Gezamenlijke COMMISSIE-VERGADERING BESTUUR EN MIDDELEN, RUIMTE EN BURGERS EN SAMENLEVING

Transcriptie

1 Gezamenlijke COMMISSIE-VERGADERING BESTUUR EN MIDDELEN, RUIMTE EN BURGERS EN SAMENLEVING Besluitenlijst van de openbare vergadering van donderdag 16 juni om uur. Aanwezig: De collegeleden: A. Peters (voorzitter) en A. Vestjens (commissiegriffier). H. van Beers, J. van Rey, R. Moussaoui, V. Zwijnenberg, W. Kemp en G. IJff. de raadsleden: B. Achten, D. Franssen, H. Hutjens, S. Kabakci, E. Lomans, J. Puper, Ö. Aslankurt, J. Breugelmans, H. Jacobs, A. Bayrak, M. Faber, S. Öztürk, E. Thissen, L. Daamen, M. Pilz, C. Moison, M. Smitsmans, H. Boots, P. Heijnen, P. Beeren, F. Pleyte,L. Coenen en K. Ramdani, M.Faber-Doornebosch. de niet-raadsleden: R. Jennekens, I. Hodzelmans, F. van Dael, M. Claessen, R. Heijmann, H. Gerelings, H. Lucas, N. Heijnen, R. Coumans. 1. Opening en mededelingen door de voorzitter. De voorzitter doet een voorstel voor spreektijd: voor beide raadsvoorstellen elk 6 minuten in de 1 e termijn en 4 minuten in de 2 e termijn. De commissie gaat hiermee akkoord. De burgemeester geeft aan dat de antwoorden op vragen naar aanleiding van het raadsvoorstel aankoop kantoorpand Kazerneplein morgen beschikbaar zullen zijn. Verder wordt voorgesteld om een aparte commissievergadering te beleggen rondom het onderwerp aankoop kantoorpand Kazerneplein op 28 juni: aanvang van de vergadering om uur. Om uur zal er op locatie een bezoek plaatsvinden. De meerderheid van de aanwezigen stemt hiermee in (formeel zal het agendapunt op maandag 20 juni in de commissie BM nog van die agenda afgevoerd dienen te worden). GL geeft mee dat het onderwerp dan wel na de besluitvorming rondom de kerntakendiscussie komt te liggen. Ander voorstel is dat de fractievoorzitters (of de plaatsvervangers) een overleg hebben, enige dagen voorafgaand aan de raadsvergadering rondom de kerntakendiscussie op 25 juni (zoals ook bij de algemene beschouwingen). De griffie zal op korte termijn een uitnodiging versturen. ADVISERING 2. Kerntakendiscussie. Onderstaand de inbreng -op hoofdlijnen- van de fracties (in 1 e en 2 termijn). Woordvoering vindt plaats door de fracties van BBR, DS, SP, GL, VVD, PvdA, CDA en D66. BBR. BBR zal in de a.s. raad in uitgebreidere zin ingaan op de kerntakendiscussie. M.b.t. het Bestuursakkoord is het noodzakelijk dat er 200 mln. extra beschikbaar komt voor gemeenten. Men is ontevreden over het gevolgde proces en met name over de rol van het externe bureau: o.a. betreffende de wijze van betrekken van de burgers bij het proces (maatschappelijk debat). Er wordt verder gewezen op een aantal onduidelijkheden in de tekst: o.a. wat wordt nu bedoeld met richtinggevend kader? Wat staat nu vast en wat nog niet? Met betrekking tot de onderwijshuisvestingsproblematiek van de Alphonsusschool geeft men aan met een motie te zullen komen (nieuwbouw beter dan renovatie). Ook zal in de motie ingegaan worden op de Brede Maatschappelijke Voorziening te Maasniel.

