden. Gevolg van rechtswege verleende vergunning Nu in 2009 een van rechtswege verleende kapvergunning is ontstaan, was het college niet bevoegd om op 20 juli 2011 en op 23 augustus 2011 te verlenen. Wij herroepen de besluiten van 20 juli 2011 en 23 augustus 2011 conform het gestelde in artikel 7:11 lid 2 Algemene wet bestuursrecht. De aanvraag van 6 juli 2011 stellen wij buiten behandeling. Vergoeding proceskosten Woonzorg komt in aanmerking voor een vergoeding van proceskosten. Wij kennen Woonzorg, gelet op het advies van de commissie, een proceskostenvergoeding van ,00 toe. Beslissing op bezwaar A. het bezwaar van Woonzorg ontvankelijk en gegrond te verklaren; B. de volgende omwonenden in hun bezwaar ontvankelijk en gegrond te verklaren: - mevrouw L Smit Klaverweide 7 - F.H. de Lange, Klaverweide E. en R. de Groot, Klaverweide 21 - de heer en mevrouw Schol, Klaverweide 23 - mevrouwj.g. Bloemberg - Spits, Klaverweide 25 - mevrouw ivl. Velthuis, Klaverweide 29 - de heer en mevrouw Koster, Klaverweide 33 - de heer en mevrouw Aupers, Klaverweide 35 - de heer en mevrouw Dil, Klaverweide 37 pag. 4/6

5 - de heer en mevrouw Windhouwer, Klaverweide 39 - H. Nugter, Klaverweide 41 - de heer en mevrouw Liefferink, Klaverweide 43 - de heer en mevrouw Van Dansik, Klaverweide 45 - de heer en mevrouw Zijlstra, Klaverweide 51 - N. Veenman, Klaverweide 52 - C. Koster, Lisweg de heer en mevrouw Basker, Lisweg J. Collé, Lisweg P. Rosenbaum, Lisweg W. Oudeboon, Lisweg J. Besse, Lisweg F.G. Rijpkema, Lisweg J.B. van Hemert, Lisweg M. Bolten, Lisweg de heer A.F. Geisterfer, Lisweg de heer en mevrouw Dijkstra, Lisweg de heer en mevrouw Kuiper, Lisweg B. Engel, Lisweg H. Vermeulen, Lisweg 421 C. de overige omwonenden in hun bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren, omdat zij niet als belanghebbende kunnen worden aangemerkt. D. te verklaren dat in 2009 van rechtswege een kapvergunning is ontstaan; E. de besluiten van 20 juli 2011 en 23 augustus 2011 te herroepen; F. de aanvraag van 6 juli 2011 buiten behandeling te stellen; G. Woonzorg een vergoeding voor de kosten van de bezwaarprocedure toe te kennen van totaal 1.311,00. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders. R. Schaatsbergen secretaris P.J. Möhimann burgemeester pag. 5/6

6 BEZWAAR- EN BEROEPSMOGELÜKHEDEN Algemeen Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan de natuurlijke of rechtspersoon, wiens belang rechtstreeks bij een besluit van een gemeentelijk bestuursorgaan (bijvoorbeeld de raad, burgemeester en wethouders of de burgemeester) is betrokken, bezwaar of beroep instellen Indien u dit wenst te doen, dient u de volgende in de Awb voorgeschreven procedure te volgen Hierbij is vertegenwoordiging door een advocaat en/of een procureur niet verplicht Procedure bij een bezwaar- of beroepschrift 1 U dient binnen zes weken na de dag van toezending of uitreiking van het besluit, waardoor u zich m uw belang getroffen acht, een bezwaarschrift in te dienen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen Hieraan en aan de behandeling van het bezwaarschrift zijn geen gemeentelijke kosten verbonden 2 Indien na een volledige heroverweging het besluit op een bezwaarschrift als bedoeld bij 1 is genomen kunt u binnen zes weken na de dag van toezending of uitreiking van het besluit beroep instellen bij de Rechtbank Haarlem, sector bestuursrecht. Postbus 1621, 2003 BR Haarlem U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via http //loket rechtspraak nl/bestuursrecht Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD) Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden In geval uw zaak naar uw oordeel een spoedeisend karakter heeft, kunt u de rechtbank verzoeken uw beroep versneld te behandelen Voor de indiening zijn griffierechten verschuldigd Over de hoogte en de betaling hiervan krijgt u instructies van de Rechtbank 3 Op verzoek is het mogelijk om, na instemming van ons college, de bezwaarschriftenprocedure over te slaan en rechtstreeks beroep in te stellen bij de Rechtbank Procedure bij een voorlopige voorziening Wanneer u een bezwaarschrift heeft ingediend bij het betreffend bestuursorgaan dan wel beroep heeft ingesteld bij de Rechtbank kunt u tevens aan de voorzienmgenrechter van de Rechtbank verzoeken een voorlopige voorziening te treffen, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist U vraagt om een voorlopige voorziening te treffen om te voorkomen dat het betrokken besluit van kracht wordt vóór de behandeling van het bezwaar of beroep Van een spoedeisend belang kan bijvoorbeeld sprake zijn mdien er een vergunning is verleend voor het uitvoeren van werkzaamheden waarvan u verwacht dat zij voor u overlast zullen veroorzaken U vraagt dan om een voorlopige voorziening om te voorkomen dat voor de behandeling van het bezwaar of beroep wordt gestart met de werkzaamheden Inhoudseisen Een bezwaar-, beroepschrift, of een verzoek om voorlopige voorziening moet m ieder geval de volgende elementen bevatten de naam en het adres van de indiener, de dagtekening een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar-, en beroepschrift of verzoek om voorlopige voorziening is gericht, de gronden van het bezwaar of beroep of verzoek om voorlopige voorziening, een volmacht, indien het bezwaarschrift niet door belanghebbende, maar door een ander, namens hem/haar wordt ingediend U wordt verzocht een kopie van het besluit waarop het geschil betrekking heeft, mee te zenden pag 6/6