2 Ook met betrekking tot de sport speelt het aspect van betrouwbaarheid van de overheid: vorig jaar is er een sportnota vastgesteld. Zo snel na deze toezeggingen daarop terugkomen is niet goed voor het vertrouwen van de burger in de overheid. BBR vraagt zich af, of de OZB straks niet dubbel gaat stijgen? Eerst een verhoging naar het huidige Limburgs gemiddelde en later wellicht weer een stijging vanwege het dan ongetwijfeld weer gestegen gemiddelde? DS: Met betrekking tot het proces geeft men aan dat er eigenlijk geen echte discussie is geweest over welke taken wel en welke taken niet tot domein van de overheid behoren. Ook sluit men zich aan bij de opmerkingen van de BBR over verloop van het maatschappelijk debat. Verder geeft men aan dat bezuinigingen in evenredigheid dienen plaats te vinden en in overleg met betrokkenen. Men is kritisch t.a.v. een aantal zaken die de kern Swalmen aangaan: o.a. sluiting servicepunt, sluiting brandweerpost, afstoten sportclub Boekoel, de sluiting van de bibliotheek en de afbouw van de subsidie voor het zwembad. SP: Wat de SP terugziet in het voorliggend stuk is met name bezuinigingen op vooral mensen (niet op stenen, wel op ambtenaren, wegbezuinigen van een sportveld, bezuinigen op scholen). Wel subsidie aan ondernemers voor het opknappen van een monument. en vindt weinig terug van taken en kerntaken van de gemeente en is van mening dat het stuk herschreven zou dienen te worden. De SP hoopt op steun voor het voorstel om (25%) op de raadsvergoeding te bezuinigen. GL: Zorgvuldigheid rondom dit belangwekkende onderwerp is van belang. Het stuk is echter te weinig helder en transparant. Het element kerntaken komt in het stuk niet goed uit de verf. De kaders dienen duidelijker gesteld te worden: de raad dient het college niet met dit stuk op pad te sturen. GL vindt een belangrijk uitgangspunt dat ook gasten van de stad aandeel dienen te hebben in de bezuinigingen (in goede balans met eigen inwoners).. Men stelt vraagtekens bij het realiteitsgehalte van de uitspraken dat meer vrijwilligers ingeschakeld kunnen worden op verschillende terreinen. Stadswachten waren ooit mede bedoeld vanuit de re-integratiegedachte, datzelfde geldt voor de bemensing van de fietsenstallingen. Naar aanleiding van de zin in het kerntakenboek de verzorgingsstaat bestaat niet meer geeft GL aan dat gewaakt dient te worden voor een dreigende tweedeling. GL gaat ook in op een aantal zaken die door de OR zijn aangedragen. De OR geeft aan dat een uitspraak over kerntaken nodig is en een advies over een evenwichtige verdeling over de sectoren. Hoe kan er zekerheid gegeven worden met betrekking tot. banen en mogelijke (natuurlijke) afvloeiing? GL vraagt zich af welke afwegingen hebben geleid tot de specifieke bezuinigingsbedragen (en wat zijn de consequenties en hoe gaan we daar uitvoering aan geven?). Gl vraagt zich af wat het karakter van de nota is: is het een kaderstellende nota of een richtinggevende nota (zonder echte kaders zodat er later - op afzonderlijke zaken op terugkomen kan worden in de raad)? VVD VVD geeft aan dat de kerntakendiscussie de afgelopen maanden weliswaar niet ten volle een kerntakendebat is geweest maar er ligt wel een richtinggevend kader. Sommige zaken zullen later weer aan de orde komen: onder meer bij de begrotingsbesprekingen. Met betrekking tot de exploitatie van zwembad de Bosberg wil de VVD dat er een onderzoek komt om de exploitatiemogelijkheden uit te breiden zodat het zwembad (mogelijkerwijs) kan blijven bestaan. Ook met betrekking tot de sporthal in Swalmen dient een onderzoek plaats te vinden (sporthal mogelijkerwijs privatiseren c.q. verbreden van de exploitatiemogelijkheden). De VVD zal een voorstel indienen dat raadsleden geen vergoeding meer krijgen als men in het kader van verkiezingen stembureaus bemenst. Ook zal worden teruggekomen op het ouderenwerk, ook op het tempo van veranderingen. Op onderwijshuisvesting (Alphonsus) wordt 25 juni teruggekomen. Schoolzwemmen zou op zich behouden dienen te worden maar dit zou mogelijk wel samen met de ouders (vervoer) dienen plaats te vinden (daarop een beroep doen). Met betrekking tot de huisvestingskosten (van ambtenaren) dient ook meegenomen te worden de afweging tussen kopen of huren. Te overwegen is mogelijk om geen rechtstreekse TV uitzendingen meer van de raad te plegen, gegeven het feit dat via moderne middelen (internet) de burger ook al bereikt wordt. De VVD memoreert de eerder geopperde gedachte dat door een andere wijze van bijvoorbeeld huisvuilinzameling er te bezuinigen is (met voordeel voor de burger) en daardoor ruimte voor OZB-verhoging. 2

3 PvdA Speciaal aandachtspunt voor de PvdA in de beoordeling is het sociale beleid in de stad. Als men kijkt naar het resultaat dan worden - op hoofdlijnen- de sociaal zwakkeren ontzien. Er zijn een tweetal aandachtspunten: de PvdA vraagt aandacht voor het seniorenbeleid (ondersteunen van diegene die een eigen bijdrage mogelijk niet kunnen betalen) en het onderwijsachterstandenbeleid De PvdA acht een fietsenstalling-bezuiniging niet in lijn met het beperken van de automobiliteit. Dit zou gratis dienen te blijven. Met betrekking tot het groenbeheer heeft men twijfels bij de bezuiniging van de 40 bomen. Over onderwijshuisvesting is het laatste woord nog niet gezegd. De PvdA wil duidelijkheid hebben over het verloop van het proces voordat er hierover een besluit genomen wordt. Evenredigheid is van belang en men constateert dat de kern Swalmen onevenredig zwaar getroffen wordt. Men wil op zijn minst het zwembad handhaven. Wellicht is samenwerking met de Roerdomp mogelijk? Met betrekking tot VV De Boekoel wil men cijfers van het college daarover (wat brengt dit op of moeten we het proces zijn natuurlijk verloop laten hebben?). Ook met betrekking tot de publiekswinkel wil men onderbouwde cijfers zien. Wat wordt er m.b.t. de bibliotheek nu bezuinigd? Daar is sprake van een wachtgeld-verplichting: is ook daar een meer natuurlijk verloop niet verstandiger? De PvdA zal met aantal moties komen richting de raad van 25 juni. CDA Een van de belangrijkste taken van de overheid is de veiligheid van de burger. Dat dient primair te zijn. Daarnaast is het beschermen van de zwakste van groot belang: en dat is ook getracht in het voorliggende voorstel getracht te handhaven. Echter, bezuinigingen doet pijn en zal door de meesten ook gevoeld worden. De nieuwe rol van de overheid zullen we voorzichtig moeten zoeken. Verantwoordelijkheid overdragen aan burgers is prima maar dan dient de overheid wel ook faciliterend op te treden. CDA benadrukt het belang van communicatie in het kader van het voorliggende document. Als er sprake is van een richtinggevend document dan is het aspect communicatie richting raad en ook richting burgers en maatschappelijke organisaties van groot belang is. Swalmen wordt onevenredig geraakt. Men sluit zich aan bij VVD over het zwembad en de sporthal inzake verbreding van exploitatiemogelijkheden. Maar het is wellicht ook van belang te kijken naar synergie tussen de gemeente en de bibliotheek om bijvoorbeeld het servicepunt in stand te kunnen houden. De gemeente dient zich aan afspraken uit het verleden te houden en alleen in overleg met betrokkenen kan naar alternatieven gekeken worden. CDA ondersteunt de uitspraak in het document dat de sterkste schouders de zwaarste lasten dienen te dragen: dat moet ook kunnen binnen de WMO anders wordt het onbetaalbaar. Aan het armoedebeleid wordt niet getornd, dat uitgangspunt in het document wordt ten zeerste ondersteund het CDA. Ook verbindende zaken voor de samenleving (o.a. verenigingsleven) worden van groot belang geacht. Men vraagt zich af of het afbouwen van huiskamerfuncties wel verstandig is? Via chemisch schoffelen is geld te verdienen. Kan er niet gekeken worden naar vertraagde invoering van bepaalde grotere investeringen (bijv. Singelring)? D66 Kerntakencafé-deelname wordt niet als representatief gezien. Men is niet tevreden over de rol van het externe bureau. Het uitgangspunt van de verbinder wordt door D66 onderschreven maar er is in het proces een gebrek aan goede invulling daarvan geweest. Wat is generalistisch werken van ambtenaren en hoe kunnen ambtenaren als regisseur gaan werken (daar is opleiding voor nodig)?. Het invoeren van eigen bijdrages (sport, cultuur, recreatie, bibliotheek) leidt niet automatisch tot extra inkomsten. Kermissen worden niet gekort (vanwege volksvermaak): de vraag wordt gesteld of kermissen rendabel zijn en de suggestie gegeven of wellicht een beperking tot 1 grote kermis mogelijk is? Wat is het verschil tussen cultuur en sport als het gaat om het verbindende karakter in de stad? Het bevrijdingsfestival en ook straattheater zijn ook vormen van volksvermaak (zoals de kermis) en laten ook nog meer zien (dan een kermis): geleidelijke afbouw is nodig zodat het niet het einde betreft van deze evenementen. Wat wordt verstaan onder Stichting Kunst en Cultuur? De communicatie rondom City Life kan (ook) digitaal, dit levert een besparing op van Met betrekking tot Timber Sport wordt gesteld dat men zichzelf zou moeten kunnen bekostigen. Met betrekking tot onderwijshuisvesting/alphonsus wordt aangegeven dat uitstel van renovatie geen optie is. Met betrekking tot de bibliotheek wordt gesteld dat afschaffen geen optie is, men kan zich juist goed ontwikkelen bij nieuwe ICT ontwikkelingen. 3

4 D66 is voornemens op 25 juni een aantal zaken aan de orde te stellen, te weten: 1. Aandacht voor alternatieve inkomsten-verhogingen (in de markt); 2. Mogelijkheden voor verhoging van de belasting; 3. Invulling van de wijze waarop je burgers van Roermond een rol kunt geven; 4. Aangeven belang van zelfredzaamheid (dus niet alleen vangnet); 5. Er dient meer duidelijkheid te zijn naar de ambtelijke organisatie over de gevolgen van de kerntakendiscussie. SPR De SPR zal in de raad van 25 juni haar inbreng hebben in relatie tot het voorstel kerntakendiscussie. Onderstaand de reactie van het college op hoofdlijnen. Wethouder van Rey Wethouder van Rey geeft allereerst een algemene reactie op de inbreng van de fracties en gaat ook in op een aantal specifieke vragen en opmerkingen. Allereerst wordt de ambtelijke projectgroep bedankt voor de ondersteuning, in het bijzonder mevrouw Franssen en de heer Engels. Ook de goede samenwerking met de leden van de klankbordgroep wordt benadrukt. Wethouder van Rey gaat in op het richtinggevende karakter van het document. Het coalitieakkoord geeft aan dat er een brede heroverweging over de verschillende beleidsterreinen (mensen en middelen) zou plaatsvinden, zonder uitsluitingen vooraf. Er dienden moeilijke keuzes gemaakt te worden. Van echt schrappen van taken is nog geen sprake (wel van bepaalde voorzieningen). Met betrekking tot het karakter van het raadsvoorstel geeft de wethouder aan dat de uitwerking en concretisering nog dient plaats te vinden (en wijst op pagina 5 en 6 van het raadsvoorstel). Echte besluiten vinden pas plaats vanaf de begroting Ook zullen er nog diverse onderzoeken plaatsvinden (zoals ook de VVD fractie heeft genoemd). De kerntakendiscussie is dus nog niet af. We staan aan het begin van een moeilijk traject. Wel zijn er al uitgangspunten benoemd zoals met betrekking tot het ontzien van de sociaal zwakkeren. Ook met betrekking tot het verdere het communicatietraject gaat er na 25 juni veel gebeuren (o.a. kerntakenkrant in de Trompetter, benutten van de eigen website, de digitale nieuwsbrief). De wethouder is van mening dat proces en het stuk de toets van kritiek kan doorstaan en er ook sprake was van een redelijke afspiegeling van de Roermondse bevolking bij het maatschappelijk debat: als er qua uitnodigingen voor het maatschappelijk debat iets fout zou zijn gelopen (doorverwijzing naar het sprekersplein) worden daarvoor verontschuldigingen aangeboden. Met betrekking tot de mogelijke bezuinigingen in Swalmen geeft de wethouder aan dat de suggestie van de VVD -vanuit de regisseursrol van de gemeente kijken naar mogelijkheden om de exploitatie te verbreden- opgepakt kan worden. Besluitvorming over de kerntakendiscussie is een historisch moment maar echte besluiten vinden dus pas plaats bij de begrotingsbehandeling. Burgemeester van Beers Met betrekking tot de brandweerpost Swalmen (positie van vrijwilligers): in een nader onderzoek zal o.a. gekeken worden naar de rol van de vrijwilligers. De burgemeester geeft aan dat zij het grootste kapitaal zijn binnen die organisatie. Wethouder Moussaoui De wethouder gaat in op aanleiding voor de kerntakendiscussie en de achterliggende financiële problematiek voor de gemeente. Er dreigde een fors tekort op het gemeentefonds. Gaandeweg bleek het probleem met name bij de specifieke uitkeringen te liggen. Er waren een aantal varianten om dit financieel op te vangen. De middenvariant die nu wordt voorgesteld houdt in dat 50% van de problematiek (noodzakelijke bezuiniging) opgelost wordt binnen het beleidsveld zelf, de andere helft wordt in breder kader opgelost binnen de organisatie. Met betrekking tot de dankzegging om het armoedebeleid buiten schot te laten geeft de wethouder aan dat dit voortkomt uit de coalitieakkoord-afspraken en ook in de vorige begrotingsbespreking is benadrukt. 4

5 In het kader van het bestuursakkoord staat Roermond achter het pleidooi van de VNG voor extra geld voor de (te decentraliseren) taken die op gemeenten zullen afkomen (Roermond heeft gestemd voor het akkoord met uitsluiting van het onderdeel werk). Met betrekking tot de verhuizing naar het Kazerneplein geeft de wethouder aan dat dit in 2015 leidt tot een financieel voordeel van oplopend tot 2,7 mln. in Zonder inachtneming van deze plannen zal het tekort met deze bedragen oplopen. Wethouder Kemp Gaat in op de belangrijke rol die de gemeente kan hebben om als regisseur verbindingen te leggen, ook op gebied van o.a. welzijn. Belang van de vrijwilliger wordt onderkent: we dienen samen met de partners ook de nog niet aangeboorde vrijwilligers te bereiken. M.b.t. Alphonsusschool geeft de wethouder aan dat m.b.t. achterstallig onderhoud het schoolbestuur verantwoordelijk is. Daarover zal ook met de school overleg gevoerd worden. Er is in 2010 een spreidingsplan opgesteld. Nu ligt er echter de grote bezuinigingsopdracht. In de wetenschap dat er eventuele alternatieven zijn, is het derhalve goed een scan te maken en in overleg met het onderwijs te kijken naar deze andere mogelijkheden. Dat onderzoek wil de wethouder graag doen voorafgaande aan het innemen van standpunten. M.b.t. de bibliotheek liggen er wellicht mogelijkheden om de kwaliteit te handhaven in combinatie met efficiencyslagen in samenwerking met andere organisaties. Een Stichting Kunst en Cultuur (beheer en exploitatie van accommodaties betreffende cultuur). is een mogelijkheid die bekeken zal worden in overleg met partners. Invullen van een huiskamerfunctie ziet de wethouder in combinatie met elementen binnen het wijkontwikkelingsplan Donderberg (daarin zijn ook ontmoetingsruimten voorzien). Onderwijsachterstanden-problematiek staat hoog op de agenda. Het college heeft besloten om de cultuurcoördinator in stand te houden. Nadat de ECI gerealiseerd zal zijn, zal bekeken worden of en hoe dit nog in stand gehouden zal worden. Wethouder IJff In relatie tot de opmerkingen over de betrouwbare overheid geeft de wethouder aan dat met betrekking tot sport zowel gekeken is naar de besluitvorming over de nota sportaccommodatie (de uitgangspunten staan nog steeds overeind) maar ook naar de nieuwe financiële situatie. Met betrekking tot de sportaccommodaties is een keuze gemaakt dat VV Boekoel wellicht op het complex in Swalmen zou kunnen spelen, zonder afbreuk te doen aan welke verenigingen dan ook. College wil graag (na 25 juni) met partijen in gesprek om te kijken hoe hier invulling aan gegeven kan worden. Waar komt het misverstand vandaan dat het college zwembad de Bosberg wil sluiten? Wel is het de ambitie om de inkomsten te verhogen en/of subsidies te verlagen, dit geldt voor beide zwembaden. Na 25 juni zal met betrokkenen van beide zwembaden om de tafel gezeten worden (mogelijk met een externe deskundige) om te komen tot intensievere samenwerking. Met betrekking tot de fietsenstallingen merkt de wethouder op dat er gekeken kan worden naar het noodzakelijke service-niveau (kan per dag in de week verschillen). Vraag is ook of het bij stadstoezicht dient te blijven of dat e.e.a door bijvoorbeeld Westrom opgepakt kan worden. In najaar zal er een evaluatie plaatsvinden van de parkeernota, op dit moment is het te vroeg voor uitspraken over de door GL gepropageerde 1 extra voor bezoekers/gasten. Wethouder Zwijnenberg Communicatie rondom het voorliggende voorstel is van groot belang: voorstel raakt de burgers en ook de nieuwe rol van regisseur vergt straks goede communicatie met burgers en de (potentiële) partners. 5

6 Met betrekking tot de publiekswinkel in Swalmen geeft de wethouder aan dat de kosten nu niet structureel in de begroting zijn opgenomen: openhouden zal dus begrotingsconsequenties hebben. De wethouder geeft nog mee dat de kostprijs in Swalmen ongeveer een factor 5 hoger ligt dan in Roermond. Met betrekking tot stadstoezicht geeft de wethouder aan het inderdaad in het verleden vanuit integratie is ontstaan maar dat de taakstelling zich in de loop van jaren heeft uitgebreid. Via natuurlijk verloop zal de BOA in de plaats komen van de MTV-er. Met betrekking tot de opmerkingen over zekerheid van geen gedwongen ontslagen geeft de wethouder aan dat communicatie ook in dat licht van groot belang is. De exacte consequenties op de formatie zijn echter nog niet bekend, hierover kan nu nog geen uitspraak gedaan kan worden (de exacte begrotingen 2012, 2013 en verder zullen meer duidelijkheid gaan bieden). De wethouder benadrukt dat het huisvestingsvraagstuk ook relatie heeft met betrekking tot onder meer het overheidsloket 2015 (de eisen van Rijksoverheid hieraan). De fracties achten het voorstel rijp voor behandeling in de raad: agendering als bespreekstuk. 3. Financiële kadernota 2012 De PvdA fractie geeft aan dat er veel aannames in het voorstel zitten: is het niet beter om dit op 7 juli te bespreken in plaats van op 25 juni? Wethouder Moussaoui geeft aan dat het van belang is om het samen met de kerntakendiscussie te bespreken. De keuze voor de middenvariant is het meest wezenlijke element en dat gebeurt in kerntakendiscussie. Besloten wordt het voorstel de 25 e juni als bespreekstuk te agenderen. 4. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. 6